Информационная экономика

Министерство науки и высшего образования российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«ЮЖный ФедераЛЬный университет»

институт истории и международных отношений

ИнформацИонная экономИка

Учебник

ростов-на-дону – таганрог
издательство Южного федерального университета
2018

удк [338.28+658]:004.738.5(075.8)
ббк  65.05я73
и741

Печатается по решению кафедры информационной экономики 
 Южного федерального университета  
(протокол ¹ 7 от 11 января 2017 г.)

рецензенты:

профессор кафедры экономической теории Южного федерального 
университета, доктор экономических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки рФ О. С. Белокрылова;

профессор кафедры информационных систем и прикладной информатики 
ростовского государственного экономического университета (ринХ), 
доктор экономических наук, профессор А. И. Долженко

и741  
Информационная экономика : учебник / Л. г. Матвеева, 
а. Ю. никитаева, о. а. Чернова, е. в. Маслюкова ; Южный федеральный университет. – ростов-на-дону ; таганрог : издательство Южного федерального университета, 2018. – 356 с.
ISBN 978-5-9275-2612-3
в учебнике, состоящем их четырех взаимосвязанных модулей, изложены теоретические основы и прикладные аспекты становления и развития 
информационной экономики. в первом модуле, посвященном исследованию теоретических аспектов, рассмотрены понятийно-терминологические 
конструкты и сущность информационной экономики как науки и как процесса, в котором информация выступает как производительная сила общества, а также системы модели информационной микро-, мезо- и макро- 
экономики. во втором модуле рассматриваются институты и инфраструктура информационного обеспечения организационной и экономической 
деятельности в социально-экономических системах. в третьем модуле 
проводится анализ прикладных информационных технологий, применяемых в экономике знаний, включая виртуальные предприятия. в четвертом модуле раскрываются нормативно-правовые аспекты и модельноинструментальный аппарат обеспечения информационной безопасности 
в информационной экономике. 
Предназначен для бакалавров и магистров, аспирантов и преподавателей, а также для специалистов, занимающихся проблемами становления 
и развития информационной экономики.
Учебник подготовлен в рамках инициативного научного проекта 
фундаментального характера (внутренний грант ЮФУ  
ВнГр-07/2017-¹ 26.6212.2017/БЧ) «Методология и механизмы 
управления ресурсным обеспечением стратегического развития  
Юга России»

© Южный федеральный университет, 2018
©  Матвеева Л. г., никитаева а. Ю., 
Чернова о. а., Маслюкова е. в., 2018
©  оформление. Макет. издательство 
Южного федерального университета, 2018

УДк [338.28+658]:004.738.5(075.8)
ББк 65.05я73 

ISBN 978-5-9275-2612-3

оглавленИе

модуль 1. ТеореТИческИе основы ИнформацИонной 
экономИкИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1. информационное общество: понятие, уровни иерархии,  
этапы становления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1.1. информационное общество государства: 
понятийно-терминологические конструкты, содержание, 
иерархические уровни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1.2. региональный уровень становления и развития 
информационного общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

1.1.3. Муниципальный уровень формирования и развития 
информационного общества в россии. . . . . . . . . . . . . . . 38

1.1.4. Пример формирования информационного общества 
в ростовской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

1.2. информационная экономика . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

1.2.1. информационная экономика как наука, как процесс  
и как проект. стадии становления информационной  
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

1.2.2. система информационной экономики: понятие,  
элементы, свойства, критерии идентификации . . . . . . . . 66

1.2.3. информация как стратегический ресурс  
и производительная сила современной экономики. . . . . . 74

1.2.4. информационный менеджмент как компонент 
информационной экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

1.2.5. единое информационное пространство экономической 
системы микроуровня (предприятия). . . . . . . . . . . . . . . 87

вопросы для самоконтроля к модулю 1 . . . . . . . . . . . . . 97

рекомендуемая литература к модулю 1 . . . . . . . . . . . . . 99

модуль 2. ИнформацИонное оБеспеченИе 
органИзацИонно-экономИческой ДеяТельносТИ 
в соцИально-экономИческИх сИсТемах. . . . . . 105

2.1. институты информационной экономики . . . . . . . . . 105

2.1.1. институциональная структура формирования  
и развития информационной экономики . . . . . . . . . . . 105

2.1.2. Электронное правительство как базовый институт 
и системный генератор институциональных условий 
информатизации экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

2.1.3. опыт институционального и информационнотехнологического обеспечения системы государственных 
и муниципальных закупок  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

2.2. информационная инфраструктура социально- 
экономических систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

2.2.1. сущность и компоненты информационной  
инфраструктуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

2.2.2. концепция «индустрия 4.0»: информационноаналитическая и инфраструктурная платформа  
организации деятельности экономических систем. . . . . 189

вопросы для самоконтроля к модулю 2 . . . . . . . . . . . . 202

рекомендуемая литература к модулю 2 . . . . . . . . . . . . 205

модуль 3. прИклаДные ИнформацИонные 
ТехнологИИ в новой экономИке . . . . . . . . . . . . 211

