Хозяйственное право

ɏɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɟ
ɩɪɚɜɨ
ɉɨɞ ɪɟɞɚɤɰɢɟɣ
ɞɨɤɬɨɪɚ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯ ɧɚɭɤ, ɩɪɨɮɟɫɫɨɪɚ Ⱥ.Ƚ. ɑɟɩɭɪɧɨɝɨ,
ɤɚɧɞɢɞɚɬ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɢɯ ɧɚɭɤ, ɞɨɤɬɨɪ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɧɚɭɤ,
ɩɪɨɮɟɫɫɨɪ ɇ.Ⱦ. ɗɪɢɚɲɜɢɥɢ
Ɋɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɨ ɍɱɟɛɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɦ ɰɟɧɬɪɨɦ
«ɉɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɭɱɟɛɧɢɤ» ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɭɱɟɛɧɨɝɨ ɩɨɫɨɛɢɹ
ɞɥɹ ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ ɜɵɫɲɢɯ ɭɱɟɛɧɵɯ ɡɚɜɟɞɟɧɢɣ, ɨɛɭɱɚɸɳɢɯɫɹ
ɩɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɢ 030501 «ɘɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢɹ»
Ɋɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɨ ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɦ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɧɚɭɤɢ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɭɱɟɛɧɨɝɨ ɩɨɫɨɛɢɹ
ɞɥɹ ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ ɜɭɡɨɜ, ɨɛɭɱɚɸɳɢɯɫɹ ɩɨ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɢ
030501 «ɘɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢɹ»; ɩɨ ɧɚɭɱɧɨɣ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɫɬɢ
12.00.03 «Ƚɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ; ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɶɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ;
ɫɟɦɟɣɧɨɟ ɩɪɚɜɨ; ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɟ ɱɚɫɬɧɨɟ ɩɪɚɜɨ»
Ɂɚɤɨɧ ɢ ɩɪɚɜɨ zɆɨɫɤɜɚ z 2017

УДК 346(470+571)(075.8)
ББК 67.404.91(2Рос)я73-1  
       Х70 
А в т о р ы: 
А.Г. Чепурной, М.В. Кибакин, Н.Д. Эриашвили,
Л.Ю. Грудцына, Ф.Г. Мышко, Ю.С. Харитонова, А.П. Горелик
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
2017.
Хозяйственное право: учеб. пособие для студентов вузов,  
Х70
обучающихся по специальности «Юриспруденция» / 
[А.Г. Чепурной и др.]; под ред. А.Г. Чепурного, Н.Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 
 — 
383 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»). 
ISBN 978-5-238-02301-4 
Агентство CIP РГБ 
Рассматриваются сущность хозяйственного права, его источники и 
статус. Раскрываются правовые вопросы образования, реорганизации и 
ликвидации юридических лиц, а также излагаются правовые нормы по 
собственности субъектов хозяйственной деятельности и их обязательствам. 
Дается характеристика отношений предпринимательства в Российской 
Федерации.
Рассматриваются вопросы правового регулирования хозяйственной и 
маркетинговой деятельности, а также трудовых и хозяйственных споров. 
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также руководителей предприятий. 
ББК 67.404.91(2Рос)я73-1  
ISBN 978-5-238-02301-4 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2012 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания 
(ФЗ ¹ 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2012 

ȼɜɟɞɟɧɢɟ
Понятие «хозяйственное право» в настоящее время используется в 
различных аспектах: как отрасль права; как отрасль законодательства; как научная дисциплина; как учебная дисциплина. В данном 
учебном пособии излагаются преимущественно дидактические аспекты правовых норм, связанных с правоотношениями в экономической сфере. 
В настоящее время происходит существенное изменение статуса 
хозяйственного права, проходят дискуссии по выделению его предмета, метода. Под предметом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается набор способов и вопросов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового воздействия. 
Обычно считается, что такой набор присущ каждой отрасли 
общественных отношений, обслуживаемых данной частью правовой 
надстройки. В гражданском праве принято подчеркивать юридическое равенство взаимодействующих субъектов, в административном — 
наличие отношений власти и подчинения в процессе реализации 
управленческих отношений. 
Ряд специалистов утверждают, что хозяйственное право как отрасль права характеризуется собственными принципами, предметом, методами регулирования и своеобразными субъектами права. 
Нормы этой отрасли права содержатся в обширном и несистематизированном хозяйственном законодательстве. Таким образом, хозяйственное законодательство имеет в основном федеральный характер, что соответствует конституционному положению о том, что 
в Российской Федерации гарантируются единство экономического 
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых 
средств.
Хозяйственное законодательство включает не только законы, но 
и указы и правительственные постановления. Значительную роль в 
регулировании хозяйственных отношений играют также многочисленные ведомственные нормативные акты, издаваемые главным образом функциональными государственными органами. Особое место 
в регулировании хозяйственной деятельности занимают локальные 
нормативные акты. Они утверждаются самими предприятиями и регламентируют внутрихозяйственные отношения между подразделениями предприятия, а также между ними и предприятием в целом. 
3

