Управление качеством человеческих ресурсов вуза

УПРАВЛЕНИЕ 
КАЧЕСТВОМ 

ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ 
РЕСУРСОВ ВУЗА

Ю.А. МАСАЛОВА

Москва
ИНФРА-М

2019

МОНОГРАФИЯ

УДК [331.108+378.1](075.4)
ББК 65.290-2:74.58

М31

Масалова Ю.А.

М31
Управление качеством человеческих ресурсов вуза : монография / 

Ю.А. Масалова. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 177 с. — (Научная мысль). — 
www.dx.doi.org/10.12737/monography_5cf0f1400ccf54.06876123.

ISBN 978-5-16-014876-2 (print)
ISBN 978-5-16-107377-3 (online)
Монография посвящена исследованию теоретико-методологических 

основ управления качеством человеческих ресурсов вуза. В первой главе 
анализируются состояние и особенности модернизации системы российского высшего образования, во второй главе исследуются теоретико-методические основы формирования качества человеческих ресурсов вуза, 
в третьей главе рассматриваются методологические аспекты оценки качества человеческих ресурсов вуза. 

Предназначена для исследователей, магистрантов, аспирантов, ученых, 

преподавателей вузов, а также руководителей университетов, интересующихся вопросами эффективного использования человеческих ресурсов.

УДК [331.108+378.1](075.4)

ББК 65.290-2:74.58

Р е ц е н з е н т ы:

Озерникова Т.Г., доктор экономических наук, профессор кафедры 

экономики труда и управления персоналом Байкальского государственного университета;

Кулькова И.А., доктор экономических наук, профессор кафедры 

экономики труда и управления персоналом Уральского государственного экономического университета 

ISBN 978-5-16-014876-2 (print)
ISBN 978-5-16-107377-3 (online)
© Масалова Ю.А., 2019

Введение

Актуальность темы исследования. Современная концепция 

управления человеческими ресурсами предполагает использование 
стратегического подхода к управлению самыми ценными активами, 
человеческим капиталом организации, который обеспечивает существенный вклад в достижение ее стратегических целей. В настоящее 
время формируется особый, стратегический взгляд на процессы формирования, привлечения, использования, вовлечения, развития, удержания и высвобождения человеческих ресурсов. Для организаций, работающих в системе высшего образования, в современных условиях 
это достаточно актуальный вопрос, так как любой университет должен 
быть в состоянии подстраивать свой человеческий потенциал под изменения, происходящие на глобальном рынке образовательных услуг. 
В то же время анализ научной литературы свидетельствует об отсутствии должного внимания к проблемам управления качеством человеческих ресурсов, в том числе и на уровне вуза.

Важно отметить, что за последнее время произошла активная 

модернизация системы российского высшего образования, реализация которой связана с целым рядом документов, принятых  
на государственном уровне: Приоритетный национальный проект 
«Образование», Федеральный закон от 30.10.2009 «О МГУ им. 
М.В. Ломоносова и СПбГУ», Поручение Председателя Правительства РФ В.В. Путина № ВП-П13–9308 от 28.12.2011, Указ 
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах 
по реализации государственной политики в области образования 
и науки», Распоряжение Правительства Российской Федерации 
№ 2006-р от 29.10.2012 «Об утверждении плана мероприятий 
по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научнообразовательных центров» и Постановление Правительства Российской Федерации № 211 от 16.03.2013 «О мерах государственной 
поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях 
повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых 
научно-образовательных центров», Постановление Правительства 
Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие образования” на 2013—2020 годы» и др. Можно сказать, что система 
высшего образования России находится в условиях перманентных 
реформ:
• произошел переход на трехуровневую систему (бакалавриат, ма
гистратура, аспирантура) при сохранении по отдельным видам 
подготовки специалитета;

• внедрены новые образовательные стандарты третьего поко
ления, в том числе стандарты «три плюс»; планируется переход 
на стандарты четвертого поколения, ориентированные на профессиональные стандарты;

• изменился порядок приема в высшие учебные заведения (на ос
нове ЕГЭ), учитываются индивидуальные достижения (средний 
балл аттестата, победы в конкурсах, олимпиады, ГТО и т.п.), совершенствуется процедура сдачи ЕГЭ, устанавливаются нижние 
границы по вступительным экзаменам при приеме в вуз;

• на фоне снижения количества абитуриентов ввиду неблагопри
ятной демографической ситуации (наименьшее количество выпускников школ приходится на 2017 год) появилась ориентация 
на привлечение в вузы иностранных студентов, доля которых 
постепенно растет;

