История отечественной журналистики. 1917-1945

О. Д. Минаева

ИСТОРИЯ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ 
ЖУРНАЛИСТИКИ

1917–1945

Учебное пособие 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки 
«Журналистика»

Москва
2018

УДК 070+94(47)
ББК 76.0+63.3(2)
 
М61
Р ецен з е н т ы:
доктор филологических наук, профессор А. А. Антонов-Овсеенко
доктор исторических наук, профессор А. А. Грабельников

 
Минаева О. Д.

М61  
История отечественной журналистики. 1917–1945: Учеб. пособие / 
О. Д. Минаева. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2018. — 256 с.
 
ISBN 978–5–7567–0948–3
 
 
В учебном пособии рассматриваются трансформации российской системы СМИ в первой половине XX века. Анализируется функционирование 
системы печати в период Временного правительства, затем формирование 
систем  печати большевиков, белых армий и русского зарубежья. Дается 
характеристика системы партийно-советских СМИ, ее функций и методов 
партийного руководства. Рассматриваются особенности функционирования системы СМИ в периоды НЭПа, индустриализации и коллективизации, а также в годы Великой Отечественной войны. 
 
 
Для преподавателей и студентов факультетов журналистики, изучающих курс «История российской журналистики».

УДК 070+94(47)
ББК 76.0+63.3(2)

ISBN 978–5–7567–0948–3 
© Минаева О. Д., 2018
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс»,  2018

Учебное издание

Минаева Ольга Дмитриевна

История отечественной журналистики
1917–1945

Формат 60×90/16. Усл. печ. л. 16,0. Заказ № 

ООО Издательство «Аспект Пресс».  
111141, Москва, Зеленый проспект, д. 3/10, стр. 15. 
E-mail: info@aspectpress.ru;  www.aspectpress.ru. Тел.: (495) 306-78-01, 306-83-71

Отпечатано в типографии ООО «Паблит»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел. 8(495) 685-93-18

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

Оглавление

Введение  ...........................................................................................................5

Глава 1. Между монархической прессой и советской: система печати 

России в феврале–октябре 1917 г.  ....................................................13
1.1. Исторические особенности периода: политический строй 
и характер власти после Февральской революции  .........................13
1.2. Документы Петроградского совета рабочих депутатов 
и Временного правительства  ...........................................................14
1.3. Характеристика системы печати России  ........................................18
1.4. Пресса политических партий  ..........................................................25
1.5. Вопросы свободы печати в постфевральской России  ....................36
1.6. Анализ содержания русской прессы  ...............................................41
1.7. Читательская аудитория 1917 г.: особенности интересов 
и восприятия прессы отдельными классами  ..................................56

Глава 2. Печать России в годы Гражданской войны (1917–1920 гг.) . .............65
2.1. Исторические особенности периода: политический строй 
и характер власти  .............................................................................65
2.2. Документы о печати. Становление однопартийной советской 
журналистики  ..................................................................................67
2.3. Характеристика системы советской печати в годы 
Гражданской войны ..........................................................................72
2.4. Информационное агентство РОСТА: специфика работы 
в годы Гражданской войны  .............................................................79
2.5. Печать на территориях, контролируемых «белыми» армиями 
и интервентами  ................................................................................85
2.6. Анализ содержания советской прессы: основные тематические 
направления  .....................................................................................88

Глава 3. Система партийно-советских СМИ: функции, задачи, 
методы управления  ............................................................................95
3.1. Идеологические задачи системы советских СМИ  .........................97
3.2. Особенности функционирования системы партийно-советских 
СМИ  ...............................................................................................100
3.3. Содержание терминов «агитация» и «пропаганда» 
в 1920-е годы  ..................................................................................104
3.4. Статус журналиста в системе партийно-советских СМИ  ............111

