Взрослые с ментальными нарушениями в России: по следам Конвенции о правах инвалидов

  И.В. Ларикова, Р.П. Дименштейн, О.О. Волкова, Е.Ю. Таранченко
  Взрослые с ментальными нарушениями в России: по следам Конвенции о правах инвалидов

  2-е издание (электронное)



  Москва Теревинф 2019

УДК [342.734:364.324](470+571)
ББК 67.400.34(2Рос)+67.405.212.12(2Рос)
     Л25




          Ларикова, И. В.
Л25 Взрослые с ментальными нарушениями в России: по следам Конвенции о правах инвалидов [Электронный ресурс] / И. В. Ларикова, Р. П. Дименштейн, О. О. Волкова, Е. Ю. Таранченко. — 2-е изд. (эл.). — Электрон. текстовые дан. (1 файл pdf : 226 с.). — М : Теревинф, 2019. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10".
          ISBN 978-5-4212-0544-9
          Ни для кого не секрет, что в течение многих десятилетий вместо решения проблем людей с ментальными нарушениями их просто держали в изоляции. В последние несколько лет начался наконец разворот в сторону интеграции в обществе, и сделать на этом пути предстоит еще очень много.
          Авторы книги непосредственно причастны к происходящим сейчас изменениям. Это касается как продвижения законодательных инициатив, которым занимаются Р.П.Дименштейн и И.В.Ларикова в рамках Правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики», так и практической сферы: О.О.Волкова, зам. директора колледжа № 21, создала и руководит первыми мастерскими в государственной системе образования, в которых молодые люди с серьезными ментальными нарушениями обучаются ремеслам и получают профессию; Е.Ю.Таранченко, педагог, работающая с детьми в детском доме-интернате и одновременно руководящая юридической службой СПбБОО «Перспективы», успешно помогает людям с ментальными нарушениями отстаивать их права.
          В книге говорится о том, как могут быть реализованы позитивные изменения, уже произошедшие в российском законодательстве, и в каком направлении еще предстоит его менять; какие шаги региональных и местных властей уже сейчас могли бы существенно способствовать нормализации жизни людей с ментальными нарушениями; как изменить обстановку в психоневрологических интернатах; как работают действующие модели обучения профессии людей с психическими нарушениями и как поддержать их трудоустройство.
          Книга адресована всем, кто непосредственно общается со взрослыми людьми с ментальными расстройствами, - родственникам, педагогам, психологам, юристам и адвокатам, но в первую очередь тем, кто занимается решением проблем данной сферы стратегически - работникам и организаторам социальной сферы, руководителям регионов, федеральным законодателям.
                                                 УДК [342.734:364.324](470+571)
                                                 ББК 67.400.34(2Рос)+67.405.212.12(2Рос)

     Деривативное электронное издание на основе печатного аналога: Взрослые с ментальными нарушениями в России: по следам Конвенции о правах инвалидов [Текст] / И. В. Ларикова, Р. П. Дименштейн, О. О. Волкова, Е. Ю. Таранченко. — М. : Теревинф, 2015. — 224 с. — ISBN 978-5-4212-0257-8.


В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации




ISBN 978-5-4212-0544-9

                        © И.В. Ларикова, 2015.
                        © Р.П. Дименштейн, 2015.
                                                 © О.О. Волкова, 2015.
                                                 © Е.Ю. Таранченко, 2015.
                                                 © Оформление «Теревинф», 2015.

      Создание этой книги было бы невозможно без активного обращения к идеям и текстам наших коллег -юристов Правовой группы
      РБОО «Центр лечебной педагогики»
      Е.Ю. Заблоцкис и П.Ю. Кантора.

      Пользуясь случаем, мы благодарим
      за неизменную профессиональную поддержку правовой деятельности Центра авторитетных российских юристов
      С.А. Герасименко, Н.Б. Щербакова и М.Л. Шелютто.

      Мы признательны основателю Фонда «Обнаженные сердца»
      Наталье Водяновой за деятельное участие и многолетнюю поддержку работы
      Правовой группы Центра.