• осуществлен переход с единой тарифной сетки на отраслевую 

систему оплаты труда, в вузах активно внедряются «эффективные контракты», учитывающие результаты труда;

• разрабатывается федеральный проект «Повышение конкуренто
способности российского высшего образования» и т.д.
Все эти изменения приводят к актуализации не только вопросов 

управления человеческими ресурсами в вузе, но и, в частности, обуславливают необходимость управления качеством этих ресурсов. 
Так как нельзя отрицать тот факт, что эффективность деятельности 
высшего учебного заведения, его конкурентоспособность на рынке 
образовательных услуг (в том числе и глобальном) и качество образования напрямую зависит от качества задействованных в работе 
вуза человеческих ресурсов. Кроме того, новые условия работы 
профессорско-преподавательского состава вузов, связанные с информационными и цифровыми технологиями, также предъявляют 
новые требования к их качеству. Следует отметить, что перед преподавателями вузов стоят задачи изменения подходов к обучению; 
разработки новых форм его организации, при которых можно будет 
обеспечить высокую эффективность взаимодействия преподавателя и студента в процессе формирования у обучающихся необходимых для будущей профессиональной деятельности компетенций; 
акценты смещаются в пользу активизации и ускорения процесса 
усвоения новых знаний и умений (что обусловлено сокращением 
сроков обучения с пяти (специалитет) до четырех (бакалавриат) 
лет) и т.д.

При этом результативность работы образовательного учреж
дения напрямую зависит от уровня квалификации (в соответствии 
с профессиональным стандартом1), компетентности, конкуренто
1 
Приказом № 608н от 8 сентября 2015 года Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден профессиональный 

способности и вовлеченности преподавателей вуза. В условиях, 
когда высшее учебное заведение стремится обеспечить себе конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, сформировать 
определенное положение на уровне региона, страны и даже мира1, 
требуется создание условий для привлечения и удержания человеческих ресурсов высокого качества, способных демонстрировать 
необходимые результаты, позволяющие добиваться поставленной 
цели в процессе осуществления высокоинтеллектуального труда.

В данном исследовании представлена система управления ка
чеством человеческих ресурсов в вузе, выделены его (качества) 
критерии и составляющие в современных условиях. В нем также 
содержится механизм формирования и оценки требуемого качества 
человеческих ресурсов на уровне вуза.

Степень разработанности проблемы. В основе данного иссле
дования лежит анализ работ зарубежных и российских ученых, 
посвященных проблематике управления человеческими ресурсами 
в целом, большая часть которых приходится на период с середины 
XX века до начала XXI века, и качеству человеческих ресурсов 
в частности.

Важно отметить, что на мировом уровне изучение проблем, 

связанных с человеческими ресурсами, берет свое начало примерно с 50–60-х гг. ХХ столетия, когда активно начинают развиваться теории человеческих ресурсов и человеческого капитала. 
Проблематика, отражающая различные аспекты управления человеческими ресурсами в рыночных экономических условиях, представлена в работах целого ряда зарубежных исследователей, среди 
которых: Армстронг М., Беннетт Р., Вундерер Р., Грэхем X.T., Деслер Г., Коултер М., Молл Е., Мэйо М.Э., Олпорт Г., Осборн Р.Н., 
Роббнис С.П., Скиннер Б.Ф., Тоффлер Э., Фестингер Л., Хант Дж., 
Шермерхон Дж. Р. и др. Значимыми представителями популярной 
в наше время теории человеческого капитала являются: Г. Беккер, 
М. Блауг, Г. Боуэн, Й. Бен-Порэт, Б. Вейсброд, Ц. Грилихес, Э. Дженисон, Дж. Кендрик, Я. Минсер, Г. Минцберг, П. Ромер, Т. Шульц, 
Я. Фитценц и др.

К настоящему времени проведены разносторонние научные 

исследования, связанные с решением проблем в области управ
 стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», который 
должен быть принят в работу работодателями и применяться при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации 
обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда, 
начиная с 1 января 2017 года.

1 
В рамках всевозможных рейтингов.

ления человеческими ресурсами и в российских условиях. Теоретико-методологические основы данного научного направления широко представлены в трудах целого ряда ведущих отечественных 
ученых: С.Н. Апенько, Т.Ю. Базарова, В.И. Басова, И.К. Быстрякова, В.Б. Бычина, В.Р. Веснина, А.Л. Гапоненко, С.А. Дятлова, 
Н.И. Захарова, С.Г. Землянухиной, И.В. Ильинского, С.М. Климова, А.Я. Кибанова, М.М. Критского, А.М. Масса, Е.В. Маслова, 
Е.Е. Миллера, Л.Г. Миляевой, Л.И. Нестерова, Ю.Г. Одегова, 
Т.Г. Озерниковой, Т.М. Орловой, В.С. Половинко, Н.Г. Солодовой, 
С.И. Сотниковой, В.Ф. Уколова, М.В. Федорова, С.В. Шекшни, 
В.П. Щетинина и др.

