Практический анализ основных решений Европейского суда по правам человека (с учетом решений вынесенных по РФ)

ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 
ОСНОВНЫХ РЕШЕНИЙ 
ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА 
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 

(С УЧЕТОМ РЕШЕНИЙ, 
ВЫНЕСЕННЫХ ПО РФ)

Москва

ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК

ИНФРА-М

201И.Ю. ОСЬКИНА, А.А. ЛУПУ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

© Вузовский учебник, 

2016

УДК 
341

ББК 
67.412

 
О79

Оськина И.Ю.

Практический анализ основных решений Европейского 

суда по правам человека (с учетом решений, вынесенных 
по РФ) : практич. пособие / И.Ю. Оськина, А.А. Лупу. — М. : 
Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2019. — 96 с.

ISBN 978-5-9558-0529-0 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-012394-3 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105417-8 (ИНФРА-М, online)

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — постоянно 

действующий международный судебный орган, учрежденный 
Советом Европы с целью защиты прав граждан государствчленов, выявления нарушений Европейской конвенции о защите 
прав человека и основных свобод в странах, которые ее 
подписали, проверки соблюдения государствами прав человека и основных свобод и гарантий их обеспечения, предусмотренных конвенцией. ЕСПЧ принимает к рассмотрению жалобы 
относительно нарушений прав человека государством (государственными учреждениями), но ЕСПЧ не выступает апелляционным органом в отношении национальных судов, не проводит 
новых слушаний по делам, не отменяет и не изменяет решений национальных судов или законов, принятых на национальном уровне. ЕСПЧ — это уникальная международная наднациональная судебная инстанция. Решения ЕСПЧ являются 
обязательными для государств, которых они касаются, и подлежат исполнению. 

Представленное практическое пособие содержит анализ 

основных организационно -процессуальных основ деятельности 
ЕСПЧ, а также практики суда по наиболее актуальным категориям дел с учетом решений в отношении РФ.

О79

ISBN 978-5-9558-0529-0 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-012394-3 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-105417-8 (ИНФРА-М, online)

УДК 
341

ББК 
67.412

Предисловие

Актуальность темы представленного практического пособия обусловлена тем, что вопросы прав 
и свобод человека и гражданина сегодня являются 
важнейшей проблемой внутренней и внешней политики всех государств мирового сообщества. Именно 
состояние дел в сфере обеспечения прав и свобод 
личности, их практической реализации служит критерием, по которому определяется уровень демократического развития любого государства в целом.

Создание международных механизмов гарантий 

основных прав и свобод человека — одно из величайших достижений мирового сообщества ХХ в. Эти 
гарантии нашли свое выражение и закрепление 
в Конвенции о защите прав человека и основных 
свобод, которая была подписана на сессии Комитета министров в Риме 4 ноября 1950 года.

Принятие Конвенции о защите прав человека 

и основных свобод стало революционным событием 
в международном праве, ведь эта Конвенция 
не только установила перечень прав и свобод личности, как это сделано во Всеобщей декларации прав 
человека, но и создала специальные учреждения, 
которые получили полномочия осуществлять контроль над соблюдением ее положений и рассматри

вать иски частных лиц против государств. Одним 
из наиболее эффективных среди этих органов 
по праву считается Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Однако сегодня ЕСПЧ теряет свой прежний авторитет как международная судебная инстанция, 
защищающая интересы человека, его права и свободы. Причин тому немало — чрезмерная политизация 
суда и его решений, неэффективная организация, 
и вследствие этого — чрезмерная загруженность, 
сложность процедуры и т.д. В свою очередь, это вызывает множество предложений по реформированию Суда. И это при том, что только была завершена широкомасштабная реформа ЕСПЧ.

Эти особенности деятельности ЕСПЧ требуют 

своего учета практикующими юристами, адвокатами, ведущими свою деятельность не только в ЕСПЧ, 
но и на территории РФ, поскольку решения ЕСПЧ 
с участием РФ, хотя и косвенно, но весьма ощутимо 
влияют на формирование внутренней правоприменительной практики: подходы судей к толкованию 
норм права, квалификации действий. В данном 
контексте предлагаемое практическое пособие служит незаменимым «путеводителем».

Авторы хотели бы выразить признательность 

и благодарность истинным профессионалам своего 
дела, чей опыт и пример нередко использовался ими 
в своей профессиональной и научной деятельности: 
Урсулу Михаилу Дионисовичу, Грива Ирине Анатольевне, Белоусу Андрею Леонидовичу, Землянских 
Валентину Сергеевичу, Ботя Владимиру Петровичу.

