Управление персоналом в России: 100 лет после революции

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В РОССИИ 

100 ЛЕТ ПОСЛЕ РЕВОЛЮЦИИ

Книга 5

Научная школа профессора А.Я. Кибанова

Москва

ИНФРА-М

20МОНОГРАФИЯ

Под редакцией профессора И.Б. Дураковой

УДК 331.108(075.4)
ББК 65.240
 
У67

У67 

Управление персоналом в России: 100 лет после революции. Книга 5 : 

монография / под ред. проф. И.Б. Дураковой. — М. : ИНФРА-М, 2020. — 
290 с. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/monography_
5abca90a5888e5.47781448.

ISBN 978-5-16-013688-2 (print)
ISBN 978-5-16-106775-8 (online)
В монографии освещены результаты исследования эволюции становле
ния российской модели и научной школы управления персоналом. В содержании книги рассмотрены вопросы качества жизни и ценности труда 
россиян; влияния на работу с персоналом государственной политики, 
включая экономику, образование, трудовое право и религиозную составляющую. Рассмотрены проблемы надежности работника и его возможных 
зависимостей, а также новые аспекты кадровой деятельности: введение 
системы квалификаций, формирование актуальных моделей институционализации работы с персоналом, внедрение в арсенал ее методов цифровых технологий. Исследован вклад отдельных ученых в становление кадровой деятельности в России.

Для студентов, магистрантов, аспирантов, докторантов, научных работ
ников, обучающихся или проводящих исследования в области управления персоналом, а также профессорско-преподавательского состава вузов 
и работодателей.

УДК 331.108(075.4)

ББК 65.240

Р е ц е н з е н т:

В.Н. Бобков, директор ОАО «Всероссийский центр уровня жизни», 

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации

ISBN 978-5-16-013688-2 (print)
ISBN 978-5-16-106775-8 (online)
© Коллектив авторов, 2018

Введение

Динамика процессов, происходящих в экономике России, 
предопределяет необходимость теоретического осмысления и методологического обоснования организационной перестройки хозяйственных систем и подходов к управленческой деятельности. 
Рыночная экономика обозначила сложные в теоретическом и практическом планах проблемы, от решения которых в значительной 
степени зависят темпы осуществляемых преобразований и развития. В ряду таких проблем — работа с персоналом, в значительной степени обеспечивающим результативность хозяйственной 
деятельности сегодня и в перспективе. 
Прогноз любого явления есть, в первую очередь, перенесение 
на будущее ретроспективных особенностей его развития с учетом 
основных факторов влияния. Попытка исследования 100-летней 
истории становления российской школы кадрового менеджмента, 
сравнение параллелей в формировании подходов к работе с людьми 
в России и за рубежом, знакомство с ориентирами их продвижения 
составляют содержание настоящей монографии как возможной 
основы для формирования научной мысли XXI века.

Разделы монографии подготовлены следующими учеными: 
1.1 — Генкин Б.М., д.э.н., профессор; 1.2 — Глухова А.В., д.полит.н., 
профессор; 2.1.1, 2.1.3 — Дуракова И.Б., д.э.н., профессор; 2.1.2, 
2.1.4—2.1.6 — Беленова Н.Н., к.э.н., доцент; 2.2.1—2.2.5 — Сотникова С.И., д.э.н., профессор; 2.2.6, 8.1 — Симонова М.В., д.э.н., 
профессор; 3.1 — Митрофанова Е.А., д.э.н., профессор; 3.2 — 
Жуков А.Л., д.э.н., профессор; 4.1—4.5 — Стрыгина М.А., к.ю.н.; 
5.1, 5.2 — Ушакова Ю.В., к.ф.н.; 6.1 — Пугач С.П., к.э.н., доцент; 6.2 — Михайлов Ф.Б., к.э.н., доцент; 6.3 — Шаталова Н.И., 
д.социол.н., профессор; 7.1, 7.2 — Стадниченко Л.И., к.б.н., доцент; 7.3 — Ширяев О.Ю., д.м.н., профессор; Гречко Т.Ю., к.м.н., 
доцент; 8.2.1 — Долженкова Ю.В., д.э.н., профессор; Руденко Г.Г., 
д.э.н., профессор; 8.2.2 — Коновалова В.Г., к.э.н., профессор. 

Глава 1.

ГОСУДАРСТВЕННОПОЛИТИЧЕСКАЯ 
СОСТАВЛЯЮЩАЯ В НАУКЕ И ПРАКТИКЕ 
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

1.1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ 
КАПИТАЛИЗМ  СОЦИАЛИЗМ  РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА 
И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

О диалектике Гегеля и роли К. Маркса в истории
В поэме «Во весь голос» В. Маяковский учил читателя философии истории:

Мы 
 
диалектику 
 
  
учили не по Гегелю. 
Бряцанием боев 
 
она врывалась в стих, 
когда 
 
под пулями 
 
  
от нас буржуи бегали, 
как мы 
 
когда-то 
 
  
бегали от них. 

