Управление персоналом в России: теория, отечественная и зарубежная практика: Книга 2

Москва

ИНФРА-М

20Под редакцией доктора экономических наук,

профессора А.Я. Кибанова

Управление 

персоналом в россии

теория, отечественная
и зарУбежная практика

МОНОГРАФИЯ

Книга вторая

Государственный университет управления
национальный союз «управление персоналом»

Управление персоналом в России: теория, отечественная и зарубеж
ная практика. Кн. 2 : монография / под ред. а.я. Кибанова.  — м. : 
инФра-м, 2020. – 283 с. — (научная мысль). — www.dx.doi.org/ 
10.12737/3854.

ISBN 978-5-16-009810-4 (print)
ISBN 978-5-16-104980-8 (online)

в предлагаемой читателю монографии известные ученые, предста
вители вузов — членов умо по образованию в области менеджмента 
(головной вуз — Государственный университет управления) и национального союза «управление персоналом» рассматривают следующие 
актуальные вопросы: модель человека в социально-экономических 
системах, репродуктивный труд и воспроизводство трудовых ресурсов, качество рабочей силы в системе управления персоналом; теория 
формирования потребностей человека, механизм формирования 
мотивационного ядра персонала организации; формирование кадровой политики региона, управление карьерой и преемственностью 
в организации; применение зарубежного опыта управления персоналом 
в области экономико-статистического анализа, аудита и контроля, 
поиска и отбора специалистов.

предлагаемая книга может представлять интерес для широкого кру
га профессионалов — представителей органов государственной власти 
и системы профессионального образования, общественных организаций, предприятий реального сектора экономики и предпринимателей.

удК 65(075.4)
ББК 65.290-2

УДК 65(075.4)
ББК 65.290-2

У66

© Кибанов а.я., 2014

ISBN 978-5-16-009810-4 (print)
ISBN 978-5-16-104980-8 (online)

у66

р е ц е н з е н т ы:
Столярова В.А., д-р экон. наук, проф., профессор кафедры государственной службы Финансового института при правительстве российской 
Федерации;
Бобков В.Н., д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки российской Федерации, директор всероссийского центра уровня жизни

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Б.М. Генкин д-р экон. наук, проф., Заслуженный деятель науки РФ, 

Санкт-Петербургский государственный экономический университет 
(1.1; 2.1)

И.В. Лаврентьева д-р экон. наук, проф. Уральский социально-эконо
мический институт Академии труда и социальных отношений, г.Челябинск
(1.2)

М.В. Симонова д-р экон. наук, проф. Самарский государственный 

экономический университет (1.3)

А.Я. Кибанов д-р экон. наук, проф., Заслуженный деятель науки РФ, 

Государственный университет управления (Предисловие; 2.2; 3.1)

Л.А. Савинкина к-т геогр. наук, доцент. Дальневосточный федеральный 

университет, г. Владивосток (3.2)

Н.М. Пестерева д-р геогр. наук. проф. Дальневосточный федеральный 

университет, г. Владивосток (3.2)

С.И. Сотникова д-р экон. наук, проф. Новосибирский государственный 

университет экономики и управления (3.3)

И.А. Эсаулова д-р экон. наук, проф. Пермский научно-исследователь
ский политехнический университет (3.4)

Л.В. Невская к-т экон. наук, проф. Пермский научно-исследователь
ский политехнический университет (3.4)

Ю.А. Кухтинская ведущий специалист по подбору, оценке персона
ла и работе с кадровым резервом ОАО «Чусовской металлургический завод» (3.4)

И.Б. Дуракова д-р экон. наук, проф. Воронежский государственный 

университет (4.1)

Ю.В. Долженкова д-р экон. наук, проф. Академия труда и социальных 

отношений (4.2)

С.В. Сидоркина к.э.н., зам. директора Департамента по кадровой 

работе и документационному обеспечению Внешэкономбанк (4.2)

Руководитель авторского коллектива председатель секции «Управ
ления персоналом» УМО по образованию в области менеджмента, председатель правления Национального союза «Управление персоналом», 
заведующий кафедрой управления персоналом ГУУ, заслуженный деятель науки Российской Федерации, дважды лауреат премии Правительства Российской Федерации в области образования, д-р экон. наук, 
проф. А.Я. Кибанов.

