Охрана труда на автомобильном транспорте

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Серия основана в 2001 году

И.С. Туревский

ОХРАНА ТРУДА 
НА АВТОМОБИЛЬНОМ 
ТРАНСПОРТЕ

Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации 
в качестве учебного пособия для студентов учреждений среднего 
профессионального образования, обучающихся по группе 
специальностей 23.02.03 «Техническое обслуживание 
и ремонт автомобильного транспорта»

Электронно
znanium.com

Москва

ИД «ФОРУМ» -  ИНФРА-М 
2020

УДК 331.4(075.32) 
ББК 65.247я723 
Т86

Р е ц е н з е н т ы :

доктор технических наук, профессор Московского государственного технического университета «МАМИ» В.И. Ерохов;

преподаватель 
НОУ 
«Отраслевой 
автомобильный 
колледж» 
И.А. Ильин

Туревский И.С.

Т86 
Охрана труда на автомобильном транспорте : учебное пособие /  
И.С. Туревский. — Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2020. — 240 с. 
— (Среднее профессиональное образование).

ISBN 978-5-8199-0755-9 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-013609-7 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-101659-6 (ИНФРА-М, online)

В учебном пособии изложены основные положения законодательства 
о труде, даны основы управления охраной труда на автомобильном транспорте. Рассмотрены воздействие негативных факторов на работающего 
и идентификация травмирующих и вредных факторов; методы и средства 
зашиты от опасностей, экобиозащитная техника.

Большое внимание уделено рассмотрению мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний 
на автомобильном транспорте, особенностям обеспечения безопасных 
условий труда в сфере профессиональной деятельности; правилам пожарной безопасности на автомобильном транспорте; мероприятиям по защите 
окружающей среды от вредного воздействия автомобильного транспорта.

Для студентов средних специальных учебных заведений, обучающихся 
по группе специальностей «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».

УДК 331.4(075.32) 
ББК 65.247я723

ISBN 978-5-8199-0755-9 (ИД «ФОРУМ») 
ISBN 978-5-16-013609-7 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-101659-6 (ИНФРА-М, online)

© Туревский И.С., 2014 
© ИД «ФОРУМ», 2014

Введение

В трудовом процессе «человек—машина—производственная 
среда» все компоненты этой системы находятся в тесной взаимосвязи и влияют на безопасность, производительность, работоспособность, здоровье человека. С учетом того обстоятельства, 
что современное производство становится все более автоматизированным, на человека все в большей степени возлагаются 
функции управления и оператора.

Организация рабочего места человека-оператора должна учитывать характер деятельности, условия труда, психофизиологические возможности и антропометрические характеристики человека. На человека в процессе труда действует множество факторов: вид трудовой деятельности, ее тяжесть и напряженность, 
условия, в которой она осуществляется (наличие вредных веществ, излучения, климатические условия, освещенность и т. д.), 
психофизиологические возможности человека (прежде всего антропометрические характеристики человека, скорость реакций 
на различные раздражители, особенности восприятия человеком 
цвета и т. д.). Для того чтобы система «человек—машина» функционировала эффективно и не приносила ущерба здоровью человека, необходимо, прежде всего, обеспечить совместимость характеристик машины и человека. Психофизиологическая наука 
рекомендует учитывать реакцию человека на цвет, цветовую гамму, частотный диапазон подаваемых сигналов, форму и другие 
эстетические параметры машины.

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и 
здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержит в себе правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Кроме того, охрана труда включает в себя технику безопасности, производственную, санитарную, пожарную безопасность 
и наглядную агитацию.

Глава 1
ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ 
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ 
ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

В условиях рыночных отношений изменились методы управления охраной труда на автомобильном транспорте.

Основополагающим документом по охране труда на автомобильном транспорте в России являются «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», утвержденные постановлением Верховного Совета 06.08.93 г. № 5601-1.

Руководство транспортных организаций обязано обеспечить 
соблюдение правил охраны труда. Основные требования по охране труда в транспортных организациях содержатся в Правилах по 
охране труда на автомобильном транспорте (ПОТР 0-200-01—95), 
утвержденных приказом Минтранса России от 13.12.95 г. № 106.

1.1. Основные положения законодательства об охране труда 
на предприятии

«Основы законодательства Российской Федерации об охране 
труда» направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе 
трудовой деятельности.

Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в области охраны 
труда, по предупреждению производственного травматизма и 
профилактики профессиональных заболеваний.

1.1. Основные положения законодательства...
5

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

• признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья 
работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

• координация деятельности в области охраны труда, в других областях экономической и социальной политики, а 
также в области охраны окружающей природной среды;

• установление единых нормативных требований по охране 
труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной 
подчиненности;

• государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль 
за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

• общественный контроль за соблюдением законных прав и 
интересов работников в области охраны труда на производстве, осуществляемый работниками через профессиональные союзы в лице соответствующих органов и иные 
уполномоченные работниками представительные органы;

• взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительных органов, заинтересованными в разработке и 
практической реализации государственной политики в области охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, 
разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

• применение экономических санкций в целях соблюдения 
предприятиями и работниками нормативных требований 
по охране труда;

• обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами коллективной и индивидуальной 
защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходи6
Глава 1. Правовые, нормативные и организационные основы...