Программа учебной дисциплины «Хозяйственное право» разработана в соответствии с требованиями государственных стандартов 
высшего профессионального образования. Изучив курс, студенты 
должны знать:
x основные понятия и правовые институты гражданского права; 
x принципы правового регулирования, что поможет им ориентироваться в нормативном материале при разрешении конкретной ситуации; 
x методы правового регулирования предпринимательской деятельности.
Изучение учебной дисциплины «Хозяйственное право» оказывает непосредственное влияние на формирование таких универсальных
компетенций, как глубокие теоретические знания правового регулирования отношений хозяйствующих субъектов; представление о наиболее перспективных направлениях совершенствования законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности; комплексное видение пробелов действующего законодательства, умение использовать аналогию закона и аналогию права. 
В ходе изучения данной учебной дисциплины формируются общенаучниые компетенции:
x понимание связи теоретических положений об отношениях в 
предпринимательской сфере, выработанных наукой, и их 
практической реализацией в процессе деятельности хозяйствующих субъектов и регулирования этой деятельности; 
x умение обобщать результаты анализа правоприменительной 
практики.
Не менее важное значение имеют формирующиеся под влиянием изучения учебной дисциплины инструментальные компетенции:
умение использовать локальное нормотворчество для регулирования 
предпринимательской деятельности, навыки оформления сделок и 
других документов. 
В главе 1 раскрываются сущность права, его источники, а также 
статус хозяйственного права как системы правовых норм. Также 
дана характеристика взаимосвязи хозяйственного права, как учебной дисциплины с другими отраслями (подотраслями) права. 
Глава 2 пособия посвящена правовому статусу субъектов экономической деятельности. В ней развернуто излагаются основы деятельности предприятия, кооперативов, общественных объединений, 
банков, бирж. Отдельно раскрываются вопросы индивидуального 
предпринимательства.
Раскрываются правовые вопросы образования, реорганизации и 
ликвидации юридических лиц, а также излагаются правовые нормы 
по собственности субъектов хозяйственной деятельности и их обязательствам.
4

В содержание главы 3 вошла характеристика сущности отношений предпринимательства в Российской Федерации. При этом раскрывается законодательство России о предпринимательстве, права 
и обязанности предпринимателя. Большое внимание уделяется гарантиям реализации прав на предпринимательскую деятельность и 
ее защиту. 
Глава 4 посвящена правовым вопросам регулирования экономической деятельности. В ней раскрываются виды и формы сделок, 
в частности договорных отношений. Более подробно характеризуются торговые сделки и контракты, в частности договоры поставки. 
В главе раскрыта специфика заключения договоров на биржах и 
торгах. В нее также включена характеристика традиционно наиболее распространенной формы сделок — договора подряда. 
В главе выделены правовые вопросы регулирования рынка ценных бумаг и валютного рынка. Немаловажное значение также имеет 
раскрытие правовых вопросов осуществления предпринимательской 
деятельности с участием иностранного капитала, а также основ налогообложения предпринимательской деятельности. 
Глава 5 полностью посвящена вопросам правового регулирования 
маркетинговой деятельности. В ней раскрываются субъекты маркетинговой деятельности, использование ими договорных и внедоговорных форм взаимодействия. Достаточное внимание уделено раскрытию таких рыночных правоотношений, как: конкуренция; добросовестная деловая практика; товарные знаки; защита прав потребителей; антимонопольная деятельность; реклама. Определенное внимание уделено в главе раскрытию требований кодексов Международной 
Торговой палаты. 
В главе 6 раскрываются правовые вопросы рассмотрения экономических споров. В частности, проводится описание понятия и 
сущность охраны и защиты прав и интересов субъектов экономической деятельности. Отдельно выделены особенности правовой охраны интеллектуальной собственности. Существенное место в главе 
уделяется системе органов, участвующих в разрешении споров, а также практике их деятельности. 
Глава 7 посвящена рассмотрению хозяйственных споров. 
После каждой главы для самоконтроля обучаемых приводятся 
контрольные вопросы и задания. 
5