ПРЕДИСЛОВИЕ К КНИГЕ ПЕРВОЙ

Необходимо отметить, что в настоящее время отечественная наука 

и практика имеют достаточно знаний о человеке, его способностях, об 
управлении в социумах, социально-экономических системах, а также в 
областях экономики и социологии труда, психологии, конфликтологии, 
педагогики, трудовом праве и т.п. Кроме того, появился и был востребован практикой целый ряд научных областей — эргономика, психофизиология, профессиология, психофизиология профессиональной 
деятельности, психология труда и личности, организационная культура, 
организационное поведение, этика деловых отношений.

Все это создало благоприятные обстоятельства для появления и весь
ма быстрого востребования в практике управления организациями нового вида профессиональной деятельности — управления персоналом.

Усилиями отечественных ученых и практиков за непродолжительное 

время создана необходимая инфраструктура для подготовки профессионалов в области управления персоналом, сложились научные школы. Все это нацелено на решение задач достижения такого уровня образованности и кадровой культуры, который должен отвечать современным вызовам борьбы за профессионалов. Весьма плодотворно 
действуют специализированные кафедры, институты и факультеты, изданы монографии, научные статьи, первая в стране энциклопедия по 
управлению персоналом, учебно-методическая и учебная литература, 
готовятся преподаватели, выходят научно-практические журналы, идет 
процесс объединения профессионалов в этой области не только на региональном уровне — созданы Национальный союз кадровиков, Национальный союз «Управление персоналом». Разработаны и разрабатываются образовательные стандарты (уже три поколения) по направлению подготовки «Управление персоналом». В настоящее время идет 
подготовка к разработке профессиональных стандартов во всех сферах 
трудовой деятельности.

Сегодня это направление подготовки реализуется более чем в 150 ву
зах. За последние 20 с лишним лет появились известные всей стране 
научно-образовательные центры. Направление подготовки «Управление 
персоналом» наиболее востребовано и среди работодателей, и среди 
абитуриентов. И это не случайно, поскольку специалисты в этой области призваны управлять самым ценным, что есть в обществе, — человеческим капиталом, рациональным использованием профессиональных способностей и интеллектуальных возможностей человека труда, 
кадровым потенциалом отдельной организации и страны в целом. Подготовка по направлению «Управление персоналом» базируется на признании того, что именно люди, персонал организаций являются источником интеллектуальных ресурсов, творцами ценностей. Интеллектуальные ресурсы — это плод деятельности интеллекта человека. 
С накоплением интеллектуальных ресурсов возрастает и их роль в об

ществе, особенно в увеличении производительных сил экономики. Если 
в доиндустриальном обществе приоритет принадлежал богатствам недр 
земли — природным ресурсам, в индустриальном — средствам и предметам труда (материальным ресурсам), то в постиндустриальном, основанном на управлении персоналом, человеческим капиталом, — интеллектуальным ресурсам.

Недостаточно осведомленная часть представителей вузовской науки, 

а также государственных органов, опираясь на устоявшуюся философию 
отношения к человеку как ресурсу, которым можно распоряжаться, так 
же как и другими видами ресурсов, предпринимала усилия по возврату 
оправдавшей себя специальности «Управление персоналом» в лоно направления подготовки высшего профессионального образования «менеджмент». Поэтому логичным шагом, прежде всего вузовских ученых, 
профессионалов-практиков государственных органов в этой сфере стало отстаивание самостоятельности направления подготовки «Управление персоналом» при разработке федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования 
третьего поколения в ходе реформ образования в России. Сегодня эти 
стандарты для подготовки бакалавров и магистров приняты. Логичным 
стало и учреждение некоммерческой общественной организации «Национальный союз организаций по подготовке кадров в области управления персоналом (Национальный союз «Управление персоналом») 
с целью координации образовательной и предпринимательской деятельности, а также обеспечение совместными усилиями высоких стандартов качества подготовки кадров для всех уровней управления персоналом, опережающего по сравнению с практикой развития научных 
исследований в области управления персоналом.

