Введение в экономический анализ политических процессов

Московский государственный 
институт международных отношений 
(Университет) МИД России

А. Г. Олейнов

ВВЕДЕНИЕ 
В ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

2-е издание, дополненное и переработанное

Учебное пособие для студентов вузов

Москва
2015

УДК 327
ББК 66.4
 
О53

Издание подготовлено при поддержке
члена Попечительского совета МГИМО
Ф. К. Шодиева

 
  
Олейнов А. Г.
О53   
Введение в экономический анализ политических процессов: Учеб. пособие для студентов вузов / А. Г. Олейнов. — 2-е изд., доп. и перераб. — 
М. : Издательство «Аспект Пресс», 2015. — 240 с.

 
  
ISBN 978–5–7567–0779–3

 
  
Учебное пособие посвящено междисциплинарному использованию 
базовых теоретических инструментов современной экономической науки 
при исследовании политических явлений. В нем раскрываются методологические принципы экономического анализа политических процессов, 
затрагиваются вопросы прикладного применения теоретических знаний. 
В основу учебного пособия легли лекции, прочитанные автором в рамках 
экономико-политологических курсов в российских вузах (МГИМО (У) МИД 
России, РАНХиГС при Президенте РФ и др.) в период с 2008 по 2014 г. 

 
  
Для студентов 1–2-го курсов бакалавриата, получающих высшее образование по экономическим и политологическим направлениям, а также для 
всех тех, кого интересует междисциплинарное использование экономических инструментов анализа.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0779–3  
© Олейнов А. Г., 2015
 
© МГИМО (У) МИД России, 2015
 
© ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 
2015

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ......................................................................................................5

Глава 1. Методология экономического анализа политических 
процессов  ........................................................................................7
 
1.1. 
Отличительные особенности методологии экономической 
науки ..................................................................................................8
 
1.2. 
История экономического анализа политических процессов ......12
 
1.3. 
Исходные допущения экономического анализа 
политических процессов ................................................................23
 
 
Резюме ............................................................................................26

Глава 2. Человек как основной субъект социальных 
процессов  ......................................................................................31
 
2.1. 
Рациональная составляющая человеческих решений ...............32
 
2.2. 
Экономическая модель человека .................................................38
 
2.3. 
Экономика предпочтений человека ..............................................46
 
 
Резюме ............................................................................................51

Глава 3. Экономическая природа общества  ..........................................57
 
3.1. 
Экономические предпосылки формирования общества ............58
 
3.2. 
Институты как базовый элемент общества .................................66
 
3.3. 
Экономическое содержание социальных процессов ..................69
 
 
Резюме  ...........................................................................................77

Глава 4. Политика как институциональный процесс ............................81
 
4.1. 
Конфликт интересов в обществе ..................................................82
 
4.2. 
Роль институтов в политическом процессе ..................................85
 
4.3. 
Проблема поиска институционального оптимума .......................93
 
 
Резюме ..........................................................................................100

Глава 5.  Политика как коллективный выбор  .......................................105
 
5.1. 
Механизмы коллективного выбора .............................................106
 
5.2. 
Коллективный выбор как базовый принцип демократии .........117
 
5.3. 
Субъекты коллективного выбора ................................................121
 
 
Резюме ..........................................................................................132

Глава 6. Экономическая роль государства в политическом 
процессе  ......................................................................................137
 
6.1. 
Экономические функции государства ........................................138
 
6.2. 
Политическая роль государства ..................................................143

6.3. 
Бюрократия как субъект политических процессов ....................146
 
 
Резюме  .........................................................................................149

Глава 7. Политический процесс в федерации  ....................................154
 
7.1. 
Экономические предпосылки федерализма..............................155
 
7.2. 
Централизованное и децентрализованное принятие 
решений в федерации ..................................................................157
 
7.3. 
Конфликты интересов при федеративном устройстве 
общества .......................................................................................163
 
 
Резюме ..........................................................................................167

Глава 8. Экономический анализ международных 
отношений ...................................................................................172
 
