Политические системы современных государств: энциклопедический справочник: в 4 т. Т.3: Америка. Австралия и Океания

МГИМО-Университет МИД России
Институт общественного проектирования
Журнал «Эксперт»

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
СОВРЕМЕННЫХ ГОСУДАРСТВ

Энциклопедический справочник
в четырех томах

Том 3

Москва
2012

Америка 
Австралия
 
и Океания

Австралия
Вануату
Кирибати
Маршалловы Острова
Микронезия
Науру
Новая Зеландия
Палау
Папуа—Новая Гвинея
Самоа
Соломоновы Острова
Королевство Тонга
Тувалу
Фиджи

Антигуа и Барбуда
Аргентина
Багамы
Барбадос
Белиз
Боливия
Бразилия
Венесуэла
Республика Гаити
Гайана
Гватемала
Гондурас
Гренада
Доминика
Доминиканская 
республика
Канада
Колумбия

Коста-Рика
Куба
Мексика 
Никарагуа
Панама
Парагвай
Перу
Сальвадор
Сент-Винсент и Гренадины
Сент-Киттс и Невис
Сент-Люсия
Соединенные Штаты Америки
Суринам
Тринидад и Тобаго
Уругвай
Чили
Эквадор
Ямайка

УДК 32
ББК 66.2(0)
 
П50

Издание подготовлено при поддержке 
Некомерческой организации 
Фонд «Экономического развития высшей школы»

 
 
Политические системы современных государств: Энциклопедический справочник: В 4 т. Т.3: 
Америка. Австралия и Океания / МГИМО (У) МИД России, ИНОП; гл. редактор А.В. Торкунов; науч. 
редактор А.Ю. Мельвиль; отв. редактор М.Г. Миронюк. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 478 с.: илл.

 
 
ISBN 978–5–7567–0654–3

 
 
В четырехтомном Энциклопедическом справочнике «Политические системы современных государств» всесторонне представлена политическая структура современного мира. Справочник включает огромный массив политической, экономической, социальной и исторической информации, на 
основе которой рассматриваются внутренняя и внешняя политика государств мира, особенности 
функционирования различных ветвей власти, партий и других политических институтов, а также 
угрозы и вызовы, с которыми сталкиваются современные государства. Описание политических 
систем стран мира дается в широком историческом, социально-экономическом и международном 
контексте.
 
 
В третьем томе, посвященном странам Северной и Южной Америки, Австралии и Океании, содержатся описания политических систем государств трех континентов.
 
 
Энциклопедический справочник «Политические системы современных государств» –неотъемлемая часть масштабного и комплексного научно-образовательного проекта «Политический атлас 
современности», в рамках которого осуществлено глобальное сравнительное исследование государств мира, получившее большой резонанс как в нашей стране, так и за рубежом.
 
 
Издание адресовано не только экспертам, политикам и журналистам, но и широкому кругу читателей, прежде всего старшеклассникам и студентам, интересующимся политическим устройством 
современного мира.
 

 

 
 
УДК 32
 
 
ББК 66.2(0)

 
ISBN 978–5–7567–0654–3 
© МГИМО (У) МИД России, 2012
 
 
© ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,  2012

П50

Главный редактор
академик РАН, ректор МГИМО-Университета МИД России
А.В. Торкунов

Научный редактор
заслуженный деятель науки России,
руководитель проекта «Политический атлас современности»
А.Ю. Мельвиль

Ответственный редактор
зам. руководителя проекта «Политический атлас современности»
М.Г. Миронюк

Шеф-редактор
В.М. Смолкин

Научные консультанты третьего тома
Б.Ф. Мартынов, А.В. Одоевский, Л.С. Окунева, А.В. Шубин

Авторы третьего тома

Н.А. Асташин, Д.Я. Балалаева, Д.С. Белов, А.Л. Борисенко, Я.И. Ваславский, А.Н. Воробьев, 
Е.С. Глазова, М.Ю. Дубовикова, Ю.В. Дунаева, М.А.Еременко, Е.И. Жарикова, А.В. Зайков, 
А.В. Замятин, В.В. Каберник, Е.Г. Комкова, А.Г. Кузянин, И.М. Локшин, А.С. Маныкин, 
Б.Ф. Мартынов, Н.А. Меркулов, К.В. Миньяр-Белоручев, М.Г. Миронюк, А.Э. Никифорова, 
А.В. Одоевский, Л.С. Окунева, И.И. Окунев, У.В. Постникова, Е.Д. Преображенская, А.В. Пятых, 
В.И. Соколов, Д.К. Стукал, С.А. Торчилин, С.С. Ушанов, О.Г. Харитонова, В.П. Черкасова, А.В. Шубин

