Организация деятельности судов. Основные нормативно-правовые акты

	

	
	












	
	







	





	

		


	
 	!	"


# $$

%&''%%($
	

2017


 !" #$%&

' $"( 







'
                 
)*+*,	"-*)* 	"+*.*$"/*,*/"
)*)*0

"-*1*2
3	")*-*
	 
2017.
)*+,-.+/-(

 !

"
#
'	
""$%&!	
& '!(!)*
+*,
 ( -./ 
! ( 0
 1"
2 	
3


&
')

	
 456!
789:;<-=..=->?
@

"  %& 	
A
## 	  

  1
A'4


 5,'B4C#%
A4A

*,D
"E
 4"E'-F&

FGG? A!, 3
" '"  
  

E
, "H 
 H,
 &# 	
#, 
A#" I
 4A  
D,
"
2E
34E
A

 E
D,
	



'

 &E


#",


'#E  	E  A# 
&
J"H 
  D,
& 
J	"H	
 
A

	

 ,
	
'"  &A 	
#  B
 D,  J

 A
#" #"!
+ 
  0
 2E6, 
	
 0KB6, 	

	EB
%
H ',
&	
H
"H

A
 !$%&	
&#J&"
	'	

' % 
 4A 	
 

  '
 &J"H 

,

A
 

	
,
	4 

	
H%!

' $"( 
789:;<-=..=->?
LI
,<..;
L+M)*+*,<..;

	
' 
E A  B&E 
%
 B&"# 


#   E&
3
#,#%


,'	
N

&'	
#A
'
2'


Предисловие 
Учебная дисциплина «Организация деятельности судов» предназ- 
начена для подготовки юристов, обучающихся по специальности 
«Юриспруденция», специализации «судебная работа» на всех формах обучения (дневной, очной, очно-заочной), а также для курсов 
повышения квалификации судей и работников аппаратов судов. 
Изучение учебной дисциплины «Организация деятельности судов» вызвано объективными потребностями современной судебной 
практики, тем значением, которое имеет правильная организация 
работы в судах для эффективности их деятельности. Всякий труд, 
любая деятельность в цивилизованном обществе требуют организации, упорядоченности, порядка. 
Цель изучения дисциплины — усвоение обучаемыми основных 
теоретических положений, относящихся к разноплановым вопросам 
организации работы в судах, к многообразному обеспечению деятельности судов; уяснение нормативного материала, регулирующего 
эту деятельность; привитие исполнительской культуры, а также 
приобретение определенных практических навыков и умений в организации работы суда, судей и сотрудников аппаратов судов. 
Содержание дисциплины охватывает все основные направления 
деятельности преимущественно судов общей юрисдикции, а также 
Конституционного и арбитражных судов, знать которые необходимо юристам различных специальностей и специализаций. 
В процессе преподавания и самостоятельного изучения оригинальной дисциплины на основе комплексного подхода к учебному 
процессу решаются следующие задачи: 
а) практическая — умение планировать и организовывать работу 
судьи, помощника председателя суда, помощника судьи, консультанта, администратора суда по подготовке и рассмотрению судебных дел, по организации приема граждан в судах и другим направлениям деятельности в соответствии с рекомендациями по научной 
организации труда; 
б) образовательная — усвоение цели и содержания организации 
работы в судах различных инстанций, организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества, понимание важности и значения этих видов деятельности для эффективного 
выполнения профессиональных обязанностей судьями, помощниками председателя, помощниками судей, администраторами судов; 
в) воспитательная — формирование научного мировоззрения, 
выработка убеждения в необходимости четкой организации функ 
3

ционирования судебной власти, деятельности судов общей юрисдикции. 
Основу нового спецкурса составляет система нормативных актов различной юридической силы об организации и деятельности 
судов в Российской Федерации. 
Предлагаемое издание содержит основные из них. 
В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности представленные в настоящем издании нормативы могут использоваться в учебном процессе подготовки юристов 
всех специализаций, а также представляют интерес для практической деятельности судей и сотрудников аппарата судов. 
 
