Повышение энергоэффективности промышленных предприятий на основе формирования системы энергоменеджмента

ПОВЫШЕНИЕ 
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 
ПРОМЫШЛЕННЫХ 
ПРЕДПРИЯТИЙ 

НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ 
СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА

Ë.À. ÔÅÄÎÑÜÊÈÍÀ
Å.È. ÀÁÐÀÌÎÂ

Москва
ИНФРА-М
2020

МОНОГРАФИЯ

УДК 621.3(075.4)
ББК 31.19
 
Ф33

Федоськина Л.А. 
Ф33  
Повышение энергоэффективности промышленных предприятий 
на основе формирования системы энергоменеджмента : монография / 
Л.А. Федоськина, Е.И. Абрамов. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 
192 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/monography_5b48afebb69
2f0.59766921.

ISBN 978-5-16-013802-2 (print)
ISBN 978-5-16-106480-1 (online)
В монографии исследованы тенденции и перспективы управления 
энергоэффективностью деятельности промышленных предприятий с учетом мирового и отечественного опыта. Рассмотрены теоретико-методологические положения в области управления энергетической эффективностью и разработаны практические подходы к формированию систем 
энергоменеджмента на основе требований международных и национальных стандартов ISO 50001 с учетом российской практики управления энергосбережением и энергоэффективностью.
Для научных и практических работников, аспирантов и студентов, 
 занимающихся вопросами управления энергоэффективностью деятельности промышленных предприятий на основе формирования и развития си стемы энергоменеджмента, отвечающей требованиям современных стандартов.

УДК 621.3(075.4)
ББК 31.19

ISBN 978-5-16-013802-2 (print)
ISBN 978-5-16-106480-1 (online)
© Федоськина Л.А., Абрамов Е.И., 
2018

Р е ц е н з е н т ы:
Макаров Василий Михайлович – доктор экономических наук, профессор Высшей школы промышленного менеджмента и экономики 
ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет 
Петра Великого»;
Колибаба Владимир Иванович – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и организации предприятия ФГБОУ ВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина»

Оглавление

Предисловие...........................................................................................................5

1. Теоретические аспекты управления энергетической 
эффективностью деятельности промышленных предприятий 
на основе формирования системы энергоменеджмента ..............................7

1.1. 
Тенденции повышения энергоэффективности деятельности 
промышленных предприятий ..............................................................................................................7
1.2. 
Систематизация теоретических положений в области управления 
энергетической эффективностью ....................................................................................................22
1.3. 
Современные подходы к управлению энергетической эффективностью 
деятельности промышленных предприятий ..............................................................................32
1.4. 
Формирование системы энергоменеджмента промышленного 
предприятия на основе требований стандарта ISO 50001 ..................................................46

2. Диагностика деятельности промышленных предприятий 
в области управления энергоэффективностью ............................................ 64

2.1. 
Характеристика деятельности промышленных предприятий в области 
обеспечения энергосбережения ......................................................................................................64
2.2. 
Оценка уровня энергоэффективности деятельности промышленных 
предприятий ..............................................................................................................................................82
2.3. 
Анализ условий формирования системы энергоменеджмента 
в соответствии с требованиями ISO 50001 на промышленных 
предприятиях.............................................................................................................................................98

3. Разработка рекомендаций по формированию системы 
энергоменеджмента на промышленных предприятиях 
в целях повышения энергетической эффективности 
их деятельности ................................................................................................ 116

3.1. 
Обоснование направлений повышения энергоэффективности 
деятельности промышленных предприятий ...........................................................................116
3.2. 
Рекомендации по разработке системы энергоменеджмента 
в соответствии с требованиями ISO 50001 ...............................................................................134
3.3. 
Разработка программных мероприятий по внедрению 
и обеспечению функционирования системы энергоменеджмента 
на промышленных предприятиях .................................................................................................154

Заключение ........................................................................................................ 170

Список использованной литературы ........................................................... 171

Приложение А. Анализ целей и задач энергетической политики 
российских предприятий ................................................................................ 183

Приложение Б. Баланс поступления и использования 
электроэнергии в Республике Мордовия за 2007–2012 гг. ...................... 184

Приложение В. Классы энергоэффективности зданий ............................. 185

