Оценка правовых режимов: подходы и методы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Основы государства и права
Издательство:
Сибирский федеральный университет
Авторы:
Абрамова Марианна Григорьевна, Архипова Екатерина Юрьевна, Астахова Алина Олеговна, Бадамшин Салават Курбангалиевич, Белошапко Юрий Николаевич, Беляев Валерий Петрович, Беляева Галина Серафимовна, Беляев Максим Александрович, Богатова Евгения Владимировна, Борисов Иван Романович, Вагапова Лена Хайдаровна, Васильева Ирина Олеговна, Галимова Марина Александровна, Грищенко Валерия Александровна, Зелинский Яцек, Козюк Михаил Николаевич, Копылов Михаил Николаевич, Копылов Станислав Михайлович, Королева Елена Владимировна, Кочетков Никита Максимович, Куницын Александр Степанович, Кучкаров Захирджан Анварович, Малько Александр Васильевич, Макарцев Андрей Алексеевич, Макарчук Иван Юрьевич, Маркунцов Сергей Александрович, Миловидова Анастасия Сергеевна, Митяй Елена Дмитриевна, Михалева Анастасия Евгеньевна, Морозова Наталья Александровна, Москалевич Галина Николаевна, Мохаммад Сарвар, Мохаммад Анвар, Новиков Дмитрий Олегович, Овчинникова Юлия Сергеевна, Осипов Михаил Юрьевич, Петров Александр Александрович, Пикулева Ирина Владимировна, Позднякова Римма Раисовна, Пушкина Анна Владимировна, Ращупкина Людмила Валерьевна, Розенко Станислав Васильевич, Рычкова Наталья Юрьевна, Сабиров Артем Маратович, Седов Александр Алексеевич, Скобкарева Екатерина Александровна, Смирнов Александр Павлович, Солоухина Светлана Вячеславовна, Тетерятников Николай Юрьевич, Ульянов Алексей Владимирович, Фаткулин Сафаргалей Таминдарович, Чугаев Валерий Валерьевич, Шапран Никита Владиславович, Якушев Вадим Александрович
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 320
Дополнительно
Вид издания:
Сборник
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7638-3708-7
Артикул: 714155.01.99
Сборник включает посвященные различным вопросам теории правовых режимов статьи и тезисы докладов участников Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Правовые режимы: вопросы теории и методологии» (16 октября 2015 г.) и Всероссийской заочной научно-практической конференции с международным участием «Оценка правовых режимов: подходы и методы» (16 сентября 2016 г.), проведенных в Сибирском федеральном университете. Предназначен для научных работников, преподавателей, студентов, аспирантов юридических вузов и факультетов и всех, кто интересуется проблемами юриспруденции.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- 41.04.04: Политология
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Министерство образования и науки Российской Федерации Сибирский федеральный университет Оценка правовых режимов: подходы и методы Сборник научных трудов Красноярск СФУ 2018
УДК 340.13 ББК 67.022.1 О-931 Рецензенты: И. А. Минникес, доктор юридических наук; В. В. Трофимов, доктор юридических наук О-931 Оценка правовых режимов: подходы и методы : сб. науч. тр. / отв. за вып. Н. А. Фролова, В. Ю. Панченко. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2018. – 320 с. ISBN 978-5-7638-3708-7 Сборник включает посвященные различным вопросам теории правовых режимов статьи и тезисы докладов участников Всероссийской научнопрактической конференции с международным участием «Правовые режимы: вопросы теории и методологии» (16 октября 2015 г.) и Всероссийской заочной научно-практической конференции с международным участием «Оценка правовых режимов: подходы и методы» (16 сентября 2016 г.), проведенных в Сибирском федеральном университете. Предназначен для научных работников, преподавателей, студентов, аспирантов юридических вузов и факультетов и всех, кто интересуется проблемами юриспруденции. При финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда. Проект № 15-33-01354 «Оценка правовых режимов: реалистический подход» Электронный вариант издания см.: http://catalog.sfu-kras.ru УДК 340.13 ББК 67.022.1 ISBN 978-5-7638-3708-7 © Сибирский федеральный университет, 2018
Содержание Раздел 1. Методологические и теоретические основы исследования теории правовых режимов .............................................................................. 7 Малько А. В. Категория «правовой режим» в общей теории права: вопросы теории и практики ........................................................................... 7 Беляева Г. С. Доктринальные основания понятия и сущности правового режима ....... 15 Панченко В. Ю., Пикулева И. В. Единство нормативного и реалистического в понимании правового режима: к постановке проблемы ................................................................. 22 Фролова Н. А., Седов А. А. К вопросу о роли категории правового режима в правовой политике .... 36 Беляев М. А. Оценка правовых режимов с точки зрения системного подхода: некоторые теоретические предпосылки ..................................................... 42 Петров А. А., Кочетков Н. М. Правовой режим как средство легитимации права ................................... 