Применение норм гражданского процессуального права в судебной практике

Ю.Ф. Беспалов, О.А. Егорова







Применение норм гражданского процессуального права в судебной практике




Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»














ж

юн ити UNITY

Закон и право • Москва • 2017

УДК 347.965.4(470+571)(075.8)
ББК 67.410.1(2Рос)-3я73-1+67.711(2Рос)-911я73-1
     Б53


Рецензент:
доктор юридических наук, профессор Е.В. Богданов (зав. кафедрой гражданского права ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции РФ»)



Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

      Беспалов, Юрий Федорович.
Б53 Применение норм гражданского процессуального права в судебной практике: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ю.Ф. Беспалов, О.А. Егорова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право , 2017. — 159 с.
      I. Егорова, Ольга Александровна.

         ISBN 978-5-238-01821-8
         Агентство CIP РГБ


         В пособии освещаются некоторые неясные вопросы гражданского процессуального права в судебной практике: ограничение права на судебную защиту, подведомственность, подсудность, подготовка дел к судебному разбирательству, судебное разбирательство и др.
         Для студентов и преподавателей юридических вузов, судей, прокуроров, работников органов государственной власти и местного самоуправления, всех граждан, интересующихся вопросами применения норм гражданского процессуального права.

ББК 67.410.1(2Рос)-3я73-1+67.711(2Рос)-911я73-1

ISBN 978-5-238-01821-8
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010

            Введение


Предлагаемое пособие посвящено выработке рекомендаций по применению норм гражданского процессуального права при рассмотрении и разрешении гражданских дел, касающихся материальноправовых споров во всех сферах частного, а в отдельных случаях и публичного права.
   Как свидетельствует судебная практика, у правоприменителей и прежде всего у судей возникают трудности при применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и процессуальных норм, содержащихся в Кодексах материального права: Семейном, Гражданском и других. Следствие этих трудностей — как отсутствие единообразия, так и неэффективная судебная защита человека, его прав и свобод, прав и законных интересов других лиц, участвующих в деле.
   Правильное и качественное применение норм процессуального права — основа законного, обоснованного и справедливого решения по рассмотренному спору.
   К сожалению, научной, учебной, иной просветительской литературы по применению гражданского процессуального права явно недостаточно. Подобная литература удовлетворила бы потребности как юриста, так и гражданина, не осведомленного в юриспруденции, но ставшего участником материального спора в суде.
   Авторы данной работы излагают материал, рассчитывая и на юриста-профессионала и на гражданина, ставшего участником судебного разбирательства, либо намеревающегося обратиться в суд за защитой (признанием) нарушенных (оспариваемых) прав.
   Пособие подготовлено на основе результатов, выводов и обобщений судебной практики по большинству категорий гражданских дел, проведенных Московским городским судом, а также материалов практики Верховного Суда РФ и других судов РФ. Использована и практика Конституционного Суда РФ.
   Некоторые неясные вопросы получили разъяснение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24 июня 2008 г., постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г. и других.
   Пособие рассчитано на судей, адвокатов, прокуроров, аспирантов, студентов и всех лиц, интересующихся вопросами гражданского процессуального права в судебной практике.

Глава





                1





            Общие положения




Законодательство о гражданском
судопроизводстве

   Статья 1 ГПК РФ определяет законодательство о гражданском судопроизводстве, предусматривает применение правил, действующих на время рассмотрения дела, устанавливает аналогию закона и аналогию права.
      Все законодательство можно подразделить на законодательство РФ и международные договоры РФ.
      В свою очередь, законодательство РФ содержит основные (базовые) и иные нормативные правовые акты. К основным базовым относятся Конституция РФ, ГПК РФ, Законы «О судебной системе РФ», «О мировых судьях в РФ». К иным относятся Законы «Об исполнительном производстве», «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ», «О третейских судах в РФ» и другие.
      Отметим, что международные договоры входят в состав источников гражданского процессуального права.
      Правила гражданского судопроизводства, изложенные в международных договорах РФ, имеют приоритетное значение. Именно они подлежат применению, если отечественное законодательство содержит иные правила. Назовем некоторые международные договоры РФ.
      • Договор об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с КНДР от 16 декабря 1957 г.
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Польшей от 28 декабря 1957 г. (Доп. прот. от 23 января 1980 г.).
      • Договор об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Румынией от 3 апреля 1958 г.
      • Договор об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Албанией от 30 июня 1958 г.