8.1. 
Экономическая наука и международные отношения ................173
 
8.2. 
Экономика международных отношений .....................................177
 
8.3. 
Вопрос субъектности в международных отношениях ...............184
 
 
Резюме ..........................................................................................190
Заключение ....................................................................................................196
Приложения....................................................................................................198

ПРЕДИСЛОВИЕ

Экономическая теория может пролить свет на социальные процессы, связанные с преследованием интересов 
любого рода. Единственным исключением может быть 
заинтересованность в хаосе. Если бы люди в обществе не 
ценили рациональность, а отдавали предпочтение причудам, случайностям и бесполезным действиям, экономическая теория почти потеряла бы свою предсказательную 
силу. Соответственно ее предсказательная сила выше 
в тех областях общественной жизни, где решения принимаются наиболее обдуманно.

Пол Хейне*

В любой сфере деятельности человек постоянно сталкивается 
с необходимостью принимать решения. Делая выбор, люди стремятся 
действовать рационально, в соответствии со своими представлениями, выбирая те альтернативы, которые имеют меньше отрицательных 
и больше положительных последствий. Человеческая деятельность 
при этом всегда ограничена: когнитивными особенностями человека, 
его физическими способностями, материальными возможностями, 
внешними обстоятельствами и т.д.
Политическая сфера не является исключением. Она также напрямую связана с принятием решений людьми, где каждый стремится 
действовать обдуманно, опираясь на свой жизненный опыт и ориентируясь на последствия своих действий. Выбор при этом нацелен на альтернативы с более благоприятным исходом или менее значительными 
потерями. А свобода политического поведения человека ограничена 
принятыми в обществе правилами.
Рациональное поведение человека в условиях определенных ограничений традиционно является одним из основных предметов интереса экономической науки и базовым объектом анализа экономической 
теории. Одновременно, предметное поле современных экономических 
исследований процесса принятия решений человеком не ограничивается его экономической деятельностью. За последние десятилетия 
теоретические инструменты экономической науки были эффективно 
применены при изучении самых разных сфер жизни человека.

* Heyne P. The Economic Way of Thinking. 5th ed. Chicago: Science Research Assocoates, 
1987. Цит. по: Хейне П. Экономический образ мышления / Пер. с англ. 2-е изд. М.: Дело, 
1992. С. 443–444.

Причина «универсальности» экономического подхода — в формализации логики, которой руководствуются люди, осуществляя выбор. 
Простота формулировок, четкость и однозначность теоретических допущений, а также строгость аксиоматических установок экономических моделей наряду с широким использованием математического аппарата превратили экономическую науку в эффективный инструмент 
изучения не только экономических, но и неэкономических явлений 
и процессов. На современном этапе развития научного знания методологический комплекс экономической науки активно используется для 
моделирования и исследования широкого спектра процессов, в которых человек выступает основным субъектом, а его решения — ключевым фактором наблюдаемых изменений.
Что влияет на поведение человека в политическом процессе? Какими принципами люди руководствуются при взаимодействии друг 
с другом? Почему в одних случаях человеческие взаимоотношения 
заканчиваются сотрудничеством, а в других — противостоянием? Как 
человек приходит к соглашению с другими людьми? Чем определяются формирование и эффективность тех или иных институтов в обществе? Почему в разных обществах и государствах могут существовать 
совершенно разные нормы поведения? Какие факторы определяют 
развитие отношений на международной арене? Как возникают и как 
решаются конфликты между государствами? Найти исчерпывающие 
ответы на подобные вопросы вряд ли возможно. Однако использование экономических методов анализа позволяет получить здесь логически непротиворечивые ответы, формируя комплексное и идеологически нейтральное видение политических явлений.
Данное учебное пособие носит вводный характер, охватывая и систематизируя базовые методологические аспекты и принципы экономического анализа политических процессов (ЭАПП). Его содержание 
является преимущественно теоретическим, а формулируемые положения и их аргументация не выходят за рамки мейнстрима современной 
западной экономической мысли. Основная цель учебного пособия — 
показать, какую роль экономические мотивы играют в политических 
процессах, а также — как основные политические явления могут быть 
рассмотрены с позиций методологии экономической науки.
Книга состоит из восьми глав, каждая из которых последовательно раскрывает основные тематические блоки ЭАПП как академической дисциплины. Каждая глава снабжена вопросами и заданиями для 
самопроверки, списком основной и дополнительной литературы, источников в Интернете. Учебное пособие также содержит приложения, 
материал которых может быть использован для практических занятий.