50 Петров А. А. Некоторые головоломки, связанные с использованием понятия «правовой режим» в заглавиях научных и научно-практических публикаций .................................................................................................... 63 Тетерятников Н. Ю. О разграничении и соотношении понятий «государственный режим», «государственно-правовой режим» и «правовой режим» ........................ 71 Васильева И. О. Понятие и классификация действующих правовых режимов в России .......................................................................................................... 77 Смирнов А. П. Инструментальный подход как научный метод познания правовой действительности .......................................................................................... 79 Вагапова Л. Х., Бадамшин С. К. Структура правового режима ....................................................................... 82 Кочетков Н. М. Тринитарно-синергетический подход к моделированию правового режима ............................................................................................................ 85 Беляев В. П. Процессуально-правовой режим: его сущность и содержание ................ 94
Фролова Н. А., Макарчук И. Ю. Правовой режим благоприятствования как межотраслевое понятие ...... 97 Осипов М. Ю. Эффективность правового режима как правового явления .................... 107 Панченко В. Ю., Шапран Н. В. Избирательность правоприменения как критерий оценки правовых режимов ........................................................................................................ 111 Абрамова М. Г. Категория «льгота» и правовой режим (к вопросу о достижимости социальной справедливости) ..................................................................... 117 Раздел 2. Отраслевые и межотраслевые вопросы правовых режимов ........................................................................................................... 123 Макарцев А. А. Избирательно-правовой режим: проблемы оптимизации правового регулирования в рамках российской правотворческой правовой политики ....................................................................................................... 123 Зелински Я. Правовой режим публичной безопасности общества ............................. 131 Новиков Д. О. Правовые режимы участия граждан в охране общественного порядка. Исторический очерк .................................................................... 138 Куницын А. С. Вопросы оптимизации правового режима естественных прав человека в России ............................................................................... 143 Розенко С. В. О правом режиме реализации свободы совести и вероисповеданий в Российской Федерации ............................................................................ 149 Панченко В. Ю., Сабиров А. М. К вопросу о правовом режиме права на альтернативную гражданскую службу .................................................................................. 154 Якушев В. А. Правовые режимы в сфере управления государством ............................ 167 Королева Е. В. Оценка правового режима реализации права на высшее образование в Российской Федерации ............................................................................ 172 Миловидова А. С. Правовой режим и удостоверительная практика ..................................... 178
Морозова Н. А. Административно-правовой режим вещей и документов, изъятых в ходе производства по делу об административном правонарушении, в отношении которых должен быть решен вопрос об их конфискации ...................................................................................... 184 Позднякова Р. Р. Правовой режим реализации процессуальных гарантий законности по КОАП РФ ................................................................................................ 191 Москалевич Г. Н. Правовой режим ограничения противоправной монополистической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в странах – членах ЕАЭС .............................................. 193 Богатова Е. В. Правовой режим формирования инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики Российской Федерации ........................... 201 Копылов М. Н., Копылов С. М., Мохаммад С. А. Вклад НПО в формирование правовых режимов международного экологического управления ....................................................................... 205 Кучкаров З. А., Борисов И. Р. Подход к проектированию систем НПА, задающих правовые режимы на основе концептуальной методологии. Новеллы спроектированного Экологического кодекса .......................... 212 Ращупкина Л. В., Солоухина С. В. Теоретические вопросы оценки правового режима реализации экологических прав ..................................................................................... 220 Галимова М. А., Астахова А. О. Уголовно-правовой режим административного надзора ........................ 225 Маркунцов С. А. Некоторые размышления об объекте общезапретительных уголовно-правовых отношений в контексте содержания понятия «правовой режим» ....................................................................................... 233 Фаткулин С. Т., Грищенко В. А. Правовой режим противодействия коррупции ........................................ 244 Скобкарева Е. А. «Процессуальный режим» – компонент уголовно-процессуальной формы ........................................................................................................... 250 Архипова Е. Ю. Правовой режим неюрисдикционного процесса ..................................... 253