Принимали участие

И.П. Алексеев, Т.В. Бочкарев, М.С. Василевская, А.А. Виноградова, З.И. Голубенко, 
В.А. Григорьев, М.Н. Дегтярев, М.И. Деева, А.А. Дерягина, А.В. Зеленькова, Д.В. Илларионов, 
Р.Д. Кайдин, Р.И. Кашаев, Чхол Мин Ким, В.В. Костин, С.С. Костяев, С.В.Кузин, А.В. Купреева, 
М.А. Михантьева, А.О. Нартаев,  А.Ю. Орлов, Е.И. Пашедко, А.В. Першуткин, К. Провост, 
Д.А. Ракуленко, В.В. Сентюрин, А.В.Тарасов,  К.С. Тарасов, Э.В. Усачева, Е.А. Федорова, О.В. Шипилова

 Сокращения и аббревиатуры

МФК — Международная финансовая корпорация
МФСР — Международный фонд сельскохозяйственного развития
НАТО — Организация Североатлантического договора
НАФТА — Североамериканская зона свободной торговли
НИОКР — научно-исследовательские и опытно-конструкторские 
работы
НОРАД — Командование воздушно-космической обороны Северной Америки
НПО — неправительственная организация
ОАГ — Организация американских государств
ОАПЕК — Организация арабских стран экспортеров нефти
ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОБТ — основной боевой танк
ОДКБ — Организация Договора о коллективной безопасности
ОЗХО — Организация по запрещению химического оружия
ОИК — Организация Исламская конференция
ОПАНАЛ — Организации по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке и странах Карибского бассейна
ОПЕК — Организация стран — экспортеров нефти
ОЦАГ — Организация центральноамериканских государств
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития
ПАСЕ — Парламентская ассамблея Совета Европы
ПВО — противовоздушная оборона
ПК — персональный компьютер
ПЛ — подводная лодка
ПЛАРБ — атомная подводная лодка с баллистическими ракетами
ПРО — противоракетная оборона
ПРООН — Программа развития ООН
САНО — Сапатистская армия национального освобождения
СЕ — Совет Европы
СЕАТО (SEATO — от англ. South-East Asia Treaty Organization) — Организация договора Юго-Восточной Азии
СЕНТО (CENTO — от англ. Central Treaty Organization) — Организация Центрального договора
СИПРИ (SIPRI — от англ. Stockholm International Peace Research 
Institute) — Стокгольмский международный институт исследований проблем мира
СПЦА — Соединенные Провинции Центральной Америки
США — Соединенные Штаты Америки
СЯС — силы ядерного сдерживания
ТНК — транснациональная компания
УНАСУР — Южноамериканское сообщество наций
ФАО — Продовольственная и сельскохозяйственная организация 
ООН
ФС ВТС — Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
ЦАБЭИ — Центральноамериканский банк экономической интеграции
ЦАИС — Центральноамериканская интеграционная система
ЦАОР — Центральноамериканский общий рынок
ЦЕИ — Центрально-Европейская Инициатива
ЭКОСОС — Экономический и Социальный Совет ООН
ЮАСН — Южноамериканское сообщество наци
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
ЮНИДО — Организация Объединенных Наций по промышленному развитию
ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию

АБР — Азиатский банк развития
АЛБА — «Боливарианская альтернатива для Америк», альянс стран 
Латинской Америки и Карибского бассейна
АЛКА — Всеамериканская зона свободной торговли
АНЗЮС — Тихоокеанский пакт безопасности (военно-политический блок в составе Австралии, Нов. Зеландии и США)
АРФ — Региональный форум АСЕАН по безопасности
АС — Андское сообщество
АСЕАН — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
АТР — Азиатско-Тихоокеанский регион
АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
АЭС — атомная электростанция
БМП — боевая машина пехоты
БТР — бронетранспортер
БРИК — международная организация; название сложилось из первых букв названий государств, вошедших в данное объединение (Бразилия, Россия, Индия и Китай)
ВВП — валовой внутренний продукт
ВВС — военно-воздушные силы
ВМО — Всемирная метеорологическая организация
ВМФ — военно-морской флот
ВНД — валовой национальный доход
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной собственности
ВПС — Всемирный почтовый союз
ВС — вооруженные силы
ВТО — Всемирная торговая организация
Группа РИО — постоянно действующий механизм политических 
консультаций для согласования единых латиноамериканских позиций по ключевым региональным и международным 
проблемам
ДВЗЯИ — Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных 
испытаний
ДНЯО — Договор о нераспространении ядерного оружия
ДР-ЦАФТА — Центральноамериканская зона свободной торговли
ЕАСТ — Европейская ассоциация свободной торговли
ЕБРР — Европейский банк реконструкции и развития
ЕС — Европейский союз
ЕЭП — Единое экономическое пространство
ЕЭС — Европейское экономическое сообщество
ИКАО — Международная организация гражданской авиации
Интерпол — Международная организация уголовной полиции
ИРЧП — Индекс развития человеческого потенциала
ЛАИ — Латиноамериканская ассоциация интеграции
ЛАКБ — Сообщество стран Латинской Америки и Карибского 
бассейна
ЛАЭС — Латиноамериканская экономическая система
МАБР — Межамериканский банк развития 
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии
МАР — Международная ассоциация развития
МЕРКОСУР — субрегиональный торгово-экономический союз
МБРР — Международный банк реконструкции и развития
МВД — министерство внутренних дел
МВФ — Международный валютный фонд
МИД — министерство иностранных дел
ММО — Международная морская организация
МОТ — Международная организация труда
МСЭ — Международный союз электросвязи