Глава 1
евроПейский суд По Правам 
человека: Правовой статус 
и основная характеристика

1 
краткий ретроспективный анализ формирования 
европейского суда по правам человека

Идея создания международных судебных органов 

неоднократно возникала в международно­правовой 
доктрине, однако они так и оставались сугубо теоретическими категориями1. Наступление ХХ в. отметилось не только стремительным развитием научнотехнического прогресса, институтов гражданского 
общества и международных отношений, но и беспрецедентными по размаху массовыми нарушениями 
основополагающих прав и свобод человека, совершенными при международных и внутригосударственных конфликтах, а также другими международными 
преступлениями, разновидности которых неустанно 
множатся. Отсутствие эффективных механизмов 
борьбы с такими посягательствами на национальном 
уровне стало причиной перевода указанной проблемы из категории теории в практическую плоскость — 
создания международных судов.

Так, впервые физические лица были привлечены 

к международной уголовной ответственности на основании приговоров Нюрнбергского и Токийского 
военных трибуналов. В дальнейшем на возможность 
наступления такой ответственности для физических 

1 Оськина И., Лупу А. Принципы современного международного уголовного права // Международное уголовное 
право и международная юстиция. — 2012. — № 4.

лиц указывали несколько международных договоров: Устав Международного уголовного суда, а также 
Уставы Международного трибунала по бывшей 
Югославии и Международного трибунала по Руанде2. Поэтому первыми международными судебными 
органами стали Нюрнбергский военный трибунал 
и Международный военный трибунал для Дальнего 
Востока (далее — Токийский военный трибунал), 
созданные ad hoс после окончания Второй мировой 
войны для привлечения к ответственности главных 
немецких и японских военных преступников. Нюрнбергский военный трибунал был создан согласно 
Декларации об ответственности гитлеровцев за совершенные преступления от 30 октября 1943 г., принятой на Московской конференции 1943 г., и Соглашения между правительствами СССР, США, Великобритании и Временным Правительством 
Французской Республики о судебном преследовании и наказании главных военных преступников 
европейских стран «оси» (Лондон, 8 августа 1945 г.), 
а Токийский военный трибунал создан в соответствии с Соглашением между правительствами СССР, 
США, Великобритании, Франции, Китая, Австралии, Канады, Нидерландов и Новой Зеландии 19 января 1946 г., к которому позже присоединились 
Индия и Филиппины. В 1993 и 1994 г. были образованы соответственно Международный уголовный 
трибунал по бывшей Югославии и Международный 
уголовный трибунал по Руанде, целью которых было 
преследование лиц, ответственных за совершение 

2 Оськина И.Ю., Лупу А.А. Международное уголовное 

право: учеб. пособие для бакалавров. — М.: ИТК Дашков 
и К, 2012. — 312 с.

геноцида и других серьезных нарушений международного гуманитарного права. 

Однако указанные международные судебные органы создавались, как правило, в порядке ad hoс 
и в форме трибуналов — чрезвычайных судов, которые в основе своей являлись военными судами, так 
или иначе противопоставляясь регулярным судам 
общей юрисдикции, национальных правовых систем, 
юрисдикция данных международных судебных институтов была ограниченной — ratione loci, temporis, 
personae — и носила прецедентный характер. Данная 
юрисдикция также была, очевидно, ограничена 
и по своему предметному составу: ratione materiae, 
что не могло отвечать вызовам современного развития.

Требовалось, чтобы  судебные органы организовывались бы и действовали (действуют) на основном 
принципе — международной юрисдикции, подразумевающей, что они были созданы от имени всего 
человечества или его значительной части и от их 
лица действуют и выносят решения. 

В свою очередь, идея создания Европейского 

суда как регионального международного суда для 
защиты прав человека возникла сразу после Второй 
мировой войны. Ведь на рубеже второй половины 
XX в. большинство государств демократической 
ориентации осознали горький опыт тоталитарных 
режимов и не только убедились в необходимости 
международно­правовой защиты прав человека, 
но и сделали важные практические шаги в этом 
направлении. Вторая мировая война изменила 
взгляды человечества на гарантии мира в мире 
и обнажила ряд проблем по правам человека: пожалуй, впервые в мировой истории человечество поняло истинную ценность демократических основ 

общества, прав и свобод человека. Именно после 
Второй мировой войны принципиально обновились институциональные механизмы защиты прав 
человека — они перестали быть сугубо внутренней 
компетенцией государств, а приобрели международное значение, воплотившись в идеи создания 
нового международного правопорядка, основанного на уважении основных прав и свобод человека3. 

