Формирование информационно-аналитической компетентности обучающихся в вузах ФСИН России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Н. И. Улендеева, С. В. Озерский

ФОРМИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ

КОМПЕТЕНТНОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВУЗАХ ФСИН РОССИИ

Монография

Самара 2018

УДК 378
ББК 74

У47

Рецензенты:
Тараканова Е. Н. 
–
доцент
кафедры
информационно
коммуникационных технологий в образовании ФБОУ ВО «Самарский
государственный социально-педагогический университет», кандидат педагогических наук, доцент;

Грязнов С. А. – начальник факультета повышения квалификации

и первоначальной подготовки ФКОУ ВО «Самарский юридический институт ФСИН России», кандидат педагогических наук, доцент, полковник внутренней службы.

Улендеева Н. И., Озерский С. В.

У47 Формирование
информационно-аналитической
компетентности

обучающихся в вузах ФСИН России: монография / Улендеева Н. И.,
Озерский С. В. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2018. – 106 с.
ISBN 978-5-91612-234-3

В монографии рассматривается педагогическая модель формирования инфор
мационно-аналитической компетентности обучающихся ведомственных вузов ФСИН
России. Раскрыто содержание понятия информационно-аналитической компетентности, рассмотрена ее структура и состав, информационно-аналитическая готовность к
профессиональной деятельности и уровни ее сформированности, изложены теоретические основы факторов успешного формирования информационно-аналитической
компетентности в условиях ведомственного вуза, разработана педагогическая модель
формирования информационно-аналитической компетентности, даны практические
рекомендации по ее реализации в образовательной организации высшего образования. Монография предназначена для профессорско-преподавательского состава вузов
ФСИН России, студентов, курсантов, магистрантов и слушателей юридических специальностей.

УДК 378
ББК 74

ISBN 978-5-91612-234-3
© Улендеева Н. И., Озерский С. В., 2018
© Самарский юридический институт

ФСИН России, 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ 
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ 
ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВУЗАХ ФСИН РОССИИ........................................7

1.1. Характеристика информационно-аналитической
компетентности....................................................................................7

1.2. Проблема формирования информационно-аналитической
компетентности....................................................................................17

1.3. Состав и структура информационно-аналитической
компетентности будущего сотрудника ФСИН России....................26

ГЛАВА 2. МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ 
В ВУЗАХ ФСИН РОССИИ ..........................................................................42

2.1. Технологический аспект в профессиональной подготовке
будущих сотрудников ФСИН России................................................42

2.2. Структура и содержание технологии формирования
информационно-аналитической компетентности
обучающихся в вузах ФСИН России.................................................57

2.3. Описание экспериментального исследования и его
результатов…. ......................................................................................72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................85

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .........................................................88

ПРИЛОЖЕНИЯ.............................................................................................97

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономические преобразования, происходящие в послед
ние десятилетие, в частности, в сфере образования, обусловливают целесообразность разработки принципиально новых подходов к подготовке
специалистов. Смещение акцентов на развитие компетенций в профессиональной подготовке будущих специалистов в стенах учреждений высшего
образования
требует
пересмотра
взглядов
на
весь
образовательно
технологический процесс обучения. Данный подход в системе подготовке
кадров для уголовно-исполнительной системы позволяет совершенствовать структуру образовательного процесса на этапе выделения основных
видов профессиональной деятельности будущего сотрудника и спроектировать процесс изучения учебных дисциплин в ведомственном вузе исходя из основных требований к компетенциям, которые выполняют специалисты в подразделениях Федеральной службы исполнения наказаний
(ФСИН). В соответствии с положениями новой доктрины информационной безопасности и Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года перед ФСИН России стоит задача внедрения в практическую деятельность современных информационных технологий по ведению электронного документооборота, по электронному учету личных дел осужденных, по использованию технических
средств для исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества,
по использованию видео-и аудиосредств для обеспечения безопасности
при исполнении наказаний в исправительных учреждениях, что предполагает наличие у сотрудников общекультурных, профессиональных и профессионально специализированных компетенций, позволяющих работать
с различными источниками информации, информационными ресурсами и
технологиями, применять основные методы, способы и средства получения, хранения, поиска, систематизации, обработки и передачи информации, создавать условия для реализации эффективной информационноаналитической деятельности, уметь организовать процесс разработки,
принятия и организации исполнения управленческого решения исходя из
анализа, прогнозирования и моделирования ситуации.

Таким образом, сотрудник правоохранительной сферы должен обла
дать сформированными общими информационно-коммуникационными и
аналитическими способностями, необходимыми в любой сфере профессиональной деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы
и
специальными
информационно-техническими,
информационно
аналитическими способностями, позволяющими организовать процесс использования информационных технологий при исполнении наказаний,
при работе с данными статистического учета спецконтингента, при обеспечении информационно-аналитической работы.