АНТИГУА И БАРБУДА

Развитие сахарной отрасли, изменившей облик Антигуа, а 
также Барбуды, переданной метрополией семейству Кодрингтонов, сопровождалось притоком чернокожих рабов 
из Африки, которые составили основную часть населения.
В 1671 г. Антигуа и Барбуда вместе с островами СентКиттс, Невис, Ангилья и Монсеррат стали частью английской колонии Подветренные острова. В 1689 г. на островах 
появились первые органы представительного правления, 
состоявшие из землевладельцев и плантаторов. В 1816 г. колония Подветренные острова была разделена на две части, 
однако уже в 1833 г. была восстановлена, при этом остров 
Антигуа стал ее центром.
После отмены в 1834 г. рабства фактическая эксплуатация бывших рабов владельцами плантаций продолжилась, а 
уровень жизни формально свободных рабочих оставался 
крайне низким. Периодически острова подвергались ударам 
разрушительных ураганов.
Во второй половине XIX в. о. Барбуда был возвращен 
британской короне и стал зависимым от Антигуа, где функционировали Исполнительный и Законодательный советы. В 1898 г. Законодательный совет был преобразован, и его 
члены стали назначаться.
Вызванное мировым экономическим кризисом конца 
1920 — начала 1930-х гг. резкое снижение цен на сахар негативно отразилось на экономике островов, ухудшив условия жизни населения. В 1936 г. порядок формирования Законодательного совета вновь изменился: отныне он состоял 
из трех чиновников, трех назначаемых и пяти избираемых 
членов с губернатором во главе.
В 1940 г. был создан Профессиональный и рабочий союз, 
который в 1946 г. учредил Лейбористскую партию Антигуа (ЛПА). На парламентских выборах 1940 г. новая партия 
получила пять мест в Законодательном совете, а ее лидер 
Вер Корнуолл Берд вошел в состав Исполнительного совета. В 1951 г. было введено всеобщее избирательное право, 
что способствовало успеху ЛПА на парламентских выборах.
В 1958–1962 гг. Антигуа и Барбуда являлись частью 
Вест-Индской Федерации (1958–1962 гг.), а колония Подветренные острова в 1960 г. была официально упразднена. Берд занял пост премьер-министра Антигуа и Барбуды 
как отдельного британского владения. В 1967 г. Антигуа и 
Барбуда стали ассоциированным с Великобританией государством со всей полнотой внутреннего самоуправления 
при сохранении ответственности метрополии за оборону и 
внешние сношения.
Этот период был отмечен созданием партии Прогрессивное трудовое движение (ПТД), а также ростом сепаратистских настроений на о. Барбуда. В начале 1970-х гг. 
экономическая ситуация ухудшилась, сахарные заводы на 
островах в 1972 г. были закрыты в связи с общеотраслевым 
кризисом. На этом фоне ПТД во главе со ставшим в 1971 г. 
премьер-министром Джорджем Уолтером добивалось для 
двух островов полной независимости и выступало против 
британских планов учредить единую федерацию для целого 
ряда островов региона.
В 1976 г. Лейбористской партии, выступавшей за региональную интеграцию, удалось вернуться к власти. Однако в 
1978 г. ЛПА изменила свою позицию и стала настаивать на 
обретении независимости. В 1980 г. ЛПА сумела вновь победить на выборах и продолжила переговоры с Великобританией о предоставлении независимости и выделении финансовой помощи. К 1981 г. жителям Барбуды было предоставлено 
самоуправление, что устранило последние препятствия на 
пути обретения независимости. 1 ноября 1981 г. было образовано независимое государство Антигуа и Барбуда.
Первым премьер-министром Антигуа и Барбуды стал 
лидер ЛПА Берд. Его партия в начале 1980-х гг. предпринимала попытки реанимировать сахарную отрасль, которые 
оказались неудачными. Был разработан план экономиче
Официальное название. Антигуа и Барбуда (англ. 
Antigua and Barbuda).
Год образования. Остров Антигуа был открыт экспедицией Христофора Колумба в 1493 г. В 1671 г. Антигуа и 
Барбуда вместе с островами Сент-Киттс, Невис, Ангилья и 
Монсеррат стали частью английской колонии Подветренные острова.
В 1967 г. Антигуа и Барбуда стали ассоциированным 
с Великобританией государством со всей полнотой внутреннего самоуправления. Государство получило независимость 
от Великобритании 1 ноября 1981 г.
Географическое положение, площадь, границы. Государство в Вест-Индии в группе Малых Антильских островов. 
Включает три острова: Антигуа (280 кв. км), Барбуда (161 кв. 
км), Редонда (1,6 кв. км). На востоке омывается водами Атлантического океана, на западе — Карибского моря. Общая 
площадь территории государства составляет 442,6 кв. км, 
протяженность береговой линии — 153 км.
Столица — Сент-Джонс.
Население. По данным переписи населения 2001 г., в 
Антигуа и Барбуде проживали 76 886 чел. По оценочным данным на середину 2011 г., численность населения возросла до 
88 тыс. чел.
По оценочным данным на середину 2011 г., естественный прирост населения составил 0,9%; рождаемость на 
1000 чел. — 14; смертность на 1000 чел. — 6; доля населения 
до 15 лет — 28%, 65 лет и старше — 7%. Средняя ожидаемая 
продолжительность жизни равняется 75 годам; для мужчин 
этот показатель составляет 73 года, для женщин — 78 лет.
По данным переписи 2001 г., темнокожее население 
составило 91% от общей численности населения, мулаты — 4,4%; белые — 1,7%; другие расовые и этнические 
группы — 2,9%.
Согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2009», 
уровень грамотности взрослого населения (15 лет и старше) 
Антигуа и Барбуды в 2007 г. составил 99%. Общий показатель 
обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях в 2007 г. — 85,6%, индекс уровня образования — 0,945.
Согласно докладу ПРООН «О развитии человека 2009», 
индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) для Антигуа и Барбуды в 2007 г. составил 0,868, что позволило стране занять 47-е место в мире (из 182) в общем рейтинге стран 
по этому показателю (группа стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала). Значение ИРЧП для Антигуа и Барбуды после внесения изменений в расчет индекса 
(«О развитии человека 2011») в 2010 г. составило 0,763, в 
2011 г. — 0,764 (60-е место в мире из 187, группа стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала).
Язык. Официальный язык — английский.

