Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе

И.П. Воронцова
Л.А. Новопашина
Б.И. Хасан

Монография

Институт экономики, управления  
и природопользования

ПрофессИоНАЛьНо-структурНые 
И ПсИХоЛогИческИе АсПекты 
модеЛИ уПрАВЛеНИя  
И моНИторИНгА кАчестВА жИзНИ  
В регИоНе

Монография посвящена проблеме формирования 
эффективного человеческого капитала в регионах 
Сибири и Арктической зоны. В результате проведенного авторами междисциплинарного исследования 
разработан методический подход к мониторингу  
качества жизни и развитию дифференцированной 
территориальной политики России.

9 785763 831436

ISBN 978-5-7638-3143-6

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Сибирский федеральный университет 
 
 
 
 
 
 
И.П. Воронцова, Л.А. Новопашина, Б.И. Хасан 
 
 
 
 
 
Профессионально-структурные  
и психологические аспекты  
модели управления и мониторинга  
качества жизни в регионе 
 
 
 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 
СФУ 
2015 

УДК 332.14: 304 (571. 1/.5) 
ББК 65.049 (2Р-4 Крн)-64 
В756 
 
 
Рецензенты:  
Л.И. Дементий, д-р психол. наук, профессор  
Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского; 
С.И. Сотникова, д-р экон. наук, профессор  
Новосибирского государственного университета экономики и финансов 
 
 
 
 
 
 
 
Воронцова, И.П. 
В756 
 
Профессионально-структурные и психологические аспекты 
модели управления и мониторинга качества жизни в регионе:  
монография / И.П. Воронцова, Л.А. Новопашина, Б.И. Хасан. – 
Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2015. – 152 с. 
 
 
ISBN 978-5-7638-3143-6 
 
 
Монография посвящена проблеме формирования эффективного человеческого капитала в регионах Сибири и Арктической зоны. В результате проведенного авторами междисциплинарного исследования разработан методический подход к мониторингу качества жизни и развитию дифференцированной территориальной политики России. 
Адресована экономистам, психологам, студентам и аспирантам экономических и психологических специальностей, интересующихся проблемами 
макроэкономического прогнозирования и развития человеческого потенциала ресурсных регионов.  
Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного фонда проекта проведения научных исследований «Методические подходы к моделированию управления и мониторинга качества жизни 
населения регионов Сибири, включая Арктическую зону, для формирования 
дифференцированной пространственной политики страны». Проект № 1312-24011. 
 
Электронный вариант издания см.: 
http:// catalog.sfu-kras.ru 
 

УДК 332.14: 304 (571. 1/.5) 
ББК 65.049 (2Р-4 Крн)-64 

 
ISBN 978-5-7638-3143-6 
© Сибирский федеральный университет, 2015 

Оглавление 

ОТ АВТОРОВ ...................................................................................................... 4 

ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 6 

ГЛАВА 1.  АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И РОЛЬ  ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО  
ПОТЕНЦИАЛА ................................................................................................. 12 
1.1. Особенности социально-экономического развития   
Красноярского края и его Арктической зоны ........................................ 12 
1.2. Человеческий потенциал и его роль   
в социально-экономическом развитии .................................................... 29 
1.3. Уровень жизни населения Красноярского края,   
включая Арктические территории .......................................................... 40 
1.4. Стратегические приоритеты развития  Арктической зоны  
Сибири  и оценка качества жизни населением ...................................... 62 

ГЛАВА 2.  МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЕ  ИССЛЕДОВАНИЕ  
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ........................................................................................ 67 
2.1. Мониторинг как инструмент управления ........................................ 67 
2.2. Качество жизни как предмет оценки  и мониторинга .................... 80 
2.3. Опыт построения систем  регионального мониторинга ................ 86 
2.4. Профессионально-структурные  и психологические аспекты 
модели мониторинга ................................................................................. 98 
2.5. Исследовательская модель .............................................................. 108 
2.6. Результаты исследования ................................................................ 118 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 135 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................................... 138 