Поэтому формирование у будущих сотрудников предметных знаний

об информационных технологиях и о способах их использования в процессе поиска, анализа, обобщении, конкретизации, прогнозировании и моделировании информации является необходимой задачей педагогики ведомственного вуза и главнейшей составляющей в формировании информационно-аналитической компетентности, которая позволяет обеспечивать эффективную информационно-аналитическую профессиональную
деятельность.

Значимость
и
актуальность
данной
проблемы
подтверждается

неослабным вниманием к ней со стороны юристов, педагогов, методистов
и преподавателей-практиков ведомственных учебных заведений ФСИН
России. Эта проблема исследуется по целому комплексу направлений: теоретическим обоснованием формирования профессиональных компетенций
и применением компетентностного подхода в обучении в высшей школе
занимались В. И. Байденко, И. Г. Галямина, И. А. Зимняя, Г. А. Кручинина, С. Е. Метелев, Е. Б. Михайлова, А. А. Соловьев, Ю. Г. Татур, А. Э. Федоров, A. B. Хуторский, Е. В. Шлякова и др; вопросы содержания, состава
и структуры информационно-коммуникационной компетентности, информационно-технической
компетентности,
информационно
технологической компетентности, аналитической компетентности, информационно-аналитической компетентности, информационной культуры приводятся в работах И. А. Абрамова, Е. С. Гайдамак, А. Н. Завьялов, А. В. Иванова, И. В. Мальцева, И. В. Маслов, Е. В. Назначило, И. М. Параниной,
А. В. Секлетова, Н. А. Сляднева, А. Е. Трофименко, Е. Э. Турутинова и др.
Некоторые проблемы в информационно-аналитической работе юристов,
следователей,
педагогов,
инженеров
затрагивались
в
трудах

Т. В. Аверьяновой, P. C. Белкина, А. И. Винберга, В. Я. Дорохова, В. Я. Колдина, П. Ю. Конотопов, Ю. Г. Корухова, И. Н. Кузнецов, Ю. В. Курносов,
В. В. Крылова, A. M. Ларина, И. С. Полевой, И. Ю. Степура, С. И. Цветкова, A. C. Шаталова, Р. Э. Эльбура, Н. Я. Яблокова и др. Педагогические
технологии подготовки современного специалиста разработали В. П. Беспалько, В. И. Боголюбов, В. В. Гузеев, Г. С. Голошумова, К. А. Кузьмин,
В. М. Монахов,
С. П. Мишустин,
И. В. Омельченко,
Е. С. Тесленко,

Г. К. Селевко, О. А. Субботенко, И. В. Ильина и др. Вопросы совершенствования юридического образования за счет усиления его профессиональной
направленности
раскрываются
в
работах
М. Н. Марченко,

Н. И. Побежимовой, Е. А. Суханова, Б. Н. Топорнина и других.

Несмотря на различные исследования, раскрывающие общие и спе
цифические особенности изучаемой проблемы, следует констатировать,
что хотя имеется научный потенциал и опыт практической деятельности
по формированию информационно-коммуникационной, аналитической,
информационно-аналитической компетентности при подготовке будущих

сотрудников правоохранительных органов и юристов к анализированною,
прогнозированию, развитию логического мышления, использованию информационных технологий для работы с массивами данных, но не разработана система формирования информационно-аналитической компетентности обучающихся ведомственного вуза, обеспечивающих реализацию
информационно-аналитической деятельности в условиях пенитенциарных
учреждений.

Не умаляя значения рассмотренных исследований, следует признать,

что формирование информационно-аналитической компетентности обучающихся ведомственного вуза ФСИН России не рассматривается как
специальная педагогическая задача, а существующая учебная практика
характеризуется лишь эпизодическим включением в процесс преподавания отдельных практических заданий, не обеспечивая самым целостность
такой подготовки будущих сотрудников правоохранительных органов в
контексте
их
предстоящей
профессиональной
информационно
аналитической деятельности.

Наблюдения показывают, что обучающиеся 4 курса ведомственного

вуза имеют затруднения в достаточной степени применения информационно-аналитических умений при создании условий, обеспечивающих
успешную реализацию информационно-аналитической деятельности. Это
подтверждается анкетными данными обучающихся третьего и четверного
курсов после прохождения производственной практики в учреждениях
уголовно-исполнительной системы по вопросам затруднения и проблемам
выполнении служебных обязанностей.

Следствием этого является противоречие между необходимостью

формирования информационно-аналитической компетентности, позволяющей будущему сотруднику уголовно-исполнительной системы успешно
организовывать информационно-аналитическую деятельность, и отсутствием научно-теоретических и организационно-методических подходов к
такой профессиональной подготовке в образовательном процессе ведомственного вуза.