Козюк М. Н. Правовой режим медиации ........................................................................ 259 Ульянов А. В. Проблемы защиты гражданским правом охраняемых законом интересов в режиме правового ожидания ................................................ 265 Панченко В. Ю., Михалева А. Е. Особенности правового режима реализации прав страхователей, выгодоприобретателей и застрахованных лиц при добровольном страховании в Российской Федерации ...................................................... 269 Пушкина А. В. О некоторых практических вопросах использования понятия «правовой режим» ....................................................................................... 275 Овчинникова Ю. С. Правовой режим имущественного страхования: проблемы и перспективы .............................................................................................. 279 Рычкова Н. Ю. Цель правового режима как основной критерий оценки состояния режима совместной собственности супругов .......................................... 283 Белошапко Ю. Н. Перспективы возвращения налога с продаж как специального налогового режима ...................................................................................... 295 Митяй Е. Д. Современное состояние правового режима реализации прав потребителей финансовых услуг: сравнительно-правовой анализ ........ 300 Чугаев В. В. Правовой режим английских подданных католического вероисповедания: к вопросу о законодательном оформлении «протестантской конституции» XVIII – начала XIX вв. ......................... 309 Сведения об авторах ..................................................................................... 317
Раздел 1
Методологические и теоретические основы
исследования теории правовых режимов
А. В. Малько*
Категория «правовой режим»
в общей теории права:
вопросы теории и практики1
Происходящие в современной России преобразования, модернизация всех сторон общественной жизни, динамичные социальноэкономические, культурные, национальные, экологические, демографические, информационные и иные процессы не могут не сказаться
на изменениях в правовой сфере. Вслед за модификацией общественных отношений совершенствуется и юридическая форма, все ее составные части.
Одним из наиболее сложных и вместе с тем наименее исследованных выступает такой элемент этой формы, как правовой режим.
Отсюда все больше возникает необходимость всестороннего анализа
категории «правовой режим». Научная и практическая значимость
данной проблемы определяется тем, что в условиях, сложившихся сегодня в Российской Федерации, требуются обновленные правовые
режимы, отвечающие духу времени, связанные со становлением новых социально-юридических состояний, с появлением нетрадиционных для нас субъектов и объектов права, интенсивным развитием различных форм собственности, частного права, предпринимательской
деятельности, переориентацией на другие, более совершенные и сво
* © Малько А.В., 2017
бодные методы правового регулирования, сменой приоритетов в системе имеющихся юридических средств и ценностей1.
В целом правовой режим в нашей ситуации можно рассматривать как некую систему средств (прежде всего, первичных – дозволений, запретов, обязанностей, а также вторичных – методов правового
регулирования: императивного, диспозитивного, поощрительного,
рекомендательного и т. д.), с помощью которых субъекты правовой
политики пытаются установить тот или иной порядок в регулировании общественных отношений, в организации социальных связей,
достигая какие-либо цели и решая тем самым определенные политико-правовые проблемы.
Понятие «правовой режим» все активнее используется в научной литературе, все более прочно утверждается в качестве одной
из важнейших категорий правоведения. Законодатель весьма часто
употребляет такие, например, словосочетания, как «пошлинный режим», «режим хозяйственной деятельности», «льготный режим», «валютный режим», «режим чрезвычайного положения», «режим особой
охраны», «режим наибольшего благоприятствования» и т. п. Эти понятия вошли и в общественно-политический лексикон, широко «эксплуатируются» средствами массовой информации.
Правовой режим, по нашему мнению, можно определить, как
особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств, создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.
