Исламизация как фактор внешней политики Ирана
Покупка
Тематика:
Внешняя политика зарубежных государств
Издательство:
Аспект Пресс
Автор:
Юртаев В. И.
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 160
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-756-70956-8
Артикул: 691309.02.99
В монографии рассмотрен процесс формирования исламской внешней политики, раскрыты особенности внешнеполитической деятельности и ее обоснования в Исламской Республике Иран в конце XX — начале XXI в. Особое внимание уделяется анализу структуры исламской дипломатии, что позволяет выявить глубинные основания иранской позиции при решении проблем выхода из ситуации международной изоляции и санкиионного режима в связи с атомной программой страны, поиске путей взаимодействия с международным сообществом.
Для преподавателей и студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Международные отношения».
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
В. И. Юртаев Исламизация как фактор внешней политики Ирана Москва 2018
УДК 327 ББК 66.4 Ю82 Ю82 Юртаев В. И. Исламизация как фактор внешней политики Ирана / В. И. Юртаев. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2018. — 160 с. ISBN 978–5–7567–0956–8 В монографии рассмотрен процесс формирования исламской внешней политики, раскрыты особенности внешнеполитической деятельности и ее обоснования в Исламской Республике Иран в конце XX — начале XXI в. Особое внимание уделяется анализу структуры исламской дипломатии, что позволяет выявить глубинные основания иранской позиции при решении проблем выхода из ситуации международной изоляции и санкционного режима в связи с атомной программой страны, поиске путей взаимодействия с международным сообществом. Для преподавателей и студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Международные отношения». УДК 327 ББК 66.4 ISBN 978–5–7567–0956–8 © В. И. Юртаев, 2018 © ООО Издательство «Аспект Пресс», 2018 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Глава 1. МИССИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН . . . . . . . . . . 7 1.1. Концепция исламской власти и создание Исламской Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Шиитская пентаматрица принципов религии как исламское основание государственной политики ИРИ . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2. Исламская Республика: особенности государственного строя и идеологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.3. Иран — «молодежная» Исламская Республика . . . . . . . . . . 19 Фактор цивилизационного наследия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Миссия Исламской Республики Иран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Глава 2. ИРАН: РЕСУРСЫ И ОСОБЕННОСТИ ГЕОПОЛИТИКИ . . . 26 2.1. Нефть, газ и военный потенциал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.2. Иран в евразийской геополитике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Кризис баланса сил в регионе Персидского залива . . . . . . . 36 Фактор статуса Ирана в международных отношениях . . . . . 39 Американские сценарии для Ирана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Российские сценарии для Ирана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.3. Иран и МТК «Север–Юг» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 2.4. Иран: экспорт исламской революции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Культурная составляющая политики экспорта исламской революции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Глава 3. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН . . . . . . . . 60 3.1. Конституция ИРИ о целях и принципах внешней политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3.2. Этапы становления иранской внешней политики . . . . . . . . . 65 3.3. Иран в ситуации международной изоляции . . . . . . . . . . . . . 67 Центры принятия решений в сфере внешней политики . . . . 78
3.4. Взгляды Рахбара ИРИ А. Хаменеи на внешнюю политику ИРИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 А. Хаменеи о приоритетах внешней политики . . . . . . . . . . . 84 3.5. Инициатива диалога цивилизаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Глава 4. ИСЛАМИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ИСЛАМСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 4.1. Цели, принципы и приоритеты исламской внешней политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Концепция созидательного взаимодействия . . . . . . . . . . . . . 94 Основные принципы и направления внешней политики Ирана в 2005–2010 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Семь первичных принципов внешней политики ИРИ . . . . . . 98 Национальные интересы во внешней политике ИРИ . . . . . . 105 Цели внешней политики ИРИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Основные направления внешней политики ИРИ . . . . . . . . . 107 Фундаментальные особенности внешней политики Ирана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 4.2. Санкции и развитие Ирана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Иранский опыт импортозамещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Иран и ядерное оружие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 4.3. Иран на этапе «конструктивной вовлеченности» . . . . . . . . . 127 Иран и экономика сопротивления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Основные партнеры и направления сотрудничества . . . . . . 130 4.4. Модель исламской дипломатии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
ВВЕДЕНИЕ В начале XXI в. мир ислама и один из его лидеров — Иран все заметнее втягивались в борьбу за влияние на евразийском пространстве. Исламская Республика Иран (ИРИ), будучи ключевой страной в зоне Персидского залива и одной из крупнейших экономик в Юго-Западной Азии, заявила о своей готовности решать сложные задачи, имеющие масштабное международное и региональное измерение. В 1990–2000-х го дах процесс евразийской и международной регионализации охватывал все новые территории, независимо от суверенитетов государств и типов политических режимов. Последовательно расширялся ЕС (Европейский союз). Менялась конфигурация организации пространства СНГ (Содружество Независимых Государств). Была возобновлена деятельность ОЭС (Организация экономического сотрудничества). Усложнялся формат взаимодействия в рамках ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) и АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). В области евразийской транспортной интеграции с участием Индии, Ирана и России был создан Международный транспортный коридор «Север–Юг». В 2011 г. появился новый формат интеррегиональной интеграции — БРИКС1, с участием ключевых держав на пространстве Евразии — России, Индии и Китая. В 2013 г. Китай выступил с иници 1 Объединение БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) первоначально возникло в формате БРИК в 2009 г., ЮАР стала участником группы в 2011 г.
