Реформирование высшего образования на основе замещения технологического уклада (новые подходы и методы)

Москва
ИНФРА-М
2020

РЕФОРМИРОВАНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НА ОСНОВЕ ЗАМЕЩЕНИЯ 
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УКЛАДА 
(НОВЫЕ ПОДХОДЫ И МЕТОДЫ)

Â.È. ÏÎÄËÅÑÍÛÕ

МОНОГРАФИЯ

Подлесных В.И. 
Реформирование высшего образования на основе замещения 
технологического уклада (новые подходы и методы) : монография / В.И. Подлесных. — Москва : ИНФРА-М, 2020. – 188 с. — 
(Научная мысль). — DOI 10.12737/3338.

ISBN 978-5-16-009731-2 (print)
ISBN 978-5-16-101139-3 (online)

В монографии представлены научно-методические основы нового социально-интеграционного подхода к реформированию высшего образования (ВО). 
В качестве идеологии модернизации ВО принята концепция необходимости замещения технологического уклада в образовательном процессе на 
основе структурных изменений, происходящих в мировой экономике. 
В качестве методов, обеспечивающих достижение основной идеи реформирования высшего образования, предлагаются методы определения 
гармонического соотношения и взаимодействия механизмов и процессов 
организации, самоорганизации и управления как основы формирования 
компетенций, компетентности и интеллектуального развития студентов. 
Для преподавателей, студентов, научных и практических работников, интересующихся проблемами эффективного высшего образования. 
Прочитав эту книгу, вы найдете оптимальное решение своих, казалось бы, 
неразрешимых проблем как в сфере образования, так и в сфере бизнеса. 
Если вы хотите иметь современное образование – эта книга для вас.

УДК 378(075.4) 
ББК 74.58

П44

УДК 378(075.4)
ББК 74.58
 
П44

©  Подлесных В.И., 2014
ISBN 978-5-16-009731-2 (print)
ISBN 978-5-16-101139-3 (online)

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М
Подписано в печать 12.08.2019.
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 
Печать цифровая. Усл. печ. л. 11,75.
ППТ12. Заказ № 00000

ТК 276100-1053706-250314
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Р е ц е н з е н т ы:
В.П. Попков – д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
Ю.В. Кузнецов – д-р экон. наук, профессор

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Темп экономического роста находится в прямой 
 зависимости от величины человеческого капитала 
П. Ромер 
 
В XXI веке происходит пересмотр роли, которую университеты играют в экономике. Университеты выступают не только как центры подготовки кадров для экономики, но и как основные центры инновационных разработок, которые обеспечивают взаимосвязь между наукой, образованием, бизнесом и государством. 
Главным фактором обеспечения конкурентных преимуществ университетов становится способность к генерации инновационных идей, разработке проектов и процессов, а для предпринимательских структур – доступность и скорость использования новых разработок. 
Европейская Комиссия «Инвестирования в исследования: план действий для Европы» отмечает, что стимулирование эффективного сотрудничества университетов и экономики гораздо более продуктивно, 
чем создание новых компаний для инновационной деятельности. 
Таким образом, усиливающиеся взаимосвязи и взаимодействия в 
развитии университетов и экономики в XXI веке подверглись значительной трансформации. Так, например, только совершенствование 
высшего образования в США обеспечило 25% всего прироста американского валового национального продукта в XX веке. 
В мировой экономике происходят глубокие процессные и структурные преобразования, количественные и качественные сдвиги. 
Нежелание на протяжении двадцати лет качественно и содержательно меняться ни сверху, ни снизу свидетельствует об отставании университетского образования от вектора и темпа развития экономики. 
Главным недостатком сегодняшнего мирового университетского образования является стремление вузов привить студентам навыки без предварительного обязательного базового фундаментального образования.  
Увлеченность узкой специализацией и особенно коммерциализацией 
в процессе образования привела к тому, что сегодня США оказались в 
третьем десятке стран по качеству подготовки выпускников школ и 
университетов. Администрация Обамы в начале первого срока его работы в качестве президента вынуждена была приступить к кардинальным 
реформам в образовании, чтобы уйти от этого перекоса и повысить качество подготовки специалистов.  
Сегодня период жизни прикладных инженерных знаний стал меньше 
срока обучения. Такое соотношение заставляет вузы ориентироваться не 
на узкую специализацию, а на получение фундаментальных знаний, 