Исторический очерк политических традиций

Первые поселения на островах Антигуа и Барбуда появились в 3-м тыс. до н.э. Около 35 г. н.э. здесь поселились племена араваков, занимавшиеся сельским хозяйством. В XII–
XIII вв. они были вытеснены племенами индейцев-карибов.
В 1493 г. остров Антигуа, как и острова Барбуда и Редонда, был открыт экспедицией Христофора Колумба. Тяжелые 
климатические условия и набеги карибов долгое время (до 
XVII в.) не позволяли европейцам закрепиться на острове. В 
1632 г. на Антигуа с расположенного неподалеку острова 
Сент-Киттс прибыли англичане и основали свое первое поселение. В 1666–1667 гг. Антигуа оккупировала Франция.
С начала процесса колонизации Антигуа и Барбуда использовались для производства ориентированной на экспорт 
сельскохозяйственной продукции: европейские поселенцы 
выращивали здесь табак, индиго, имбирь. В 1674 г. на Антигуа была заложена первая плантация сахарного тростника. 

АНТИГУА И БАРБУДА

8

ских реформ, который включал, в частности, развитие нефтепереработки. Во внешней политике государство ориентировалось на США, в частности поддержав вторжение на 
Гренаду и санкции против Кубы.
На выборах 1984 и 1989 гг. ЛПА удалось одержать очередные победы, хотя правление партии сопровождалось серией громких скандалов, связанных с коррупцией. В 1992 г. 
обвинения в коррупции и превышении служебных полномочий прозвучали в адрес премьер-министра. Их сопровождали массовые выступления и забастовки, в результате Берд 
сложил с себя полномочия лидера партии. Партию возглавил сын Вера Корнуолла Берда — Лестер, ставший премьерминистром после победы ЛПА на выборах 1994 г. В 1995 г. по 
стране прокатилась волна протеста против введения новых 
налогов. Айвор Берд, брат премьер-министра, был обвинен в 
контрабанде кокаина. Серьезный экономический ущерб нанес ураган «Луис».
Антигуа и Барбуда в конце XX в. превратились в удобную для отмывания денежных средств, в том числе полученных преступным путем, офшорную зону, что привело 
к давлению на них со стороны международных финансовых 
организаций. В 1998 г. правительство закрыло несколько 
банков, учредителями которых являлись граждане России, 
по обвинению в отмывании денежных средств. В 2001 г. 
Группа по разработке финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ) объявила, что Антигуа и Барбуда в полной мере сотрудничают с ее представителями в действиях по 
пресечению отмывания денежных средств.
В 1999 г. Берд и ЛПА сумели остаться у власти, несмотря 
на обвинения в подтасовках итогов выборов и других нарушениях. В том же году острова сильно пострадали от урагана «Хосе». Власти учредили комиссию по конституционной 
реформе, целью которой являлось расширение автономии 
Барбуды и переход к республиканской форме правления.
В начале 2000-х гг. Антигуа и Барбуду продолжали сотрясать коррупционные скандалы. В адрес властей выдвигались 
многочисленные обвинения в клановости, взяточничестве, 
незаконном присвоении средств. Все это серьезно пошатнуло репутацию ЛПА, и на парламентских выборах 2004 г. 
она уступила Объединенной прогрессивной партии (ОПП), 
которая сформировала новое правительство во главе с активистом рабочего движения Болдуином Спенсером. Новые власти практически сразу же приняли закон «О борьбе 
с коррупцией», предусматривающий штрафы и тюремные 
сроки для уличенных в недобросовестных действиях министров и государственных служащих. В 2005 г. был восстановлен упраздненный 30 годами ранее налог на доходы 
физических лиц. Спенсер и его кабинет объяснили этот шаг 
необходимостью покрытия бюджетного дефицита, ранее 
созданного ЛПА. В 2007 г. ВТО встала на сторону Антигуа и 
Барбуды в споре с США по поводу ограничений на офшорные игорные зоны. Антигуа и Барбуда, на территории которых находятся серверы, обслуживающие интернет-сайты 
с азартными играми, добились от США компенсации.