мыми профилактическими средствами за счет средств работодателей;

• обязательное расследование каждого несчастного случая и 
профессионального заболевания на производстве;

• установление компенсаций и льгот за тяжелые работы и 
работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

• защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;

• подготовка специалистов в области охраны труда, в том 
числе в образовательных учреждениях высшего и среднего 
профессионального образования;

• установление государственной статистической отчетности 
об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и 
профессиональных заболеваниях;

• информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;

• осуществление мероприятий по пропаганде передового 
опыта в области охраны труда;

• международное сотрудничество при решении проблем охраны труда.

1.1.1. Основополагающ ие документы по охране труда

Основополагающим документом по охране труда служит Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», принятый 
Государственной Думой 17.06.99 г. № 181-ФЗ. Одобрен Советом 
Федерации 02.07.99 г.

Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда (ОТ) между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, 
соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Федеральный закон (ФЗ) разбит на главы и разделы, в которых приведены основные понятия:

• охрана труда — система сохранения жизни и здоровья 
работников в процессе трудовой деятельности, включаю1.1. Основные положения законодательства...
7

щая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

• условия труда — совокупность факторов производственной 
среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

• вредный производственный фактор — производственный 
фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

• опасный производственный фактор — производственный 
фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

• безопасные условия труда — условия труда, при которых 
воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

• рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с 
его работой и которое прямо или косвенно находится под 
контролем работодателя;

• средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для 
защиты от загрязнения;

• сертификат соответствия (сертификат безопасности) работ по ОТ — документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны 
труда;

• производственная деятельность — совокупность действий 
людей с применением орудий труда, необходимых для 
превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих 
в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Применение законодательства РФ в области охраны труда 
основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального

Глава 1. Правовые, нормативные и организационные основы...

закона № 181-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Действие Федерального закона распространяется на:
• работодателей;
• работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

• членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

• студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, 
среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную 
практику;

• военнослужащих, направляемых на работу в организации;
• граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.

На граждан РФ, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией РФ, распространяется законодательство об охране 
труда РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

1.1.2. Правила и нормы по охране труда 
на автомобильном транспорте

Межотраслевые «Правила по охране труда на автомобильном транспорте» (далее — Правила) были разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в 
Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Правила распространяются на работников автотранспортных 
организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных ор1.1. Основные положения законодательства...
9

ганизаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки 
и т. п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров (далее — организации).

Межотраслевые Правила распространяются на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в части требований, изложенных в под- 
разд. 2.4 Межотраслевых Правил.

Работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Межотраслевые Правила устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные 
для исполнения при организации и осуществлении перевозок 
автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств (АТС), производственных территорий и помещений. 
Правила определяют также мероприятия по предупреждению 
воздействия опасных и вредных производственных факторов на 
работников.

На основании Межотраслевых Правил работодатель разрабатывает инструкции по охране труда для работников соответствующих профессий.

В организациях, помимо Межотраслевых Правил, должны 
выполняться государственные нормативные требования охраны 
труда, установленные нормативными актами Госпроматомнадзо- 
ра России, Госстандарта России, Госстроя России, Минздрава 
России, Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС 
России, федеральных органов исполнительной власти, а также 
других органов, осуществляющих государственный и общественный контроль в части, касающейся требований безопасности организации труда при эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании АТС.

Права и обязанности работодателя и работников определены 
Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской 
Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Глава 1. Правовые, нормативные и организационные основы...

1.1.3. Типовые правила внутреннего трудового распорядка 
для рабочих и служащих

Правила внутреннего трудового распорядка отнесены к локальному нормативному акту, регулирующему вопросы трудовых 
отношений на уровне отдельно взятого предприятия, учреждения, организации.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и 
служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г. 
№ 213. Естественно, что утвержденные почти двадцать лет назад 
Типовые правила не соответствуют современным трудовым отношениям между работодателем и работником, а новых правил 
пока нет. В связи с этим разработка правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации должна опираться на современную законодательную базу в области трудовых отношений, и прежде всего ТК РФ, с использованием некоторых «неустаревших» положений Типовых правил.

ТК РФ придает разработке и внедрению в организациях 
ПВТР первостепенное значение. Во многих главах и статьях ТК 
РФ имеются ссылки на данный локальный нормативный акт, на 
необходимость включения в него тех или иных положений.

В основной части Правила регламентируют режимы рабочего 
времени и времени отдыха всех категорий занятых в организации сотрудников.

Разработанные в организации Правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с положениями ст. 190 ТК РФ утверждаются работодателем с учетом мнения представительного 
органа работников организации. Утвержденные в указанном порядке Правила прилагаются к коллективному договору организации.

Правила могут быть оформлены в качестве отдельного локального нормативного акта организации или же в качестве приложения к единому коллективному договору.

В любом случае Правила должны быть рассмотрены представительным органом работников организации (профсоюзным комитетом, советом трудового коллектива, общим собранием работников организации или др.). Для этого перед их утверждением 
проект Правил внутреннего трудового распорядка направляется

1.1. Основные положения законодательства...
11

для рассмотрения действующему в организации представительному органу работников, представляющему интересы всех или большинства работников организации.

