Информационная экономика

Министерство науки и высшего образования российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«ЮЖный ФедераЛЬный университет»

институт истории и международных отношений

ИнформацИонная экономИка

Учебник

ростов-на-дону – таганрог
издательство Южного федерального университета
2018

удк [338.28+658]:004.738.5(075.8)
ббк  65.05я73
и741

Печатается по решению кафедры информационной экономики 
 Южного федерального университета  
(протокол ¹ 7 от 11 января 2017 г.)

рецензенты:

профессор кафедры экономической теории Южного федерального 
университета, доктор экономических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки рФ О. С. Белокрылова;

профессор кафедры информационных систем и прикладной информатики 
ростовского государственного экономического университета (ринХ), 
доктор экономических наук, профессор А. И. Долженко

и741  
Информационная экономика : учебник / Л. г. Матвеева, 
а. Ю. никитаева, о. а. Чернова, е. в. Маслюкова ; Южный федеральный университет. – ростов-на-дону ; таганрог : издательство Южного федерального университета, 2018. – 356 с.
ISBN 978-5-9275-2612-3
в учебнике, состоящем их четырех взаимосвязанных модулей, изложены теоретические основы и прикладные аспекты становления и развития 
информационной экономики. в первом модуле, посвященном исследованию теоретических аспектов, рассмотрены понятийно-терминологические 
конструкты и сущность информационной экономики как науки и как процесса, в котором информация выступает как производительная сила общества, а также системы модели информационной микро-, мезо- и макро- 
экономики. во втором модуле рассматриваются институты и инфраструктура информационного обеспечения организационной и экономической 
деятельности в социально-экономических системах. в третьем модуле 
проводится анализ прикладных информационных технологий, применяемых в экономике знаний, включая виртуальные предприятия. в четвертом модуле раскрываются нормативно-правовые аспекты и модельноинструментальный аппарат обеспечения информационной безопасности 
в информационной экономике. 
Предназначен для бакалавров и магистров, аспирантов и преподавателей, а также для специалистов, занимающихся проблемами становления 
и развития информационной экономики.
Учебник подготовлен в рамках инициативного научного проекта 
фундаментального характера (внутренний грант ЮФУ  
ВнГр-07/2017-¹ 26.6212.2017/БЧ) «Методология и механизмы 
управления ресурсным обеспечением стратегического развития  
Юга России»

© Южный федеральный университет, 2018
©  Матвеева Л. г., никитаева а. Ю., 
Чернова о. а., Маслюкова е. в., 2018
©  оформление. Макет. издательство 
Южного федерального университета, 2018

УДк [338.28+658]:004.738.5(075.8)
ББк 65.05я73 

ISBN 978-5-9275-2612-3

оглавленИе

модуль 1. ТеореТИческИе основы ИнформацИонной 
экономИкИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1. информационное общество: понятие, уровни иерархии,  
этапы становления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1.1. информационное общество государства: 
понятийно-терминологические конструкты, содержание, 
иерархические уровни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1.2. региональный уровень становления и развития 
информационного общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

1.1.3. Муниципальный уровень формирования и развития 
информационного общества в россии. . . . . . . . . . . . . . . 38

1.1.4. Пример формирования информационного общества 
в ростовской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

1.2. информационная экономика . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

1.2.1. информационная экономика как наука, как процесс  
и как проект. стадии становления информационной  
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

1.2.2. система информационной экономики: понятие,  
элементы, свойства, критерии идентификации . . . . . . . . 66

1.2.3. информация как стратегический ресурс  
и производительная сила современной экономики. . . . . . 74

1.2.4. информационный менеджмент как компонент 
информационной экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

1.2.5. единое информационное пространство экономической 
системы микроуровня (предприятия). . . . . . . . . . . . . . . 87

вопросы для самоконтроля к модулю 1 . . . . . . . . . . . . . 97

рекомендуемая литература к модулю 1 . . . . . . . . . . . . . 99

модуль 2. ИнформацИонное оБеспеченИе 
органИзацИонно-экономИческой ДеяТельносТИ 
в соцИально-экономИческИх сИсТемах. . . . . . 105

2.1. институты информационной экономики . . . . . . . . . 105

2.1.1. институциональная структура формирования  
и развития информационной экономики . . . . . . . . . . . 105

2.1.2. Электронное правительство как базовый институт 
и системный генератор институциональных условий 
информатизации экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

2.1.3. опыт институционального и информационнотехнологического обеспечения системы государственных 
и муниципальных закупок  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

2.2. информационная инфраструктура социально- 
экономических систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

2.2.1. сущность и компоненты информационной  
инфраструктуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

2.2.2. концепция «индустрия 4.0»: информационноаналитическая и инфраструктурная платформа  
организации деятельности экономических систем. . . . . 189