В качестве примеров правовых режимов, различных по своему
содержанию и формам проявления, можно назвать: режим финансовой стабилизации, режим протекционизма, режим въезда и выезда
за границу, режим отдельных свободных (офшорных) зон и территорий, режим военного положения, паспортный режим, режим хранения
и транспортировки ядерного и химического оружия, режим санкций,
моратория, эмбарго и т. п.
Правовым режимам присущи следующие основные признаки:
1) устанавливаются законодательством и обеспечиваются государством;
1 См.: Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М.,
2011. С. 519.
2) имеют целью специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных
и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;
3) представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из совокупности юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;
4) создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов и их объединений.
Правовой режим – органическая часть государственного и политического режимов. Если государственный режим определяется
обычно как совокупность методов, приемов, средств, способов осуществления государственной власти, то политический режим – как
функциональная (деятельная) сторона политической системы общества. Политический и государственный режимы, отражая содержательный момент принятия и исполнения управленческих решений, придавая политической жизни определенную направленность, непосредственно обусловливают основные черты, состояние, общие свойства,
параметры правовых режимов.
В условиях напряженной политической борьбы все правовые
режимы в той или иной степени неизбежно приобретают политическую окраску. Ведь правовые режимы в конечном счете – продукт государственной деятельности, а государство и вся его «работа» – эпицентр политики. Поэтому не может быть таких правовых явлений,
средств, понятий, категорий, которые бы существовали сами по себе,
в «чистом» виде.
С другой стороны, именно с помощью правовых режимов практически утверждаются и реально функционируют режимы государственные и политические, ибо последние, как правило, облекаются
в определенную юридическую форму.
Правовой режим обусловлен, прежде всего, интересами государства, волей законодателя, а также спецификой и характером общественных отношений, требующих к себе особых подходов, форм и методов правового воздействия, своеобразного юридического инструментария для своей организации. Данный феномен отвечает на вопросы: зачем, для чего и кому он нужен, как можно достичь желаемой
цели?1
1 См.: Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1; Они же. Политико-правовые режимы: актуальные проблемы // Общественные науки и современность. 1997. № 1.
Правовой режим – одно из проявлений нормативности права,
но на более высоком уровне. Следует согласиться с С. С. Алексеевым,
в том, что, в первую очередь, правовой режим можно рассматривать
как своего рода «укрупненный блок» в общем арсенале правового инструментария, соединяющий в единую конструкцию определенный
комплекс правовых средств (льгот и запретов, субъективных прав
и юридических обязанностей, поощрений и наказаний, рекомендаций
и приостановлений и т. п.). И с этой точки зрения эффективное использование правовых средств при решении тех или иных специальных задач в значительной степени состоит в том, чтобы выбрать оптимальный для решения соответствующей задачи правовой режим,
искусно обработать его сообразно специфике этой задачи и содержанию регулируемых отношений1.
Правовые режимы обеспечивают устойчивое нормативное регулирование группы общественных отношений, определенного участка
социальной жизни, содействуют оптимальному использованию конкретных объектов. Особенно это важно в период экономических, политических и культурных преобразований, осуществляемых сегодня
в России.
Хотя правовые режимы характеризуются определенной стабильностью, известным постоянством, что, собственно, и гарантирует
высокий уровень их нормативности, они тоже эволюционируют, развиваются, адаптируются к современным условиям и реалиям. Нет
и не может быть застывшего правового режима2.
Изменение, корректировка или даже замена тех или иных режимов могут быть связаны с процессами демократизации действующих
государственных и политических институтов, совершенствованием
системы административного управления, усилением защиты прав
граждан, необходимостью приведения российского законодательства
в соответствие с требованиями международных стандартов.
В ряде случаев в законодательстве прямо указывается на возможность изменения режимов самими субъектами. Так, в Семейном
кодексе Российской Федерации предусматриваются два режима имущества супругов: законный (гл. 7) и договорный (гл. 8). В статье 42
однозначно зафиксировано, что «брачным договором супруги вправе
изменить установленный законом режим совместной собственности..., установить режим совместной, долевой или раздельной собст
1 См.: Алексеев С. С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1995. С. 171.
2 См.: Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. С. 522.