Глава 4. Формирование системы СМИ в годы НЭПа (1921–1927 гг.)  .........125
4.1. Исторические особенности периода  .............................................125
4.2. Создание государственного цензурного ведомства  ......................128
4.3. Характеристика системы печати в 1921–1927 гг. ..........................133
4.4. Развитие речевого радиовещания  .................................................145
4.5. Распространение прессы по разнарядке и специфические 
методы работы с аудиторией в 1920-е годы  ..................................148
4.6. Печать русской эмиграции  ............................................................153
4.7. Анализ содержания советской прессы: основные 
тематические направления  ............................................................159

Глава 5. СМИ СССР в период индустриализации и коллективизации 
(1928–1941 гг.)  ................................................................................173
5.1. Исторические особенности периода  .............................................173
5.2. Документы о СМИ в конце 1920-х — 1930-е годы  .......................175
5.3. Характеристика системы СМИ в 1928–1941 гг.  ...........................178
5.4. Подготовка журналистов для растущей системы СМИ  ...............183
5.5. Развитие радиовещания в 1930-е годы  ..........................................187
5.6. Анализ содержания прессы 1930-х годов  ......................................189
5.7. Культ личности И. Сталина в печати  ............................................192
5.8. Особенности производственной пропаганды в годы 
индустриализации и коллективизации  .........................................197

Глава 6. Советские СМИ в годы Великой Отечественной войны 
(1941–1945 гг.)  ................................................................................209
6.1. Исторические особенности периода  .............................................209
6.2. Перестройка системы СМИ в годы войны  ...................................211
6.3. Военные корреспонденты: особенности работы 
и требования к ним  ........................................................................213
6.4. Перестройка системы военной печати  .........................................220
6.5. Совинформбюро: функции и особенности работы 
в военный период  ..........................................................................224
6.6. Советское радиовещание в годы войны ........................................227
6.7. Цензура СМИ в годы Великой Отечественной войны  ................230
6.8. Содержание гражданских СМИ в период войны  .........................233

Заключение  ..................................................................................................249
Приложение. Наиболее известные издания русской эмиграции  ...................254

ВВЕДЕНИЕ
Н

а развитие журналистики влияли и влияют различные факторы, 
в числе наиболее важных — общественно-политический строй 
и экономический уклад. Еще один не менее значительный фактор — цели законодательного и иного регулирования системы прессы определенной эпохи. Наличие открытых, доступных для анализа документов и законодательных актов позволяет судить о степени 
влияния государства на прессу. Административные, экономические, 
карательные или иные способы регулирования системы СМИ также 
позволяют понять особенности ее развития и судить о степени влияния государства на журналистику. 
Традиционно прессу России было принято называть системой печати (до возникновения речевого радио в начале 1920-х годов). Именно 
с развитием речевого радио можно говорить о становлении системы 
средств массовой информации.
На количественный и качественный рост прессы оказывают значительное влияние уровень образования и информационные запросы общества. В определенные исторические периоды возникновение новых 
медиатехнологий (фотография, кино, радио, телевидение, Интернет) 
существенно меняет сложившийся медиаландшафт. 
Исходя из этих факторов можно сформулировать основные характеристики функционирования системы печати (или СМИ) России 
в определенный исторический период. В их числе:

 

политический строй и экономический уклад;

 

национальные традиции и способы регулирования сферы массовой информации;

 

сочетание основных функций прессы (так как в различные исторические периоды превалируют разные функции);

 

особенности законодательства о СМИ;

 

наличие или отсутствие цензуры и режим цензурного контроля;

 

формы собственности периодических изданий;

 

способы регулирования системы СМИ;

 

характеристика аудитории и особенности ее запросов;

 

тенденции развития прессы, в том числе и технологические возможности;

 

типологическое разнообразие системы СМИ;

 

система распространения СМИ.



