Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в условиях интеграции в рамках ЕАЭС

Управление
внешнеэкономической
деятельностью в РФ
в условиях интеграции
в рамках ЕАЭС

Учебное пособие

2019

Москва

И
М
НФРАПод редакцией
профессора О. И. Дегтяревой

О. И.

А. В.

Дегтярева
Е. С. Ратушняк
Шевелева

УДК [339.9(470+571):[339.923:061.1ЕАЭС]](075.8)
ББК 65.59(2Рос)я731+65.565я731
Д26

А в т о р ы:
Дегтярева О. И. — гл. 8, 9, 10, 11, 12;
Ратушняк Е. С. — гл. 1, 2, 3;
Шевелева А. В. — гл. 4, 5, 6, 7

Дегтярева О. И., Ратушняк Е. С., Шевелева А. В.
Д26
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в
условиях интеграции в рамках ЕАЭС : учебное пособие / под ред.
О. И. Дегтяревой. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2019. —
368 с.

ISBN 9785977604307 (в пер.)
ISBN 9785160121246
ISBN 9785161049082 (online)
Агентство CIP РГБ

В пособии дается четкое представление об особенностях современного
этапа управления внешнеэкономической деятельностью в России на общегосударственном уровне, что позволит применить полученные знания в будущей
практической деятельности руководителей фирм, занимающихся экспортноимпортными операциями, и ведущих специалистов в области внешнеэкономического управления.
Показано взаимодействие наднационального и национального уровней регулирования внешнеэкономической деятельности России, специфика внешнеторговых сделок, рисков, возникающих в процессе их подготовки и реализации
и оказывающих непосредственное воздействие на эффективность внешнеторговой деятельности предприятия.
Для студентов бакалавриата и магистратуры. Будет полезно слушателям,
повышающим свою квалификацию, специалистам, занятым во внешнеэкономическом комплексе.

Электронная версия книги доступна в электронной библиотечной системе
www.znanium.com

УДК [339.9(470+571):[339.923:061.1ЕАЭС]](075.8)
ББК 65.59(2Рос)я731+65.565я731

ISBN 9785977604307
© Дегтярева О. И., Ратушняк Е. С.,
Шевелева А. В.., 2016
ISBN 9785160121246
© Издательство «Магистр», 2016

Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11

Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ

РАЗДЕЛ I
Развитие интеграции на постсоветском
пространстве и совершенствование форм
и методов регулирования экономического
сотрудничества
ГЛАВА
1
Основные этапы развития интеграционных процессов
на территории евразийского пространства . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Распад СССР и формирование зоны свободной торговли СНГ
.  . 13
1.2. Вопросы таможенного администрирования интернетторговли
в рамках СНГ .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 29
1.3. Учреждение ЕврАзЭС и формирование ЕАЭС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 33
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 46

ГЛАВА
2
Совершенствование системы органов управления
интеграцией в процессе формирования ЕАЭС
. . . . . . . . . . 47
2.1. Общая характеристика ЕАЭС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47
2.2. Евразийская экономическая комиссия: структура, функции
и значение для развития ЕАЭС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56
2.3. Расширение сферы наднационального регулирования
в рамках ЕАЭС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 72

ГЛАВА
3
Инструменты регулирования интеграции в ЕАЭС . . . . . . . . . 74
3.1. Внешнеторговая политика в ЕАЭС
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 74
3.2. Инструменты регулирования Таможенного союза .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 75

Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
5

3.3. Методы скрытого протекционизма регулирования внешней
торговли в ЕАЭС .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 89
3.4. Таможенное регулирование в ЕАЭС
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 95
3.5. Развитие современных инструментов упрощения процедур
торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 108

РАЗДЕЛ II
Формы и методы управления внешнеэкономической
деятельностью в Российской Федерации  в условиях
интеграции
ГЛАВА
4
Система правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую
деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4.1. Источники правового регулирования управления
внешнеэкономической деятельностью в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 109
4.2. Роль и значение Федерального закона «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности
в Российской Федерации» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 123
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 131