Несмотря на то что социальное явление управления персоналом за
явило о себе и как социальный институт, и как самостоятельный вид 
профессиональной деятельности, и как механизм реализации кадровой 
политики, перед сообществом специалистов в этой сфере остается немало проблем, причем и теоретических, и практических, и организационных, и экономических. Во второй половине прошлого и начале настоящего столетия ученые успешно занимались исследованиями в области экономики организации и экономики труда, в последние два-три 
десятка лет проводились исследования в области экономики управления 
организацией. В последние годы с развитием науки об управлении персоналом исследователи все чаще стали обращать внимание на проблемы экономики управления персоналом и интеллектуальными ресурсами. Разрозненные исследования в этой области, которые проводились 
учеными, специализирующимися не только в сфере управления персоналом, но и учеными — специалистами в сферах оценки и управления 
собственностью, в том числе интеллектуальной, инновационного управления, а также маркетинга, достигнуты определенные результаты, которые опубликованы в ряде монографий, научных статей, учебников и 

учебно-практических пособиях. Однако еще много актуальных проблем 
остаются нерешенными.

В настоящей монографии целый ряд результатов научных исследо
ваний, методологических и методических положений публикуется впервые, что придает данному изданию научно-практическую ценность.

В предлагаемой читателю монографии известные ученые — пред
ставители вузов-членов УМО по образованию в области менеджмента 
и Национального союза «Управление персоналом» рассматривают следующие актуальные вопросы: Управление персоналом: от комплектования штата и учета работников до управления их интеллектуальным 
капиталом (исторический взгляд)(проф. Кибанов А.Я.), История российского найма: специфика и содержание этапов (проф. Дуракова И.Б.), 
Развитие персонала организации — новая концепция и практика (проф. 
Эсаулова И.А.),. Система трудового потенциала работника (Шаталова Н.И.), Формирование и использование моделей профессиональной 
компетентности государственных служащих (проф. Митрофанова Е.А.), 
Конкурентоспособность персонала как экономическая категория (проф. 
Сотникова С.И.), Управление мотивацией и стимулированием трудовой 
деятельности персонала (проф. Гагаринская Г.П.), Оценка и регулирование экономических потерь интеллектуального капитала персонала 
(доц. Слезко В.В.).

Ряд проблем, рассматриваемых в монографии, начали исследовать
ся в России достаточно недавно, поэтому подчас авторы пользуются 
переводной терминологией, которая на русском языке либо не всегда 
точно отражает сущность исследуемого явления, либо имеет двоякий 
смысл. Редактор не счел необходимым ограничивать свободу авторов в 
толковании отдельных терминов и не стал проявлять свое отношение 
при помощи редакторского пера, оставив возможность поразмыслить 
благодарному читателю. Тем более, что эти издержки не снижают ценности материала монографии.

Научный редактор, 

Председатель правления Национального союза 

«Управление персоналом», 

заведующий кафедрой управления персоналом ГУУ, 

д.э.н., профессор А.Я. Кибанов

ПРЕДИСЛОВИЕ К КНИГЕ ВТОРОЙ

Издав монографию под названием «Управление персоналом в Рос
сии: история и современность», авторы не предполагали, что продолжат 
публикацию результатов исследований по проблемам управления персоналом и интеллектуальными ресурсами в России в таком формате и 
под таким названием. Но поступающие отзывы читателей и предложения от потенциальных авторов — ученых и практиков — публиковать 
результаты исследований, проводимых по материалам отечественных и 
зарубежных организаций постоянно, воодушевили нас продолжить издание результатов исследований под рубрикой «Управление персоналом 
в России». Благодарному читателю предлагается книга вторая «Управление персоналом в России: теория, отечественная и зарубежная практика».

Книга состоит из четырех глав. В главе 1 рассматриваются пробле
мы формирования модели человека в социально-экономических системах, влияния репродуктивного труда на воспроизводство трудовых 
ресурсов на макро- и мезоуровнях, повышения качества рабочей силы 
в системе управления персоналом. В главе 2 излагаются теория формирования и методика анализа потребностей человека и механизм 
формирования мотивационного ядра персонала организации. Глава 3 
посвящена рассмотрению механизма формирования целей и функций 
организации и ее персонала, вопросов разработки кадровой политики 
региона, теоретико-методических основ управления карьерой в России 
и управления преемственностью в организации: история и современная практика. В главе 4 достаточно подробно рассматриваются вопросы применения зарубежного опыта управления персоналом в России в области экономико-статистического анализа, аудита и контроля, 
а также поиска и отбора специалистов на основе технологий «активного поиска».