 Введение

Инициировав создание прессы в XVIII в., Российское государство 
финансировало и контролировало этот процесс. Таким образом сложилась практика активного участия государства в развитии печати и как 
результат — строгого контроля за содержанием периодики. В России 
издание первой печатной газеты началось по воле императора Петра I, 
а не потому, что была потребность общества в ней. Процесс развития 
периодики и формирования информационного пространства России 
«сверху» был небыстрым и растянулся на весь XVIII — начало XIX в. Во 
второй половине XIX — начале XX в. с возникновением многообразия 
газет и журналов, а также с ростом их влияния на общественное мнение 
возрастает и контроль за прессой со стороны властей. 
В XVIII в. были заложены основы системы допечатной цензуры 
всей печатной продукции. Эта система будет развиваться на протяжении XIX и части XX в., тем более что рост количества периодических 
изданий и острота социально-политических проблем в обществе заставят власть совершенствовать методы влияния на аудиторию и контроль 
за содержанием прессы. 
Отмена крепостного права ускорила развитие капитализма в России. Этот процесс напрямую затронул и прессу. Далеко не все издатели 
ставили задачу просвещать, развивать русское общество в дискуссии 
по политическим, социальным и экономическим вопросам. Часто 
в журналистику приходили как в отрасль экономики, где удовлетворение растущего спроса аудитории могло принести значительный 
доход, обогатиться. Рост числа грамотных людей приводил к заметному увеличению аудитории печати как в столицах, так и в провинции: 
за счет мелких чиновников, купцов, мещан, священников, армейских 
нижних чинов, учащихся средних учебных заведений. Рост массового 
«среднего» читателя стимулировал типологическое развитие большой 
и малой прессы, изучение читательской аудитории. В конце XIX — 
начале XX в. особенно заметны количественный рост и разнообразие 
прессы: «толстые» общественно-литературные журналы соседствовали с прессой, несшей черты массовой культуры, бульварной, развернутой на удовлетворение низменных вкусов. В этот период возникает 
широкий выбор различных по тематике изданий, направленных на 
многие группы аудитории, ранее не относившиеся к числу потенциальных читателей, в первую очередь по возрасту и социальному положению. Выходило множество изданий «по интересам»: деловая 
пресса, для образования и самообразования, для семейного чтения, 
научно-популярная, философская, духовно-религиозная, журналы об 
искусстве, спортивные, для женщин, узкоспециализированные (для 

Введение 

 

врачей, учителей, священников и т.д.), справочники, музыкальные, 
библиофильские журналы и др.
На рубеже XIX и XX вв. произошел скачок в развитии технологий, повлиявших на систему печати. В США был запатентован линотип, который в несколько раз увеличивал скорость печати. Вслед 
за фоно графом появилось целое семейство граммофонов, миллионы 
пластинок начали свой путь по миру. В 1895 г. братья Люмьер в Париже открыли эпоху кинематографа. Многие не без основания полагают, что это открытие возвестило начало развития массовой культуры. 
А. С. Попов (в 1895 г.) и Г. Маркони (в 1896 г.) продемонстрировали 
публике первые радиоприемники. Появление радиотелеграфа повлияло на прессу, дав толчок развитию информационных агентств и повышению оперативности газет. Развитие фотографии привело к бурному 
росту иллюстрированной прессы, предназначенной для самой широкой  аудитории. Технический прогресс вызвал количественный рост 
и качественное разнообразие изданий.
Возможность продавать прессу, особенно газеты, в розницу привела к перестройке структуры доходов изданий. Доходы от розничной 
продажи в начале XX в. сравнялись с доходами от подписки. Развитие экономики России также способствовало увеличению доходов от 
рекламы, которые постепенно начали конкурировать с доходами от 
продажи (как в розницу, так и по подписке). Это привело к быстрому 
развитию прессы как сферы бизнеса со всеми положительными и отрицательными аспектами этого процесса. Например, нельзя отрицать, 
что предприимчивые дельцы расширяли типологическое разнообразие печати. 
Коммерческий подход к организации печатных изданий способствовал становлению журналистики как массовой профессии, профессионализации журналистского труда, постоянному росту количества 
изданий.
В 1903 г. отмечалось 200-летие выхода первой русской газеты 
«Ведомости», исследователи отмечали значительный путь, который 
прошла русская печать. Причем после реформ 1870-х годов (отмены 
крепостного права и др.) количество периодических изданий в России 
быстро росло. Появились новые как правительственные, земские, так 
и частные издания, а главное — общедоступная по цене пресса. Значительно повысились тиражи (100 тыс. экз. и более), а следовательно, 
расширилась аудитория печати. 
Однако рост аудитории прессы сдерживался неграмотностью подавляющего большинства населения Российской империи. Сравни