Общие контуры политической системы

Конституционные основы, характеристика формы 
правления. Одним из главных символов обретения государственной независимости для Антигуа и Барбуды стало октроирование (дарование) конституции 1 ноября 1981 г.
Основной закон Антигуа и Барбуды гарантирует фундаментальные права и свободы человека (ст. 4–19), которые 
перечисляются в рамках трех блоков: 1) право на жизнь, свободу, безопасность, собственность и защиту закона; 2) свобода совести, самовыражения (включая свободу слова), право на мирные собрания и объединения; 3) право на защиту 
неприкосновенности личности, частной жизни, жилища и 
имущества. При этом провозглашается принцип равенства 
всех перед законом «вне зависимости от расы, происхождения, политических мнений… цвета кожи, убеждений и 
пола». Кроме того, в конституции упоминаются такие пра
ва, как право на защиту от рабства и насильственного труда, 
бесчеловечного обращения, изъятия собственности, дискриминации по признакам расы, пола и т.д., а также свобода 
передвижения.
Поправки в конституцию должны быть одобрены не 
менее чем 2/3 голосов депутатов нижней палаты парламента 
(ст. 47). В случае принятия Сенатом поправок в одобренный 
конституционный законопроект эти поправки должны быть 
также утверждены 2/3 голосов нижней палаты. Изменения 
ряда разделов конституции, в том числе в части, касающейся 
основных прав и свобод граждан, а также статей, регламентирующих порядок правки Основного закона, должны быть 
одобрены 2/3 граждан на общенациональном референдуме.
Разделение и взаимодействие ветвей власти. В Антигуа и Барбуде действует так называемая вестминстерская 
модель, характеризующаяся особым способом разделения и 
взаимодействия ветвей власти. Главой государства является 
королева Великобритании, которая, согласно конституции, 
обладает всей полнотой исполнительной, законодательной и 
судебной власти. Монарх Соединенного Королевства формально представлен в стране генерал-губернатором.
Фактически вся власть в Антигуа и Барбуде принадлежит правительству во главе с премьер-министром. Кабинет 
министров формируется из членов победившей на парламентских выборах партии, кандидатуры министров лишь 
формально утверждаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Правительство несет ответственность перед парламентом, который может выразить 
ему вотум недоверия (ст. 73 конституции). Данная система в 
идеале должна обеспечивать контроль законодательной власти над исполнительной, но в действительности приводит 
к формированию исполнительной власти победившей партией, которая также контролирует парламент.
Особенности 
исполнительной 
власти. 
Согласно 
ст. 68 конституции, исполнительная власть принадлежит 
британскому монарху, который представлен генералгубернатором и его подчиненными. В той же статье, однако, 
оговаривается, что это не может служить препятствием для 
парламента в наделении властными функциями иных институтов и лиц.
Фактически исполнительную ветвь власти представляет 
правительство, которое формируется из членов победившей на парламентских выборах партии. Генерал-губернатор 
формально назначает лидера этой партии (или в некоторых случаях другого члена Палаты представителей — нижней палаты парламента страны) премьер-министром, а 
затем утверждает состав кабинета, предложенный премьерминистром (ст. 69). Премьер-министр должен сообщать 
генерал-губернатору об осуществляемом им общем курсе 
управления государством и информировать обо всем, что 
необходимо генерал-губернатору для выполнения своих 
функций (ст. 81).
В 2008 г. в состав правительства входили 17 человек, 
включая премьер-министра, генерального прокурора, девять министров, одного министра без портфеля и 5 государственных министров со специальными сферами ответственности. Министры осуществляют общий контроль и надзор 
за деятельностью вверенных им министерств, тогда как 
текущей работой заведуют постоянные секретари, являющиеся госслужащими (ст. 78). В помощь министрам из числа 
депутатов обеих палат парламента назначаются парламентские секретари (ст. 75).
В случае вынесения нижней палатой парламента вотума 
недоверия премьер-министру последний может в течение 
семи дней либо подать в отставку, либо направить генералгубернатору прошение о роспуске парламента (ст. 73). Если в 
течение семи дней премьер-министр не предпринимает 
одного из описанных выше действий, генерал-губернатор 
отправляет его в отставку.
Премьер-министр слагает с себя полномочия в случае роспуска парламента или в иных случаях, когда теряет или временно утрачивает силу его депутатский мандат. 
Министр теряет свой пост по соответствующему указу 

