Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в российской системе: концепции, правовые подходы и практика обеспечения

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2020

Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации

Имплементация решений
Европейского Суда
по правам человека
в российской правовой
системе:
концепции, правовые подходы
и практика обеспечения

Под общей редакцией
доктора юридических наук, профессора
В. В. Лазарева

УДК 341.1
ББК 67.412.1
И54

Одобрено секцией публичного права Ученого совета
Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
Рецензенты:
Автономов А. С. — доктор юридических наук, профессор, советник —
главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ;
Алисиевич Е. С. — доцент кафедры международного права юридического
факультета им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент.

И54
Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в российской правовой системе: концепции, правовые подходы и практика обеспечения : монография / Т. Я. Хабриева,
А. Я. Капустин, А. И. Ковлер и др. ; под общ. ред. В. В. Лазарева. — М. : ИЗиСП : Норма : ИНФРАМ, 2020. — 416 с.
ISBN 9785917689883 (Норма)
ISBN 9785161046836 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161071793 (ИНФРАМ, online)
В монографии исследованы сложившиеся в отечественной доктрине и праве подходы к имплементации Конвенции о защите прав человека и основных
свобод за 20летний период ее действия в России. В центре внимания проблема
исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) и
«освоения» выработанных в его прецедентной практике стандартов в российском законодательстве и правоприменении.
Тема имплементации права Конвенции раскрывается с разных ракурсов.
Анализируются влияние способов его формирования и юридических свойств
на решение конкретных дел, правовое обеспечение принятия мер в связи с постановлениями ЕСПЧ, деятельность ключевых национальных институтов в области имплементации, развитие отраслей права и правоотношений в связи с
воздействием европейских правозащитных стандартов.
С учетом значения юбилейных дат принятия Конституции РФ и вступления в силу Конвенции для России особый акцент сделан на их совместной роли в развитии российского правового порядка и формировании его ценностноправовой основы. Рассматриваются также отдельные конфликтные проявления
их взаимодействия, в том числе так называемые конфликты толкования (между
ЕСПЧ и Конституционным Судом РФ).
Для научных работников и практикующих юристов, представителей правозащитных организаций, судей, преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также для широкого круга читателей, заинтересованных в повышении уровня защиты прав человека и основных свобод.
УДК 341.1
ББК 67.412.1
Подготовлено при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».
© Институт законодательства
ISBN 9785917689883 (Норма)
© и сравнительного правоведения
ISBN 9785161046836 (ИНФРАМ, print)
© при Правительстве
ISBN 9785161071793 (ИНФРАМ, online)
© Российской Федерации, 2018

NORMA
INFRAM
Moscow, 2020

The Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation

Implementation of the Judgments
of the European Court
of Human Rights
in the Russian Legal System:
concepts, legal approaches
and practice

Edited by
Doctor of legal sciences, professor
V. V. Lazarev

Approved by the Public law Section of the Scientific Council of the Institute
of Legislation and Comparative Law under the Government
of the Russian Federation (ILCL)

Reviewers:
Avtonomov A. S. — Doctor of Law, professor, adviser — chief researcher
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government
of the Russian Federation;
Alisievich E. S. — associate professor of the International law department of the Institute of law and national security of the Russian Presidential
Academy of national economy and public administration, candidate of legal
sciences.

Implementation of the Judgments of the European Court of Human
Rights in the Russian Legal System: concepts, legal approaches and
practice : monograph / T. Y. Khabrieva, A. Ya. Kapustin, A. I. Kovler,
etc.; еdited by V. V. Lazarev. — M. : ILCL : Norma : INFRAM,
2020. — 416 p.

The monograph examines approaches to the implementation of Convention on
Human Rights, which have been developed in national doctrine and law during
20 years since Convention entered into force for Russia. The main attention is paid to
the problem of enforcement of the European Court of Human Rights judgments and
realization of its caselaw standards in Russian legislation and law practice.
The theme of implementation of the Convention’s law has been comprehensively
reviewed. The work analyzes the influence of the methods of its formation and legal
features on specific questions of its action, as well as legal regulation of measures to
execute the ECtHR judgments, the activities of key national actors in the field of
implementation, development of law and legal relations influenced by European
human rights standards.
Taking into account the significance of the jubilee dates for the adoption of the
Constitution of the Russian Federation and for the entry into force of the Convention
for Russia, special attention is paid to their joint role in the development of the Russian legal order and the formation of its value and legal basis. The authors also analyze
some conflict situations of their interaction, including socalled «interpretation conflicts» (between the ECtHR and the Constitutional Court of the RF).