вопросы для самоконтроля к модулю 2 . . . . . . . . . . . . 202

рекомендуемая литература к модулю 2 . . . . . . . . . . . . 205

модуль 3. прИклаДные ИнформацИонные 
ТехнологИИ в новой экономИке . . . . . . . . . . . . 211

3.1. виртуальные предприятия: экономическая сущность,  
особенности, виды, роль в новой экономике . . . . . . . . . . 211

3.2. Формирование и управление виртуальными  
предприятиями (корпорациями) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

3.3. технологии электронного бизнеса . . . . . . . . . . . . . . 252

3.4. технологии интернет-маркетинга . . . . . . . . . . . . . . 267

вопросы для самоконтроля к модулю 3 . . . . . . . . . . . . 297

рекомендуемая литература к модулю 3 . . . . . . . . . . . . 299

модуль 4. ИнформацИонная БезопасносТь . . . 302

4.1. нормативно-правовые основы информационной  
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

4.2. Меры, механизмы и средства защиты информации . . 312

4.3. Модели и инструментарий оценки и управления  
информационными рисками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
вопросы для самоконтроля к модулю 4 . . . . . . . . . . . . 354
рекомендуемая литература к модулю 4 . . . . . . . . . . . . 355

моДУль 1. ТеореТИческИе основы 
ИнформацИонной экономИкИ

1.1. Информационное общество: понятие, уровни 
иерархии, этапы становления

1.1.1. Информационное общество государства: понятийнотерминологические конструкты, содержание, иерархические 
уровни

Мировые тенденции масштабной информатизации, охватывающей все сферы человеческой деятельности, привели к появлению и глобальному распространению так называемого информационного общества, процесс формирования которого особенно заметно активизировался в последнее время и в российской 
Федерации. внешним признаком такого рода изменений в мировом информационном пространстве стало использование в названии государств, для которых характерна активизация информационных процессов, дополнительной буквы «е». так, появились «Электронные сша» (e-USA), «Электронная европа» 
(e-Europe), «Электронная Франция» (e-France), «Электронная великобритания» (e-Great Britain) и др. По мере активизация информационных процессов в нашей стране, отраженных в ФцП 
«Электронная россия», к ним присоединилась и «Электронная 
россия» (e-Russia). на уровне регионов нашей страны реализуются программы «Электронная Москва», «Электронный санктПетербург». в координатах информационного общества создаются и осуществляются разного рода проекты, направленные на повышение эффективности государственного управления всеми сферами жизнедеятельности и на разных иерархических уровнях. 

Поскольку в процесс становления и постоянного наращивания 
потенциала информационного общества постепенно вовлекаются 
все страны мира в рамках формирования глобальной информационной системы, соответственно модифицировались и продолжают изменяться понятийно-терминологические конструкты данной категории.

1.1. Информационное общество: понятие, уровни иерархии, этапы становления

результаты обобщения и систематизации существующих подходов к определению понятия «информационное общество» приведены ниже.

1. «информационное общество (Information society) – концепция постиндустриального общества; новая историческая фаза 
развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания. отличительные черты 
информационного общества: увеличение роли информации и знаний в жизни общества; возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте; создание глобального информационного пространства, обеспечивающего: эффективное информационное взаимодействие людей; их доступ к мировым информационным ресурсам; удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах» 
(а. с. гринберг, и. а. король)1.

2. Под информационным обществом понимается «общество, 
в котором информация становится объективной основой для 
сдвигов в области производства, знаний, технологий, которые несет глобальная информатизация»2. в соответствии с этим сущность информационного общества состоит: в расширении границ 
общения индивидов и машин во всех сферах человеческой деятельности; увеличении благодаря распространению информации разнообразия и возможных вариантов выбора; расширении 
и изменении границ взаимодействия, сотрудничества, взаимной 
помощи и взаимного информирования в бизнесе, науке, культуре и образовании; появлении новых средств познания и коммуникации; увеличении доступности информационных ресурсов 
(с. с. рябинская).

3. «информационное общество – сложное социальное образование индивидов, юридических лиц, государства и его органов, 
органов местного самоуправления, общественных объединений 
и политических партий, объединенных в условиях защищенности их сбалансированных интересов в едином информационно
1 Гринберг А. С., Король И. А. информационный менеджмент. М.: 
Юнити-дана, 2003.
2 Рябинская С. С. информатизация общества в россии: особенности формирования и сопутствующие угрозы // социально-антропологические проблемы информационного общества. 2013. ¹ 1. URL: http://e-koncept.ru/
teleconf/64057.html