В этих строках поэт описывает один из этапов перехода от капитализма к социализму на основе идей Маркса — ученика Гегеля.
Биография Маркса лучше всего представлена в музее города 
Трира (ФРГ), который организован на средства влиятельной социал-демократической партии Германии.
Основоположник марксизма вырос в буржуазной семье, получил прекрасное образование в университетах Бонна и Берлина, 
женился на баронессе Женни фон Вестфален, имел все возможности для обеспеченной жизни.
Но Маркс пошел другим путем. Вместе со своим другом Ф. Энгельсом он начал заниматься борьбой за улучшение жизни рабочих, 
был вынужден уехать из Германии и поселиться в Лондоне, где находили приют революционеры многих стран, в том числе России.
В Лондоне были написаны 4 тома главного произведения Маркса 
(Das Kapital). По признанию автора этих томов, гонорар был практически нулевым. Если бы не помощь капиталиста Энгельса, семья 
главного автора коммунистических идей не сумела бы выжить.

Русский перевод «Капитала» был издан в дореволюционной 
России, так как цензор решил, что эту книгу «мало кто прочтет 
и еще меньше кто поймет». Цензор ошибся: до 80-х годов ХХ века 
«Капитал» был самой читаемой книгой в СССР и многих других 
странах. Индекс Хирша у Маркса был бы выше нескольких тысяч.
Идеи Маркса и Энгельса были реализованы в России и СССР 
1917–1990 гг. Решающий вклад СССР в победу над фашистской 
Германией и ее союзниками способствовал популярности коммунистических и социалистических идей. Во Франции и Италии 
были созданы многомиллионные коммунистические партии. 
В ФРГ одной из самых массовых стала социал-демократическая 
партия, которая признает вклад К. Маркса в совершенствование 
общественных отношений. Эта партия играет значительную роль 
и в современной Германии.
Неэффективность экономики СССР, основанной на централизованном управлении хозяйственными процессами, привела 
к смене общественного строя в России 90-х годов XX века.
Свершился очередной виток гегелевской спирали, и Россия вернулась к общественному строю, экономической основой которого 
является частная собственность на средства производства. При 
этом официально считается, что в современной России действуют 
элементы социального партнерства, основанного на согласовании 
интересов представителей персонала предприятий (профсоюзов) 
и администрации.
Идеи социального партнерства были разработаны экономистами 
ФРГ [Эрхард], [Титтель] и наиболее полно реализованы в этой 
стране, а также в Финляндии, Швеции, Норвегии. Практически 
во всех развитых странах действуют элементы социального партнерства. Одним из таких элементов является прогрессивная шкала 
налогов на доходы физических лиц, которая реализует принципы 
теории справедливости [Роулз]. К сожалению, сейчас в России действует плоская шкала налогов, что не позволяет уменьшить имущественное неравенство населения.
Таким образом, общественный строй развитых стран реализует триаду Гегеля: капитализм  социализм  социальное партнерство. Хотя этап социализма развитые страны миновали, но учли 
не очень удачный опыт СССР, а также идеи социалистов-утопистов, Маркса и Энгельса.
Методы оценки качества жизни человека
Основным критерием выбора общественного строя является 
качество жизни человека, которое характеризуется степенью удовлетворения его потребностей, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных предпочтений.

Как следует из этого определения, возможны два вида оценок 
качества жизни человека: объективная (нормативная) и субъективная.
Нормативная оценка качества жизни характеризуется соотношением:

 
Нк.ж. = Фактическое обеспечение благами
Нормы потребления благ
. 
(1)

Величина Нк.ж. определяется по видам благ: жилье, питание, 
образование, отдых и т.д.
Субъективная оценка качества жизни определяется на основе 
соотношения:

 
Ск.ж. = Фактическое обеспечение благами
Потребности человека
. 
(2)

