Власть: вопросы теории

ВЛАСТЬ

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

Монография

3-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА» 

2017

Н.Н. Коротких 

УДК 321
ББК 66.0
К68

Р е ц е н з е н т ы:
д-р юрид. наук Ю.М. Батурин
д-р полит. наук Е.И. Жук

Коротких Н.Н.
Власть: вопросы теории [Электронный ресурс] : моно
графия / Н.Н. Коротких. — 3-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 
2017. — 168 с. 

ISBN 978-5-9765-0860-6

Монография посвящена исследованию проблемы власти как универсального, многомерного явления. В доступной форме изложены сложные 
проблемы власти как политико-философской категории, ее места и роли в 
системе управления обществом. Автор применяет исторический подход к 
анализу власти в контексте западных философско-политических учений. 
Специальный раздел посвящен исследованию современных концепций 
власти, что представляет особенный интерес в условиях системных преобразований в России, рыночных реформ и влияния этих преобразований на 
государственное и корпоративное управление.
Данная работа может быть использована в качестве учебного пособия 
студентами, обучающимся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Политология», а также быть полезна 
читателям, интересующимся теоретическими вопросами политики и управления.

К68

УДК 321
ББК 66.0

© Коротких Н.Н., 2017
© Издательство «ФЛИНТА», 2017

ISBN 978-5-9765-0860-6 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ................................................................................................................... 5

Раздел 1. Власть как категория политической науки  .................................... 7
1.1. Универсальность власти ............................................................................. 7
1.2. Понятие социальной власти ..................................................................... 15
1.3. Современное понятие публичной политической власти ....................... 17
1.4. Власть в контексте основных концепций возникновения
государства ................................................................................................ 20
1.5. Современное понятие государства как организации публичной
политической власти ................................................................................ 26
1.6. Государственная власть ............................................................................ 31

Раздел 2. Власть в истории западной политической философии ............... 40
2.1. Власть в политической философии Древней Греции.
Идея справедливости власти.................................................................... 40
2.2. Концепция власти в политической философии
Древнего Рима. Формы правления .......................................................... 53
2.3. Власть в политических учениях европейского Средневековья
(V–XVI вв.), период Возрождения .......................................................... 58
2.4. Представители европейского социализма XVI–XVII вв. о власти
и государстве ............................................................................................. 63
2.5. Английская политическая мысль XVII–XVIII вв. о государстве
и власти. Идея общественного договора ................................................ 64
2.6. Идеи о власти и государстве в политических учениях
европейского Просвещения ..................................................................... 70
2.7. Якобинская диктатура — идеология власти и государственного
управления ................................................................................................. 73
2.8. Проблемы власти и государства в концепциях европейского
либерализма ............................................................................................... 76

Раздел 3. Современные концепции власти в западной политической
философии  ............................................................................................................ 82
3.1. Власть как отношение. Реляционистские концепции власти ............... 82
3.2. Власть как элемент политической системы. Системные концепции
власти ......................................................................................................... 84
3.3. Поведенческие концепции власти ........................................................... 88
3.4. Власть как средство коммуникации ........................................................ 95
3.5. Власть в политической философии Бертрана Рассела  ......................... 99

3.6. Системный анализ власти в англо-американской политологии ......... 108
3.7. Определение уровней власти ..................................................................111
 
Раздел 4. Власть в контексте мировой политики  ........................................117
4.1. Толкование отношений власти в основных концепциях теории
международных отношений....................................................................117
4.2. Системный подход в теории международных отношений .................. 121
4.3. Геополитика как мировоззрение власти ................................................ 126
4.4. Экономическая геополитика, или Геоэкономика ................................. 131

Раздел 5. Философско-политическая концепция власти  .......................... 137
5.1. Власть как философская категория ....................................................... 137
5.2. Власть как категория системы ценностей ............................................ 146
5.3. Власть как социально-психологическая потребность ......................... 151

Заключение. Постскриптум. Парадоксы власти  ............................................. 159
Библиография ....................................................................................................... 163