Гл а в а  1

МЕТОДОЛОГИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА 
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

► Особенности методологии экономической науки и других общественно-научных дисциплин. «Методологический индивидуализм» и «методологический коллективизм». Процесс гармонизации методологии общественных наук. Теоретические предпосылки «экономического» подхода 
в политологии: теория рационального выбора; теория игр; теория прав 
собственности; теория социального и общественного выбора; «экономический империализм» и др. Экономический анализ политических 
процессов: объект, предмет и метод исследования. Исходные понятия 
в экономическом анализе политических процессов: индивид и общество, 
блага и предпочтения, общество и институты, политический процесс 
и политическое решение. ◄

Фундаментальные различия между социальными науками заключены не в изучаемом предмете, но, скорее, 
в принимаемых предпосылках, используемых методах 
и достигаемых выводах.

Манкур Олсон1

Познание является неотъемлемой частью человеческого существования. Любая деятельность человека так или иначе связана с восприятием и пониманием объективного мира. Данные процессы происходят в разных формах, в зависимости от того, какие когнитивные 
(познавательные) способности использует человек. В случае, если инструментом выступает интеллект, итоговым результатом познания бесконечного многообразия явлений, окружающих человека, становятся 
словесные суждения.
Наука — результат разумной деятельности человека. Представляя 
собой совокупность различных способов организации интеллектуального знания, наука подразделяется на отрасли и дисциплины, которые 
не только находятся в определенной взаимосвязи друг с другом, но 
и характеризуются процессами взаимопроникновения применяемых 

Гл а в а  1

ими методов познания. На современном этапе развития научного знания использование методологии экономической науки при исследовании и анализе политических процессов является одним из примеров 
таких процессов.

1.1. Отличительные особенности методологии 
экономической науки

Современная экономическая наука — одна из самых методологически строгих социальных дисциплин. Ее подход к теоретическому 
обоснованию исследуемых явлений и процессов предполагает активное использование математических моделей и инструментов анализа, 
а система методологических предпосылок — использование логических 
абстракций. Данные особенности приближают методологию экономической науки к методологии естественных наук, а также ведут 
к ориентации экономического анализа на выявление универсальных законов, описывающих исследуемые процессы. Определяющим 
фактором здесь может быть признано то, что математические модели 
и логические абстракции могут формулироваться не только под влиянием практических потребностей науки, но и независимо от области 
их приложения.
По сравнению с экономической наукой степень использования 
математики и абстрактных логических допущений неэкономическими 
общественными дисциплинами значительно ниже. Большинство из 
них характеризуется применением весьма широкого спектра инструментов познания, что ведет к относительно менее строгой методологической структуре конкретных наук и многообразию используемых 
методов их представителями. Отличия социальных парадигм в приемах 
и способах теоретизации, а также доминирование вербального анализа 
сказываются на развитии неэкономических социальных наук как «истории идей». Как следствие, научное знание здесь преимущественно 
фрагментировано на отдельные школы, а основные усилия исследователей тратятся на толкование трудов основоположников.
Тем не менее следует отметить, что последние полвека развитие 
общественных наук в целом характеризуется определенным усилением 
формализма методологии. Последнее происходит главным образом за 
счет более широкого использования математического аппарата для обработки эмпирических данных. Однако в отличие от экономической науки 
использование формальных методов анализа неэкономическими социальными дисциплинами пока остается составляющей лишь отдельных 