Введение 6 ативой Нового шелкового пути («Один пояс и один путь»). В 2015 г. вступил в силу договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В 2016 г. на Санкт-Петербургском экономическом форуме Президент России В. В. Путин выступил с инициативой формирования Большой Евразии (идея Большого евразийского партнерства). Проблема выбора пути дальнейшего обустройства евразийского и общемирового пространства — один из главных вызовов современности, в том числе и для Ирана. Руководство ИРИ, понимая миссию современного Ирана как создание условий для становления всемирной справедливой власти, в начале XXI в. заявило о «втором старте» ирано-исламской цивилизации, связав его с победой в 1979 г. исламской революции в Иране. Страна участвует в исламской революции, экспорт которой во имя создания всемирной уммы (мусульманской общины) призвана обеспечивать исламская внешняя политика, разработка основ которой была выполнена в ИРИ к 2008 г. Иран позиционирует себя в качестве лидера мира ислама, а руководитель (Рахбар) ИРИ Али Хаменеи признан «вождем шиитов мира». Возросший потенциал Ирана соотнесен с амбициозной программой национального развития на 10–15 лет до 2025 г. Заявленный генеральный ориентир ИРИ — занять первое место к 2025 г. в экономике, науке и технологиях в регионе в целом, стать «исламской Японией». В основу государственной стратегии развития ИРИ положен принцип «опоры на собственные силы». Однако в условиях действия международных санкций в связи с иранской атомной программой свои инициативы Ирану приходится соотносить с видением глобальной перспективы Соединенными Штатами Америки и их союзниками, Китаем, Россией, Индией. В конце первой трети XXI в. Тегерану предстоит действовать в условиях недостатка доверия к своим внешнеполитическим инициативам, в ситуации критически высокого уровня напряженности вокруг ИРИ.
Г Л А В А 1 МИССИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН 9–11 февраля 1979 г. в результате вооруженного восстания в Иране победила «исламская революция»1 и место шахской монархии заняла Исламская Республика. Началась тотальная исламизация страны с целью создания единого мусульманского общества — уммы — в провозглашенной 1 апреля 1979 г. Исламской Республике Иран (ИРИ). Исламские религиозно-политические идеи и принципы этой религии составили основу и определили главные особенности новой системы государственной власти и внешней политики ИРИ2. Так разрешился возникший в Иране 1 В отечественной научной историографии определение «исламская революция в Иране» одной из первых было использовано Л. Р. Полонской в 1991 г. — Полонская Л. Р. Религия и формирование современного политического мышления // Мусульманские страны. Религия и политика (70– 80-е годы): Сб. статей / Отв. ред. А. В. Малашенко, Й. Музикарж. М.: Наука. Гл. ред. вост. лит-ры, 1991. С. 14. 2 Тема внешней политики Ирана конца XX — начала XXI в. в российской историографии получила освещение в серии сборников статей, составленных по итогам конференций под эгидой сектора Ирана Института востоковедения Российской академии наук (ИВ РАН), посвященных Ирану: «Иран: ислам и власть», «Иран: диалог цивилизаций», «Иран: эволюция исламского правления», «Исламская революция в Иране: прошлое, настоящее, будущее» и др. Особое место занимают исследования Института Ближнего Востока (Серия «Ближний Восток и современность»), Фонда стратегической культуры, а также сборники статей и материалов проведенных в Российском университете дружбы народов международных конференций «Диалог цивилизаций: исто
Г Л А В А 1 . Миссия Исламской Республики Иран 8 социальный конфликт, приведший к власти «законодателя»1, который не был пророком, но которого его последователи назвали «имамом». В Иране победило исламское движение, а имам Р. Хомейни стал первым Высшим руководителем (Рахбаром) Исламской Республики Иран. Исламский фактор прочно вошел в повестку дня мировой политики как существенный тренд международного развития. 1.1. Концепция исламской власти и создание Исламской Республики Рухолла Мусави Хомейни родился 24 сентября (по другим данным — 17 мая) 1902 г. в городе Хомейн близ Арака в семье сейида Мустафы Мусави. Принадлежал к влиятельному клану мусавитов, ведущему свою родословную от седьмого шиитского имама Мусы аль-Казема. Так традиционно и вместе с тем очень последовательно начинался путь в исламскую революцию Р. Хомейни — будущего первого Высшего руководителя («Рахбар» — перс. яз.) Исламской Республики Иран, получившего от последователей право называться «имамом», ставшего «марджаат-таклидом» («образец для подражания» — глава всех шиитов) для всего Ирана2. Став великим аятоллой в 1962 г., Р. Хомейни в 1960–1970-е годы написал цикл писем — обращений к иранскому народу, распространявшихся в Иране, в том числе в записях на магнитофонных кассетах. Известно, что пророк Мухаммад сам написал четыре рический опыт и перспективы XXI века» (2002) и «Глобализация и справедливость» (2007). 1 Вебер М. Избранное. Образ общества / Пер. с нем. М.: Юрист, 1994. С. 115. 2 Подробнее см.: Ансари Хамид. Имам Хомейни. Политическая борьба от рождения до кончины. М.: Палея, 1999; Жуков Д. Небо над Ираном ясное: Очерк политической биографии имама Хомейни // Имам Хомейни. Путь к свободе. Речи и завещание / Серия «Вожди народов — XX век». 2-е изд. М.: Палея-Мишин, 1999. С. 9–168; Юртаев В. И. Иран: студенты в исламской революции. М.: Наука, 1993. С. 42–46; Fisher M. Iran: From Religious Dispute to Revolution. L., 1980. P. 109.