В в е д е н и е

Необходимость совершенствования управления социальными процессами, демократизации политической системы выдвигает 
перед политологами и философами множество задач. Одной из них 
является изучение такого фундаментального явления общественной 
жизни, как власть, в исследовании которого существуют значительные пробелы.
Данная монография подготовлена на основе курса лекций по 
дисциплине «Философия власти» и нацелена на формирование у 
слушателей теоретической базы, методологии управления, способности к постановке и методичной разработке проблем, связанных с 
властными отношениями, «готовности к критическому прочтению 
окружающей реальности во всей ее сложности» (15). 
Монография «Власть: вопросы теории» может быть предложена 
в качестве учебного пособия по специальному курсу по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Политология», а также в качестве учебного пособия по 
курсу «Философия власти», для студентов и аспирантов гуманитарных специальностей, читателей, интересующихся вопросами управления, философии, политологии.
Понятие власти, как и близкие к нему понятия авторитета, господства, влияния, силы и т.п. относится к числу тех многомерных 
категорий социального знания, философии, политологии, социологии, психологии, политической экономии, этики, права, которые по 
мере углубления в их изучение порождают значительно больше вопросов, чем позволяют дать на них однозначные ответы.
По мнению авторов весьма авторитетного исследования «Категории политической науки», подготовленного в МГИМО (Университете), «сама власть в качестве явления жизни вообще и политики, в 
частности, остается по сути малопознанной и по-прежнему объясняется с неодинаковых точек зрения» (97, с. 73).
«Природа и “анатомия власти”, — пишет А.А. Кокошин в работе 
“Очерк политики как феномена общественной жизни”, — остаются в числе наименее познанных явлений общественной жизни, хотя 
этот вопрос является одним из важнейших в функционировании 

каждого отдельного современного общества, государства и мирополитической системы в целом» (96, с. 9).
Первая статья о власти в Большой Советской энциклопедии появляется в ее третьем издании в 1971 г., ранние издания ограничивались лишь определением понятия «государственная власть».
Власть в социуме рассматривается в контексте «политического», 
«государственного», хотя объемы понятий «политическое» и «государственное» не совпадают. Представление об их соотношении различно в разные эпохи, у разных авторов. К примеру, древнегреческие 
авторы, начавшие теоретическую разработку явлений политики на 
основе опыта полиса, еще вообще не знали термина «государство», 
который вошел в научный оборот во времена Макиавелли. 
Если в эпоху Древней Греции политическое трактовалось ýже 
государственного, то в Новое время политическое трактуется как более широкое в сравнении с государственным явление. 
Проблемы соотношения власти и политики, власти и морали, 
власти и насилия, власти и справедливости, свободы и равенства, 
власти личности и власти государства — вот неполный перечень проблем, которые выкристаллизовались, приобрели характер сквозных, 
в разработку которых внесли свой вклад различные мыслители. 
Сочетание хронологического и проблемно-теоретического подходов к анализу власти в контексте общественного развития позволяет глубже осветить общее и особенное в различных учениях. Значительную роль играют приемы и средства историко-сравнительного исследования.
Известный французский социолог Мишель Крозье, посвятивший значительную часть своих исследований такому феномену как 
власть, тем не менее писал: «До сих пор не раскрыта «тайна» власти, 
и проблема власти остается белым пятном в научных исследованиях. Ее анализ не продвинулся вперед после Макиавелли и Маркса» 
(72, с. 194). По возможности приблизиться к раскрытию тайны — в 
этом видит свою задачу автор данной монографии.

Раздел 1. ВЛАСТЬ КАК КАТЕГОРИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

1.1. Универсальность власти

Будучи объективно необходимым условием существования социума, властные отношения возникают и функционируют во всех 
сферах общественной жизни, пронизывают все виды взаимоотношений между индивидуумами, группами и т.д. Возникая в экономической, социально-политической, правовой и других областях, властные отношения не сводятся к ним. Они сохраняют относительную 
самостоятельность, приобретая лишь специфику и соответствующую направленность.
Философия власти представляет собой раздел философии политики. Политика же определяется как «многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций и коммуникационных 
связей между классами и социальными группами по поводу власти 
и управления обществом» (24, с. 7). Проблемы власти и, главным 
образом, политической власти, требуют постоянного и пристального 
к ним внимания в связи с тем, что именно в сфере властных отношений реализуются коренные интересы и воля их субъектов. Важный 
аспект изучения проблемы составляют средства и методы власти.
Власть — важнейший механизм управления. Принципиальный 
вопрос состоит в его разумном использовании как такового.
Взаимодействие субъекта и объекта происходит не только на 
экономическом или политическом уровне, но и на других уровнях, в 
том числе на уровне социальной психологии.
Изучение проблемы власти, хотя представляет большой научный интерес, не является самоцелью, а служит основанием для философского осмысления широкого круга социально-политических 
процессов, для осознания меры социальной активности личности, 
понимания причин появления в тех или иных исторических условиях и обстоятельствах конкретного субъекта власти, именно того или 
иного типа власти.