© The Institute of Legislation and Comparative Law
© under the Government of the Russian Federation, 2018

Коллектив авторов

Хабриева Т. Я., директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП), заместитель
президента Российской академии наук, академик Российской академии наук, действительный член Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) — предисловие.
Капустин А. Я., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заместитель директора
ИЗиСП, президент Российской ассоциации международного права,
заместитель председателя Международного союза юристов, председатель комиссии по международному праву Ассоциации юристов России — § 1 гл. I, § 1 гл. VI.
Ковлер А. И., доктор юридических наук, профессор, членкорреспондент Международной академии сравнительного права, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий центром зарубежного законодательства и сравнительного правоведения ИЗиСП, судья
Европейского Суда по правам человека с 1999 по 2012 г. — § 2 гл. I,
§ 1 гл. IV, заключение.
Лазарев В. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник
Центра фундаментальных правовых исследований ИЗиСП — § 3 гл. I.
Баглаева Е. Е., аспирант отдела гражданского законодательства и
процесса ИЗиСП, юрист Коллегии адвокатов «Юков и партнеры» —
§ 1 гл. V (в соавт. с М. А. Рожковой, М. Е. Глазковой).
Варламова Н. В., кандидат юридических наук, ведущий научный
сотрудник сектора сравнительного права Института государства и
права Российской академии наук, доцент — § 1 гл. III.
Гаджиев Х. И., доктор юридических наук, заведующий отделом судебной практики и правоприменения ИЗиСП, судья Европейского
Суда по правам человека с 2003 по 2017 г. — § 4 гл. I.
Глазкова М. Е., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП —
§ 1 гл. V (в соавт. с М. А. Рожковой, Е. Е. Баглаевой).

Грачева С. А., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения ИЗиСП — § 3
гл. III, § 3 гл. IV.
Лаптев П. А., кандидат юридических наук, доцент, правовой советник Центра частного права при Президенте РФ — § 2 гл. IV.
Макарова О. В., кандидат юридических наук, ведущий научный
сотрудник отдела уголовного и уголовнопроцессуального законодательства, судоустройства ИЗиСП — § 2 гл. V.
Морозов А. Н., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного,
уголовного законодательства и международного права ИЗиСП — § 2
гл. VI.
Минье О. А., аспирант ИЗиСП, главный консультант отдела международного права Управления систематизации законодательства и
анализа судебной практики Верховного Суда РФ — § 3 гл. II.
Нанба С. Б., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП — § 3 гл. V.
Никитина Е. Е., кандидат юридических наук, ведущий научный
сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП — § 1 гл. II.
Пуляева Е. В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры государственноправовых дисциплин ИЗиСП — § 6
гл. V.
Путило Н. В., кандидат юридических наук, заведующий отделом
социального законодательства ИЗиСП — § 5 гл. V (в соавт. с
Ф. В. Цомартовой).
Рожкова М. А., доктор юридических наук, эксперт Российской
академии наук, президент IP CLUB, профессор Университета им.
О. Е. Кутафина (МГЮА) — § 1 гл. V (в соавт. с М. Е. Глазковой,
Е. Е. Баглаевой).
Сидоренко А. И., кандидат юридических наук, ведущий научный
сотрудник отдела судебной практики и правоприменения ИЗиСП —
§ 2 гл. II.
Филатова М. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры судебной власти Национального исследовательского университета
«Высшая школа экономики» — § 2 гл. III.
Цомартова Ф. В., кандидат юридических наук, старший научный
сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП — § 5 гл. V
(в соавт. с Н. В. Путило).
Шелютто М. Л., кандидат юридических наук, ведущий научный
сотрудник
отдела
гражданского
законодательства
и
процесса
ИЗиСП — § 4 гл. V.