которые будут жизнеспособны и необходимы инженеру в ближайшие 
десятилетия. Это то, что остается у выпускника на всю жизнь. 
Каждый десятый выпускник известного Оксфордского университета 
после окончания обучения, работает не по специальности или пополняет армию безработных. И сегодня руководство и профессорскопреподавательский состав этого университета впервые озабочены появлением такой проблемы. 
Серьезной европейской критике подвергается и болонский вариант 
европейского образования, который имеет те же недостатки, что и американская система (снижение уровня фундаментальной подготовки, 
узкая специализация и неумение решать сложные нелинейные системные задачи).  
Смена социально-экономического строя в России привела к еще 
большему отклонению от принципов отечественной инженерной школы. Из-за развала большинства научно-исследовательских институтов и 
промышленных предприятий полностью уничтожены научные и инженерные школы, восстанавливать которые или невозможно, или для этого понадобятся годы. В бо́льшей мере научные школы сохранились в 
вузах. Однако для них весьма болезненным является высокий средний 
возраст профессорско-преподавательского состава. Вот почему правительством России принято решение об усилении роли вузов в направлении инновационных научно-исследовательских разработок.  
Все это свидетельствует о том, что при реформировании университетского образования необходимы нетрадиционные подходы, новые 
эффективные, может быть, рискованные образовательные идеи и проекты под новые команды профессорско-преподавательского состава, новые соотношения процессов организации, самоорганизации и управления высшим образованием. 
Ускоренные темпы и разнонаправленные векторы развития российской экономики требуют незамедлительной адекватной трансформации 
университетского образования.  
В высшем профессиональном образовании (ВПО) в последние годы 
также произошли фундаментальные изменения: ускорился ритм эволюции, возросла неопределенность, повысилась сложность. Такие радикальные трансформации в экономике и в ВПО предопределили необходимость формирования новой теоретической платформы для разработки 
адекватной модернизационной политики университетского образования.  
Представляется правомерным в качестве теоретических основ нового подхода к реформированию высшего профессионального образования рассмотреть синтез положений инновационной теории долгосрочного технико-экономического развития, теории технологических нововведений, теории организации, теории системно-синергетического развития, теории менеджмента и экономической теории. 

Анализ и синтез названных теорий позволил сформулировать новую 
концепцию реформирования высшей школы, разработать новый подход 
и теорию замещения технологического уклада и обеспечения устойчивого развития ВПО.  
Понятие «новый подход» в большинстве литературных источников 
рассматривается как совокупность  новых идей, принципов и методов, 
лежащих в основе решения проблемы трансформации системы ВПО. 
Современный подход к трансформации ВПО мы назвали социальноинтеграционным, объединяющим и сближающим различные теории и  
ориентированным на формирование нового инновационного мышления 
ППС.  
Социально-интеграционный подход – это идеология и методология 
решения проблемы реформирования университетского образования, 
раскрывающие основную идею, предпосылки, принципы и методы достижения целей. 
Концепция и сущность социально-интергационного подхода заключается в следующем: 
− в качестве концепции реформирования (преобразования) ВПО 
нами принята идеология замещения технологического уклада в образовательном процессе, на основе структурных изменений, происходящих 
в экономике; 
− в качестве метода, обеспечивающего достижение основной идеи 
реформирования высшего образования, предлагается метод определения гармонического соотношения и оптимизации взаимодействия механизмов и процессов организации, самоорганизации и управления как 
ключевых процессов формирования компетенций, компетентности и 
интеллектуального развития студентов.  
Этот метод построен на оптимизации соотношения (пропорций) 
процессов организации, самоорганизации и управления с постепенным 
повышением роли самоорганизации при переходе с одного курса обучения (семестра) на другой, т.е. с переносом центра тяжести в обучении на 
самоорганизацию, самообразование, самообучение. 
Конкурентное преимущество университетского образования в конкретном вузе с ориентацией на долгосрочное развитие может быть 
обеспечено путем достижения организационного превосходства.  
Сопоставительный анализ развития высшего образования в США и 
ЕС показал, что американское лидерство здесь в существенной мере 
поддерживается организационными механизмами. Отсюда следует, что 
основная идея трансформации ВПО – признание необходимости подхода к любому образовательному процессу со стороны его организации и 
самоорганизации (принцип первичности организации). 
В современной организационно-управленческой парадигме ВПО 
особый интерес проявляется к идеям самоорганизации, самообразова

ния, саморазвития, потому что в самоорганизации заложены самые 
большие резервы повышения качества образовательного процесса. 
Процесс самоорганизации обладает самым высоким инновационным 
потенциалом, обеспечивающим профессионализм и интеллектуальное 
развитие студентов. 
Таким образом, новая экономика требует нового социально-интегра- 
ционного подхода к трансформации системы высшего профессионального образования. 
Монография подготовлена на основе многолетнего опыта совместной работы кафедры менеджмента Санкт-Петербургского Национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики и работников промышленности.  
Научные результаты, изложенные в монографии, обсуждались на 
ежегодных конференциях, а также использовались в учебном процессе 
при чтении курса «Теория организации». 
Автор искренне надеется, что чтение этой монографии принесет 
пользу всем читателям, как в сфере образования, так и бизнеса.  
Автор благодарен Гончарову А.С. и Замысловой Е.А. за подготовку 
рукописи к печати. 

Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ  
ПРОБЛЕМЫ И СТРАТЕГИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ  
ЭКОНОМИКИ И ВПО 
 
 
Глава 1. Системный кризис науки, экономики  
и высшего образования 
 
1.1. Системный кризис российской науки 
 
Производство знаний и информации должно стать  
центральной идеей, объединяющей общество 

Определяющими факторами производства в XXI веке являются знания, инновации и высокие технологии. Именно за счет инноваций на 85–
90% достигается подъем экономики в развитых странах и при этом они 
производят высокотехнологичную, дорогостоящую продукцию (хай-тек). 
В России доля высокотехнологичной продукции на мировом рынке 
не превышает 0,3%, это в 20 раз меньше, чем в США, а уровень инновационной продукции снизился до 5%. По оценкам экспертов, производство высокотехнологической бытовой электроники, приборостроения и 
станкостроения оказались в зоне «некомпенсируемого технологического отставания». В 1990 году СССР был одним из лидеров по 15 важнейшим направлениям развития научно-технического прогресса из 100, 
Россия сегодня находится в числе лидеров по 2–3 направлениям [61]. 
Бюджет американской науки составляет 140 млрд долларов, а бюджет российской науки в 2013 году составил всего 55 млрд рублей. 
Фундаментальная наука беспрецедентно ослаблена, практически 
полностью уничтожена отраслевая и заводская наука, в нищенском положении находится прикладная и вузовская наука. 
В связи с этим интересно высказывание президента США Обамы: 
несмотря на трудности при формировании бюджета мы не можем сокращать затраты на науку, потому что это будет равносильно тому, что 
конструктор для снижения веса самолета предлагает выбросить из него 
двигатель. 
Источником стабильного процветания любой страны в XXI веке будет интеллектуальный потенциал, а ключевым фактором успеха – применение теоретических знаний, которые стали использоваться уже не 
для производства новых продуктов, а для генерирования новых знаний. 
Например, лидерство США в середине XX века обусловлено их прорывом в область высоких информационных технологий, когда информация 
и знания становятся непосредственной производительной силой и выступают в роли монопольного неисчерпаемого ресурса подъема экономики. 

В высокоразвитых странах давно формируется общество, основанное на знаниях, и это не могло не сказаться на зарплате научных работников. Так с 1987 по 1993 г. в США зарплата обладателей степени бакалавра повысилась на 30%, а доктора наук почти в 2 раза. Сегодня более 
60% управленческого персонала промышленных компаний являются 
обладателями докторских степеней [61]. 
Интеллектуальная элита стала доминирующим классом западных 
обществ. Отсюда становится понятным отъезд ученых, специалистов и 
талантливой молодежи за рубеж. За время реформ уехало около 5 млн 
специалистов – это больше, чем во время и после Гражданской войны 
[53]. За последние годы из России выехало более 100 тысяч ученых и 
более 500 тысяч специалистов, работающих в сфере науки (в том числе 
10 академиков РАН, десятки тысяч доцентов и профессоров).  
США ежегодно тратят на научные исследования и разработки более 
400 млрд долл. в год. Это в 50 раз больше, чем  Россия. Ставится задача 
доведения ассигнования на науку до 3% валового продукта США. 
Сегодня на долю США приходится 44% мировых затрат на научные 
разработки. Все это позволило США обеспечить беспрецедентный технологический отрыв от всех других стран [53]. 
В 1997–1999 годах США на развитие всех форм образования тратили 
по 635 млрд долл. в год. Обоснованность подобных затрат подтверждена расчетами, показывающими, что только совершенствование высшего 
образования в США в XX веке обеспечило четверть всего прироста 
американского валового национального продукта [61].  
В России университеты всегда являлись не только кузницей кадров, 
но и центрами производства знаний, которые через образовательные процессы распространялись среди студентов. Сегодня в высшей школе работает свыше 60% общего числа докторов и кандидатов наук. Это огромный 
интеллектуальный потенциал, и поэтому не случайно производство возлагает большие надежды на вузы, как на мощный инновационный генератор, способный приносить его обладателям реальный доход. 
В условиях, когда знания и информация возводятся в ранг важнейшего производственного ресурса, интеллектуальное развитие каждой 
личности, ориентированной на инновации, приобретает особую ценность и значимость. 
В России уровень инновационной активности очень низкий. Нормальным считается уровень инновационной технологической активности, близкий к пропорции золотого сечения, т.е. 60–70% от общего числа предприятий. У нас показатель технологической инновационной активности – 9,4% от общего числа предприятий. Для сравнения этот показатель в Германии равен 69,7%, в Англии 43,7%, в Канаде 37,3%1. 
Доля преподавателей-исследователей в вузах за последние 13 лет сократилась с 38% до менее чем 16%. 