4

      • Договор об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Венгрией от 15 июля 1958 г. (Доп. прот. от 19 октября 1971 г.).
      • Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Югославией от 24 февраля 1962 г.
      • Договор о взаимном оказании правовой помощи с Ираком от 22 июня 1973 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Болгарией от 19 февраля 1975 г.
      • Договор о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Финляндией от 11 августа 1978 г.
      • Конвенция о правовой помощи по гражданским делам с Италией от 25 января 1979 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Грецией от 21 мая 1981 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Вьетнамом от 10 декабря 1981 г.
      • Договор о взаимном оказании правовой помощи с Алжиром от 23 февраля 1982 г.
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Чехословакией от 12 августа 1982 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Кипром от 19 января 1984 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Тунисом от 26 июня 1984 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Кубой от 25 ноября 1984 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с НДРЙ от 6 декабря 1985 г.
      • Договор о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Монголией от 23 сентября 1988 г.
      • Договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Китаем от 19 июня 1992 г. (вступил в силу 14 ноября 1993 г.).
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Киргизией от 14 сентября 1992 г. (вступил в силу 25 февраля 1994 г.).
      • Декларация о намерениях по сотрудничеству в области оказания правовой помощи по гражданским и уголовным

5

        делам между Министерством юстиции Российской Федерации и Департаментом юстиции и полиции Швейцарской Конфедерации от 12 сентября 1994 г. (вступила в силу 12 сентября 1994 г.).
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Азербайджаном от 22 декабря 1992 г. (вступил в силу 20 января 1995 г.).
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Литвой от 21 июля 1992 г. (вступил в силу 21 января 1995 г.).
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Молдовой от 25 февраля 1993 г. (вступил в силу 26 января 1995 г.).
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Эстонией от 26 января 1993 г. (вступил в силу 18 марта 1995 г.).
      • Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Латвией от 3 февраля 1993 г. (вступил в силу 29 марта 1995 г.); а также многосторонние соглашения — Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. и Конвенция (СНГ) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (вступила в силу для РФ 10 декабря 1994 г.).
      Многосторонние соглашения:
      • Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.;
      • Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г., Гаага;
      • Конвенция (СНГ) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (г. Минск), от 7 октября 2002 г. (г. Кишинев);
      • Сведения о ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (по состоянию на 1 июня 2009 г.).
      Подписали: Азербайджан <*>, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина <**>.
      Сдали ратификационные грамоты:
      Белоруссия — депонирована 1 августа 2003 г.;
      Казахстан — депонирована 29 марта 2004 г.;

6

      Киргизия — депонирована 2 сентября 2004 г.;
      Армения — депонирована 21 января 2005 г.;
      Таджикистан — депонирована 18 апреля 2005 г.
      Сдали уведомления:
      Азербайджан — депонировано 24 марта 2004 г. (внутригосударственные процедуры выполнены).
      Конвенция вступила в силу 27 апреля 2004 г.
      Вступила в силу для государств:
      Белоруссия, Азербайджан и Казахстан — 27 апреля 2004 г.;
      Киргизия — 1 октября 2004 г.;
      Армения — 19 февраля 2005 г.;
      Таджикистан — 17 мая 2005 г.
      <*> Азербайджан подписал с особым мнением:
      «1. Выполнение на основании запроса оперативно-розыскных мероприятий в рамках настоящей Конвенции возможно в той степени, в которой позволяет действующее национальное законодательство Азербайджанской Республики и только ее компетентными органами.
      2.    В рамках настоящей Конвенции на основании решения суда возможна конфискация только орудий и средств, используемых при совершении преступления, а также имущества, добытого преступным путем.
      3.    Статьи 63 и 108 Конвенции для Азербайджанской Республики не имеют юридической силы».
      <**> Украина подписала с оговорками:
      «1. Украина берет на себя обязательство относительно предоставления правовой помощи в объеме, предусмотренном статьей 6 Конвенции, за исключением признания и исполнения исполнительных надписей.
      2. Украина берет на себя обязательство признавать и исполнять решения, вынесенные на территории государств — участников Конвенции, предусмотренные подп. «а» п. 1 ст. 54 Конвенции, за исключением нотариальных актов в отношении денежных обязательств».
      Конвенция не вступила в силу для России на 1 июня 2009 г.
      Гражданское процессуальное законодательство находится в ведении РФ. Субъекты РФ, органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие правила гражданского судопроизводства.
      В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 8 мая 2009 г.) «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