Субъективные оценки качества жизни могут существенно различаться даже в пределах одной социальной группы. Вместе с тем 
эти оценки, как правило, близки у людей с одинаковыми этическими убеждениями [Генкин, 2014. С. 292].
Основной недостаток существующих методик оценки качества 
жизни состоит в том, что они не учитывают в достаточной мере состав потребностей человека и структуру его деятельности.
В частности, не учитываются потребности в безопасности 
и справедливом распределении доходов. Эти потребности соответствуют также структуре деятельности человека, которая включает 
три базисных компоненты: 
— регламентированную ();
— творческую ();
— духовно-этическую () [Генкин, 2014. С. 108].
Эти компоненты можно выделить как в производственной деятельности, так и в общественных отношениях. 
На предприятиях регламентированная деятельность наиболее 
явно выражена при изготовлении продукции на конвейерных линиях, когда каждая операция должна выполняться в полном соответствии с ритмом потока и при этом рабочий объективно не может 
вносить какие-либо изменения в установленную технологию. Классическим примером -труда является конвейерная сборка автомобилей. На современных заводах часть таких операций выполняют 
роботы, но без рабочих пока не обойтись. 
Следует отметить, что регламентированным может быть 
не только малоквалифицированный физический труд. Деятельность чиновника, если она сводится только к слепому выполнению 
инструкций, объективно является -трудом. 

В общественных отношениях регламентированная деятельность 
обусловлена системой норм, правил, законов, которые определяют 
поведение граждан и взаимоотношения между ними. 
Система норм, правил, законов формирует пространство свободы каждого члена общества. Выход за пределы этого пространства 
может вызвать интерес правоохранительных органов. 
Творческая деятельность человека проявляется в науке, искусстве, предпринимательстве, рационализации и множестве 
других областей деятельности, в которых человек реализует свои 
творческие способности. 
В XXI веке результаты творческой деятельности являются основным фактором экономического роста. Об этом свидетельствуют 
сотни публикаций, характеризующих влияние показателей научно-
технического уровня страны (количество патентов, престижных 
премий и т.д.) на величину ВВП и показатели потребления благ 
населением страны. 
Важно учитывать, что в отличие от регламентированного труда 
() результат творческого труда () зависит прежде всего не от затрат времени на обдумывание идей, а от творческих способностей 
ученых, инженеров, рабочих-рационализаторов. Значение творческих способностей, таланта человека к определенному виду 
деятельности аналогично экономическому значению плодородия 
земли. Талант, так же как благоприятная для земледелия структура 
почвы, является природным ресурсом. 
Аналогия между плодородием земли и творческими способностями отмечалась А. Маршаллом: «Доходы от редких природных 
способностей обеспечивают излишек над издержками по воспитанию и обучению, и они в некоторых отношениях сходны 
с рентой» [Маршалл. Т. 1. 1993. С. 310]. 
Приведенную идею можно рассматривать как развитие физиократической теории Ф. Кенэ [Кенэ. 1963. С. 533]. В отличие 
от XVIII века, когда Кенэ создавал свою теорию, в XXI веке наиболее эффективным природным ресурсом является не плодородие 
земли и не запасы нефти и газа, а творческие способности человека. 
Об этом свидетельствует международная статистика. Наибольшую 
величину ВВП на душу населения имеют страны, которые достигли 
наибольших успехов в науке, изобретательстве, создании и применении новых технологий. 
Одним из условий реализации творческих способностей в сфере 
предпринимательства является уровень экономической свободы. 
Анализ статистических данных показывает, что в странах с максимальным уровнем экономической свободы ВВП на душу населения 
в пять раз больше, чем в странах с наименьшим уровнем экономической свободы [Заостровцев. 2014. С. 76].

Духовно-этическая компонента деятельности человека () проявляется как в личных отношениях, так и в отношениях между 
социальными группами. В отличие от компонент  и , величина 
 может быть как положительной, так и отрицательной. В первом 
случае речь идет об идеях и действиях, которые улучшают отношения между людьми. Во втором — об идеях, которые направлены 
на усиление вражды, нарушений норм морали и права. Важнейшим 
проявлением духовно-этической деятельности человека является 
справедливость общественных отношений. 
Исходя из состава основных потребностей человека и структуры 
его деятельности качество жизни населения страны характеризуют 
следующие основные показатели:
— безопасность;
— удовлетворение потребностей в материальных и духовных 
благах;
— дифференциация доходов населения.
Последний из этих показателей важен для устойчивости общественных отношений. Как доказал Питирим Сорокин на основе 
анализа истории цивилизации, революции и другие социальные 
потрясения возникают при двух условиях:
— бедности основной массы населения;
— чрезмерного неравенства в имуществе и доходах [Сорокин. 
1990. С. 138].
В статистике международных организаций приводятся показатели, которые достаточно объективно учитывают степень удовлетворения потребностей населения страны в безопасности, потреблении благ и справедливости распределения расходов. 
Степень безопасности жизни в стране характеризуется двумя 
основными показателями:
— числом заключенных на 100 000 жителей («тюремное население»);
— числом убийств на 100 000 жителей.
Степень обеспеченности населения материальными и интеллектуальными благами в среднем оценивается величиной ВВП на одного 
жителя страны.
Как показывают статистические исследования, в современных 
условиях величина ВВП на одного жителя страны существенно 
зависит от степени практического применения новых научно-технических и предпринимательских идей. Это означает, что величина 
ВВП на одного жителя страны характеризует использование творческого потенциала населения, а также эффективность системы образования в стране. 
Важнейшим показателем социальных отношений является степень неравенства реальных доходов населения страны. 