Приложение Г. Организационная структура управления 
ОАО «МАМ» ........................................................................................................ 186

Приложение Д. Организационная структура управления 
ООО «МВС» ......................................................................................................... 187

Приложение Е. Проект должностной инструкции 
энергоменеджера ............................................................................................. 188

Приложение Ж. Проект Энергетической политики промышленного 
предприятия ...................................................................................................... 191

Предисловие

В последние годы Россия занимает активную позицию по развитию энергосбережения и повышению энергетической эффективности. Выделение такого приоритетного направления развития 
страны обусловлено необходимостью снижения нагрузки на окружающую среду в части потребления топливно-энергетических ресурсов и повышающимися требованиями к энергетической эффективности в мировом пространстве.
Российским правительством предпринимаются определенные 
шаги в направлении решения существующих проблем, связанных 
с высокой энергоемкостью национальной промышленности. Повышение энергоэффективности российской экономики за счет 
рационализации потребления энергоресурсов, применения 
энерго сберегающих технологий и оборудования является одним 
из главных стратегических ориентиров Энергетической стратегии 
России на период до 2030 г., утвержденной 13.11.2009. Наиболее 
значимой национальной инициативой в данной области явилось 
принятие Федерального закона № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации», регламентирующего обязательные требования в области энергоэффективности к ключевым хозяйствующим субъектам, обеспечивающим условия их реализации.
Предусмотренный Энергетической стратегией России ежегодный мониторинг результатов ее выполнения показывает, что 
в целом главные количественные параметры развития топливноэнергетического комплекса достигают установленных диапазонов 
значений. Однако ряд показателей не выполняется, и даже сформировались тенденции, противоположные ожидаемым, — в частности, в отношении снижения энергоемкости национальной экономики наблюдается отставание от контрольных стратегических 
индикаторов. Это учтено и в проекте Энергетической стратегии 
России на период до 2035 г. В Стратегии научно-технологического 
развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 01.12.2016, так же в составе наиболее значимых с точки 
зрения научно-технологического развития Российской Федерации 
больших вызовов обозначены качественное изменение характера 
глобальных и локальных энергетических систем, рост значимости 
энерговооруженности экономики и наращивание объема выработки и сохранения энергии, ее передачи и использования.
Решение данной проблемы невозможно без исследования теоретического и методического обеспечения энергетического ме

неджмента, которое позволяет на научной основе осуществлять 
грамотную разработку механизма его реализации для повышения 
энергоэффективности различных отраслей промышленности 
и экономики России в целом. Требуется теоретико-методологическое и практическое развитие подходов к повышению энергоэффективности промышленности на основе применения современных систем менеджмента.
Создание и внедрение системы энергетического менеджмента 
на промышленном предприятии может способствовать обеспечению положительной динамики повышения энергоэффективности, выявлению и использованию резервов управления рациональным потреблением топливно-энергетических ресурсов. Формирование систем энергоменеджмента является приоритетным 
направлением повышения энергоэффективности российских 
предприятий всех сфер промышленного бизнеса российской экономики.
Проблема энергосбережения является одной из наиболее активно исследуемых в мировой науке, в том числе российской. Реализация концепции устойчивого развития, мировая значимость 
которой в последние годы повышается, популяризация ее идей 
и основополагающих принципов вызывают необходимость проведения более глубоких исследований в области повышения энергоэффективности мировой экономики. Становится совершенно 
очевидным, что данное направление необходимо исследовать 
многосторонне, поскольку это комплексная задача, требующая 
применения разнонаправленных научных знаний. Объединяющей 
платформой решения проблемы повышения энергетической эффективности промышленности выступают исследования в области 
энергетического менеджмента, поскольку только грамотные управленческие методологические решения способны обеспечить взаимодействие его технико-технологических, производственных, экономических, организационно-управленческих, психологических, 
социальных и других аспектов.