Модуль 1. Теоретические основы информационной экономики

правовом пространстве совокупностью многочисленных и много-
образных общественных отношений, возникающих в связи с созданием, использованием, сбором, обработкой и хранением информации с применением информационно-коммуникационных 
технологий во всех сферах жизнедеятельности, направленных 
на обеспечение каждому универсального доступа к любой общедоступной информации на основе верховенства права» (Л. г. Матвеева, о. а. Чернова)1.
4. к «основным чертам информационного общества относятся:
– повышение роли информации и информационных технологий в жизни общества;
– увеличение количества людей, которые заняты в сферах информационных технологий, коммуникаций и производства информационных продуктов и услуг, а также рост их доли в ввП;
– рост информатизации всех сфер жизнедеятельности общества;
– создание глобального информационного пространства для 
эффективного информационного взаимодействия, доступа к мировым информационным ресурсам и удовлетворения потребностей в информационных продуктах;
– формирование и развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, электронных социальных 
и хозяйствующих сетей»2.
таким образом, обобщая представленные выше определения, 
можно сделать вывод о том, что информационное общество – это 
теоретическая концепция постиндустриального общества (впервые появилось в японии, сша и западной европе – тех странах, 
в которых в 60–70-х гг. сформировалось постиндустриальное общество), а в историческом контексте – очередная фаза эволюционного развития человеческой цивилизации, в которой не только информация, но и продуцируемые ее знания синергетически 
взаимодействуют в едином информационном пространстве. главными продуктами производства информационного общества ста
1 Матвеева Л. Г., Чернова О. А. информационный менеджмент: учеб. пособие. ростов н/д: изд-во Южного федерального университета, 2016.
2 Понятие и основные черты информационного общества – 2011. URL: 
http://www.e-soc.ru/statya/ponyatie-i-osnovnye-cherty-informacionnogoobshchestva

1.1. Информационное общество: понятие, уровни иерархии, этапы становления

новятся новая информация и новые знания. Поэтому можно говорить, что информационное общество формирует условия для 
функционирования системы синергетических отношений, продуцентом которых являются информационные и знаниевые инновации.
Эволюция понятия «информационное общество». впервые 
термин «информационное общество» предложил профессор токийского технологического института Ю. Хаяши. затем это понятие было использовано в практически одновременно вышедших в сша и японии трудах Ф. Махлупа (1962 г.) и т. умесао 
(1963 г.). в дальнейшем теория «информационного общества» 
получила свое развитие в работах М. Пората, й. Массуда, т. стоунера, р. каца и др.
в западных странах этот термин стал применяться с 1992 г., 
когда было введено понятие «национальная глобальная информационная инфраструктура» (после конференции национального 
научного фонда и доклада б. клинтона и а. гора).
затем понятие «информационное общество» стали использовать в своих трудах специалисты Экспертной группы европейской комиссии по программам информационного общества (руководитель Мартин бангеманн), в том числе и такие понятия, как 
информационные магистрали и супермагистрали (канада, британия, сша).
к концу XX в. термины «информационное общество», «информация», «информатизация», «информационные системы 
и технологии» и их производные стали неотъемлемыми компонентами исследований и публикаций не только специалистов 
в области информации, но также политических деятелей, экономистов, преподавателей и ученых. Преимущественно это понятие связывалось с развитием информационных технологий, информационных систем, средств телекоммуникаций, с помощью 
которых во всех сферах жизнедеятельности формировался инновационный информационный резонанс на основе эволюционного 
скачка в XXI век в качестве информационного общества или его 
начального этапа.
констатацией этих глобальных изменений стала резолюция ¹ A/RES/60/252 генеральной ассамблеи оон от 27 марта 
2006 г., в соответствии с которой 17 мая было объявлено Международным днем информационного общества.

Модуль 1. Теоретические основы информационной экономики

в дальнейшем учеными, исходя из тенденций опережающего 
развития четвертичного сектора экономики, основанного на знаниях и информации и характеризующегося производством, распространением и передачей информации, были сделаны обоснованные выводы об изменении структуры экономического пространства, а «из сокращения издержек электронных коммуникаций прогнозировалось развитие новых форм занятости и политической активности, изменения в сфере средств массовой информации и досуга»1.
то есть главными факторами формирования и развития информационного общества становятся технологии получения и практического применения новых знаний в общественной жизни 
и производстве, а также технологии создания, обработки, обмена 
и практического использования информации для повышения эффективности государственного управления всеми сферами общественной деятельности и роста уровня социально-экономического 
развития общества. в связи с этим был принципиально пересмотрен подход к государственной политике в области информационных технологий: на федеральном и региональном уровнях стали приниматься законы и правовые акты, утверждаться целевые 
программы в области информатизации. 
таким образом, основными признаками информационного общества в настоящее время являются:
1. Приоритет знаний и информации.
2. информационная экономика.
3. информационная культура.
4. информационный рынок труда.
5. информационная инфраструктура.
6. информатизация экономических процессов.
7. информатизация социальных технологий.
8. информационное законодательство.
«Информатизация – это особый вид организационнотехнической деятельности, связанный с созданием, внедрением и использованием автоматизированных информационных систем, вычислительных средств, сетей передачи данных и информационных технологий в процессах управленческой деятельности с целью придания системе управления новых запроектиро
1 Гринберг А. С., Король И. А. указ. соч.

