Проактивная демографическая политика: 10 лет спустя. Эффекты, инструменты, новые цели

А. Н. Чумиков, М. П. Бочаров, 
С. А. Самойленко

Реклама и связи 
с общественностью: 
профессиональные  
компетенции

Учебное пособие

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2019

Р.Р. Хасанова, Т.М. Малева  
Н.В. Мкртчян, Ю.Ф. Флоринская 

Проактивная 
демографическая 
политика:  
10 лет спустя

Эффекты, инструменты,  
новые цели

УДК 31
ББК 60.7
    Х12

Об авторах: 

Рамиля Рафаэлевна Хасанова — канд. экон. наук, старший научный 
сотрудник, Лаборатория исследований демографии и миграции, 
И НСАП РАНХиГС.
Татьяна Михайловна Малева — канд. экон. наук,  директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
Никита Владимирович Мкртчян — канд. геогр. наук, ведущий научный сотрудник, Лаборатория исследований демографии и миграции 
ИНСАП РАНХиГС.
Юлия Фридриховна Флоринская — канд. геогр. наук, ведущий научный сотрудник, Лаборатория исследований демографии и миграции, 
ИНСАП РАНХиГС.

Хасанова, Р. Р., Малева, Т. М., Мкртчян, Н. В., Флоринская, Ю. Ф. 
Проактивная демографическая политика: 10 лет спустя. Эффекты, 
инструменты, новые цели / Р. Р. Хасанова, Т. М. Малева, Н. В. Мкртчян, 
Ю. Ф. Флоринская.  —  М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019.  —  
58 с.  —  (Научные доклады: социальная политика).

ISBN 978-5-7749-1426-5

Спустя десять лет после начала активной демографической политики 
Россия вновь стоит на пороге сложных демографических вызовов. 
В настоящее время страна находится на пути перехода к сложному этапу, который характеризуется естественной убылью населения страны. 
Чем отличается современный этап демографического развития России от предыдущего? Будут ли сегодня работать механизмы и инструменты демографической политики 2007-2017 годов? В работе дается 
анализ прошедшего десятилетнего этапа демографической политики 
в России и рассматриваются возможные ответы на новые демографические вызовы.

ISBN 978-5-7749-1426-5
 
  
 
 
 
 
 
УДК 31
 
  
 
 
 
 
 
ББК 60.7

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2019

Х12

Содержание

1. Динамика рождаемости: повлияла ли политика? .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

2. Демографическая политика глазами населения .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16

3. Рождаемость. Переход от активной пронаталистской  
политики к политике стабилизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

4. Смертность. Резервы сокращения естественной убыли 
населения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25

5. Динамика смертности: повлияла ли политика? . . . . . . . . . . 28

6. Миграция как действенный способ поддержки  
численности населения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 37

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Список литературы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

К  
2006 году демографическая ситуация в Рос- 
сии стала крайне неблагополучной. Высокая 
смертность, низкий уровень рождаемости послужили причиной значительной естественной убыли населения. Естественная убыль, которая продолжалась в стране с 1992 года, составила 
687,1 тыс. человек (рис. 1).
На одну женщину в репродуктивном возрасте 
приходилось в среднем 1,305 детей. Смертность 
населения России также характеризовалась крайне негативными показателями, такими как высокая смертность в трудоспособном возрасте 
(особенно мужская сверхсмертность), высокая 
младенческая смертность. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения составила 66,6 года. За этим показателем скрывается значительный гендерный разрыв —  13 лет: 
ожидаемая продолжительность жизни мужчин —  
60,4 года, женщин —  73,2 года. Еще значительнее 
региональная дифференциация —  17,6 года. Миграционный прирост был высоким, однако недостаточным для того, чтобы компенсировать естественную убыль населения. Сохранение таких 
демографических тенденций могло привести 
страну к еще более значительным негативным 
демографическим, экономическим и социальным последствиям.
Эти сложные глубокие процессы обусловили 
перемещение демографических проблем с пери

Т.М. Малева, Н.В. Мкртчян, Ю.Ф. Флоринская, Р.Р. Хасанова

ферии в эпицентр политической повестки государства. 
В 2006 году в Послании Президента Российской Федерации 
Федеральному собранию демографическая проблема была 
отмечена как «самая острая проблема современной России», 
а демографическая ситуация в стране —  критической. 
В том же послании было объявлено о необходимости разработки программы, рассчитанной на срок не менее десяти лет, 
и активной политики по трем направлениям: повышение рождаемости, снижение смертности, эффективная миграционная политика. В октябре 2007 года была утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации 
на период до 2025 года и начался новый этап демографической политики в стране.

Рис. 1. Естественный, миграционный и общий прирост (убыль) населения 
России, 1990–2006 годы, тыс. чел.

Источник: данные Росстата.

-1000

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

1000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

тыс. чел.

Естественный прирост
Миграционный прирост
Общий прирост