 Введение

тельный анализ количества выпускаемых периодических изданий 
в России и странах Европы и США свидетельствовал о том, что Россия 
по этому показателю отставала от европейских стран и США. В сравнительной таблице мировой периодики по количеству изданий в 1908 г. 
Россия занимает 9-е место (с 1661 газетами и журналами). 
«Манифест об усовершенствовании государственного порядка» 
императора Николая II (от 17 октября 1905 г.) не принес ожидаемой 
полноты свободы слова. В нем в самой общей форме провозглашались 
политические свободы, хотя и упоминалась «свобода совести, слова, собраний и союзов». Реальным результатом этого манифеста стало возникновение легальных консервативных и либеральных партий 
и их печати, а также Государственной думы, представлявшей интересы 
преимущественно правящего класса. Политический диалог в обществе 
начался — но можно ли считать его полноценным? Многопартийность 
(хотя и с оговорками), появившаяся в России после 1905 г., привела 
к значительному росту числа партийных изданий в рамках общего деления на защитников монархии в неизменном виде, на сторонников 
парламентской монархии и революционеров, ратовавших за смену как 
политического строя, так и экономического уклада. После 1905 г. на 
рынок выходят газеты создающихся русских партий, такие, например, как газета «Речь», во главе которой стоял лидер партии кадетов 
П. Н. Милюков. Однако социалистические партии и их печать оставались нелегальными, а значит полноценной политической дискуссии 
в стране не велось. 
События 1917 г. показывают, что одной из причин революций (как 
Февральской, так и Октябрьской) было отсутствие каналов коммуникации между властной элитой и остальным населением: интеллигенцией, рабочими, крестьянами, жителями национальных окраин и др. 
Именно печать могла бы стать таким каналом, но традиционная цензурная политика монархической власти препятствовала этому. 
Февральская революция, а затем и Октябрьская привели к радикальным изменениям системы прессы в России. Приход к власти партии 
большевиков ознаменовался полным разрушением прессы «дооктябрьской» и созданием новой системы печати (а позднее — СМИ). Собственно, этот процесс и рассматривается в данном учебном пособии.
Полностью соглашаясь с определением исследования истории журналистики как изучения процесса закономерных изменений в системе 
СМИ в конкретные исторические периоды1, хотелось бы подчеркнуть, 

1 Ковалева М. М. Отечественная журналистика: вопросы теории и истории. Екатеринбург, 2000. С. 14.

Введение 

 