Развитие этой идеи нашло выражение в ряде важнейших международных нормативных правовых 
актов. Так, в соответствии с Уставом Организации 
Объединенных Наций4 государства­участники обязались сотрудничать в области прав человека 
на многосторонней договорной основе. А 10 декабря 
1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека ООН5 (далее — Общая декларация; Декларация), на основе которой начала формироваться 
система международно­правовой защиты прав человека, которая во второй половине XX в. стала в глобальном масштабе важным фактором общественного 
развития. Так, Преамбула Всеобщей декларации прав 
человека определяет, что задачей декларации является способствование созданию такого мира, в котором 
люди будут «свободны от страха и нужды», а права 

3 Оськина И.Ю., Лупу А.А. История государства и права 

зарубежных стран: учебное пособие: конспект лекций. — 
М.: Проспект, 2011 // Электронно­библиотечная система 
IPRbooks: http://www.iprbookshop.ru/istoriya­gosudarstvai­prava­zarubezhnyix­stran.­konspekt­lekczij.html

4 Устав Организации Объединенных Наций (принят 

в г. Сан­Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. XII. — М., 1956. — С. 14–47.

5 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. — 1995. — № 67.

человека охраняются «властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию 
против тирании и угнетения».

Вместе с тем попытки обеспечить надлежащую 

реализацию прав и свобод человека проявились 
не только на глобальном, но и на региональном 
уровне. В Европе, которая больше всего пострадала 
в результате войны, были инициированы интеграционные процессы, началом которых можно считать 
Конгресс Европы, который состоялся в Гааге с 7 по 
10 мая 1948 г. В документах, принятых на этом Конгрессе, содержался призыв к созданию политического и экономического союза европейских государств, 
который должен опираться на Хартию прав человека и Суд, который осуществлял бы контроль за ее 
соблюдением6. И уже через год, 5 мая 1949 г., на форуме, который состоялся в Лондоне, был подписан 
Устав Совета Европы7.

Для того чтобы провозглашаемые европейским 

и международным сообществом гуманистические 
идеи, в центре которых были права и достоинство 
человека, не остались лишь декларативными лозунгами и мечтами, а получили жизнь и эффективную 
реализацию, необходимо было, во­первых, оформить их в соответствующих нормативных документах, и, во­вторых, создать международную органи6 Гарлицкий Л. Реформа Европейского Суда по правам 

человека — текущее состояние и перспективы // Международное правосудие. — № 2 (10). — М.: Институт права и публичной политики, 2014. — С. 3–9.

7 Устав Совета Европы (ETS № 1) (Лондон, 5 мая 

1949 года) [Электронный ресурс] сайт Совета Европы // 
Режим доступа: http://www.coe.int

зацию, которая смогла бы установить режим соблюдения и развития прав человека в Европе.

Девятнадцатого августа 1949 г. на заседании первой сессии Консультативной Ассамблеи Совета 
Европы (10 августа — 8 сентября 1949 г.) был представлен проект будущей Конвенции о защите прав 
человека и основных свобод. Согласно проекту 
Конвенция должна была не только закрепить ряд 
прав и свобод человека, но и создать Европейский 
суд по правам человека, который имел бы право 
аннулировать решения правительств, законодательные, административные и судебные меры, которые 
явно противоречат гарантированным правам, и Комиссию, которая должна была осуществлять предварительный отбор дел для их дальнейшего рассмотрения в европейском суде. В конце концов, Конвенция о защите прав человека и основных свобод была 
подписана на сессии Комитета министров в Риме 
4 ноября 1950 г.8, которая хронологически появилась 
непосредственно после Общей декларации. Появление этих эпохальных актов разделяет всего два года. 
При этом каталог прав, гарантированных Конвенцией, мало чем отличается от того, что содержит 
Декларация. 

Но принятие Европейской конвенции о защите 

прав человека и основополагающих свобод стало 

8 Конвенция о защите прав человека и основных свобод 

(Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 
20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых 
прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — 
№ 2. — Ст. 163.