 
 
 
4

Учебная программа по курсу  
«Организация деятельности судов» 
Введение 
Предмет учебной дисциплины и значение ее изучения в Российской академии правосудия. Место «Организации судебной деятельности» среди других учебных дисциплин. Связь дисциплины с уголовным, 
гражданским процессом и судопроизводством. Порядок и сроки прохождения дисциплины. Основные виды занятий. Формы контроля. Литература и нормативные правовые акты. 
Раздел 1. Содержание организации работы и организационного  
обеспечения деятельности судов в Российской Федерации 
Тема 1. Судебная власть в Российской Федерации  
и основные направления ее реформирования 
Понятие и основные признаки судебной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Понятие правосудия и его свойства. 
Принципы организации и деятельности судебной власти. 
Тема 2. Основные положения организации работы и организационного  
обеспечения деятельности судов общей юрисдикции 
Понятие организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Основные нормативные правовые 
акты, регулирующие организацию деятельности судов. 
Должностной состав судов общей юрисдикции. Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов первого, второго звена. 
Контроль и проверка исполнения. 
Содержание и основные принципы научной организации труда в суде. 
Раздел 2. Организация работы в судах общей юрисдикции 
Тема 3. Организация делопроизводства в суде общей юрисдикции 
Правовые и организационные основы делопроизводства в судах. 
Организация проверки ведения делопроизводства, хранения, сдачи 
в архив и уничтожения дел. 
Правила внутреннего распорядка судов. 
Тема 4. Организация работы судьи по подготовке дел  
к судебному разбирательству в суде первой инстанции 
Поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями. 
Организация работы судьи по изучению материалов дела. Подготовка 
к судебному разбирательству. Планирование судебного следствия. Составление плана судебного следствия и рабочих записей. Методика составления плана судебного следствия и рабочих записей. Форма ведения 
рабочих записей. 
 
5

Организация судебного разбирательства уголовных дел. 
Организация рассмотрения гражданских дел. 
Тема 5. Юридическая квалификация как основа правосудия 
Общая характеристика юридической квалификации. Сущность, этапы и 
значение квалификации преступления. Уголовно-процессуальный аспект 
квалификации. 
Тема 6. Организация рассмотрения дела в судебном заседании  
апелляционной и кассационной инстанций 
Сущность и значение апелляционного и кассационного рассмотрения дел. 
Основные направления деятельности судьи по подготовке дел к 
рассмотрению в судах апелляционной и кассационной инстанций. 
Тема 7. Организация надзорной деятельности судов 
Сущность, значение и организация надзора за судебной деятельностью судов. 
Организация рассмотрения дел в порядке надзора. 
Тема 8. Организация работы по обращению  
к исполнению судебных решений 
Организация работы по исполнению судебных решений. Распределение обязанностей между работниками суда по исполнению судебных 
решений по уголовным и гражданским делам. 
Специальные вопросы исполнения судебных решений. 
Осуществление контроля за исполнением судебных решений. 
Судебные приставы. Деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений. 
Тема 9. Организация работы по рассмотрению жалоб  
и заявлений граждан и приему посетителей в судах 
Порядок учета и рассмотрения жалоб и заявлений в судах, сроки их 
рассмотрения и разрешения. Организация работы по приему посетителей. 
Тема 10. Организация судебной статистики, изучение  
и обобщение судимости и судебной практики. Ведение справочной  
работы по учету законодательства и судебной практики 
Правовые основы, задачи и структура судебной статистики. Техническое обеспечение судебной статистики. Методика сбора и обработки 
данных судебной статистики. 
Значение аналитической работы в повышении уровня судебной 
деятельности и предупреждении правонарушений. Организация работы 
в суде по подготовке информационных и обзорных документов. Организация судебной статистики, формы ее использования для повышения 
качества судебной деятельности. 
 