Пути разрешения данного противоречия и стремление к созданию

эффективной организационно-функциональной модели обучения в ведомственном вузе по формированию информационно-аналитической компетентности побудило авторов к данному исследованию.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ

ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВУЗАХ ФСИН РОССИИ

1.1. Характеристика информационно-аналитической компетентности

Информационно-аналитические умения будущих юристов и специа
листов правоохранительной сферы исследовались многими учеными в области юридических, экономических, политических, культурологических,
филологических, технических, педагогических и психологических наук.
Однако интеграция Российского образования (с 2003 г.) с принципами европейского образовательного пространства повлекла обновление образовательных технологий. Понятие компетенции стало новым элементом образовательного процесса. Важнейшей целью образования стала «выработка у студентов компетенций»1. Так, в монографии «Компетентностный
подход в образовательном процессе»2 говорится о том, что для практического решения жизненных и профессиональных проблем выпускникам
кроме знаний, умений и навыков нужны также «некие дополнительные
качества», для обозначения которых и употребляются понятия «компетенции» и «компетентности».

С начала XXI в. начинают разрабатываться значимые подходы си
стемного осмысления компетентностного подхода в образовании, уточняются определения понятий общих компетенций и предметных компетентностей. Эти исследования представлены в работах А. В. Хуторского,
И. А. Зимней,
Г. К. Селевко,
В. А. Вострикова,
В. А. Болотова,

Б. Д. Эльконина, А. М. Аронова, В. Д. Шадрикова др. По заказу Министерства образования в 2001 г. впервые были разработаны материалы для
разработчиков документов по обновлению содержания образования, выступавшие как основные положения компетентностного подхода3, в которых было подчеркнуто, что понятие компетентность шире понятия знаний, или умений, или навыков. Оно включает их в себя, но не является
простой суммой знаний, умений и навыков.

1 Миэринь Л. А., Быкова Н. Н., Зарукина Е. В. Современные образовательные технологии в вузе: учеб.-метод. Пособие. ‒ СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. 
2 Федоров А. Э., Метелев С. Е., Соловьев АА., Шлякова Е. В. Компетентностный подход в образовательном процессе. Монография. ‒ Омск: Изд-во ООО «Омскбланкиздат», 2012. 
3 Стратегии модернизации содержания общего образования: материалы для разработки документов по обновлению общего образования. ‒ М.: «Мир книги», 2001. ‒ 104 с 
[Электронный ресурс] [Электронный ресурс]. URL: http://www.1060.ru/upload/fm/
pinskiy/strateg.pdf (дата обращения: 07.05.2018).

Е. Ю. Гукемухов4 утверждает, что понятие «компетентность» – это

понятие несколько иного смыслового ряда. В исследованиях ранее перечисленных дидактов рассматриваются содержание понятий «компетенция» и «компетентность»; приводятся классификации компетентностей по
разным основаниям; устанавливаются ключевые компетентности в различных сферах; выявляется динамика формирования каждой компетентности в структуре профессиональной деятельности; определяется роль
конкретных предметов в совершенствовании формируемых компетентностей и т. д.

В настоящее время возрос интерес к формированию компетентно
стей как универсальных способностей к деятельности в определенной социально-личностно-значимой сфере в свете разработки, утверждения и
внедрения профессиональных стандартов по различным профессиям.

В работе исследуется проблема формирования информационно
аналитической компетентности в юридической и правоохранительной
сферах деятельности.

Анализ социального заказа на подготовку офицеров и гражданских

служащих для службы исполнения наказаний позволил в структуре профессиональной подготовки обучающихся ведомственного вуза выделить
информационно-коммуникационную составляющую – как обязательную
составляющую образовательного процесса, направленную на подготовку
специалистов, способных эффективно применять средства ИКТ в сфере
профессиональной деятельности. Современный сотрудник ФСИН России должен владеть методами работы с различными видами и источниками информации, уметь применять современные компьютерные программы и информационные технологии для защиты информации и компьютерной безопасности работы с персональными данными, представлять требовательные предписания (приказы, распоряжения, отчеты и
др.), уметь организовать разработку и исполнение принятого управленческого решения5.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Россий
ской Федерации до 2020 года среди многих различных направлений реформирования
предусматривает
«совершенствование
инфраструктуры

информационно-телекоммуникационного и других видов обеспечения
функционирования и развития системы передачи и обработки данных, си
4 Гукемухов Е. Ю. Роль компетентностного подхода в повышении качества образования [Электронный ресурс]. [Электронный ресурс]. URL: http://yspu.org/images/b/bf/ 
(дата обращения: 12.05.2018).
5 Озерский С. В., 
Улендеева Н. И. 
Характеристика 
информационно
коммуникационной готовности к профессиональной деятельности курсантов вузов 
ФСИН России // Азимут научных исследований: педагогика и психология, 2016. 
‒ Т. 5 ‒ № 4(17). ‒ С. 179‒183.