3.1. виртуальные предприятия: экономическая сущность,  
особенности, виды, роль в новой экономике . . . . . . . . . . 211

3.2. Формирование и управление виртуальными  
предприятиями (корпорациями) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

3.3. технологии электронного бизнеса . . . . . . . . . . . . . . 252

3.4. технологии интернет-маркетинга . . . . . . . . . . . . . . 267

вопросы для самоконтроля к модулю 3 . . . . . . . . . . . . 297

рекомендуемая литература к модулю 3 . . . . . . . . . . . . 299

модуль 4. ИнформацИонная БезопасносТь . . . 302

4.1. нормативно-правовые основы информационной  
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304

4.2. Меры, механизмы и средства защиты информации . . 312

4.3. Модели и инструментарий оценки и управления  
информационными рисками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
вопросы для самоконтроля к модулю 4 . . . . . . . . . . . . 354
рекомендуемая литература к модулю 4 . . . . . . . . . . . . 355

моДУль 1. ТеореТИческИе основы 
ИнформацИонной экономИкИ

1.1. Информационное общество: понятие, уровни 
иерархии, этапы становления

1.1.1. Информационное общество государства: понятийнотерминологические конструкты, содержание, иерархические 
уровни

Мировые тенденции масштабной информатизации, охватывающей все сферы человеческой деятельности, привели к появлению и глобальному распространению так называемого информационного общества, процесс формирования которого особенно заметно активизировался в последнее время и в российской 
Федерации. внешним признаком такого рода изменений в мировом информационном пространстве стало использование в названии государств, для которых характерна активизация информационных процессов, дополнительной буквы «е». так, появились «Электронные сша» (e-USA), «Электронная европа» 
(e-Europe), «Электронная Франция» (e-France), «Электронная великобритания» (e-Great Britain) и др. По мере активизация информационных процессов в нашей стране, отраженных в ФцП 
«Электронная россия», к ним присоединилась и «Электронная 
россия» (e-Russia). на уровне регионов нашей страны реализуются программы «Электронная Москва», «Электронный санктПетербург». в координатах информационного общества создаются и осуществляются разного рода проекты, направленные на повышение эффективности государственного управления всеми сферами жизнедеятельности и на разных иерархических уровнях. 

Поскольку в процесс становления и постоянного наращивания 
потенциала информационного общества постепенно вовлекаются 
все страны мира в рамках формирования глобальной информационной системы, соответственно модифицировались и продолжают изменяться понятийно-терминологические конструкты данной категории.

1.1. Информационное общество: понятие, уровни иерархии, этапы становления

результаты обобщения и систематизации существующих подходов к определению понятия «информационное общество» приведены ниже.

1. «информационное общество (Information society) – концепция постиндустриального общества; новая историческая фаза 
развития цивилизации, в которой главными продуктами производства являются информация и знания. отличительные черты 
информационного общества: увеличение роли информации и знаний в жизни общества; возрастание доли информационных коммуникаций, продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте; создание глобального информационного пространства, обеспечивающего: эффективное информационное взаимодействие людей; их доступ к мировым информационным ресурсам; удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах» 
(а. с. гринберг, и. а. король)1.

2. Под информационным обществом понимается «общество, 
в котором информация становится объективной основой для 
сдвигов в области производства, знаний, технологий, которые несет глобальная информатизация»2. в соответствии с этим сущность информационного общества состоит: в расширении границ 
общения индивидов и машин во всех сферах человеческой деятельности; увеличении благодаря распространению информации разнообразия и возможных вариантов выбора; расширении 
и изменении границ взаимодействия, сотрудничества, взаимной 
помощи и взаимного информирования в бизнесе, науке, культуре и образовании; появлении новых средств познания и коммуникации; увеличении доступности информационных ресурсов 
(с. с. рябинская).

3. «информационное общество – сложное социальное образование индивидов, юридических лиц, государства и его органов, 
органов местного самоуправления, общественных объединений 
и политических партий, объединенных в условиях защищенности их сбалансированных интересов в едином информационно
1 Гринберг А. С., Король И. А. информационный менеджмент. М.: 
Юнити-дана, 2003.
2 Рябинская С. С. информатизация общества в россии: особенности формирования и сопутствующие угрозы // социально-антропологические проблемы информационного общества. 2013. ¹ 1. URL: http://e-koncept.ru/
teleconf/64057.html