1.1. Концепция исламской власти и создание Исламской Республики 9 письма четырем правителям — Ирана, Рима (Византии), Египта и Абиссинии. В этих четырех письмах, содержание которых идентично, он приглашал четырех правителей принять ислам и единобожие. Это был первый шаг, с которого начались попытки представить ислам народам мира. Идея о необходимости принять эту эстафету проходила красной нитью через все проповеди и выступления имама Хомейни. Образцом государственно-правового регулирования Хомейни видел мусульманскую общину времен пророка. Неразделенность духовной и светской власти, один центр, один руководитель — в этом подходе отчетливо проявилась «тоухидность» (от «тоухид» — единобожие; один из принципов религии в исламе) мировоззрения будущего общепризнанного руководителя исламской революции и первого Рахбара (Высшего руководителя) ИРИ. Под «политикой» Р. Хомейни понимал осуществление власти в обществе и при этом отрицал все существовавшие в современном ему мире виды власти, кроме исламской. Суть рассуждений аятоллы об «исламской власти» (хокумат-е эслами) сводилась к тому, что эта власть является конституционной (машрутэ) в том смысле, что властители ограничены в своем управлении (эдарэ) сводом условий, определенных в Коране и Сунне. Эти условия положены в основу предписаний (ахкам) и законов (гаванин) шариата. Поэтому «исламская власть» есть власть божественного (элахи) закона над людьми, а не законов, сформулированных ими для себя же. Он отмечал, что «всякая светская власть, в какой бы она форме ни выступала, — дело рук Сатаны. Наш долг душить ее в зародыше и бороться со всеми ее последователями... И это не только наш долг, долг Ирана, но и долг всех мусульман во всем мире — довести до победного конца революционную исламскую политику»1. Исламская власть в идеале, по мысли Хомейни — во всем мире, позволит создать общество «власти всеобщей справедливо 1 Хокумат-э эслами. Велайат-э факих / Чап-э севвом. — 1391. [Исламская власть. Правление богослова-правоведа. 3-е изд. [Б.м.], 1971.]. С. 52–54 (на перс. яз.).
Г Л А В А 1 . Миссия Исламской Республики Иран 10 сти на земле»1 под управлением (велайат) «справедливого факиха»2 (факих-э `адэл)3. Как подчеркивал имам, «справедливость есть полнота веры и нравственности»4. Первым «выполнявшим волю бога исполнителем» был пророк Мухаммад. Затем велайатом мог обладать только мудрый правитель, отвечавший двум основным условиям: 1) знанию закона и 2) обладанию справедливостью. Хомейни полагал возможным при объединении усилий всех факихов, наделенных знанием закона и справедливостью, «создание власти всеобщей справедливости на земле (хокумат-э `адл-е омуми дар алем)»5. Хомейни особенно подчеркивал, что только обладающий справедливостью факих сможет направить общество на достижение истинно исламских целей. Обладание даром справедливости в построениях Хомейни получило статус второго обязательного условия (первое — обладание знанием закона ислама — «ганун-э эслам») назначения факиха на пост руководителя государства6. Таковы основные положения концепции «исламской власти» Р. Хомейни, изложенные им в книге «Исламская власть. Правление богослова-правоведа» («Хокумат-э эслами. Велайат-э факих»)7. Практически без изменений все они вошли в текст Конституции Исламской Республики Иран, составив основу официальной идеологии ИРИ и на многие годы задав главные параметры внутренней и внешней политики страны. Таким образом, в основу государственного курса ИРИ положена концепция исламской власти, суть которой составляет идея власти ислама над всем миром и создания «идеального» государства на основе справедливого правления. Путь, предложенный Хомейни, 1 Там же. С. 63. 2 Факих — получивший религиозное образование знаток мусульманского права — фикха. 3 Хокумат-э эслами... С. 22, 63, 101 и др. 4 Там же. С. 60. 5 Там же. С. 63. 6 «Руководитель (замамдар), помимо разума и дееспособности (тадбир), должен отвечать двум основным условиям: 1) учености в законе (алам бе ганун) и 2) справедливость (эдалат)» — Хокумат-э эслами... С. 58. 7 Хокумат-э эслами...