1 Российский инновационный индекс / под ред. Л.М. Гохберга. – Москва.: Национальный 
исследовательский университет «Высшая школа экономики». 2011. – 84 с. 

Впервые в истории человечества в хозяйственных системах постиндустриальных стран имеют место два сектора развития экономики:  
− индустриальный сектор, производящий промышленные товары и 
негативно воздействующий на среду обитания; 
− сектор производства знаний и информации с резким радикальным сокращением негативного воздействия на среду обитания людей.  
Конечно, даже в постиндустриальных странах индустриальный сектор должен постоянно модернизироваться. 
Для второго сектора экономики в наибольшей степени характерен 
творческий потенциал, в нем принимают участие люди, способные к 
усвоению знаний и оперированию информационными потоками. Возможности безграничного потребления информации и знаний позволяют 
создавать бесконечно емкий рынок. 
При этом возвысившаяся значимость творчества и знаний резко 
обесценила не только все ранее известные материальные факторы производства, но и массовые потребительские блага.  
Оба сектора экономики индустриальной (производство материальных благ) и постиндустриальной (производство знаний и информации) 
отличаются характером производительных сил.  
Качественное различие этих секторов предопределяет и различие 
принципов поведения государственной власти в области решения задач 
технологического прорыва:  
− индустриальный сектор требует концентрации сил и средств на 
приоритетных направлениях; 
− постиндустриальный сектор предполагает раскрытие творческой 
активности, свободы творчества и открытых информационных потоков. 
Отсюда следует, что для постиндустриального сектора система 
образования должна быть более развитой, с высоким уровнем бюджетного финансирования, поскольку в России возможности частных инвестиций в образование являются весьма ограниченными. 
Сегодня постиндустриальные страны экспортируют главным образом информационные продукты и знания, высокотехнологичное оборудование и патенты. Все это вместе взятое относится к неисчерпаемым 
ресурсам, количество которых не уменьшается, как бы ни возрастал их 
экспорт.  
Современная экономика большинства стран мира использует модель 
развития, которая характеризуется рядом принципиально новых показателей: 
− информация и знания становятся непосредственной производительной силой и выступают в роли монопольного неисчерпаемого ресурса подъема экономики; 
− ростом потребления информационных благ, а не промышленных 
товаров; 

− наиболее эффективной формой накопления становится развитие 
людьми собственных способностей в производстве высокотехнологичных товаров и услуг; 
− наиболее выгодными инвестициями становятся инвестиции в человеческий капитал, в образование человека, его знания и способности. 
Модель развития государства, ориентированная на экспансию экономических знаний, позволяет западным странам сокращать свою потребность в промышленных товарах, сырье и материалах. Такая самодостаточная модель развития экономики, во-первых, позволяет снизить интенсивность хозяйственного взаимодействия с другими странами, что приводит к нарастанию их обособленности, а во-вторых, уменьшить сырьевые 
и материальные затраты. Например, замена медного кабеля, проложенного по дну Атлантического океана в 1966 году, на оптоволоконный  кабель 
позволило обслуживать одновременно не 138 параллельных телефонных 
вызовов, а 1,5 млн абонентов. При этом стоимость материалов и энергии 
в затратах на изготовление медного кабеля достигала 80%, а при производстве оптоволоконного она не превышает 10% [61]. 
Прорыв в области новых технологий практически снимает с повестки дня ограничение развития производства по причине исчерпаемости 
минеральных и энергетических ресурсов. Постиндустриальные страны 
живут сегодня в мире неограниченных ресурсов, что повышает степень 
их самообеспеченности. Наличие технологии глубокой переработки 
вторичного сырья позволило США уже в середине 90-х годов восстанавливать из отходов 70 млн т. стали, 3,5 млн т. алюминия, 22,5 млн т. 
титана и много другого минерального сырья [61]. 
В XXI веке ключевая долгосрочная проблема развития российского 
общества заключается не в догоняющей индустриализации (производство товаров), что совершенно безнадежно и неперспективно, а в догоняющей постиндустриализации (производство знаний и информации).   
Таким образом, обеспечение прорыва, сокращение и преодоление 
отставания от наиболее развитых стран мира в направлении развития 
второго сектора экономики – производство знаний и информации, 
должно стать центральной идеей, объединяющей общество. Все это 
требует адекватных преобразований в системе образования. 
 
1.2. Кризис теоретических и прикладных знаний 

 
Для развития будущего специалиста необходимы 
теоретические и практические знания, умения и навыки  

Кризис знаний – это обострение противоречия между двумя одинаково 
важными, но различными по структуре и функциям частями человеческих знаний: теоретическими (познавательными) и прикладными, практическими (созидательными). Несмотря на то, что и те, и другие обеспе