АНТИГУА И БАРБУДА

генерал-губернатора, действующего на основании прошения премьер-министра, а также в случае отставки премьерминистра или роспуска парламента.
Генерал-губернатор должен назначить лидером оппозиции депутата, возглавляющего наибольшую по численности 
группу депутатов, которые не поддерживают правительство 
(ст. 79).
К системе исполнительной власти также относятся генеральный прокурор, выступающий как главный советник 
кабинета по юридическим вопросам (ст. 82), и руководитель 
прокурорской службы, которая осуществляет в суде функции государственного обвинения (ст. 88).

Глава государства (монарх)

Имя
Период нахождения у власти
Елизавета II
1952 — н.в.

Главы правительства (премьер-министры)

Имя 
Партия 
Период 
нахождения 
у власти

Вер Корнуолл Берд 
Лейбористская партия 
Антигуа 
1981–1994 

Лестер Брайнт Берд 
Лейбористская партия 
Антигуа 
1994–2004 

Болдуин Спенсер 
Объединенная прогрессивная партия 
2004 — н.в.

Особенности законодательной власти. Законодательным органом власти в Антигуа и Барбуде, в соответствии со 
ст. 27 конституции, является Законодательный совет — парламент, состоящий из монарха Соединенного Королевства, 
Сената (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя 
палата).
В Сенате заседают 17 депутатов (ст. 28). Десять сенаторов назначаются генерал-губернатором по рекомендации 
премьер-министра, четыре сенатора — по рекомендации 
лидера оппозиции. Один сенатор назначается генералгубернатором из представителей тех социальных или иных 
групп, чьи интересы, по мнению генерал-губернатора, необходимо представить. Один член Сената, назначенный 
генерал-губернатором, представляет интересы Законодательного совета Барбуды, еще один также назначается от 
Барбуды по рекомендации премьер-министра. Сенатором 
может стать лицо не моложе 21 года, являющееся гражданином страны и постоянно проживающее на ее территории не 
менее 12 месяцев до даты назначения (ст. 29).
В случае если кто-либо из сенаторов по тем или иным 
причинам временно не способен исполнять свои обязанности, генерал-губернатор вправе временно назначить сенатором иное лицо, действуя в соответствии с описанными 
выше квалификационными требованиями и — при необходимости — по рекомендации премьер-министра или лидера 
оппозиции (ст. 32).
Палата представителей в настоящее время состоит из 
19 депутатов, из них 2 назначенных. Депутатом палаты может стать лицо не моложе 21 года, являющееся гражданином 
страны и постоянно проживающее на ее территории не менее 12 месяцев до даты избрания (ст. 38).
Депутаты Палаты представителей избираются посредством прямого тайного всенародного голосования в одномандатных округах (по состоянию на 2010 г. — 17) по мажоритарной системе (ст. 40). Одно место в парламенте 
закреплено за представителем о. Барбуда. Активным избирательным правом обладают граждане Антигуа и Барбуды, 
достигшие 18-летнего возраста, а также те граждане Содружества (с 18 лет), которые имеют собственность в этом 
государстве.
Правом законодательной инициативы обладает любой 
депутат каждой из палат парламента. Законопроекты могут 
быть представлены в любую из палат, кроме финансовых 