Таким образом, научные подходы к исследованию роли и воз
можностей человека в экономике эволюционировали от использования категории рабочей силы, трудовых ресурсов, трудового 
потенциала до человеческого потенциала, интеллектуального, социального и человеческого капиталов и человеческих ресурсов. Однако продолжает оставаться дискуссионным целый ряд теоретикометодологических и прикладных проблем, в том числе касающихся 
социально-экономической сущности человеческих ресурсов, их 
трансформации в человеческий капитал, методов оценки управления их развитием, конкурентоспособностью, качеством и т.д.

В целом качество человеческих ресурсов становится объ
ектом исследования относительно недавно, его в своих научных 
трудах рассматривали А.В. Важенин, П. Видмер, Н.В. Власова, 
Т.Н. Егорова, С.С. Жук, С.В. Ковалев, Д.В. Ланская, О.Н. Лескина, 
Е.И. Макринова, М.Г. Мухина, К.В. Петренко, В.В. Сафронов, 
Е.К. Сидорова, Л.В. Сергеева, Р. Сейнер, Т. Скурихина, Т.Н. Соловьева, В.В. Суворова, В.Т. Тарасов, О.В. Толмачева, Н.С. Толоконникова, О.Л. Чайникова, А.В. Шабурова и др. В работах данных 
авторов выделены особенности управления качеством человеческих 
ресурсов в разрезе отраслей (муниципальное управление, сфера обслуживания, пищевое производство и переработка, нефтегазовый 
комплекс и т.п.), акцентируется внимание на разработке инструментов управления, представлены универсальные механизмы, 
способные повлиять на качество всех работников, и практически 
отсутствуют исследования об управлении качеством человеческих 
ресурсов на уровне вуза, а также методологические подходы по созданию эффективной системы управления качеством человеческих 
ресурсов вуза.

Важно отметить, что проблемам функционирования и развития 

системы высшего образования в России посвящено значительное 
количество научных исследований (так, например, начиная с 1992 
года издается специализированный журнал «Высшее образование 
в России»), изучением данных проблем занимаются педагоги, 

психологи, социологи, управленцы, экономисты и т.д. Несмотря 
на широкий спектр проводимых исследований, затрагивающих 
различные аспекты высшего образования, вопросы качества человеческих ресурсов вуза остаются до конца не исследованными.

Таким образом, управлению качеством человеческих ресурсов, 

выявлению критериев и составляющих их качества, а также современным характеристикам качества работы преподавателя вуза 
и посвящено наше исследование.

Целью исследования является теоретическое обоснование 

и разработка системы управления качеством человеческих ресурсов 
вуза, ориентированной на эффективное развитие системы высшего 
образования.

Гипотезой исследования выступило предположение о том, что 

управление качеством человеческих ресурсов на уровне вуза обеспечит высокую эффективность и конкурентоспособность образовательных учреждений.

Выбор объекта исследования обусловлен особой остротой 

проблемы и необходимостью повышения конкурентоспособности 
вузов в современных условиях, а также значимостью привлечения, 
закрепления и развития в вузах высококвалифицированных специалистов.

Объектом исследования является качество человеческих ре
сурсов системы высшего образования как сложной, развивающейся 
экономической системы, представляющей собой совокупность 
образовательных учреждений, эффективное функционирование 
которых за счет управления качеством человеческих ресурсов повышает конкурентоспособность как отдельного вуза, так и всей 
образовательной системы на мировом уровне.

Предметом исследования являются управленческие отношения 

(методологические подходы, принципы и механизмы управления), 
возникающие в процессе формирования, оценки, поддержания 
и совершенствования качества человеческих ресурсов.

Теоретической и методологической базой исследования явля
ется общенаучный, системный и стратегический подход к решению 
социально-экономических проблем; фундаментальные концепции 
и научные гипотезы, представленные в трудах классиков в сфере 
управления человеческими ресурсами и человеческим капиталом, 
современных зарубежных и российских ученых, специалистов 
и практиков в области экономики труда и управления персоналом.

Исследование, проведенное автором, имеет как теоретико-ме
тодологическое, так и практическое значение, вследствие того, что 
сформированные в ходе него разработки значительно расширяют 
область знаний об управлении человеческими ресурсами, в частности за счет целенаправленного воздействия на их качество; в ра

боте представлены новые концептуальные подходы, позволяющие 
установить возможности для прикладных исследований, имеющих 
особое значение и актуальность в условиях реформирования отечественной высшей школы и практики управления персоналом в российских вузах.