ПРИЛОЖЕНИЕ ............................................................................................... 143 
 

От авторов 

Предлагаемая монография создавалась непросто, и прежде всего 
потому, что есть вызывающий внешний фактор, выраженный в тезисе  
«Сибирь – это не место для жизни и процветания (не для людей с 
серьезными намерениями)». Мы не согласны с этим тезисом, потому 
что живем здесь.   
Кроме того, мы, преподаватели вуза, имеем дело с молодежью, 
консультируем корпорации и органы власти по вопросам  управления 
компетенциями и разработки стратегий. Кроме того,  у нас есть внутреннее волнение, поскольку мы видим, как уменьшается потенциал 
молодых людей, не включенных в региональные проекты, а уходящих 
за пределы своей малой Родины.  
Ресурсный потенциал – это инвестиционно-активная группа населения, представляющая собой человеческий капитал, а не только 
обладающая известными финансовыми возможностями. Место, где 
мы живем и пытаемся обустроить его для потомков, фактически экспортирует человеческий капитал, который реализуется преимущественно в других местах. 
Конечно, существуют сюжеты, не имеющие отношения к местности, а лишь к ограниченности возможностей. И здесь возникает 
ключевой вопрос: «Это зависит от меня или нет?» 
Работая над монографией, мы осуществили  попытку преодолеть 
разнопозиционные подходы  и выйти на согласованные представления о мониторинге для принятия решений властью. Мы полагаем, что 
использование предлагаемой модели  позволит ориентироваться на  
самочувствие людей, а не только на самооценку власти. 
Как для исследователей ценным и важным для нас было нащупать подходы к системному взгляду и согласованным действиям не 
только тех, кто принимает управленческие решения, но и тех, кто 
представляет собой так называемые человеческие ресурсы.  
В подготовке издания весомую помощь нам оказали студенты и 
преподаватели кафедры управления человеческими ресурсами Института экономики, управления и природопользования Сибирского федерального университета, которые при обсуждении темы задавали во

просы, заставляя нас видоизменять понятные нам термины в понятные для них. Мы также благодарим сотрудников Института психологии практик развития, которые своими  «неудобными» и понимающими вопросами  проблематизировали основные смысловые конструкции гипотезы и заставляли нас вновь и вновь оформлять проблемное поле и основания полаганий модели мониторинга.  
Особую благодарность мы выражаем Евгении Борисовне Бухаровой, директору Института управления, экономики и природопользования СФУ за экспертное отношение, оказанную помощь и поддержку в процессе организации и проведения исследования и подготовки монографии. И, конечно же, искренне признательны Наталье 
Владимировне Горловой за ее настойчивость и талант менеджера, которые помогли нам представить это исследование на достойном 
уровне и в запланированное время. 

...Все так загипнотизированы текущими 
экономическими проблемами, что никто и не 
предпринимает никаких попыток тщательно 
проанализировать, в чем же структурные 
и философские причины этих сложностей. 
И сейчас как раз настал момент выяснить, 
наконец, существуют ли в принципе хоть какие-нибудь возможные решения, пусть даже 
они выходят далеко за пределы обсуждаемого 
ныне нового международного экономического 
порядка. 
Аурелио Печчеи ,основатель и президент  
Римского клуба, 1977 г. 

Введение 

В 1758 г. М.В. Ломоносову было поручено «смотреть» за Географическим департаментом, где он разрабатывал  специальные анкеты для получения физико-географических и экономико-географических данных для составления «Атласа Российского». И именно 
для этих целей предусматривалась организация специальных географических экспедиций1. 
Сегодня  широкоизвестная фраза Ломоносова о «российском могуществе» редко цитируется полностью, а между тем в ней заключена 
важная идея ученого: «…российское могущество прирастать будет 
Сибирью и Северным океаном и достигнет до главных поселений европейских в Азии и в Америке». Это заключительная фраза из его 
письма «Краткое описание разных путешествий по северным морям и 
показание возможного проходу Сибирским океаном в Восточную Индию», где он доказывает необходимость и возможность установления 
регулярного морского сообщения между Архангельском и портами 
Тихого океана (будущего Северного морского пути). М.В. Ломоносов 
горячо поддерживал проведение Великих северных экспедиций для 

                                                            
1 URL: http://www.msu.ru/lomonosov/science/geogr.html 

изучения и последующего освоения огромных северных территорий. 
Он разрабатывал специальный вопросник для участников экспедиций 
с целью выявления и описания специфики природных условий и ресурсов, жизни и быта коренных народностей. 
Сегодня настолько все привыкли к его знаменитому высказыванию, что чаще всего относятся к «прирастанию Сибирью» как к ситуации, будто все уже произошло и происходит. Действительно, Сибирь – это богатая и емкая кладовая, из которой можно черпать и черпать. Но такое потребительское отношение мы не разделяем. На наш 
взгляд, главное могущество – это еще и те, кто живет в Сибири и может и хочет жить. 
Именно поэтому книга Ф. Хилл и К. Гэдди «Сибирское бремя»1 
вызвала наше особое отношение. По мнению авторов, с точки зрения 
гуманизма  рост промышленности и численности населения на сибирских территориях был стратегической ошибкой СССР. «В Сибири 
хватает места для глупости и ошибок в территориальном размещении 
людей и промышленности, каких еще не знала история.  В течение 
более пятидесяти лет советская власть строила города, промышленные предприятия и электростанции (зачастую и без дорог) в тех местах, где их вообще никогда не должно было быть». Таким образом в 
сложных природно-климатических условиях в России стало проживать больше людей, чем в других странах мира. «Перечень 100 самых 
холодных российских и североамериканских городов с численностью 
населения свыше 100 000 человек включает 85 российских, 10 канадских и 5 американских городов. Самый первый канадский город в перечне (Виннипег) занимает 22 место. Самый холодный город США 
(Фарго) находится на 58 месте»2. Эта точка зрения не оставила 
нас равнодушными, поэтому в данной монографии мы  представляем 
концепцию, результаты и обсуждение нашего научного исследования. 
Сибирь располагает огромным ресурсным потенциалом развития 
экономики России и играет существенную роль в ее геополитических 
интересах. Однако Сибирь по-прежнему малоосвоенная территория, с 
низкой плотностью населения, что порождает серьезные опасения относительно будущего региона. Такое беспокойство имеет множество оснований, среди которых не только геоэкономические и геополитические, но и социо- и этнокультурные и социально-психологические. 