Мысли и идеи о власти содержатся в трудах мыслителей и правителей Индии, Китая, Персии, Египта, Древнего Рима и Древней 
Греции. Изыскания, идущие от Сократа, Платона, Аристотеля, продолженные многими поколениями ученых, сегодня, в ХХI в., вправе 
увенчаться оформлением самостоятельной науки — науки о власти. 
Создатели «Артхашастры» в Индии в числе четырех важнейших 
наук выделяли науку о государственном управлении. «Артхашастра» — один из важнейших трактатов древности о власти, составлен в Индии в IV–III вв. до н.э. «Наука о государственном устройстве» — выдающееся произведение кратологической, экономической, правовой, дипломатической, философской и военной мысли. 
На русском языке эта книга была издана в 1993 г.
Значительный теоретический багаж по проблемам власти, позволяющий понять многие стороны феномена власти, накоплен в 
рамках западной политической философии, социологии, культурологии.
Наука о власти — кратология (от греческого «cratos» сила, 
власть, могущество, логос — слово, учение), система областей и отраслей знаний о власти, пока находится в стадии формирования (2). 
Власть — уникальный, многоликий, социокультурный феномен. 
Разновидности власти классифицируются по разным основаниям.
1) По основному субъекту (носителю) власти: например, монархическая, демократическая. Определение вида власти содержится уже в самом ее названии. Монарх, иерарх, патриарх, экзарх, номарх (arche-от греческого власть, главенство; anarche-безвластие).
2) По основным сферам жизни общества — экономическая, политическая, духовная. Например, государственная, гражданская, военная, церковная.
3) По основному предназначению — законодательная, исполнительная, судебная;
4) По месту в структуре власти — центральная, региональная, 
местная, областная, окружная и т.д.
Существует приблизительно 120 различных характеристик типов, видов и форм власти. Так, например, власть светская, духовная, законодательная, представительная, исполнительная, судебная, 
отцовская, информационная, экономическая, политическая, нацио

нальная, власть улицы, власть мафии, диктаторская власть, личная, 
семейная, групповая, реальная и формальная, сильная и слабая и др. 
Любой тип и вид власти исторически ограничен и преходящ (2).
Сегодня ощущается потребность в кратологической литературе 
нового поколения, которая должна занять свое место в системе человеческого знания.
Смысл понятия кратология во многом предвосхищен в таких 
терминах, как демократия, аристократия, агиократия, геронтократия, номократия, охлократия, тимократия, бюрократия, меритократия, плутократия, партократия, технократия и др., всего более 50 
терминов.
Перечисленные выше наименования означают власть как форму 
государственного управления. Согласно такой классификации:
1. Аристократия представляет собой: а) форму государственного 
правления, при которой власть принадлежит представителям родовой 
знати; б) привилегированную верхушку какого-либо слоя, класса.
2. Бюрократия (от франц. — власть канцелярии) — совокупность бюрократически мыслящих и действующих лиц, прежде всего 
в органах власти и управления.
3. Демократия (от греч. — власть народа), изначально возникшая 
в Древней Греции и Ионии как государственная система, опиралась 
на прогрессивные хозяйственные национальные отношения. Типичной по тем временам считалась демократия, созданная Клиофеном 
и направленная против замкнутых сословных (рабовладельческих, 
родовых) группировок и их экономическая власть. Признавалось, 
что государственная власть принадлежит общности граждан старше 
30 лет, которые, по крайней мере, раз в месяц решают большинством 
голосов государственные дела в народном собрании.
Демократия — это форма государственного устройства, основанная на признании народа источником власти на принципах равенства и свободы. В современном обществе демократия означает 
признание власти большинства при соблюдении прав меньшинства, 
а также верховенство закона, разделения властей, выборность основных органов государства, наличие широких прав и свобод граждан.
4. Геронтократия — власть стариков, старшего поколения (у 
ряда народов в первобытном обществе).