что в XX в. возникло одновременно несколько систем отечественных 
СМИ, что радикально отличается от предыдущих веков. Это системы печати «красных» и «белых» в годы Гражданской войны, система 
советской прессы и прессы русского зарубежья в 1920–1930-е годы. 
Такое многообразие, с одной стороны, усложняет изучение журналистики, а с другой — помогает сфокусировать внимание на различиях 
этих систем. Основная задача, по нашему мнению, рассмотреть все эти 
системы, однако на этом пути множество сложностей. Несмотря на то 
что XX в. значительно ближе к нам, чем, например, век XVIII, мы не 
так много знаем о прессе этого периода. Тому есть несколько причин.
История «дооктябрьской» прессы после 1917 г. рассматривалась 
сквозь призму оценок В. И. Ленина, данных в статье «Из прошлого рабочей печати в России», а также в русле его оценок политических процессов в период между Февральской и Октябрьской революциями. Почти не сохранились архивы дореволюционных изданий, осталось очень 
мало документов о печати политических партий — «врагов» большевиков — и т.д. Отчасти эти потери восполнялись деятелями русской эмиграции, но поступательный, мирный процесс развития системы прессы 
России был разрушен, как и процесс изучения истории журналистики.
История партийно-советской журналистики была частью истории КПСС, научные работы по ней носили в основном описательный 
характер, выводы были предопределены рамками работ В. И. Ленина 
и сталинского «Краткого курса истории ВКП(б)», т.е. фальсифицированной истории партии большевиков. Многие аспекты, очевидные для 
современных исследований СМИ, вообще не рассматривались: например, особенности идеологической политики, методы пропаганды или 
экономика СМИ.
Можно отметить существенную разницу в том, как в научной литературе позиционировались партийно-советские СМИ на различных исторических этапах. В довоенный период открыто говорили 
и писали в русле работ В. И. Ленина о трех функциях прессы: агитация, пропаганда и организация масс. Отдел ЦК партии большевиков, по сути руководивший деятельностью СМИ, назывался Отделом 
агитации и пропаганды (Агитпроп) и выпускал журналы «Вестник 
агитации и пропаганды», «Спутник агитатора» и пр. В изданиях Агитпропа велись открытые дискуссии и обсуждались формы и методы 
всех видов пропагандистского воздействия на население: от плакатов 
и агитационного цирка до стенных газет. Положение о Главлите, государственном цензурном ведомстве, было опубликовано и не представляло тайны.



 Введение

В послевоенный период в характеристике системы СМИП1 лицемерно замалчивались наличие и роль цензурных органов, манипуляции массовым сознанием считались возможными только в буржуазной 
журналистике, вообще не анализировались интересы и предпочтения 
аудитории и эффективность воздействия на нее советской системы 
СМИ. Даже употребление производных от слова «пропаганда» практически прекратилось. «Руководящая» и «определяющая» роль партийных органов, которые не просто контролировали СМИ, а финансировали, определяли содержание и тиражи, количество и типологию 
изданий, никак не мотивируя свой выбор, декларировалась, но не анализировалась в научных работах по истории советской журналистики. 
Зависимость от политической конъюнктуры всегда пагубно отражалась 
на исследованиях по истории журналистики: и в период императорской России, и в советский период. 
В конце 1980-х годов произошло переосмысление советской истории (в том числе истории партийно-советской журналистики). Период 1990-х годов принес в исследования по истории разоблачительный 
пафос, эмоции и чувства ученых, находящихся в смятении от резкого 
поворота в развитии страны. Конечно, ведь история журналистики — 
часть политической истории страны, и в ней отражаются все проблемы 
этой сферы науки.
Сейчас, когда эмоции улеглись, осмысление истории советской 
журналистики стало возможно с использованием непредвзятых подходов и с опорой на современные фундаментальные работы по политической, социальной истории, на работы социологов, культурологов 
и др. В последние 25 лет так же бурно развивалась теория журналистики, массовых коммуникаций, вооружив ученых новыми методами исследований. Мы не можем пользоваться всеми инструментами (в том 
числе и социологическими) современных исследователей СМИ, однако нужно пытаться воссоздать и проанализировать как можно больше 
элементов системы советских СМИ: ее функции и задачи, особенности 
финансирования, структуру, типологическое разнообразие и содержание прессы в различные исторические периоды. 
Исходя из этих задач структура каждой главы, кроме главы 3, данного учебного пособия такова: 

 

Исторические особенности периода.

 

Характеристика аудитории.

1 Средства массовой информации и пропаганды — именно такое название было бы 
правильно употреблять применительно к системе СМИ советского периода.