8
Коллектив авторов

Collective of Authors

Khabrieva T. Y., Director of the Institute of Legislation and Comparative
Law under the Government of Russian Federation (ILCL), Academician of
the Russian Academy of Sciences, corresponding member of the International Academy of Comparative Law, Doctor of Law, Professor, Honored
Lawyer of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Republic of
Tatarstan, member of the European Commission for Democracy through
Law (Venice Commission of the Council of Europe) — Introduction.
Kapustin A. Ya., Doctor of Law, Professor, Honored Science Worker of
the Russian Federation, deputy director of the ILCL, President of the Russian Association of International Law, deputy chairperson of International
Union of Lawyers, Chairperson of the Commission of International Law of
the Association of Lawyers of the Russian Federation — chapter I, § 1,
chapter VI, § 1.
Kovler A. I., Doctor of Law, Professor, corresponding member of the
International Academy of Comparative Law, Honored Lawyer of the Russian Federation, head of Center of Foreign legislation and comparative law
of the ILCL, Judge of the European Court of Human Rights in 1999—
2012 — chapter I, § 2, chapter IV, § 1, Conclusion.
Lazarev V. V., Doctor of Law, Professor, Honored Science Worker of
the Russian Federation, chief researcher of the Center of Fundamental legal
research of the ILCL — chapter I, § 3.
Baglaeva E. E., graduate student of the Civil Legislation and Procedure
Department of the ILCL, lawyer of the Law Office «Yukov and Partners» —
сhapter V, § 1 (in coauthorship with M. A. Rozhkova, M. E. Glazkova).
Varlamova N. V., candidate of legal sciences, leading researcher of the
Comparative Law Department of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Associate Professor — сhapter III, § 1.
Hajiyev Kh. I., Doctor of Law, head of judicial practice and enforcement
Department of the ILCL, Judge of the European Court of Human Rights in
2003—2017 — сhapter I, § 4.
Glazkova M. E., candidate of legal sciences, senior researcher of the
Civil Legislation and Procedure Department of the ILCL — сhapter V, § 1
(in coauthorship with M. A. Rozhkova, E. E. Baglaeva).
Gracheva S. A., candidate of legal sciences, senior researcher of the Judicial practice and enforcement Department of the ILCL — сhapter III,
§ 3, сhapter IV, § 3.

Laptev P. A., candidate of legal sciences, associate professor, Counsel of
Private Law Research Centre under the President of the Russian Federation — сhapter IV, § 2.
Makarova O. V., candidate of legal sciences, leading researcher of the
Criminal and Criminal Procedural Legislation, Judicial Organization Department of the ILCL — сhapter V, § 2.
Morozov A. N., candidate of legal sciences, leading researcher of the
Foreign Constitutional, Administrative, Criminal Legislation and International Law Department of the ILCL — сhapter VI, § 2.
Minye O. A., graduate student of the ILCL, Chief Consultant of the International Law Department of the Systematization of Legislation and
Analysis of Judicial Practice Bureau of the Supreme Court of the Russian
Federation — сhapter II, § 3.
Nanba S. B., candidate of legal sciences, leading researcher of the Constitutional law Department of the ILCL — сhapter V, § 3.
Nikitina E. E., candidate of legal sciences, leading researcher of the
Constitutional law Department of the ILCL — сhapter II, § 1.
Pulyaeva E. V., candidate of legal sciences, senior lecturer of the Department of state and legal disciplines of the ILCL — сhapter V, § 6.
Putilo N. V., candidate of legal sciences, head of the Department of Social legislation of the ILCL — сhapter V, § 5 (in coauthorship with
F.V. Tsomartova).
Rozhkova M. A., Doctor of Law, Expert of the Russian Academy of Sciences, president of IP CLUB, Professor of Kutafin Moscow State Law University (MSAL) — сhapter V, § 1 (in coauthorship with M. E. Glazkova,
E. E. Baglaeva).
Sidorenko A. I., candidate of legal sciences, leading researcher of the Judicial practice and enforcement Department of the ILCL — сhapter II, § 2.
Filatova M. A., candidate of legal sciences, аssociate рrofessor of the
Department of Judicial Power of the National Research University Higher
School of Economics — сhapter III, § 2.
Tsomartova F. V., candidate of legal sciences, senior researcher of the
Department of Social legislation of the ILCL — сhapter V, § 5 (in coauthorship with N. V. Putilo).
Shelyutto M. L., candidate of legal sciences, leading researcher of the
Civil Legislation and Procedure Department of the ILCL — сhapter V, § 4.

10
Collective of Authors