Материалы глав монографии являются результатом проведенных 

совместных научных исследований учеными ведущих университетов и 
специалистами предприятий и организаций реального сектора экономики. Поэтому монография имеет не только научное значение, но и 
практическое. Надеемся книга поможет читателям в их повседневной 
деятельности на благо нашей России.

Национальный союз «Управление персоналом», членами которого 

являются почти все авторы настоящей книги, предполагает продолжить 
издание интересных материалов под рубрикой «Управление персоналом 
в России».

Научный редактор, 

Председатель правления Национального союза 

«Управление персоналом», 

заведующий кафедрой управления персоналом ГУУ, 

д.э.н., профессор А.Я. Кибанов

ГЛАВА 1

МОДЕЛЬ ЧЕЛОВЕКА, ВОСПРОИЗВОДСТВО
И КАЧЕСТВО ЕГО РАБОЧЕЙ СИЛЫ

1.1. 
МОДЕЛЬ ЧЕЛОВЕКА 
В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

1.1.1. Цели и ценности человека

Исследованию целей и ценностей человека посвящена обширная 

литература. В качестве примера можно привести монографию А.И. Пригожина «Цели и ценности», содержащую 432 страницы при общем объеме 35,1 печатных листов [Пригожин].

Цель человека — это объект, состояние, положение в обществе, на 

достижение которых направлены действия человека.

Для альпиниста целью является вершина, которую он хочет поко
рить, или маршрут, которым он хочет дойти до вершины. Для больного 
человека целью является состояние здорового человека. Целью может 
быть должность, первенство в чем-либо, уважение окружающих.

Практические действия большинства людей направлены в основном 

на достижение материальных целей. Основной объективной причиной 
этого является то, что более половины населения Земли не может удовлетворить элементарные потребности существования, а четверть — 
постоянно голодает. Как справедливо пишет Дж. Гэлбрейт, «ни одного 
голодного человека, если только он трезв, нельзя убедить в том, чтобы 
он потратил свой последний доллар на что-либо, кроме еды» [Гэлбрейт. 
С. 39].

Если стремление голодного к пище совершенно естественно, то как 

понять желание богатых стать еще богаче? Здесь можно указать на две 
причины. Первая связана с природой человека, вторая — с господствующей идеологией.

Природа человека была одной из основных тем философии XVII–

XVIII вв. Об этом писали Б. Спиноза, Д. Юм, Б. Мандевиль, Ф. Хатчесон, А. Смит, Ж.Ж. Руссо, И. Бентам и др. Одни авторы доказывали, 
что человек изначально добр, другие — что в человеке преобладают силы 
зла, агрессии, эгоизма, разрушения. Последняя позиция наиболее явно 
выражена Б. Мандевилем, который, в частности, писал: «...в тот самый 
момент, когда зло перестало бы существовать, общество должно было 
бы прийти в упадок, если не разрушиться совсем» (цит. по: [Хатчесон. 
С. 13]). Сочинения Мандевиля были осуждены английским судом того 
времени (начало XVIII в.) как «противные основам религии и морали» 
[Хатчесон. С. 13]), но Маркс ценил их весьма высоко. Ж.Ж. Руссо полагал, что изначально человек был добр, но цивилизация (в том числе 
науки и искусства) сделала его злым и эгоистичным.

Для экономистов проблема природы человека важна прежде всего с 

позиций истоков его производственной активности. Традиционным 
является утилитаристский подход, сформулированный Смитом: «Не от 
благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы 
получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов. 
Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму и никогда не говорим им о наших нуждах, а лишь об их выгодах» [Смит. 1962. С. 28].

В современном обществе цели большей части населения в значи
тельной мере формируются рекламой, которая рассчитана преимущественно на молодых людей, и поэтому она становится не столько средством информации, сколько воспитателем потребностей и вкусов. Этому же служат многие газеты, журналы и наиболее массовые виды 
искусства. В результате, как писал Р. Эмерсон, «вещи сидят в седле и 
погоняют человечество» (цит. по: [Флекснер. С. 161]).