законопроектов. Законопроект становится законом после 
его утверждения генерал-губернатором от имени монарха 
(ст. 52).
Максимальный срок полномочий сенаторов и депутатов 
Палаты представителей составляет пять лет. После роспуска 
парламента генерал-губернатор издает приказ о проведении 
всеобщих выборов депутатов Палаты представителей в течение трех месяцев после роспуска парламента.
Генерал-губернатор должен как можно быстрее после 
всеобщих выборов укомплектовать Сенат (ст. 61).
Особенности судебной власти. Правовая и судебная системы Антигуа и Барбуды построены по вестминстерской 
модели. Конституция не регламентирует четко устройство 
судебной власти. В составе судебной системы страны находятся магистратские суды и Высокий суд. Магистратские 
суды рассматривают обычные дела, тогда как Высокий суд 
занимается делами особой важности и выполняет функции 
Конституционного суда. Апелляции на решения Высокого 
суда могут направляться в Апелляционный суд.
Судьи магистратских судов назначаются службой генерального прокурора, формально принадлежащей к исполнительной власти.
Судебная система Антигуа и Барбуды является частью 
судебной системы восточнокарибских государств, высшим 
органом которой является Восточнокарибский верховный 
суд (в эту систему входят также Доминика, Гренада, СентКиттс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Люсия). 
Он состоит из председателя Верховного суда, который является главой судебной системы, 3 судей Апелляционного 
суда, 15 судей Верховного суда и 2 магистров, которые ответственны за процедурные и предварительные вопросы. Суд 
имеет 2 отделения: Апелляционный суд и Высокий суд правосудия. 4 судьи объезжают свой округ, который состоит из 
2 государств-членов, и рассматривают апелляции. 15 судей 
Верховного суда назначаются государствами-членами. Суды 
первой инстанции рассматривают дела в течение всего года, 
выездные сессии суда присяжных созываются в каждом судебном округе в периоды, определяемые статутом.
Апелляционный суд рассматривает апелляции на решения Высокого суда правосудия и судов магистратов как по 
гражданским, так и по уголовным делам.
У каждого государства—члена восточнокарибской судебной системы есть собственный Высокий суд правосудия, 
который вместе с канцелярией является местом заседания 
местного судьи Высокого суда правосудия.
Государство Антигуа и Барбуда является подписантом 
соглашения о создании Карибского суда правосудия, куда 
направляются апелляции на решения Восточнокарибского 
верховного суда. Этот орган призван заменить судебный 
комитет Тайного совета Соединенного Королевства, т.е. 
придать большую самостоятельность карибской судебной 
системе от вестминстерских шаблонов. По состоянию на 
2003 г. соглашение было подписано 14 государствами региона, а сам суд начал работу 16 апреля 2005 г. в г. Порт-офСпейн (Тринидад и Тобаго). Этот суд играет не только роль 
Высшего апелляционного суда для присоединившихся к соглашению стран, но также занимается правовыми вопросами деятельности Карибского сообщества (КАРИКОМ).
Территориально-государственное 
устройство. 
Согласно ст. 1 конституции, Антигуа и Барбуда — унитарное 
государство. Антигуа разделен на шесть приходов: СентДжордж, Сент-Джон, Сент-Мэри, Сент-Пол, Сент-Питер, 
Сент-Филипп. Острова Барбуда и Редонда имеют статус зависимых территорий.
Местное управление и самоуправление. Местного самоуправления на о. Антигуа не существует ввиду малых размеров острова. Все управленческие функции осуществляет 
национальное правительство.
Специально для о. Барбуда регламентируется работа 
местного совета, который является основным органом местного самоуправления на данном острове (ст. 123). Состав 
и функции совета определяются актами парламента. В настоящее время действует Акт о местном самоуправлении 

АНТИГУА И БАРБУДА

10

о. Барбуда, принятый в 1976 г. Законопроект, вносящий изменения в данный акт парламента, перед последним чтением в Палате представителей должен быть передан в совет 
Барбуды, замечания которого по законопроекту направляются в палату. Сделанные Сенатом поправки к такому законопроекту также должны получить одобрение совета Барбуды. Сферами ответственности совета Барбуды являются: 
сельское хозяйство, лесоводство, здравоохранение, коммунальное и дорожное хозяйство. Совет не может рассматривать вопросы, посвященные обороне, внешней политике и 
общегосударственным финансам.
Согласно действующему законодательству, совет состоит из 11 членов, двое из которых являются постоянными 
представителями острова в Палате представителей и Сенате 
государства Антигуа и Барбуда. Состав совета переизбирается каждые два года, по четыре и пять мест последовательно.
Существование совета и нынешняя сфера его компетенции являются результатом консенсуса жителей Антигуа и 
Барбуды относительно функционирования органов власти 
государства и проблем местного самоуправления.

