Дознание в сокращенной форме. Макет уголовного дела по ч. 1 ст. 119 УК РФ

А.С. Есина, М.С. Колосович






                Дознание в сокращенной форме




Макет уголовного дела по ч. 1 ст. 119 УК РФ



Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебно-практического пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебно-практического пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»










ю н и т и UNITY
Москва • 2017

УДК [343.123.1:343.61](470+571)(076.5)
ББК 67.410.212.1(2Рос)я73-5+67.408.111(2Рос)я73-5
     Е83
Рецензент:
кандидат юридических наук, доцент Е.Н. Арестова

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники


      Есина, Алла Сергеевна.
Е83 Дознание в сокращенной форме. Макет уголовного дела по ч. 1 ст. 119 УК РФ: учебн.-практ. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А.С. Есина, М.С. Колосович. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 127 с.
      I. Колосович, Марина Сергеевна.


          ISBN 978-5-238-02782-1
          Агентство CIP РГБ

          В соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» учрежден новый правовой институт — дознание в сокращенной форме, призванный разрешить неоправданно долгие сроки наступления правосудия. Одним из камней преткновения в реализации норм института дознания в сокращенной форме является не только определенная несогласованность его норм, но и отсутствие у дознавателей навыков осуществления данного вида дознания, а также навыков по составлению соответствующих процессуальных документов. В пособии образцы процессуальных документов представлены в соответствии с принципами систематизации уголовных дел в системе, позволяющей проследить особенности закрепления путем производства следственных действий доказательств вины обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.
          Для курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России, а также для практических сотрудников подразделений дознания системы МВД России.

ББК 67.410.212.1(2Рос)я73-5+67.408.111(2Рос)я73-5

ISBN 978-5-238-02782-1
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2016
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.

            Введение



    Учебное пособие выполнено на актуальную и практически значимую тему. Практика Европейского суда по правам человека, выступающего одним из гарантов соблюдения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, свидетельствует, что значительная доля рассмотренных жалоб против Российской Федерации связаны с нарушением разумности сроков предварительного расследования и судебного разбирательства.
    Признавая названную проблему, законодатель Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» создал новый правовой институт — дознание в сокращенной форме, призванный разрешить неоправданно долгие сроки наступления правосудия. Несмотря на свою молодость, рассматриваемый институт стал не только предметом активного научного диспута, но и предметом противодействия его реализации дознавателями.
    Представляется, что одним из камней преткновения в реализации норм института дознания в сокращенной форме является определенная несогласованность его норм и отсутствие у дознавателей навыков осуществления данного вида дознания, а также навыков по составлению соответствующих процессуальных документов. Образцы процессуальных документов изложены в соответствии с принципами систематизации уголовных дел в системе, позволяющей проследить особенности закрепления путем производства следственных действий доказательств вины обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.
    Учебное пособие разработано для курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России в целях формирования навыков по составлению процессуальных документов при производстве дознания в сокращенной форме, а также для практических сотрудников подразделений дознания системы МВД России.

3

            1. Краткая характеристика сокращенного досудебного производства



    Традиционно предварительное расследование определяется как необходимая и самостоятельная стадия уголовного процесса, заключающаяся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя и руководителя следственного органа по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого и передачи уголовного дела в суд¹. При этом формы предварительного расследования различаются между собой по категориям тяжести расследуемых преступлений, по органам и должностным лицам, осуществляющим такую деятельность, по срокам производства по уголовным делам.
    В соответствии с УПК РСФСР 1960 г.² предварительное расследование имело три формы: 1) предварительное следствие (гл. 10—17, ст. 125—210 УПК РСФСР); 2) дознание (гл. 9, ст. 117—124 УПК РСФСР); 3) протокольную форму досудебной подготовки материалов (гл. 34, ст. 414—419 УПК РСФСР). Интересно, что нормы, регламентирующие протокольную форму досудебной подготовки материалов, законодатель дважды вносил изменения³, а в 2002 г. она была совсем ликвидирована⁴.
    В соответствии со ст. 414 УПК РСФСР в протокольной форме досудебной подготовки материалов можно было осуществить расследование всего по 40 составам преступлений (ст. 115 (легкий вред здоровью), ст. 116 (побои), ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) Уголовного кодекса РФ и другие).


¹ См., например: Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Контракт: Волтерс Клувер, 2010. 720 с.

² Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592. Далее — УПК РСФСР.

³ Указ Президиума ВС РСФСР от 24 января 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 5. Ст. 163; Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5244.

⁴ О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: Федеральный закон от 18.12.2001 № 177-ФЗ // Парламентская газета. 2001. № 241/242. 22 декабря.