6

Раздел 3. Темы 11, 12. Организация работы в конституционных  
(уставных) и арбитражных судах 
Организационно-правовые основы обеспечения деятельности конституционных (уставных) судов. 
Организация работы арбитражных судов. 
Раздел 4. Государственные органы, должностные лица  
и структурные подразделения судов, осуществляющие  
организационное обеспечение их деятельности 
Тема 13. Система и структура Судебного департамента  
при Верховном Суде Российской Федерации.  
Правовые основы его деятельности 
Структура, задачи и функции Судебного департамента при Верховном 
Суде РФ. Система органов Судебного департамента. Организационноправовые принципы деятельности Судебного департамента. Роль и задачи 
Судебного департамента в проведении судебной реформы. 
Состав и полномочия Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ. 
Тема 14. Помощники председателей, помощники судей,  
администраторы и другие работники судов: статус и их роль  
в организационном обеспечении деятельности судов 
Правовое положение помощников председателей, помощников судей, администраторов и других работников судов. Задачи и функции 
помощников председателей, помощников судей, администраторов и 
других работников судов. 
Тема 15. Задачи аппарата суда и организация его работы.  
Организация хозяйства суда 
Задачи аппарата судов и организация его работы в судах первой и 
второй инстанций. Правила внутреннего распорядка судов. 
Организация и ведение делопроизводства. Порядок разработки, 
пользования и хранения служебных документов. Порядок осуществления учета, перечень дел, книг и других документов, ведущихся в суде. 
Организация хозяйства суда. Контроль за состоянием финансов и 
сбережением имущества. 
Раздел 5. Основные направления организационного  
обеспечения деятельности судов 
Тема 16. Информатизация судов и органов судейского сообщества.  
Систематизация и кодификация законодательства 
Основы политики и концепция информатизации судов. 
Организационно-методическое обеспечение информатизации судов 
и органов судейского сообщества. 
Возможности использования компьютерных технологий в деятельности судов. 
 
7

Тема 17. Материально-техническое и финансовое обеспечение  
судов и органов судейского сообщества 
Понятие и принципы финансового обеспечения деятельности судов. Содержание работы Судебного департамента по финансовому 
обеспечению судов и органов судейского сообщества. 
Принципы материально-технического обеспечения деятельности 
судов. Методика анализа состояния материально-технического обеспечения судов. 
Капитальное строительство, эксплуатация зданий и сооружений. 
Тема 18. Кадровое обеспечение деятельности судов.  
Профессиональная подготовка и повышение квалификации 
Регулирование труда и повышения квалификации работников судов. 
Этика судебной деятельности. 
Особенности прохождения службы офицерским составом в военном 
суде. 
Организация работы с присяжными заседателями. 
Тема 19. Международно-правовое сотрудничество  
как одно из направлений организационного обеспечения  
деятельности судов общей юрисдикции 
Общая характеристика правовой основы международного сотрудничества судебных органов общей юрисдикции. 
Цели, основные задачи и направления международно-правового сотрудничества судебных органов общей юрисдикции. 
Тема 20. Взаимодействие Судебного департамента  
с органами судейского сообщества, государственными органами  
и общественными организациями в работе по организационному  
обеспечению деятельности судов 
Правовые основы взаимодействия Судебного департамента с органами судейского сообщества, государственными органами и общественными организациями в работе по организационному обеспечению 
деятельности судов. 
Общие положения о взаимодействии Судебного департамента при 
выполнении возложенных на него функций с государственными органами и общественными организациями. 
Взаимодействие Судебного департамента с органами законодательной 
власти Российской Федерации. 
Взаимодействие Судебного департамента с правоохранительными 
органами по вопросам обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, безопасности судей 
Взаимодействие Судебного департамента с другими государственными органами исполнительной власти Российской Федерации 
 