Особенности политических процессов

Внешние влияния на формирование и функционирование политических институтов. Существование нынешних 
политических институтов связано с колониальным прошлым 
Антигуа и Барбуды. Политическая система страны является 
копией британской политической системы. Основным отличием является отсутствие местного самоуправления в общегосударственном масштабе.
В ряде областей государство Антигуа и Барбуда старается ослабить британское влияние. В стране происходит интенсивная конституционная дискуссия по поводу перехода 
к республиканской форме правления с устранением монарха в качестве главы государства. Кроме того, страна является 
подписантом соглашения о создании Карибского суда правосудия — общего органа для ряда стран региона, призванного заменить судебный комитет Тайного совета.
Конфликты и расколы. В государстве отсутствуют 
острые конфликты, что объясняется присущей государству 
языковой, этнической и культурной однородностью.
Официальная идеология, идеологические расколы и 
конфликты. Острые идеологические расколы и конфликты 
отсутствуют. В конституции упоминаний о какой-либо государственной идеологии нет. Программы политических партий имеют умеренный характер.
Религия и государство, роль религии в политике. Конституция Антигуа и Барбуды не закрепляет за какой-либо 
религией статус официальной. В конституции провозглашена свобода совести (ст. 11), прецедентов нарушения которой 
со стороны властей не зафиксировано. Министрам по делам 
религии запрещено становиться членами парламента. Школа отделена от церкви, религиозный фактор не играет в политике значительной роли.
По результатам переписи 2001 г., наиболее распространенной группой являются последователи англиканства 
(около 25% от общей численности населения страны). Религиозный состав населения Антигуа и Барбуды отличается 
значительным разнообразием направлений христианства: 
адвентисты седьмого дня (12%), пятидесятники (11%), прихожане Моравской церкви (11%) и Церкви Бога (4,5%), католики (10%), методисты (8%), баптисты (5%); кроме того, 
существуют последователи др. течений христианства (0,5%). 
Другие религии исповедуют 2% жителей. Атеистов, а также 
лиц, чье вероисповедание не установлено, на островах проживает около 6% от общей численности населения.
Особенности партийной системы. До 2004 г. партийную 
систему Антигуа и Барбуды можно было определить как систему с доминирующей партией. После выборов 2004 г. можно говорить о существовании в стране двухпартийной системы, при которой наибольший вес имеют Лейбористская 
партия Антигуа и Объединенная прогрессивная партия. 
Остальные партии (порядка 9) гораздо менее влиятельны.

Партия-лидер обычно располагает примерно 2/3 мест в 
нижней палате парламента. Одно место традиционно принадлежит партии от Барбуды, представляющей интересы 
населения этого острова.
Партии в стране имеют значительное влияние на политический процесс, так как в вестминстерской модели 
устройства законодательная и исполнительная ветви власти 
тесно взаимосвязаны. Кроме того, система назначения сенаторов позволяет правящей партии иметь убедительное большинство и в Сенате.
Лейбористская партия Антигуа (ЛПА) основана Вером 
Корнуоллом Бердом на базе профсоюзного движения Антигуа. Впервые приняла участие в выборах в 1946 г., спустя пять 
лет стала партией большинства и с тех пор регулярно лидировала на выборах в Законодательный совет. В 1971 г. потерпела поражение от Прогрессивного трудового движения 
(ПТД), но уже в 1976 г. смогла вернуться к власти. В 2004 г. 
проиграла общенациональные выборы Объединенной прогрессивной партии. Выступает за снижение налогового бремени, свертывание масштабных социальных программ, развернутых с 2004 г. ОПП, а также за борьбу с преступностью и 
коррупцией в коридорах власти. Поддерживает привлечение 
иностранного капитала в национальную экономику.
Объединенная прогрессивная партия (ОПП) основана в 
1992 г. путем слияния Антигуаского Карибского движения 
за освобождение, Прогрессивного трудового движения и 
Объединенной национальной демократической партии. 
Впервые стала правящей партией в 2004 г. Отстаивает интересы национального бизнеса, выступает за борьбу с коррупцией, защиту прав граждан, а также за проведение масштабных социальных программ. На выборах 2004 г. партия 
активно обвиняла ЛПА в клиентелизме и коррупции, однако 
накануне парламентских выборов 2009 г. сама подверглась 
аналогичным обвинениям со стороны оппозиции.
К малым партиям Антигуа и Барбуды относятся:
Демократическая народная партия; основана в 2003 г. 
выходцем из ЛПА Шерфилдом Боуэном, который присоединился к оппозиции созыва 1999–2004 гг. (ОПП).
Первая христианская демократическая партия; основана в 2003 г. Эгбертом Джозефом и местным шоуменом Моррисом Норрисом Харрисом.
Национальная трудовая партия; основана в 2003 г., выражает солидарность с Кубой.
Организация за национальное развитие; основана 
в 2003 г. группой выходцев из ОПП — Глентисом Гудвином, 
Мелфордом Николасом и Валери Сэмюэл. Практически сразу после образования выступила с резкими обвинениями в 
коррупции и диктаторском стиле управления в адрес лидеров ОПП.
Движение «Жители Барбуды за лучшую жизнь на Барбуде»; основано в 2004 г. бывшим генеральным секретарем Народного движения Барбуды за перемены Ордриком 
Сэмюэлом.
В совете Барбуды присутствуют две партии — «Народное движение Барбуды» (союзник ОПП) и «Народное движение Барбуды за перемены» (союзник ЛПА).

Представительство политических партий в Палате 
представителей по итогам выборов 2009 г.

Партия
Число 
мест
Представительство 
в процентном 
отношении
Объединенная прогрессивная 
партия
9
52,94

Лейбористская партия Антигуа
7
41,18
Народное движение Барбуды
1
5,88

Политическая роль военных/силовых структур. Королевские оборонные силы Антигуа и Барбуды никогда за всю 
историю страны не играли самостоятельной политической 
роли. Восточнокарибская региональная система безопасности, куда входят Антигуа и Барбуда, Барбадос, Доминика, 
Гренада, Ямайка, Сент-Киттс и Невис, Сент-Люсия, а также