Международная статистика оценивает уровень неравенства 
доходов населения страны по коэффициентам фондов и Джини. 
Первый из них характеризует соотношение реальных доходов 10% 
населения с наибольшими и наименьшими доходами; второй — величину отклонения доходов от полного равенства [Доклад… 2014. 
С. 84].
В большинстве развитых стран величины коэффициентов 
фондов находятся в пределах 6,0–8,0. В России и США соотношение доходов 10% самых богатых и самых бедных превышает 16 
раз. Статистический анализ показывает существенную зависимость 
между уровнями неравенства доходов и преступности [Генкин, Костылева], [Ольков].
Отметим, что трем группам потребностей человека (соблюдение 
норм безопасности, обеспечение материальными и интеллектуальными благами, справедливость) соответствуют три компоненты 
деятельности человека (регламентированная — , творческая — , 
духовно-этическая — ). 
Используемые в настоящее время показатели продолжительности жизни и количества лет обучения являются вторичными 
по отношению к предлагаемым трем основным показателям, которые отражают структуру потребностей человека и основные компоненты его деятельности.
В частности, средняя продолжительность жизни человека зависит от уровней преступности, ВВП на одного жителя и дифференциации доходов. Средняя продолжительность обучения, как уже 
отмечалось, отражается в величине ВВП и в уровне неравенства доходов. 
Интегральный показатель — Рейтинг качества жизни населения 
страны (RКЖН) определяется по формуле

 
R
R
R

3
кжн
б
п
н
R +
+
=
,  
(3)

где Rб — рейтинг безопасности населения; Rп — рейтинг потребления благ; Rн — рейтинг неравенства доходов.
Величины каждого из этих рейтингов соответствуют месту, которое страна занимает среди стран мира по величине соответствующего показателя качества жизни. 
В табл. 1 и 2 на основании официальных интернет-источников 
[14–21] приведена информация, необходимая для расчетов по формуле 3. 
Как видно из табл. 1, наибольшую величину ВВП на душу населения имеют первые 20 развитых стран, которые характеризуются 
также наиболее высокими уровнями развития науки, образования 

и технологии. Российская Федерация по величине ВВП на одного 
жителя занимает 32-е место. Сравнительно высокий рейтинг России 
по обсуждаемому показателю в значительной мере обусловлен доходами от продажи нефти, газа и других природных ресурсов.
Информация о дифференциации доходов (индекс Джини) также 
приведена в табл. 1. Первые 20 стран с наименьшим уровнем дифференциации доходов составляют как развитые страны (Норвегия — 
2-е место, Финляндия — 6-е место, Германия — 19-е место), так 
и развивающиеся страны (Беларусь — 3-е место, Казахстан — 10-е 
место, Армения — 20-е место). США по величине неравенства доходов находится на 75-м месте, Россия — на 78-м месте.

Таблица 1 

Рейтинг стран по ВВП на душу населения и индексу Джини

Рейтинг 
стран 
по ВВП
Страна
ВВП 
на душу населения

Рейтинг 
стран 
по индексу 
Джини

Страна
Индекс 
Джини

1
Luxembourg
105447,0932
1
Slovenia
25,59

2
Norway
101563,7027
2
Norway
25,9

3
Switzerland
83208,68654
3
Belarus
26,01

4
Australia
67646,10385
4
Czech Repub.
26,13

5
Denmark
57636,12531
5
Iceland
26,94

6
Sweden
57134,07707
6
Finland
27,12

7
Canada
52737,77716
7
Sweden
27,32

8
United States
51456,65873
8
Romania
27,33

9
Netherlands
49474,70561
9
Kyrgyz Republic
27,37

10
Ireland
48976,92975
10
Kazakhstan
27,43

11
Austria
48324,25404
11
Belgium
27,59

12
Finland
47415,55987
12
Netherlands
27,99

13
Japan
46679,26543
13
Albania
28,96

14
Belgium
44731,21948
14
Denmark
29,08

15
Iceland
44258,84279
15
Moldova
29,16

16
Germany
44010,93139
16
Kosovo
29,4

17
United Kingdom
41294,5148
17
Iraq
29,54

18
France
40850,35237
18
Serbia
29,65

19
Italy
34844,49809
19
Germany
30,13