1.1. Информационное общество: понятие, уровни иерархии, этапы становления

ванных свойств»1. Мировые тенденции затрат на информационные технологии показаны на рис. 1.1. 

рис. 1.1. Прогноз мировых затрат на информационные технологии2

осуществление проектов информатизации касается всех уровней иерархии общества, экономики и управления – национального, регионального, а также микроуровней управления, что 
означает необходимость постоянного совершенствования методов работы с использованием возможностей, которые открывают 
информационно-коммуникационные технологии.
По состоянию на начало 2017 г. (как и годом ранее) российская Федерация занимает 41-е место в мировом рейтинге готовности к сетевому обществу, т. е. обществу, основанному на широкомасштабной информатизации всех сфер жизнедеятельности 
(табл. 1.1) (в 2011 г. – 77-е место). в данном индексе учитывается 71 показатель, рассчитанный на основе статистических данных и опросов менеджеров предприятий страны.

1 Лавреш И. И., Трифанов А. В. информационные технологии в региональном управлении – 2013. URL:   http://lib.sfi.komi.com/ft/301–000519.
pdf
2 источник: IDC, ID Worldwide Black Book, Q2 // IDC, Inc. – 2014. URL: 
http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=248617

млрд долларов

Модуль 1. Теоретические основы информационной экономики

Таблица 1.1

рейтинг стран мира по индексу сетевой готовности1

The Networked Readiness Index 2015

Место
страна
индекс
1
сингапур
6,0
2
Финляндия
6,0
3
швеция
5,8
4
нидерланды
5,8
5
норвегия
5,8
6
швейцария
5,7
7
соединенные штаты америки
5,6
8
великобритания
5,6
9
Люксембург
5,6
10
япония
5,6
11
канада
5,5
12
Южная корея
5,5
13
германия
5,5
14
гонконг
5,5
15
дания
5,5
16
австралия
5,5
17
новая зеландия
5,5
18
тайвань
5,5
19
исландия
5,4
20
австрия
5,4
21
израиль
5,4
22
Эстония
5,3
23
объединенные арабские Эмираты
5,3
24
бельгия
5,3
25
ирландия
5,2
26
Франция
5,2
33
Латвия
4,7
34
испания
4,7
35
саудовская аравия
4,7
40
казахстан
4,5
41
россия
4,5

1 источник: URL: http://d-russia.ru/rossiya-ostalas-na-41-meste-v-rejtingesetevoj-gotovnosti-vsemirnogo-ekonomicheskogo-foruma-2016.html

1.1. Информационное общество: понятие, уровни иерархии, этапы становления

объективно сформированные в мировом сообществе императивы информатизации детерминируют формирование в россии 
адекватной институциональной среды развития этого процесса. основными документами, регулирующими взаимоотношения 
в сфере информатизации, являются:
– стратегия развития информационного общества в российской Федерации (утверждена Президентом российской Федерации 07.02.2008 ¹ пр-212);
– указ Президента российской Федерации «о мерах по обеспечению информационной безопасности российской Федерации 
при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» от 17.03.2008 
¹ 351;
– концепция административной реформы в российской Федерации в 2006–2010 годах (одобрена распоряжением Правительства рФ от 25.10.2005 ¹ 1789-р; в ред. распоряжения Правительства рФ от 09.02.2008 ¹ 157-р, постановления Правительства рФ от 28.03.2008 ¹ 221);
– концепция региональной информатизации до 2010 года 
(одобрена распоряжением Правительства российской Федерации 
от 17.07.2006 ¹ 1024-р);
– типовая программа развития и использования информационных и коммуникационных технологий в субъектах российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства рФ 
03.07.2007 ¹ 871-р); 
– Федеральная целевая программа «информационное общество (2011–2020 годы)» (утверждена постановлением Правительства рФ от 20.10.2010 ¹ 1815). 
Приведенный перечень нормативно-правовых и программных документов свидетельствует о том, что «в нашей стране уже 
сформирована достаточная институциональная платформа для 
активизации процессов информатизации и создания эффективного информационного общества на национальном и региональных уровнях. в то же время необходима постоянная актуализация регулирующих документов и совершенствование институциональной среды широкомасштабной информатизации, охватывающей все элементы экономической системы страны»1.

1 Матвеева Л. Г., Чернова О. А. информационный менеджмент: учеб. пособие. ростов н/д: изд-во Южного федерального университета, 2016.