1
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ 
ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 
НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ 
ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА

1.1. ТЕНДЕНЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Современное эффективное развитие экономики подразумевает наличие ряда условий, среди которых важнейшее место занимает рациональное использование энергоресурсов. Для большинства развитых экономик мира проблема энергоэффективности 
промышленных предприятий — уже давно глубоко изученный 
вопрос, на решение которого нацелены многочисленные институциональные, экономические, правовые и административные 
механизмы, усилия ученых и практиков. В России тема энергоэффективности только в последние годы приобрела общегосударственную значимость. Были предприняты определенные шаги 
в направлении решения существующих проблем, связанных с высокой энергоемкостью национальной экономики [53, с. 3]. Вместе 
с тем имеет место еще много нерешенных проблем, преодоление 
которых возможно на основе глубокого изучения международного 
и мирового опыта повышения энергоэффективности деятельности 
предприятий и организаций.
Наибольший интерес в рамках исследования представляют опыт 
и практические перспективные направления развития государств, 
занимающих лидирующие позиции среди стран мира в сфере энерго эффективности, энерго- и ресурсосбережения. В числе таких стран 
можно выделить Великобританию, Германию, США и некоторые 
другие. Рассмотрим более подробно сложившуюся ситуацию 
в каждой стране и основные результаты деятельности организаций 
в области энергоэффективности с целью выявления общемировых 
тенденций в данном направлении.
В Евросоюзе в целом разработан и принят ряд законодательных 
документов, разработанных Еврокомиссией для энергетических отраслей экономик стран — членов ЕС. Основными нормативно-правовыми актами являются: Директива ЕС по стимулированию про

изводства электроэнергии из возобновляемых источников энергии, 
Директива ЕС по применению технологий энергоэффективности 
и возобновляемой энергетики в строительстве, Директива ЕС 
по стимулированию использования биомассы. Программы в сфере 
энергоэффективности разрабатываются на основе Киотских соглашений, которые предусматривают увеличение доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в общем объеме энергопотребления Евросоюза. Учитываются также положения и концепции 
многоуровневого управления ЕС, учитывающие взаимосвязи между 
различными уровнями управления – наднациональным, национальным и субнациональным, которые ликвидируют монополию 
на управление [150]. Кроме того, каждая из стран Евросоюза реализует свои национальные программы в области энергосбережения.
В Великобритании в последние годы успешно реализуется 
«План перехода к низкоуглеродной экономике», составной частью 
которого является масштабное распространение проектов в области 
сбережения ресурсов и их эффективного использования в домохозяйствах и на производстве. Согласно британской эко-стратегии, 
к 2020 г. страна должна получать до 40% всей электроэнергии 
из низкоуглеродных источников, что, по мнению британских 
экспертов, позволит реализовать намерение руководства страны 
к 2050 г. снизить уровень вредных выбросов в атмосферу на 80% 
по сравнению с показателем 1990 г. По данным Министерства 
по делам энергетики и изменения климата Великобритании, в настоящее время уровень вредных выбросов в атмосферу уже снижен 
на 22%, а к 2020 г. этот показатель может достигнуть 34% [53, с. 19].
Согласно подсчетам повышение энергоэффективности в промышленном секторе, сокращение объемов использования энергетических и водных ресурсов, минимизация отходов и переработка 
ресурсов могут обеспечить экономию в размере около 6,4 млрд ф. ст. 
в год. По оценкам экспертов наибольший потенциал представляют 
ветровая энергетика и использование энергии воды (энергия волн 
и приливов), а также энергия из биомассы. Гидроэнергия имеет ограниченный потенциал, в основном из-за того, что большинство 
выгодных мест уже используется.
В настоящее время доля электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии составляет порядка 6% или 34,4 ТВт*ч 
[86].
В Великобритании ежегодно выделяются крупные денежные 
средства на создание перспективных технологий выработки 
энергии из возобновляемых источников и уделяется большое внимание мерам стимулирующего характера для привлечения частных 
инвестиций в разработку и строительство новых объектов альтернативной энергетики. К примеру, в ближайшее десятилетие на раз

витие новых источников энергии планируется ежегодно тратить 
около 200 млн ф. ст., из которых 120 млн ф. ст. на развитие прибрежных ветровых электростанций, порядка 60 млн ф. ст. на технологии получения электроэнергии с помощью морских волн и приливов, около 10 млн ф. ст. на расширение сети станций для подзарядки электромобилей [53, с. 20].
Также успешно внедрена схема «Обязательства по возобновляемым источникам энергии» (Renewable Obligations), в соответствии 
с которой лицензированные поставщики электроэнергии обязаны 
ежегодно увеличивать долю поставок электроэнергии, полученной 
из возобновляемых источников.
К наиболее значительным законодательным инициативам стимулирующего характера можно также отнести: «Климатический 
налог», «Налоговые льготы на приобретение энергоэффективного 
оборудования», «Климатические соглашения». К основным нормативно-правовым актам Великобритании в данной области относятся:
 