стем информационной безопасности и защиты информации»6 [6, с. 9]. Во
введении были отмечены мировые тенденции современного этапа развития
информационно-технической сферы системе исполнения наказаний. В
частности, была названа следующая характерная черта: информатизации
исполнения наказаний. Внимание к информационно-техническому обеспечению и применению информационных технологий для работы с массивами данных и системой развития сети межведомственного взаимодействия
прослеживается во всех сферах организации и исполнения наказаний.

Анализ психолого-педагогической, методической и научной литера
туры показал, что нет работ, посвященных определению понятия «информационно-аналитическая компетентность сотрудника правоохранительных
органов», исследуются отдельно «информационно-коммуникационная компетентность юриста», «информационная компетентность юриста», «информационная компетентность сотрудника МВД», «аналитическая компетентность будущего юриста», «информационно-техническая компетентность
офицера-инженера», «информационно-коммуникационная готовность курсантов
к
профессиональной
деятельности»,
«информационно
коммуникационная компетентность сотрудника УИС», (Л. А. Быстрякова,
А. В. Секлетов,
В. А. Шибанова,
С. О. Никитина,
С. В. Шмелева,

И. А. Абрамова, A. M. Аронова, С. А. Грязнов и др.).

В федеральных государственных образовательных стандартах высше
го образования по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» также отсутствует определение понятия информационно-аналитическая компетентность, но вместе с тем формулируются общекультурные компетенции по работе с информацией, необходимые для принятии управленческих решений как способности по применению основных методов, способов и средств по получению, обработке и передачи информации и работе в глобальных сетях и профессиональные компетенции через способности соблюдать нормативные требования по обеспечению безопасности защите информации, а также способности по анализу и обработке результатов в прикладных научных исследованиях7.

6 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р 
«Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // СПС Гарант 
[Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 12.05.2018).
7 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. 
№ 1424 «Об утверждении и введении в действии федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки (специальности) 40.05.02 Правоохранительная деятельность (Квалификация (степень) «специалист»)» [Электронный ресурс]. [Электронный ресурс]. URL: http://www.osu.ru/docs/fgos/
vo/spec_40.05.02.pdf (дата обращения: 12.05.2018); Приказ Министерства образования и 
науки Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 1511 «Об утверждении и введении 
в действии федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки (специальности) 40.03.01 Юриспруденция (уровень 
бакалавриата)» [Электронный ресурс]. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2017/01/
09/minobr-prikaz1511-site-dok.html (дата обращения: 12.05.2018).

Для уточнения содержания понятия «информационно-аналитическая

компетентность» рассмотрим сначала соотношение понятий «информационная компетентность» и «аналитическая компетентность», а также родственные компетентности: «информационно-коммуникационная компетентность», «информационно-математическая компетентность» и др. Категории «информационная компетенция», «информационная компетентность» и «информационно-коммуникационная компетентность», их классификации, методы, средства, условия формирования и критерии оценки
их у обучающихся в процессе обучения информационным технологиям
анализируются и раскрываются в различных психолого-педагогических
исследованиях. Ряд исследований по проблеме формирования информационной
компетентности
(И. А. Кулантаева,
А. Н. Завьялов,

Е. М. Паранина и др.), информационно-коммуникационной компетентности (Л. А. Быстрякова и др.) специально посвящены изучению компетентностей юристов и сотрудников правоохранительных органов.

Проведенный анализ психолого-педагогической, методической и

научной литературы, в которой рассматривается понятие «информационная компетентность», показал, что для его определения используется два
подхода, характеризующих разные акценты на трактовку понятия:

Первый акцент связан с технологической стороной работы с инфор
мацией как с процессом: поиск, преобразование и хранение с помощью
технических средств, современных ИКТ технологий.

Так, И. А. Кулантаева8 определяет информационную компетентность

как личностно-интегрированное качество будущего юриста, которое характеризуется сформированными информационными умениями, профессионально-юридическими знаниями и ценностным отношением к решению профессионально-ориентированных задач.

И. М. Паранина9 характеризует информационную компетентность

как профессионально значимую интегративную характеристику юриста,
как
способность
ориентироваться
в
информационном
пространстве,

успешно выполнять действия в юридической практике по поиску, анализу,
отбору, преобразованию, переработки полученной информации с помощью информационных технологий.

В рассматриваемом аспекте данного понимания определяется и гер
меневтическая компетентность будущих юристов (А. М. Балак), формируемая через совокупность действий (по определению Г. С. Голошумовой):

8 Кулантаева И. А. Формирование информационной компетентности студентовюристов: дис. … канд. пед. наук. ‒ Оренбург, 2004 199 с.
9 Паранина И. М. Технология развития информационной компетентности студентовбакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция»: дис. … канд. пед. наук. 
‒ Ижевск, 2014 190 с.