7

   применению подлежат правила гражданского судопроизводства, действующие на время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения процессуальных действий, исполнения судебных актов.
      При отсутствии нормы процессуального права, регулирующих отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, применяются нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
      Если таких норм не имеется, исходят из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).
      Задачи гражданского судопроизводства:
      • правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел;
      • укрепление законности и правопорядка;
      • предупреждение правонарушений;
      • формирование уважительного отношения к закону и суду.
      Эти положения находят реализацию в последующих правилах ГПК РФ. Так, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел посвящены принципы гражданского судопроизводства (ст. 5—13); гл. 2—10 и др. ГПК РФ.
      Задачу укрепления законности и правопорядка также решают прямо либо косвенно абсолютное большинство процессуальных законоположений.
      О предупреждении правонарушения говорится, в частности, в ст. 159, 226 ГПК РФ.
      И, наконец, уважительное отношение к закону и суду формируют правила, регламентирующие извещение участников процесса (гл. 10), судебное разбирательство (гл. 15), и другие.


Право на обращение в суд (ст. 3 ГПК РФ)

   Статья 3 ГПК РФ устанавливает три самостоятельных правила.
      • Право на судебную защиту. Заинтересованное лицо, т.е. лицо, полагавшее, что субъективные права, свободы и (или) интересы нарушены (оспорены), вправе в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.
      Порядок обращения в суд регламентируется гл. 3 (подсудность и подведомственность), гл. 12 (предъявление иска) и некоторыми другими положениями ГПК РФ.

8

      • Отказ от права на обращение в суд недействителен. Право на обращение в суд — элемент правосубъектности, т.е. право-, дееспособности.
      • Возможно рассмотрение спора третейским судом. Стороны по своему усмотрению могут передать спор на рассмотрение третейского суда. Вместе с тем не всякий спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, а лишь спор, возникающий из гражданских правоотношений. Другое условие, которое подлежит соблюдению, состоит в том, что возникший спор может быть передан на рассмотрение третейского суда до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (решение суда об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований).
      Если производство по делу окончено по другим основаниям, например, прекращено в связи с отказом от иска, утверждением мирового соглашения, оставлением заявленного требования без рассмотрения, то возможность передачи спора на рассмотрение третейского суда не утрачивается.
      Отметим, что третейские суды создаются и действуют в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».
      Спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.
      Так, в соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» в тех случаях, когда спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонам право заключения соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда, а также сущность третейского способа разрешения спора, порядок исполнения решения третейского суда.
      Судья обязан также разъяснить, что исковое заявление в данном случае в соответствии с ч. 4 ст. 152 ГПК РФ будет оставлено без рассмотрения, а после вынесения решения третейским судом обращение в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).
      Об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с заключением сторонами соглашения об обращении за разрешением спора в третейский суд судья после проведения предва


9

   рительного судебного заседания выносит определение (ч. 5 ст. 152 ГПК РФ). При этом составляется протокол о проведении судебного заседания (ч. 7 ст. 152) и к делу приобщаются соответствующие письменные документы, подтверждающие совершение всех необходимых процессуальных действий.

Возбуждение гражданского дела в суде
(ст. 4 ГПК РФ)

   Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
      В случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
      Основанием для возбуждения гражданского дела судом служит заявление лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
      Кроме того, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
      На стадии принятия иска, заявления и возбуждения гражданского дела судья совершает следующие действия:
      • выясняет полномочия лица, обратившегося в суд;
      • проверяет соответствие требованиям ст. 131 ГПК РФ и другим положениям данного Кодекса в зависимости от вида судопроизводства искового заявления; наличие приложений; уплату госпошлины;
      • проверяет подведомственность и подсудность.
      Лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав, должно обладать гражданской процессуальной дееспособностью (ст. 37 ГПК РФ).
      Лицо, обратившееся в суд за защитой прав других лиц, неопределенного круга лиц, должно иметь доверенность либо действовать в соответствии с учредительными документами юридического лица или в силу занимаемой им должности в организации, публичном образовании. Кроме того, полномочия могут быть предусмотрены законодательством РФ.

10