ГЛАВА
5
Государственные органы, участвующие в регулировании
внешнеэкономической деятельности
. . . . . . . . . . . . . . 133
5.1. Современная система организации управления
внешнеэкономической деятельностью
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 133
5.2. Функции и полномочия Министерства промышленности
и торговли РФ в сфере внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  . 136
5.3. Функции и полномочия Министерства экономического
развития РФ в сфере внешнеэкономической деятельности
.  .  .  .  . 149
5.4. Функции и полномочия Министерства финансов РФ
в сфере внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 152
5.5. Функции и полномочия Федеральной таможенной службы РФ
в сфере внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 154
5.6. Роль и значение Центрального банка РФ в процессе
осуществления государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 161

6
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ

Оглавление

5.7. Торговые представительства РФ в иностранных
государствах .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 162
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 163

ГЛАВА
6
Экономические методы регулирования внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
6.1. Правовая база таможеннотарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности  в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 164
6.2. Таможенный тариф, виды ставок и особые виды пошлин,
применяемых в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 170
6.3. Таможенная стоимость и методы ее определения .  .  .  .  .  .  .  .  . 174
6.4. Тарифные льготы и порядок их предоставления .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 180
6.5. Определение страны происхождения товара .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 183
6.6. Совершение таможенных операций, характеристика
таможенных процедур
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 187
6.7. Виды таможенных платежей, особенности исчисления пошлин
и налогов, порядок и сроки их уплаты .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 194
6.8. Формы и порядок проведения таможенного контроля
.  .  .  .  .  . 198
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 201

ГЛАВА
7
Современная практика использования административных
методов регулирования внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
7.1. Понятие и классификация нетарифных методов
регулирования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 202
7.2. История становления и современное состояние нетарифного
регулирования в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 205
7.3. Роль и значение экспортного контроля в управлении
внешнеэкономической деятельностью в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 213
7.4. Технические средства регулирования внешнеэкономической
деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 216
7.5. Валютное регулирование. Основное содержание
Федерального закона «О валютном регулировании
и валютном контроле» .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 219
7.6. Валютный контроль за экспортноимпортными операциями
.  . 229
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 237

Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
7

Оглавление

РАЗДЕЛ III
Организация и управление внешнеэкономической
деятельностью предприятия
ГЛАВА
8
Правовое положение участников внешнеэкономической
деятельности в рамках интеграционной группировки
. . . . . 239
8.1. Принципы внешнеэкономической деятельности
и классификация участников внешнеэкономической деятельности
. 239
8.2. Государство во внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  .  .  . 242
8.3. Предприятия во внешнеэкономической деятельности
.  .  .  .  .  . 245
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 247

ГЛАВА
9
Этапы планирования и реализации внешнеэкономических
операций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
9.1. Этапы подготовки международных торговых сделок .  .  .  .  .  .  .  . 248
9.2. Выбор зарубежного рынка и определение потенциальных
партнеров .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 250
9.3. Анализ и расчет цен при подготовке сделки .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 252
9.4. Подготовка коммерческих предложений и запросов
для иностранного партнера .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 263
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 268

ГЛАВА
10
Основные условия внешнеторговых контрактов
. . . . . . . . 269
10.1. Специфика внешнеторговых контрактов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 269
10.2. Основные коммерческие условия внешнеторговых
контрактов
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 270
10.3. Ценовые и валютнофинансовые условия контракта
.  .  .  .  .  . 277
10.4. Ответственность сторон по исполнению контракта .  .  .  .  .  .  .  . 281
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 286

ГЛАВА
11
Эффективность и риски внешнеэкономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
11.1. Понятие эффективности внешнеэкономической
деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 287

8
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ

Оглавление

11.2. Эффективность экспортных операций
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 288
11.3. Эффективность импортных операций .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 290
11.4. Риски внешнеэкономической деятельности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 292
11.5. Управление риском
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 295
11.6. Организация управления рисками на предприятии .  .  .  .  .  .  . 301
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 301

ГЛАВА
12
Содействие государства в управлении специфическими
рисками внешнеэкономической деятельности
. . . . . . . . . 303
12.1. Понятие и содержание странового риска во внешнеторговых
операциях .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 303
12.2. Содействие государства национальным экспортерам
в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 315
Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 323