1.1. Концепция исламской власти и создание Исламской Республики 11 определяли идеи мусульманского единства (единая умма) и «исламской солидарности»; представления об «особой миссии мусульман» и о «мессианской» роли ислама и Исламской Республики Иран; установка на «перманентный» характер исламской революции. Отсюда вытекает первый методологический принцип исламской революции: «Ни Запад, ни Восток — ислам». По мысли Р. Хомейни, источником и движущей силой исламского движения в условиях мира второй половины XX в. выступал антагонизм между «угнетенными» («обездоленными» — «мостазэфин») и «угнетателями» («высокомерными» — «мостакберин»). Поэтому вторым важнейшим методологическим принципом исламской революции, который вслед за первым принципом определил глобальное измерение внешней политики ИРИ, стал принцип противостояния всем проявлениям угнетения и несправедливости, обездоленности. В сфере внешней политики эти два принципа нашли свое выражение в популярном лозунге революции: «Независимость» (эстэглал)1. Надо заметить, что Иран никогда не был колонией и под «независимостью» подразумевалась именно его свободная политическая воля как норма участия в международных делах, как независимость страны от влияния сверхдержав. В современной дипломатии ИРИ эта особенность внешней политики страны проявилась в самостоятельной дипломатической «линии Ирана в рассмотрении двусторонних, региональных и мировых вопросов»2. Описанная выше модель государственного устройства, предлагавшаяся в качестве образца всем мусульманским странам, определяла также «избранность» Ирана как единственного государства «исламской власти». В основание концепции «исламской власти» Р. Хомейни были положены «принципы религии» (осул-е дин) и «предписания религии» (фору -э дин). Исследование концепции «исламской вла 1 Полный лозунг составляла триада: «Независимость. Свобода. Исламская Республика». 2 Санаи Мехди. Иран и иранцы // История Ирана / Сост. С. А. Шумов, А. Р. Андреев. Киев; М.: Альтернатива, Евролинц, 2003. С. 207.
Г Л А В А 1 . Миссия Исламской Республики Иран 12 сти» с этой точки зрения имеет как научную, так и практическую значимость, поскольку все они были затем закреплены в конституции, составив основу идеологии и права ИРИ. Указанные исламские принципы и предписания в различные периоды «Исламской революции в Иране» использовались в целях политической мобилизации масс по-разному, в том числе и во внешней политике. Шиитская пентаматрица принципов религии как исламское основание государственной политики ИРИ Осул-е дин (получившие известность в исламоведческой литературе как «догматы ислама»1, или «первичные принципы ислама» — осул-е аввалийе-йе эслам) у шиитов-джафаритов Ирана включают в себя пять принципов: тоухид, `адл, нобовват, имамат, ма ад. Вера в Бога (тоухид) как источника «божественной миссии пророка Мухаммада» (нобовват) и ее продолжение в период правления в Иране 12 имамов (имамат) понималась как реализация «божественной справедливости» (`адл) и замыкалась на принцип веры в загробный мир (ма ад) и будущее воскресение из мертвых. Эти принципы и определяли фундаментальные (неизменяемые) характеристики концепции Р. Хомейни как идеологической «матрицы» при ее использовании в политической практике ИРИ. Отмеченная особенность теологического обоснования концепции «исламской власти» Р. Хомейни через «матрицу» пяти «принципов религии» и связанная с ней возможность внесения соответствующих стратегических акцентов в пентаматрицу идеологии режима Исламской Республики наглядно проявились с самых первых дней нахождения религиозного руководства у власти. Здесь следует подчеркнуть, что в восприятии мусульман-шиитов в неразрывном (тоухидном) единстве существуют все отмеченные пять «принципов религии», и наш анализ имел целью показать только особенности концепции Р. Хомейни как осно 1 См., например: Ислам: Краткий справочник. М.: Гл. ред. вост. лит-ры изд-ва «Наука», 1983. С. 17.