                                                           
1 Хилл Ф.,  Гэдди К. Сибирское бремя. Просчеты советского планирования и будущее 
России / пер. с англ. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям,  2007. 
2 Там же. С. 252. 

У этого региона есть не только «ресурсная» история, и не только узкопрагматические интересы определяют ее будущее. 
Даже не очень глубокий анализ мнений по вопросам современного экономического, политического, технологического, культурного 
и психологического статусов Сибири (дискуссии Сибирского экспертного клуба) показывает, что вокруг судьбы и будущего этой территории и форм жизни уже населяющих ее людей встречается/сталкивается множество интересов различных профессиональных 
позиций и общественных групп, среди которых особое место, на наш 
взгляд,  должно быть уделено именно населению, а не только обсуждениям по поводу его. 
Иными словами, разнообразная производственная, культурная, 
гражданская жизнь Сибири – это реалии современности и действительная жизнь конкретных людей и их потомков, и от их отношения к 
условиям, качеству жизни в этом месте в значительной степени зависит перспектива дальнейшей жизни. Вместе с тем совершенно очевидно, что это – условно внутреннее – позиционирование обусловлено внешними экспертными оценками, поскольку от них в известной 
мере зависит инвестиционная активность и движение других форм 
капитала, без которых благополучие и развитие в современных условиях немыслимы. 
В рецензии на книгу Ф. Хилл и К. Гэдди «Проклятие Сибири» 
ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН С.И. Лунев дает именно геополитическую оценку изложенной в ней позиции и отмечает геоэкономические 
последствия: «Эвакуировать Сибирь, чтобы потом передать ее в ведение «международного директората» по управлению «всемирным ресурсом человечества», в котором у самой России будет право совещательного голоса? Не говоря о том, что отток россиян из Сибири даст 
возможность Пекину относиться к этой территории как к terra nullius 
(пустой земле)»1. 
Природные области Сибири, включая Западную, Восточную, 
Среднюю Сибирь, Прибайкалье, Забайкалье, Северо-Восточную Сибирь и горы Южной Сибири (Алтай, Саяны), занимают 73,56 % территории России. Территория Сибирского федерального округа – это 
30 % территории России, на которой проживает 13,48 % населения. 
Самым уникальным регионом Сибири является Красноярский край. 

                                                           
1  Лунев С. Чего стоит Сибирь? // Международные процессы – 2013. Т. 11. № 3–4 
(34–35). С. 200. 

70 % общей территории Красноярского края приходится на муниципальные образования Арктической зоны (по состоянию на 2011 г.). 
В целом муниципальные образования Арктической зоны отличаются 
очень низкой плотностью населения – 0,14 человека на 1 кв. км против 1,2 человека в целом по краю.  
Стратегия развития Арктической зоны России до 2020 г. предполагает реализацию нескольких крупных инвестиционных проектов. 
Высокие издержки хозяйственной деятельности в Арктике определяют целесообразность развертывания здесь мегапроектов, способных 
максимально использовать эффекты экономии на масштабе операций. 
Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Туруханский 
район, городской округ г. Норильск входят в состав Северного территориального округа, который занимает второе место после Центрального по большинству основных показателей социально-экономического развития. Во многом это обусловлено наличием на его территории залежей полезных ископаемых и, как следствие, крупных промышленных объектов, в связи с чем за каждым муниципальным образованием, входящим в состав округа, закрепилась своя промышленная 
специализация.  
В современном обществе экономическая и социальная линии 
развития тесно переплетены. Формирование и воспроизводство человеческого потенциала определяется условиями и качеством среды 
обитания, природно-климатическими условиями, характеристиками 
социальной сферы и экономики региона. Эффективность региональной экономики выступает главным фактором обеспечения высокого 
уровня жизни населения и реализации человеческого потенциала, а 
формирование и развитие человеческого потенциала, в свою очередь, 
являются необходимым и важнейшим условием экономического роста интенсивного, инновационного типа.  
Проблема освоения Сибири и Арктической зоны находится в 
плоскости государственного управления миграционными потоками в 
новой экономике России. На фоне сложных природно-климатических 
условий и географической удаленности сибирских территорий от 
центра страны необходимо сформировать структуру миграционных 
потоков, способную обеспечить на этих территориях реализацию не 
только  текущей хозяйственной деятельности и инвестиционных проектов, но и достойную, культурно многообразную и индивидуально 
привлекательную жизнь.  
Существующая парадигма территориальной политики государства порождает асимметричное отношение населения к власти.