 
8

Раздел 6. Органы судейского сообщества и квалификационные  
коллегии судей, их полномочия по организации деятельности судов 
Тема 21. Понятие, виды и полномочия органов судейского сообщества,  
их роль в организации деятельности судов 
Законодательство о формировании органов судейского сообщест- 
ва. Виды, полномочия, порядок деятельности органов судейского сообщества. 
Понятие квалификационных коллегий судей, их виды, порядок 
формирования, полномочия по организации деятельности судов. 
Представители общественности в квалификационных коллегиях. 
Литература по спецкурсу 
(приложение к программе) 
1. Нормативные правовые акты по спецкурсу 
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 
12 декабря 1993 г.) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря. 
Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международный пакт 
о гражданских и политических правах 1966 г. // Международные акты о правах 
человека. Сборник документов. — М., 1999. 
Устав международного военного трибунала // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М., 1998. 
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 
1966 г. вступил в силу 23 марта 1976 г. // Права человека. Сборник нормативноправовых документов. — Ереван, 1997. 
Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное 
преследование» (приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа — 7 сентября, 
1990 г.) — Нью-Йорк, ООН, 1992. 
Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/60 от 24 мая 
1989 г. «Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов» // Собрание международных документов «Права 
человека и судопроизводство». — OSCE, Poland, 1989. 
Европейская хартия о статусе судей. Постатейный комментарий // Российская юстиция. — 1999. — № 9. 
Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 сентября 1995 г. № R 
(95) 11 «Комитет министров — государствам-членам относительно отбора, обработки, представления и архивации судебных решений в правовых информационнопоисковых системах». Принята Комитетом министров 11 сентября 1995 г. на 543-м 
заседании заместителей министров // Российская юстиция. — 1997. — № 11. 
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изменениями 2001 г. // Собрание 
законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). — 1994. — № 13. — 
Ст. 1447; 2001. — № 7. — Ст. 607. 
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской 
Федерации» от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. — № 18. — Ст. 1589. 
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. // Российская газета. — 1997. — 16 января. 
 
9

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1999. — № 26. — Ст. 3170. 
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. — 2001. — № 23. — Ст. 2277. 
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. — 2002. — № 5. — Ст. 375.  
Закон РСФСР «О судоустройстве» от 8 июля 1981 г. с изм. и доп. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1981. — № 28. — Ст. 976; Ведомости Съезда 
народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 27. — Ст. 1560; 
№ 30. — Ст. 1794; 1993. — № 33. — Ст. 1313; СЗ РФ. — 1994. — № 32. — 
Ст. 3300; 1999. — № 1. — Ст. 5. 
О Концепции судебной реформы в РСФСР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. // Судебная и правоохранительная системы. 
Сборник нормативных актов. — М., 1997. 
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. с изм. 
и доп. от 1993, 1995, 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов… — 1992. — 
№ 30. — Ст. 1792; 1993. — № 17. — Ст. 606; СЗ РФ. — 1995. — № 26. — Ст. 2399. 
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права 
и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года с изм. и доп. 1995 г. // Ведомости… 
— 1993. — № 19. — Ст. 695.; Российская газета. — 1995. — 26 декабря. 
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (с изм. и доп. 1997, 2000, 2001, 2001 гг.) // Российская газета. — 1996. — 
18 января; 2001. — 31 декабря; 2002. — 6, 5, 9, 10, 11 января, 15 марта. 
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3591. 
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при 
Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1998. — № 2. — Ст. 223. 
Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие 
УПК РФ» с изм. и доп. 2002 г. // СЗ РФ. — 2001. — № 52. — Ст. 4924. 
Постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1992 г. № 3248-I «О порядке 
судопроизводства по гражданским и уголовным делам, возникающим на особо 
режимных объектах и в особо режимных войсковых частях» // Ведомости Съезда 
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 32. — Ст. 1873. 
Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // далее СЗ РФ от 15 февраля 1999 г., № 7, Ст. 877. 
Федеральный закон от 28 мая 2001 г. № 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» // СЗ РФ от 4 июня 2001 г., № 23, Ст. 2279. 
Указ Президента РФ от 26 апреля 2000 г. № 730 «О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном 
Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2000. — № 18. — Ст. 1942. 
Указ Президента РФ от 12 февраля 2000 г. № 336 «Об исполнении полномочий председателей федеральных судов общей юрисдикции» // СЗ РФ. — 2000. — № 7. — Ст. 798. 
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О 
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации 
при осуществлении правосудия» // БВС РФ. — 1996. — № 1. 
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 197 «Об утверждении 
Правил осуществления взаимных расчетов между Министерством обороны Рос 
10