Ряд экономистов доказывали и доказывают опасность складыва
ющейся тенденции. Так, Дж. Гэлбрейт писал: «...мы становимся слугами 
той машины, которую создали для того, чтобы она нам служила» [Гэлбрейт. С. 43]. Иллюстрацией абсурдности безудержного стремления к 
потреблению и экономическому росту служит следующее его замечание: 
«Предполагается, что святой Петр задает тому, кто стучится в ворота 
рая, лишь один вопрос: что ты сделал для увеличения валового национального продукта?» [Гэлбрейт. С. 472].

Вместе с тем многие авторитетные экономисты настаивают на том, 

что попытки поколебать мотивы личной выгоды и максимизации прибыли могут иметь катастрофические последствия для экономических 
систем. Нобелевский лауреат М. Фридмен отмечает, что трудно указать 
что-либо «способное столь сильно подорвать самые основы нашего общества, как идея иной ответственности руководителей корпорации перед обществом, чем ответственность перед акционерами добиться максимально большой прибыли» (цит. по: [Гэлбрейт. С. 158]).

При всем различии приведенных точек зрения многие из них могут 

быть согласованы при анализе с позиций «цели — средства» или «критерии — ограничения».

Обобщая изложенное, можно выделить следующие основные цели 

деятельности человека:

1) материальные блага;
2) власть;
3) знания и творчество;
4) духовное совершенствование.
Первая и в значительной мере вторая цели объективно присущи 

всему животному миру. Третья и четвертая свойственны только людям. 
Особенно это относится к духовному совершенствованию, к тому, что 
С. Франк называл «накоплением сил добра».

Стремление к материальным благам представляется в настоящее 

время совершенно естественным большинству населения Земли. Очень 

многим понятно желание власти, тем более что эта цель часто связана 
с богатством1.

Знания и творчество как цели жизни воспринимаются, по-видимо
му, не более чем 10% жителей развитых стран и России. В целом первые 
три из указанных целей деятельности большинству людей представляются естественными и понятными.

В отличие от этого до последнего времени очень немногие воспри
нимают духовное совершенствование как основную цель жизни. Трудно объяснить, для чего необходимо стремление к духовному совершенствованию. Это тот случай, когда основными являются внутреннее 
чувство, вера, убежденность. Можно лишь отметить, что жизнь была 
бы намного приятнее при большем количестве людей, стремящихся к 
этой цели. Такое объяснение вполне материально, но главным в данном 
случае является внутреннее стремление человека к духовным ценностям, 
которые могут быть как религиозными, так и светскими.

Поведение большинства людей определяется сочетанием различных 

целей. Например: материальные блага и власть; или материальные блага, власть, слава, творчество. Вместе с тем в каждый период жизни какая-то одна цель, как правило, доминирует, в наибольшей степени 
определяет действия человека.

Формирование целей жизни зависит от многих факторов: индиви
дуальных особенностей личности, семейных традиций, жизненного 
опыта, общественных отношений и др. Существенно влияние профессиональных особенностей, структуры производственных коллективов, 
стилей руководства. При благоприятных условиях формируются цели 
жизни и ценностные ориентиры, которые отвечают интересам общества 
и предприятия. И наоборот, нестабильность социальных отношений, 
низкий авторитет лидеров, массовые нарушения норм морали и права 
способствуют негативным тенденциям в формировании целей деятельности людей. Соответствующие механизмы исследовались Э. Дюркгеймом, К. Юнгом, К. Хорни, другими психологами, психоаналитиками и 
социологами. В частности, показано, что в обществе, где господствуют 
отношения конкуренции, объективно неизбежно стремление значительной части людей к власти, славе, престижу [Хорни. Т. 1. С. 393; Т. 3. 
С. 241].

Ценности человека определяют его отношение к окружающему миру 

и прежде всего отношение к другим людям. Для большей части населения 
Земли основой этих отношений являются заповеди, которые записаны в 
Ветхом завете: «не убий», «не укради», «чти отца своего» и другие.

1  За последние 300 лет мало что изменилось: «...ведь то, что обычно встре
чается в жизни и что у людей, насколько можно судить по их поступкам, считается за высшее благо, сводится к следующим трем: богатству, славе и любострастию. Они настолько увлекают дух, что он совсем не может мыслить о какомлибо другом благе» [Спиноза. Т. 1. С. 218].