Методология экономического анализа политических процессов

исследований и не опирается на общий (в рамках каждой конкретной 
дисциплины) методологический фундамент четко сформулированных 
логических абстракций. Кроме того, сохраняется конфликт между теоретическим и эмпирическим подходами к исследованию общественных 
процессов. Главной проблемой здесь является использование эмпирически неверифицируемого фактологического материала, интерпретация 
которого нередко несет идеологическую окраску.
Отмеченные методологические отличия экономической и неэкономических социальных отраслей знания могут быть проиллюстрированы на примере «методологического индивидуализма» — одного из 
наиболее широко используемых методологических принципов в общественно-научной сфере. Данный принцип заключатся в том, что коллективное поведение или поведение общества следует рассматривать 
сквозь призму действий индивидов. «Методологический индивидуализм» не означает, что человек полностью свободен от влияния общества. Это влияние отражается в его взглядах, предпочтениях, точке зрения и как следствие — в предпринимаемых им действиях. Группы же 
не могут существовать без составляющих их индивидов, субъективные 
интересы которых не всегда совпадают.

X 
Принято считать, что термин «методологический индивидуализм» был 
введен Й. Шумпетером в его докторской диссертации на тему «Природа 
и сущность теоретической экономики»2. Одновременно считается, что 
сам принцип «методологического индивидуализма» был сформулирован гораздо раньше К. Менгером в его работе «Исследования о методах 
социальных наук и политической экономии в особенности»3. В данной 
работе, в частности, К. Менгер пишет: «Народ как таковой вовсе не есть 
большой, ощущающий потребности, производящий, хозяйствующий 
и конкурирующий субъект, и то, что называют «народным хозяйством», 
вовсе не есть хозяйство народа в собственном смысле слова… феномены 
«народного хозяйства» отнюдь не суть непосредственные жизненные 
проявления данного народа как такового, непосредственные результаты «хозяйствующего народа», но — результирующая всех бесчисленных единично-хозяйственных стремлений в народе, а потому мы и не 
можем теоретически уразуметь их с точки зрения указанной фикции. 
Явления «народного хозяйства», будучи на самом деле результирующей 
единично-хозяйственных стремлений, и должны быть интерпретируемы теоретически именно с этой точки зрения»4.

Если в большинстве социальных дисциплин «методологический 
индивидуализм» является одной из используемых методологических 

Гл а в а  1

предпосылок, то в экономической науке он достигает максимальной 
степени абстракции, обретая математическую форму5. Во многом благодаря математике данный принцип стал в экономической науке одним 
из ключевых методологических допущений. Как и в других социальных 
науках, среди представителей экономической науки также есть те, кто 
допускает существование групповых предпочтений или интересов наряду с предпочтениями индивидов. В качестве субъектов, осуществляющих тот или иной вид поведения, при этом выступают группы людей как 
социальные образования, а индивид является исполнителем социальной 
роли, понять которую можно, лишь изучая общественные группы. Однако в отличие от сторонников «методологического индивидуализма» 
у сторонников идеи общества как единого организма (так называемого 
«методологического коллективизма») отсутствует теоретически целостное 
обоснование своего подхода (т.е. твердое методологическое ядро).
Принцип «методологического индивидуализма» является наиболее 
показательным примером абстрактного характера методологии экономической науки, большинство теоретических допущений которой 
характеризуется не меньшим уровнем эмпирической безотносительности. В то же время современная экономическая наука не является 
«абсолютно» теоретической. Теоретические построения здесь рассматриваются как основа для прикладного применения, а эмпирическое 
тестирование теоретических гипотез является общепризнанным методологическим подходом. Кроме того, за последние десятилетия в экономической науке наметилась тенденция к имитационному моделированию экономических процессов, т.е. проведению экспериментов. 
Как следствие теоретические исследования современных экономистов 
характеризуются акцентом на совместимости теоретических моделей 
с эмпирическими данными и применении различных методов при исследовании конкретных экономических процессов и явлений.
Тем не менее высокая степень математизации теоретического аппарата наряду с использованием абстрактных логических допущений пока 
остаются ключевыми особенностями методологии экономической науки. 
Именно данные особенности определяют то место, которое экономическая наука сегодня занимает в общественно-научном пространстве. 
Именно данные особенности принято считать основными факторами 
универсальности экономической науки как инструмента исследования 
общественных процессов и явлений.
Как и научная сфера в целом, социальные науки характеризуются сегодня активным междисциплинарным заимствованием методов