Литература
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 327

Приложения
Приложение 1. Хронология развития Таможенного союза
и Единого экономического пространства ЕАЭС . . . . . . . . 345
Приложения 2. Торговые барьеры, действующие на рынках
третьих стран в отношении товаров государств — членов
ЕАЭС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
Приложение 3. Единый перечень товаров, к которым
применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз
государствами — участниками Таможенного союза
в торговле с третьими странами. . . . . . . . . . . . . . . . 364

Оглавление

Подписание главами России, Беларуси и Казахстана Договора о
создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вступившего в силу с 1 января 2015 г., обозначило новый этап развития евразийской интеграции, направленный на полную реализацию потенциала странучастниц в области взаимодополняющего и взаимовыгодного сотрудничества. Последующее присоединение к
ЕАЭС Армении и Киргизии подтвердило стремление государств к
максимальному торговому и экономическому сближению.
Новый этап интеграции обозначил и новую модель регулирования экономики странучастниц и их внешнеэкономических связей. Впервые с момента распада СССР важные функции в области
регулирования внешних связей странучастниц как между собой,
так и с третьими странами были переданы в ведение наднационального органа — Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Наделенная столь важными полномочиями, ЕЭК принимает решения, которые становятся нормой национального права странчленов, тем самым унифицируя законодательства стран и предпринимательскую практику.
Интеграционные процессы привели к тому, что внешнеэкономические связи стали в настоящее время повседневной практикой
для множества российских компаний самого разного профиля и
видов деятельности. Успешная внешнеэкономическая деятельность предприятий является подтверждением их конкурентоспособности и на внутреннем рынке. Несомненно, сближение экономик стран ЕАЭС, увеличение объемов торговли и повышение качества сотрудничества будут происходить и далее. С этой точки
зрения изучение вопросов организации внешнеэкономической
деятельности в рамках ЕАЭС, условий работы российских компаний на зарубежном рынке и специфики регулирования необходимо всем современным специалистам.
Учебное пособие «Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в условиях интеграции в рамках ЕАЭС» ставит целью
охватить весь круг вопросов, связанных с организацией и осуществлением внешнеэкономической деятельности российскими предприятиями в условиях интеграции. Дается четкое представление

Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ
11

об особенностях современного этапа управления внешнеэкономической деятельностью в России на общегосударственном уровне,
что позволит применить полученные знания в будущей практической деятельности руководителей фирм, занимающихся экспортноимпортными операциями, и ведущих специалистов в области
внешнеэкономического управления.
Авторы стремились, с одной стороны, показать взаимодействие
наднационального и национального уровней регулирования
внешнеэкономической деятельности в России, а с другой — познакомить со спецификой внешнеторговых сделок, рисками, возникающими в процессе их подготовки и реализации и оказывающими непосредственное воздействие на эффективность внешнеторговой деятельности предприятия.
Первый раздел пособия дает представление о том, как развивался процесс интеграции на постсоветском пространстве, какие организационные и правовые особенности он приобретал, подводя к
современному этапу — Евразийскому экономическому союзу —
с подробным анализом деятельности его органов в области
внешнеэкономического сотрудничества.
Второй раздел представляет собой анализ современных методов
управления внешнеэкономической деятельностью, применяемых
Россией во взаимоотношениях с зарубежными странами. Он позволяет составить представление не только о текущей практике
управления, но и о всех возможных инструментах, применяемых в
этой сфере.
Третий раздел посвящен управлению внешнеэкономической
деятельностью на уровне предприятия и практике взаимоотношений с внешним рынком. В рамках данного курса условия внешнеторговых сделок и риски изложены в общем плане, без излишней
детализации, но дающие представление о специфике управленческих решений.
Подробный список литературы, представленный в учебнике,
позволит читателм самостоятельно обратиться к законодательным
и нормативным актам, регулирующим внешнеэкономическую
деятельность.
Авторы выражают надежду, что учебное пособие будет полезно
не только студентам бакалавриата и магистратуры, но и слушателям, повышающим свою квалификацию, специалистам, занятым
во внешнеэкономическом комплексе.

12
Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ

Предисловие