• «Белая книга» по энергетике, 2007 г.;
 
• Стратегия реформы отрасли электроэнергетики Великобритании, 2011 г.;
 
• Энергетический акт 2010 г. и др.
Создание правительством благоприятного климата повлияло 
на стремительное расширение своих технических, технологических 
и консалтинговых возможностей в данной сфере местными компаниями, которые являются наиболее конкурентоспособными на мировом рынке энергоэффективности и энергосбережения.
Таким образом, основными целями Великобритании в области 
повышения энергоэффективности являются:
 
• развитие распределенной системы генерации энергии, включая 
«низкоуглеродную» теплогенерацию;
 
• более активное развитие коммунальных систем, включая комбинированные системы тепло-электрогенерации;
 
• активное участие в европейской системе углеродной торговли;
 
• повышение доли использования возобновляемых источников 
энергии;
 
• развитие альтернативных видов топлива для транспорта [98, 
с. 34].
Германия входит в число крупнейших потребителей энергии 
в мире. При этом доля экспортируемых страной энергоносителей 
составляет около 80% ее собственных потребностей. Отправной 
точкой германских правительственных программ в области энергосбережения и энергоэффективности принято считать 1970-е гг., 
когда западные страны столкнулись с нефтяным кризисом, связанным с конфликтом на Ближнем Востоке. В 1976 г. в ФРГ был 

утвержден Федеральный закон об экономии энергии, который регулировал несколько направлений: теплоизоляцию зданий, энергосбережение отопительных установок, распределение оплаты за отопление. К 1993 г. благодаря внедрению жестких стандартов при осуществлении строительных работ, предусматривающих обязательное 
использование энергосберегающих технологий, Германии удалось 
снизить потребление энергии в зданиях на 25% [145].
Еще до начала председательствования Германии в ЕС в первой 
половине 2007 г. в стране была сделана ставка на политику энергосбережения, эффективного использования энергии, а также 
увеличения доли ВИЭ. Именно в этот период Европейский Союз 
принял решение об увеличении доли использования ВИЭ всеми 
членами ЕС до 20% от общего объема энергопотребления. И она 
взяла на себя обязательство увеличить долю использования ВИЭ 
к 2030 году до 21% от общего уровня энергопотребления [142].
Основными федеральными программами в области энергосбережения и энергоэффективности в Германии являются:
1. «Energieeffizienz — Made in Germany» (предусматривает конкретные меры, направленных на энергосбережение и энергоэффективность в промышленности, строительстве и транспорте).
2. «Energie — und Klimaprogramm 2007» (пакет, состоящий 
из 14 законов, направленный на сокращение выбросов в атмосферу 
парниковых газов, в целях выполнения взятых на себя Германией 
обязательств).
3. «Energiekonzept der Bundersregierung 2010» (принятая правительством в 2010 г. энергетическая концепция, которая определяет 
основные приоритеты федеральных властей в области энергосбережения и энергоэффективности и утверждает планы страны по увеличению доли ВИЭ в совокупном энергопотреблении к 2030 г. 
до 50%, а к 2050 г. до 80–85%) [53, с. 28].
Также в Германии предусмотрены меры стимулирующего характера, поддерживающие энергосберегающие мероприятия.
 
• Прямое финансирование модернизаций, связанных с энергопотреблением (как часть правительственного плана мероприятий); 
зависит от величины инвестиций, степени энергоэффективности с обязательным последующим контролем.
 
• Снижение НДС на стоимость рабочей силы и (или) материалов. 
Правительство принимает более низкие ставки НДС на материалы и услуги в секторе устойчивой энергии (теплоизоляции, 
систем обогрева и систем солнечной энергии).
 
• Зеленые/льготные ссуды. Банки и (или) государственные организации выдают ссуды с выгодными процентными ставками для 
финансирования проектов по устойчивой энергии или проектов 
по реконструкции объектов и снижению энергопотребления.