4

    По данной категории дел органы дознания не позднее чем в десятидневный срок обязаны были установить обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получить объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребовать справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде. У правонарушителя отбиралось обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства.
    Об обстоятельствах совершенного преступления составлялся протокол, в котором указывались: время и место его составления; кем составлен; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье Уголовного кодекса РФ. К протоколу приобщались все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.
    Протокол утверждался начальником органа дознания, после чего все материалы предъявлялись правонарушителю для ознакомления, о чем делалась соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая подписью правонарушителя. Протокол вместе с материалами направлялся в суд с санкции прокурора. Суд возбуждал уголовное дело и рассматривал его по существу.
    В 1997 г. порядок направления материалов протокольной формы был изменен¹. Начальник органа дознания, изучив протокол и приложенные к нему материалы, при наличии достаточных оснований возбуждал уголовное дело (кроме дел о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 Уголовного кодекса Российской РФ) и формулировал обвинение с указанием статьи уголовного закона, предусматривающей данное преступление, о чем в протоколе делалась соответствующая запись. Лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, разъяснялись сущность обвинения и его право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, иметь защитника, заявлять ходатайства и обжаловать действия органа дознания. О выполнении указанных действий делалась соответствующая отметка в протоколе, копия которого вручалась данному лицу, после чего уголовное дело направлялось прокурору.
    По поступившему уголовному делу прокурор в срок, не превышающий трех суток, принимал одно из следующих решений:
    1) о направлении уголовного дела в суд;

¹ См.: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5244.

5

    2)    о направлении уголовного дела для производства дознания или предварительного следствия;
    3) о прекращении уголовного дела.
    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1985 г. № 8¹ одной из основных задач протокольной формы досудебной подготовки материалов являлось максимальное приближение времени принятия решения по делу к моменту совершения преступления. Срок рассмотрения судами данной категории дел составлял 14 дней. При этом суды при рассмотрении поступивших из органов дознания материалов, подготовленных по протокольной форме, должны были особое внимание обращать на качество протокола об обстоятельствах совершенного преступления. К материалам должны быть приобщены характеристики и справки о судимости, а при наличии сведений о том, что лицо злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами, и документы, необходимые для решения вопроса о применении к нему принудительного лечения от алкоголизма или наркомании.
    При протокольной форме досудебной подготовки материалов закон не допускал производства следственных действий (кроме осмотра места происшествия). Поэтому при необходимости производства таких действий по делу и невозможности их проведения в судебном заседании суд, возбудив уголовное дело, направлял его для производства дознания или предварительного следствия. Существенные нарушения уголовнопроцессуального закона, допущенные при протокольной форме досудебной подготовки материалов, являлись основанием к возвращению их для производства дознания или предварительного следствия. Под такими нарушениями понималось:
    •  проведение досудебной подготовки по протокольной форме в отношении преступлений, не предусмотренных ст. 414 УПК РСФСР, а также в случаях, когда правонарушитель является несовершеннолетним либо в силу физических или психических недостатков не может осуществлять свое право на защиту;
    •  протокол не утвержден начальником органа дознания или отсутствует санкция прокурора на направление материалов в суд;
    •  материалы не предъявлялись правонарушителю для ознакомления;
    •  орган дознания применил к правонарушителю меру пресечения;
    •  в ходе досудебной подготовки были проведены не предусмотренные законом следственные действия.

¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1985 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки материалов» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, 1961—1993. М.: Юрид. лит., 1994.

6

    Отказ от протокольной формы расследования был связан со значительной несогласованностью данной нормы с другими нормами УПК РСФСР. Так, решение, принимаемое по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении в протокольной форме, выходило за рамки ч. 3 ст. 109 УПК РСФСР.
    Несмотря на четкое законодательное определение форм расследования, в литературе не угасали споры относительно определения не только их количества, но и качества. Результатом таких дискуссий явилось рождение нового вида дознания. Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»¹ предусмотрен сокращенный порядок производства дознания, который может применяться дознавателем, когда причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения и им не оспариваются установленные обстоятельства содеянного.
    По мнению законодателя, сокращенная форма дознания исключает нерациональное расходование сил и средств органов предварительного расследования, необоснованное затягивание сроков досудебного производства, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, а причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения.

¹ О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.2013 № 23-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 9. Ст. 875.

            2. Алгоритм действий дознавателя при производстве дознания в сокращенной форме



        Основания для производства дознания в сокращенной форме

    Прежде чем дознаватель примет решение о сокращенном дознании, следует удостовериться в наличии условий, с которыми законодатель связывает возможность производства данной процессуальной процедуры (данного вида расследования).
    Прежде всего, дознавателю следует установить следующее.
    1.    Уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, относящихся к подследственности дознавателей в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Дознавателю следует убедиться, что преступление, по которому возбуждено уголовное дело, действительно относится к подследственности дознавателей ОВД, сопоставив норму УК РФ с текстом ч. 1 ст. 150 УПК РФ.
    2.    Подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовой оценки деяния, приведенной в постановлении о возбуждении уголовного дела. Очевидно, что подобные обстоятельства должны быть документально зафиксированы в документе. Однако возникает вопрос: в каком именно документе? Предположение о том, что это может быть протокол допроса подозреваемого, неверно, поскольку законодатель определяет момент разъяснения права подозреваемого на ходатайство о сокращенном дознании — до первого допроса — и только после того, как сам установит факт наличия тех условий, при которых возможно производство дознания в сокращенной форме. Следовательно, данные о том, что подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовой оценки деяния, приведенной в постановлении о возбуждении уголовного дела, должны быть зафиксированы в процессуальном документе до первого допроса. Предлагается (рекомендуется) составлять объяснение подозреваемого, в котором следует отразить позицию подозреваемого, для возможности последующего разъяснения ему права о ходатайстве на сокращенное дознание. Составление документа в виде объяснения после возбуждения уголовного дела не противоречит закону и как доказательство может служить самостоятельным источником на основании п. 6 ч. 2 ст. 74 УПК РФ.