Практическая значимость результатов исследования связана 

с обобщением и систематизацией современных подходов к управлению качеством человеческих ресурсов, проведением исследований, актуальных в контексте решаемых проблем. Предложенные 
в монографии теоретико-методологические положения могут быть 
внедрены в практическую деятельность служб по управлению персоналом образовательных учреждений. Результаты исследования 
и разработанные на их основе рекомендации могут быть применены для выработки конкретных управленческих кадровых решений в области работы с человеческими ресурсами вуза.

Глава 1 

КАЧЕСТВО ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ 

КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ В ВУЗЕ 

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ: 

СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ МОДЕРНИЗАЦИИ

Преобразования, происходящие в России уже свыше двад
цати пяти лет, внесли существенные изменения в нашу жизнь, 
затронув практически все сферы: политическую, экономическую, 
социальную, культурную, образовательную и т.д. Государство активно проводит реформы (необходимость которых признается общественным сообществом), которые не обошли своим вниманием 
и систему высшего образования.

Анализируя современное состояние системы высшего образо
вания в России, отмечают следующие проблемные аспекты: неэффективность1, несоответствие образовательных программ требованиям и запросам со стороны общества (в том числе работодателей), 
снижение материального (относительно других секторов экономики) и социального статуса преподавателя, коммерциализация 
(на первый план все чаще выходят финансовые, а не социальные 
результаты деятельности), формализация (введение разнообразной 
отчетности и проверок) и интернационализация (ориентированность на мировые рейтинги, международное признание в научной 
сфере и привлечение иностранных студентов).

Государством и обществом перед вузами ставится задача функ
ционирования в рыночных условиях в качестве бизнес структуры, 
для которой вопросы экономической эффективности и обеспечение 
конкурентоспособности выходят на первый план, кроме того в приоритете остается обеспечение и повышение качества образования. 
Все это требует изменений, как в самой системе управления образовательными учреждениями, так и в управлении человеческими 
ресурсами вузов, в том числе и их качеством.

1 
Министерством образования и науки РФ была разработана система критериев эффективности, которым удовлетворяют далеко не все вузы, хотя 
и сами показатели, входящие в данную систему, вызывают много вопросов 
в академическом сообществе.

За последние годы на государственном уровне были сформули
рованы основные направления, приоритеты и цели модернизации 
российской системы высшего образования, которые нашли свое 
отражение в Концепции модернизации российского образования, 
Концепции долгосрочного социально-экономического развития 
Российской Федерации на период до 2020 года (3.3. Развитие образования) и других нормативных документах, в частности, в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 
года, Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011—2015 годы (утв. распоряжением Правительства 
РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р), Государственной программе 
«Развитие образования» в РФ на 2013–2020 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 № 792-р), а также в законе 
«Об образовании», подписанном Президентом РФ В.В. Путиным 
29 декабря 2012 года. Закон вступил в силу с 1 сентября 2013 года 
и отменил действующие ранее законы «Об образовании» (1992 г.) 
и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 
(1996 г.) и др.

В целом система высшего образования в России существенно 

видоизменилась посредством реализации на государственном 
уровне таких инициатив, как Приоритетный национальный 
проект «Образование», создание национальных университетов, 
Закон № 259-ФЗ от 30 октября 2009 г. «О МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ», Поручение Председателя Правительства РФ 
№ ВП-П13–9308 от 28 декабря 2011 г., Указ Президента РФ 
от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной 
политики в области образования и науки» и т.д. В результате 
чего была сформирована сеть федеральных университетов, включающая в себя по состоянию на 2018 год десять университетов; 
выделены национальные исследовательские университеты, к 2010 
году их число составило 29; МГУ и СПбГУ в 2009 году получили 
статус Национальных университетов; с 2011 года активно начинают разрабатываться программы стратегического развития 
вузов, которые имеют уже около 55 университетов; с 2013 года решается задача по формированию конкурентоспособности ведущих 
российских университетов на мировом уровне в рамках реализации «Программы конкурентоспособности ведущих российских 
университетов (Проект 5–100)» — в программу вошли 15 университетов в 2013 году и 6 — в 2015 году. До сих пор до конца 
определенной не является ситуация с созданием опорных вузов 
на региональном уровне: в 2016 году победителями конкурса 
стали 11 вузов, в 2017 году — еще 22, из них восемь вузов получат 
софинансирование и на федеральном, и на региональном уровнях, 
а 14 учебных заведений получат аудиторскую и экспертную под