Ƚ Ʌ Ⱥ ȼ Ⱥ
Ɉɛɳɚɹ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɩɪɚɜɚ.
Ɋɨɥɶ ɩɪɚɜɚ ɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ
ɂɡɭɱɢɜ ɝɥɚɜɭ, ɜɵ ɭɡɧɚɟɬɟ:
x ɤɚɤɢɟ ɝɪɭɩɩɵ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧ ɨɛɪɚɡɭɸɬ ɸɪɢɞɢɱɟɫɤɭɸ ɧɚɭɤɭ;
x ɱɬɨ ɜɯɨɞɢɬ ɜ ɨɛɳɟɟ ɩɨɧɹɬɢɟ «ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ»;
x ɤɚɤɨɜɵ ɫɭɳɧɨɫɬɶ ɢ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɩɪɚɜɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣ ɜ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ.
ȼɵ ɫɭɦɟɟɬɟ:
x ɭɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɶ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ
ɨɬɪɚɫɥɹɦɢ ɩɪɚɜɚ.
ȼɵ ɩɨɥɭɱɢɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ:
x ɨɛ ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɞɩɨɫɵɥɤɚɯ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ.
1.1. ɉɪɚɜɨ: ɩɨɧɹɬɢɟ ɢ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ
Юридическая наука состоит из совокупности отдельных юридических дисциплин, каждая из которых изучает определенные аспекты 
права и государства. В систему юридической науки входят следующие группы дисциплин: 
x юридические науки теоретического и исторического профиля 
(теория государства и права, история политических и правовых учений, всеобщая история государства и права, отечественная история права и государства и др.). 
x отраслевые юридические науки (конституционное право, административное право, гражданское право, уголовное право, 
гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное 
право, трудовое право, семейное право, предпринимательское 
право, экологическое право и др.). 
x специальные юридические науки (правовая статистика, криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная 
психиатрия и др.). 
6

Единство предмета изучения всех юридических наук означает, 
что все юридические дисциплины представляют собой разные формы конкретизации права. Правоведение как отрасль общественных 
знаний и дисциплина, преподаваемая в неюридических вузах, объединяет знания о праве и государстве в единое целое. 
В связи с этим правоведение относится к общественным наукам, изучающим государство и право как самостоятельные, но органично взаимосвязанные между собой важные сферы жизни общества. Как и каждая наука, юридическая наука ставит перед собой 
задачи получения новых объективных знаний, систематизацию этих 
знаний, описание, объяснение и предсказание на основе изучения 
социальных законов различных государственно-правовых явлений. 
Правоведение как совокупность наиболее общих знаний о праве 
и государстве имеет важное познавательное и практическое значение, которое неразрывно связано с правовой идеологией, т.е. совокупностью взглядов и идей относительно действующих в обществе 
порядков, законодательства. Правоведение — это специальная учебная дисциплина, знакомящая обучаемых с исходными понятиями 
юридической науки; она способствует повышению уровня правовой 
культуры, поскольку дает знания о социальном назначении права в 
современном обществе. 
Таким образом, можно заключить, что правоведение (юриспруденция) – это наука о праве и государстве, теоретическая форма и 
способ производства и организации юридических знаний. 
Под источником права в общем значении понимается государственная воля, выраженная в нормативном акте компетентного государственного органа, содержащем правовые нормы осуществления 
хозяйственной деятельности. Для каждой отрасли права важно определить, в каких актах содержится отраслевое регулирование. Для 
хозяйственного права эта задача тем более важна, поскольку в основе хозяйственного законодательства не было и нет системообразующего акта и законы хозяйственной сферы представляют собой 
неупорядоченный ряд актов, принимаемых различными государственными органами вне какой-либо системы. Установление круга 
источников хозяйственного права осложнено и научными представлениями о данной отрасли, ее системе, субъектах и т.п. 
Виды нормативных актов в праве. Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на две большие 
группы: законы и подзаконные акты. Очень часто используется 
термин «законодательство» (рис. 1.1). В это понятие входят все 
нормативные акты, изданные федеральными и региональными органами государства. Такое терминологическое наименование оправданно потому, что основу целостной системы нормативных актов 
образуют именно законы. 
7

 
 
 
Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ɂɚɤɨɧɵ
Ɋɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ ɨɬɞɟɥɶɧɵɟ ɩɪɚɜɨɨɬɧɨɲɟɧɢɹ:
Ƚɪɚɠɞɚɧɫɤɢɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ,
ɇɚɥɨɝɨɜɵɣ ɤɨɞɟɤɫ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ,
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɜɚɥɸɬɧɨɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢ ɜɚɥɸɬɧɨɦ ɤɨɧɬɪɨɥɟ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ
ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɟɫɬɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɦɨɧɨɩɨɥɢɹɯ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɪɟɤɥɚɦɟ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ
ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɪɵɧɤɟ ɰɟɧɧɵɯ ɛɭɦɚɝ» ɢ ɞɪ.
 