Модуль 1. Теоретические основы информационной экономики

правовом пространстве совокупностью многочисленных и многообразных общественных отношений, возникающих в связи с созданием, использованием, сбором, обработкой и хранением информации с применением информационно-коммуникационных 
технологий во всех сферах жизнедеятельности, направленных 
на обеспечение каждому универсального доступа к любой общедоступной информации на основе верховенства права» (Л. г. Матвеева, о. а. Чернова)1.
4. к «основным чертам информационного общества относятся:
– повышение роли информации и информационных технологий в жизни общества;
– увеличение количества людей, которые заняты в сферах информационных технологий, коммуникаций и производства информационных продуктов и услуг, а также рост их доли в ввП;
– рост информатизации всех сфер жизнедеятельности общества;
– создание глобального информационного пространства для 
эффективного информационного взаимодействия, доступа к мировым информационным ресурсам и удовлетворения потребностей в информационных продуктах;
– формирование и развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, электронных социальных 
и хозяйствующих сетей»2.
таким образом, обобщая представленные выше определения, 
можно сделать вывод о том, что информационное общество – это 
теоретическая концепция постиндустриального общества (впервые появилось в японии, сша и западной европе – тех странах, 
в которых в 60–70-х гг. сформировалось постиндустриальное общество), а в историческом контексте – очередная фаза эволюционного развития человеческой цивилизации, в которой не только информация, но и продуцируемые ее знания синергетически 
взаимодействуют в едином информационном пространстве. главными продуктами производства информационного общества ста
1 Матвеева Л. Г., Чернова О. А. информационный менеджмент: учеб. пособие. ростов н/д: изд-во Южного федерального университета, 2016.
2 Понятие и основные черты информационного общества – 2011. URL: 
http://www.e-soc.ru/statya/ponyatie-i-osnovnye-cherty-informacionnogoobshchestva

1.1. Информационное общество: понятие, уровни иерархии, этапы становления

новятся новая информация и новые знания. Поэтому можно говорить, что информационное общество формирует условия для 
функционирования системы синергетических отношений, продуцентом которых являются информационные и знаниевые инновации.
Эволюция понятия «информационное общество». впервые 
термин «информационное общество» предложил профессор токийского технологического института Ю. Хаяши. затем это понятие было использовано в практически одновременно вышедших в сша и японии трудах Ф. Махлупа (1962 г.) и т. умесао 
(1963 г.). в дальнейшем теория «информационного общества» 
получила свое развитие в работах М. Пората, й. Массуда, т. стоунера, р. каца и др.
в западных странах этот термин стал применяться с 1992 г., 
когда было введено понятие «национальная глобальная информационная инфраструктура» (после конференции национального 
научного фонда и доклада б. клинтона и а. гора).
затем понятие «информационное общество» стали использовать в своих трудах специалисты Экспертной группы европейской комиссии по программам информационного общества (руководитель Мартин бангеманн), в том числе и такие понятия, как 
информационные магистрали и супермагистрали (канада, британия, сша).
к концу XX в. термины «информационное общество», «информация», «информатизация», «информационные системы 
и технологии» и их производные стали неотъемлемыми компонентами исследований и публикаций не только специалистов 
в области информации, но также политических деятелей, экономистов, преподавателей и ученых. Преимущественно это понятие связывалось с развитием информационных технологий, информационных систем, средств телекоммуникаций, с помощью 
которых во всех сферах жизнедеятельности формировался инновационный информационный резонанс на основе эволюционного 
скачка в XXI век в качестве информационного общества или его 
начального этапа.
констатацией этих глобальных изменений стала резолюция ¹ A/RES/60/252 генеральной ассамблеи оон от 27 марта 
2006 г., в соответствии с которой 17 мая было объявлено Международным днем информационного общества.

Модуль 1. Теоретические основы информационной экономики

в дальнейшем учеными, исходя из тенденций опережающего 
развития четвертичного сектора экономики, основанного на знаниях и информации и характеризующегося производством, распространением и передачей информации, были сделаны обоснованные выводы об изменении структуры экономического пространства, а «из сокращения издержек электронных коммуникаций прогнозировалось развитие новых форм занятости и политической активности, изменения в сфере средств массовой информации и досуга»1.
то есть главными факторами формирования и развития информационного общества становятся технологии получения и практического применения новых знаний в общественной жизни 
и производстве, а также технологии создания, обработки, обмена 
и практического использования информации для повышения эффективности государственного управления всеми сферами общественной деятельности и роста уровня социально-экономического 
развития общества. в связи с этим был принципиально пересмотрен подход к государственной политике в области информационных технологий: на федеральном и региональном уровнях стали приниматься законы и правовые акты, утверждаться целевые 
программы в области информатизации. 
таким образом, основными признаками информационного общества в настоящее время являются:
1. Приоритет знаний и информации.
2. информационная экономика.
3. информационная культура.
4. информационный рынок труда.
5. информационная инфраструктура.
6. информатизация экономических процессов.
7. информатизация социальных технологий.
8. информационное законодательство.
«Информатизация – это особый вид организационнотехнической деятельности, связанный с созданием, внедрением и использованием автоматизированных информационных систем, вычислительных средств, сетей передачи данных и информационных технологий в процессах управленческой деятельности с целью придания системе управления новых запроектиро
1 Гринберг А. С., Король И. А. указ. соч.