Не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта 
Правил представительный орган работников должен оформить и 
представить на рассмотрение работодателя мотивированное заключение по проекту Правил в письменной форме.

Если представительный орган работников не согласен с проектом Правил или какими-либо отдельными его положениями, 
работодатель вправе внести в текст проекта предложенные изменения (дополнения) и утвердить Правила или же в течение трех 
дней после получения заключения должен организовать и провести дополнительные консультации о рассмотрении предложенных изменений и дополнений.

В случае, если стороны не достигнут соглашения о каких-либо положениях проекта Правил внутреннего трудового распорядка, оформляется протокол разногласий, в котором приводятся варианты «спорных» пунктов Правил каждой из сторон. Вне 
зависимости от того, будут ли согласованы все разногласия сторон трудовых отношений или нет, работодатель вправе утвердить 
Правила внутреннего трудового распорядка.

В свою очередь, представительный орган работников вправе 
обжаловать текст утвержденных работодателем Правил внутреннего трудового распорядка в соответствующую государственную 
инспекцию труда или в судебные органы. Параллельно с этим 
может быть начата процедура коллективного трудового спора в 
соответствии с порядком, установленным гл. 61 ТК РФ.

В обязанности работника согласно ст. 21 ТК РФ входит соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка организации. Для достижения этого каждый из принимаемых на работу 
сотрудников должен быть ознакомлен с действующими в организации Правилами. При этом указанное ознакомление рекомендуется подтверждать письменной росписью работника в специальном журнале.

В свою очередь, работодатель вправе требовать от всех работников надлежащего исполнения ими трудовых обязанностей и 
бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка 
организации.

Глава 1. Правовые, нормативные и организационные основы...

Действующее законодательство допускает формировать в 
обособленных подразделениях организации (филиалах, представительствах и др.) при необходимости свои Правила внутреннего 
трудового распорядка, учитывающие специфику деятельности 
обособленного подразделения.

При этом особенности труда и обучения в подразделении дополнительно регулируются положением о соответствующем подразделении, иными положениями, должностными инструкциями, графиками или приказами (распоряжениями) руководителей 
головных организаций, изданными в пределах предоставленных 
им прав.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный 
акт организации, регламентирующий в соответствии с нормами 
трудового законодательства порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон 
трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые 
к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Как правило, разрабатываемые в организации Правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы:

• общие положения;
• порядок приема и увольнения работников;
• регламент рабочего времени; основные обязанности работников;

• основные обязанности работодателя; поощрения;
• ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации в разрабатываемых в организации Правилах внутреннего 
трудового распорядка обязательно закрепляется порядок регламентации вопросов, приведенных в табл. 1.1.

В качестве отдельного раздела Правил внутреннего трудового 
распорядка может предусматриваться обеспечение пропускного 
режима на предприятии. При этом в данном разделе, как правило, закрепляется пропуск на территорию предприятия (учреждения, организации) по служебным удостоверениям установленного образца, устанавливаются пункты (посты) пропуска и время 
пропуска. Другие категории граждан, посещающие предприятие, 
могут быть допущены в служебные помещения и (или) на территорию по разовым пропускам установленного образца в соответ

1.1. Основные положения законодательства...
13

Таблица 1.1. Общие требования к охране труда

Наименование
Статья в ТК  РФ

1 . О б щ ие вопросы

Трудовой ра спо р яд о к организации
189

О сновны е права, обязанности и ответственность сторон труд о вого  договора

189

П орядок прием а и увольнения работников
189

С роки выплаты заработной платы
2 2 ,1 3 6

2 . Р а б о ч е е  в р е м я

Общее регулирование вопросов рабочего врем ени
91

Определение р е ж и м ов рабочего врем ени
1 0 0 ,1 8 9

П орядок введения с у м м и р о в а н н о го  учета рабочего врем ени
104

Время предоставления переры вов в работе, и х конкретная пр о д о л ж и тельность

108

П еречень д олж ностей р аботников с нен ор м и р о ва нн ы м  рабочим  днем
101

3 . В р е м я  о тд ы х а. Е ж е го д н ы е  о п л а ч и в а е м ы е  о тп уска

Р егулирование общ их вопросов предоставления работникам  врем ени 
отды ха

189

П еречень работ, где по усл о ви ям  производ ства (работы ) предоставление переры ва для отды ха и питания не во зм ож н о

108

Случаи, продолж ительность и по р яд о к предоставления специальны х 
переры вов для обогревания и отды ха

109

Второй (кр о м е  воскресенья) вы ходной день при реж и м е пятидневной 
рабочей недели

111

Вы ходны е дни, предоставляем ы е в соответствую щ ие дни недели в организациях, приостановка работы  ко тор ы х в общ евы ходны е дни невозм о ж на

111

П родолж ительность предоставляем ого работникам  е ж его д н ого  д о по л нительного о пл ачиваем ого отпуска за ненорм ированны й рабочий день

119

4 . Д и с ц и п л и н а труда

П рим еняем ы е м еры  поощ рения и взы скания
1 8 9 ,1 9 1