8

    3.     После составления объяснения подозреваемого дознавателю следует удостовериться в отсутствии обстоятельств, препятствующих производству сокращенного дознания и изложенных в ст. 226.2 УПК РФ, а именно:
    •  следует исключить факт того, что подозреваемый является несовершеннолетним. В материалах уголовного дела обязательно должен быть документ (копия документа), свидетельствующий о возрасте подозреваемого. Это может быть копия свидетельства о рождении, паспорта, копия формы № 1, справка из ЗАГСа;
    •  следует установить, что отсутствуют основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ. В данном случае дознавателю следует иметь в виду, что препятствием для сокращенного дознания может служить в равной степени и справка из соответствующего диспансера о том, что подозреваемый состоит на учете, и заключение экспертизы о том, что он нуждается в применении принудительных мер медицинского характера;
    •  следует удостовериться в том, что подозреваемый не относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ;
    •  следует убедиться в том, что все преступления, инкриминируемые подозреваемому лицу, относятся к подследственности дознавателей в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;
    •  следует зафиксировать документально, что подозреваемый владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство. Рекомендуется зафиксировать этот факт в протоколе разъяснения прав подозреваемому и в объяснении подозреваемого, где должна быть собственноручная запись подозреваемого о том, что он свободно владеет, пишет и читает на русском языке;
    •  следует установить, что потерпевший не возражает о производстве дознания в сокращенной форме. Дознавателю следует получить от потерпевшего письменное заверение в том, что он не возражает против сокращенного дознания. Безусловно, выразить свое волеизъявление потерпевший сможет только после того, как ему будут разъяснены условия и правовые последствия сокращенного дознания. Отношение к производству сокращенного дознания у потерпевшего следует выяснить еще до того, как будет получено соответствующее ходатайство от подозреваемого, поскольку возражение потерпевшего против сокращенного дознания является препятствием для его производства. В связи с этим, определяя последовательность действий дознавателя, рекомендуется сразу же после возбуждения уголовного дела признать лицо потерпевшим и составить протокол разъяснения потерпевшему его прав, предусмотренных ст. 42 УПК РФ, а также условий и правовых последствий сокращенного дознания, предусмотренных нормами гл. 32.1 УПК

9

       РФ, отразив в соответствующем протоколе его отношение к возможности производства расследования в виде сокращенного дознания. Желательно, чтобы позиция потерпевшего была им указана собственноручно. В последующем в протоколе допроса потерпевшего наряду с показаниями потерпевшего следует еще раз отразить его пожелание (волеизъявление) относительно сокращенного дознания. Если позиция потерпевшего не будет письменно отражена в документах, все действия дознавателя, направленные на начало сокращенного дознания, будут бессмысленными.
    4.      Убедившись в том, что основания для сокращенного дознания имеются, а обстоятельства, указанные в ст. 226.2 УПК РФ, отсутствуют, дознаватель должен приступить к разъяснению подозреваемому условий и правовых последствий сокращенного дознания. При составлении протокола допроса подозреваемого следует отразить его позицию относительно признания им своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также согласие относительно правовой оценки деяния, приведенной в постановлении о возбуждении уголовного дела, т.е. согласие с квалификацией его действий. Рекомендуется указать следующую фразу в протоколе допроса подозреваемого: «Мной... не оспаривается моя вина в совершении преступлении предусмотренного ст. ... УК РФ, характер и размер причиненного мной вреда, квалификация содеянного ...»
    5.      Подозреваемым должно быть заявлено ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме. Следует обратить внимание, что подобное ходатайство должно быть оформлено в письменном виде и обязательно подписано подозреваемым и его защитником. Участие защитника при написании ходатайства должно быть обязательным, что следует учитывать дознавателю при разъяснении прав подозреваемому, поскольку очевидно, что после разъяснения права на подобное ходатайство потребуется время для обеспечения участия защитника. Следует иметь в виду, что ходатайство подозреваемого о сокращенном дознании должно быть датировано не позднее двух суток со дня составления протокола о разъяснении прав подозреваемому, предусмотренных гл. 32.1 УПК. При исчислении срока подачи ходатайства следует руководствоваться правилами ст. 128 УПК РФ. Первым днем срока следует считать тот день, когда были разъяснены права подозреваемому, в том числе и право на заявление ходатайства о сокращенном дознании. Например, протокол разъяснения подозреваемому условий и правовых последствий сокращенного дознания составлен 2 апреля, следовательно, ходатайство о сокращенном дознании должно быть датировано не позднее 3 апреля.
    Подозреваемому и потерпевшему следует также разъяснить права, предусмотренные ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ, о том, что и потерпевший и подозреваемый вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в об


10