 
 
 
 
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ
(ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ
Ʉɨɞɟɤɫɵ)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ɋɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ:
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ «Ɉɛ ɚɤɰɢɨɧɟɪɧɵɯ ɨɛɳɟɫɬɜɚɯ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢɢ», «Ɉ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɭɧɢɬɚɪɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ», Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɛɚɧɤɚɯ ɢ
ɛɚɧɤɨɜɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ», Ɂɚɤɨɧ ɊɎ «Ɉ ɬɨɜɚɪɧɵɯ ɛɢɪɠɚɯ ɢ ɛɢɪɠɟɜɨɣ ɬɨɪɝɨɜɥɟ» ɢ ɞɪ.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ɍɤɚɡɵ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
ɉɨɞɡɚɤɨɧɧɵɟ
ɚɤɬɵ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ⱥɤɬɵ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ ɢ ɜɟɞɨɦɫɬɜ
Рис. 1.1. Виды источников права 
Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке 
органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. 
Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов. 
В о - п е р в ы х, законы могут приниматься только одним органом — парламентом, которому принадлежит законодательная власть 
в стране. Так, в США законы принимаются Конгрессом США, в 
России — Федеральным Собранием. 
8

В о - в т о р ы х, законы принимаются в особом порядке, который
называется законодательной процедурой. 
В - т р е т ь и х, законы регулируют наиболее важные отношения 
в обществе. В одних странах установлен строгий перечень вопросов, которые подлежат урегулированию именно с помощью закона. 
В других государствах, например в России, такого перечня нет, поэтому Федеральное Собрание формально может принять закон по любому вопросу. Однако вряд ли парламент сочтет необходимым принимать закон по вопросу, не имеющему первостепенного значения. 
В - ч е т в е р т ы х, законы обладают высшей юридической силой 
по сравнению с другими видами нормативных актов. 
По своей значимости законы делятся на три группы: 
x основные (конституции), регулирующие основополагающие 
вопросы жизни государства (конституционный строй, основные права и свободы граждан, систему государственной власти и др.); 
x конституционные, регулирующие вопросы общественной жизни, отнесенные к предмету Конституции (Закон о выборах 
Президента, Закон о выборах в Государственную Думу, Закон 
о судебной системе и др.). Такие вопросы в общих чертах урегулированы в Конституции, однако в конституционных законах они получают дальнейшее развитие и детализацию. Понятно, что конституционные законы не должны противоречить Конституции РФ; 
x текущие (обычные), принимаемые для урегулирования всех 
остальных важных вопросов жизни общества (например, Закон об акционерных обществах, Гражданский кодекс РФ, 
Уголовный кодекс РФ, Закон об образовании и др.). Текущие 
законы также не должны противоречить Конституции РФ и 
федеральным конституционным законам. 
Разновидность текущих законов — кодексы, которые представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в 
кодексе в определенном порядке располагаются все или самые 
главные нормы какой-нибудь отрасли права. Так, в Уголовном кодексе собраны все нормы о преступлении и наказании, в Гражданском кодексе — самые важные нормы, регулирующие имущественные отношения. 
Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс — это как бы развитое «юридическое хозяйство», в котором должно быть все, что необходимо для регулирования 
той или иной группы общественных отношений. Весь этот материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, 
согласован. Как правило, кодекс состоит из двух частей: общей и 
особенной. В общей части собраны нормы, имеющие значение для 
9

применения любой нормы части особенной, т.е. для любого отношения, регулируемого кодексом. Так, в Уголовном кодексе в Общей части содержатся нормы о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, понятие преступления, перечень наказаний, основные правила их применения. В Особенной же части предусмотрены конкретные деяния и наказания за них. 
Постановления издаются Правительством России. В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического 
характера 
(руководство 
промышленностью, 
сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и ведомств и др.). Большое количество 
актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом. Претворение их в жизнь — 
очень важный вид правотворческой деятельности, осуществляемой 
Правительством, поскольку, если не будет разработан механизм исполнения законов, они потеряют свой смысл. Постановления — 
зеркало деятельности Правительства. Их анализ дает ответ на вопрос, эффективно, грамотно, оперативно ли действовало Правительство. Публикуются они также в «Собрании законодательства 
Российской Федерации». 
Инструкции министерств и ведомств. Указанные органы создаются для руководства той или иной сферой деятельности, реализацией специальных исполнительных, контрольных, разрешительных 
или надзорных функций государства. Их нормативные акты, помимо инструкций, называются и иначе: приказы, положения, наставления, правила, уставы и т. д. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной 
категории. Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан (инструкции Минфина, Центрального банка и др.). Такие акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции, где проверяется их законность. Публикуются акты министерств и ведомств в «Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств». 
Нормативные акты законодательных (представительных) органов 
субъектов Федерации. Законы — наиболее распространенное их наименование. Далеко не все субъекты Федерации активно занимаются законотворчеством. В этом плане активно себя проявляют г. Москва, Санкт-Петербург, Свердловская, Саратовская области. Бюджет, налоги, приватизация — вот наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества. Принятие актов такого рода требует 
заключения администрации субъекта Федерации. 
10