5. Тимократия (от греч. — честь, цена, плата). Одна из наиболее 
древних форм власти, описанная еще античными авторами. Платон 
в диалоге «Государство» подразумевал под тимократией правление, 
основанное на принципе ценза, обусловленного имущественным положением, как в Афинах, до конституции Солона.
Платон относил тимократию к отрицательным типам государственного устройства. Усматривая ее причины в господстве корыстных интересов, их влиянии на поведение людей, Аристотель в «Никомаховой этике» указывал, что из трех видов правления: монархия, 
аристократия и тимократия, лучший — монархия, худший — тимократия.
6. Охлократия, или власть толпы. Термин Аристотеля, обозначавший периоды власти, когда она переходила к восставшему народу, но он вследствие своей неподготовленности и неорганизованности не мог ее удержать.
Социальная система власти образует некоторую целостность, 
в которую входит ряд подсистем — политическая, экономическая, 
правовая, административно-управленческая, военная, воспитательно-образовательная, власть массовых и профессиональных общественных союзов и организаций, этнических общностей, «малых 
групп» и т.д. (1).
Все эти подсистемы социальной системы власти в общественной 
жизни взаимопереплетены. Но каждая из них состоит из множества 
относительно самостоятельных структур, чаще всего имеющих форму больших и малых, сложных или простых пирамид, в которых устанавливаются как в вертикальном срезе, так и в горизонтальном определенные отношения, продиктованные особенностями управления в 
той или иной сфере жизни и в конечном счете основанные на взаимосвязанных, но не тождественных специфических базисных условиях. Эти условия и обеспечивают самую возможность существования многочисленных проявлений власти, а также ее реализации.
В экономической области в качестве такого условия выступают 
материальные отношения, в том числе имущественное неравенство. 
В политической жизни таким условием служит целый комплекс построенных на принципе административно-управленческой иерархии государственных, партийных, хозяйственных, общественных, 

профессиональных отношений и соответствующих институтов, где 
каждое высшее звено про сравнению с более низким обладает большим числом возможностей.
Специфика политической гносеологии, раскрывающей многообразные аспекты функционирования власти, состоит в том, что 
власть рассматривается как реализация волевой деятельности политического субъекта (индивидуума, группы, класса, партии, массового движения, лидера, государства).
Структура политической системы, которая в концентрированном 
виде чаще всего выражается в политическом режиме, накладывает 
сильнейший отпечаток на природу властных отношений. Последние 
же в различных типах государственного устройства функционируют 
по-разному. Особый характер они принимают в условиях тоталитаризма. В условиях экстремального варианта полицейского государства власть осуществляется главным образом как организованное 
принуждение.
В правовой сфере власть обусловливается принятым в государстве нормативным законом и регулятивными нормами поведения, 
действие которых обеспечивается правоохранительными органами.
Социальная система власти не исчерпывается этими крупными 
подсистемами, она шире и охватывает все сферы человеческой деятельности, в которых в какой-либо степени проявляются сущностные отношения зависимости.
В.В. Мшвениерадзе отмечает, что основным способом существования власти представляется ее проявление в различных динамичных формах зависимости, независимости и взаимозависимости 
между человеком и человеком, личностью и обществом, социальными группами, классами, государствами, блоками государств.
Власть многогранна, многослойна, многомерна. Исследование 
каждого ее измерения требует особого подхода и своего понятийного инструментария. Формы функционирования власти многочисленны: принуждение и слежение, насилие, наказание и поощрение, 
принятие решений, контроль и управление, соперничество и сотрудничество. 
Власть может носить как негативный, так и позитивный характер.

Аномальная односторонняя зависимость разрушает самую основу общества — человеческий потенциал. Обесценение человека обесценивает общество, его экономическую, политическую и правовую 
системы, морально-нравственные и этические отношения.
Власть сильна не тогда, когда выглядит несокрушимой и вынуждена опираться на силу, но когда обеспечивает оптимальные условия 
для свободного созидательного труда, расцвета способностей и талантов.
В истории политической философии известна длительная эпоха, когда политика и власть были производными от права. Правовых 
концепций власти и политики придерживались Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо, Кант и др. В доктринах либерализма (Локк, Гоббс и др.) 
отразился рациональный взгляд на природу, источники и функции 
власти. К. Маркс и Ф. Энгельс сместили акценты на исследование 
политической власти, основанной на классовых антагонизмах. Проблема власти была систематически проанализирована в социологии 
М. Вебера (легитимность господства).
Неоклассическая философская версия власти связана с понятием оппозиции «правитель — подчиненный». С первым наброском такого подхода выступил Ницше. Безликая сила воли власти 
по Ницше лежит в основе существования, познания мира, будучи 
«волей к истине, оказывается формой иррационального проявления «воли к власти». Идеи Ницше были восприняты французской 
философией от структуралистов до «новых левых». Фуко, исследуя 
комплекс «власть — знания», рассматривал структуры власти как 
принципиально такие образования, специфика которых в том, что 
они — «везде».
В работах советских и российских исследователей проблемы 
власти рассматриваются при анализе истории и теории государства 
и права, политической системы. Об исконной проблеме власти советский историк Н.Н. Конрад писал: «Началу “архэ” (власти) как 
символа необходимого для существования человечества какого-то 
организованного порядка, регулируемого общеобязательными нормами, противопоставлялось понятие “анархэ” (без власти) как символа общественного устройства, свободного от всякого принуждения. На рубеже нашей эры римлянин Овидий представлял себе такое