      Роман Дименштейн, Ирина Ларикова

...Разреши оковы неправды, развяжи узы ярма, и угнетенных отпусти на свободу, и расторгни всякое ярмо. (Ис. 58,6)

Введение. О чем эта книга





      РБОО «Центр лечебной педагогики» (Москва) четверть века помогает особым детям развиваться, общаться, учиться, социализироваться - опровергать самые мрачные прогнозы и готовиться к взрослой жизни. Рука об руку с родителями мы проходим этот путь, помогая им поверить в возможности ребенка. Мир такой семьи, представления о возможностях помощи ребенку расширяются, жизнь постепенно нормализуется. И незаметно наступает совершеннолетие - ребенок становится взрослым...
      Для обычного ребенка и его семьи взросление - нормальный и естественный процесс, жизнь открывает широкий спектр перспектив и свобод. Для семьи, воспитывающей особого подростка, и прежде всего подростка с ментальными проблемами (интеллектуальными и/или психическими нарушениями, психологическими и коммуникативными особенностями), будущее в России характеризуется пока что «веером невозможностей» (подробно об этом - дальше). Мир сужается, оптимизм пропадает, возвращается, казалось бы, отступившая безысходность...
      Еще недавно выход действительно не просматривался. Однако в 2012 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов¹ - и получила четкие правовые ориентиры в устройстве взрослой жизни человека с инвалидностью. В стране началось бурное развитие социального законодательства - вступление на непростой, но абсолютно необходимый путь к реализации предписаний Конвенции. Тому, что уже сделано, но главное -тому, что еще предстоит сделать на этом пути, и посвящена эта книга.

      ¹ Принята 13.12.2006 Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицирована Россией 25.04.2012.

Необходимая оговорка: речь пойдет в первую очередь о взрослых людях с ментальными нарушениями. Их положение сегодня в России является, в массе, просто катастрофическим. Мы далеки от того, чтобы утверждать, что у людей с другими видами инвалидности все благополучно. Но в случае людей с ментальной инвалидностью наиболее ярко и остро, зачастую в доведенной до абсурда форме, высвечиваются проблемы жизни и остальных россиян, имеющих различные ограничения жизнедеятельности и нуждающихся в поддержке. При этом для людей с ментальной инвалидностью эти проблемы тотальны - они вырастают перед каждым таким человеком на протяжении его взрослой жизни. Заметим, что эти проблемы встают и перед людьми с тяжелыми физическими нарушениями (и первично сохранной ментальной сферой) - если у них тем или иным образом нарушена способность к коммуникации (параличи, мышечная дистрофия, слепоглухота и пр.) и никто не озаботился поддержкой их способности общаться с окружающим миром.

О целевой группе Конвенции





      Начнем ab ove: соответствует ли целевая группа Конвенции ООН о правах инвалидов (далее - Конвенция) официальному переводу ее названия?


      [сверимся с Конвенцией!


      Конвенция (часть 2, статья 1) относит к инвалидам лиц «с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими».

      Преамбула Конвенции (пункт «е») определяет инвалидность как «результат взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими».


      К сожалению, российское понимание инвалидности пока что совсем не соответствует трактовке Конвенции... В России «инвалид» - законодательно определенный статус, присваиваемый на основании заключения экспертов тому, кто к ним обратился, и подтверждаемый определенным документом. Документ свидетельствует о том, что «ограничения жизнедеятельности человека достаточно существенны, чтобы государство

оказывало ему помощь в виде пенсий, пособий, компенсационных выплат, технических средств реабилитации, социальных и других услуг (сурдоперевод, собаки-поводыри и т. д.)»¹.
     Разница в трактовках очевидна: российское понятие «инвалид» существенно уже, чем целевая группа Конвенции. Конвенция не ставит наличие или отсутствие статуса инвалидности в зависимость от тяжести ограничений жизнедеятельности человека и от мнения экспертов на сей счет. Целевой группе Конвенции в гораздо большей степени соответствуют употребляемые также в российском законодательстве понятия «лица с ограниченными возможностями» (в законодательстве об образовании - «с ограниченными возможностями здоровья») или «с ограничениями жизнедеятельности». Однако переведено - «инвалидов»... Кажущаяся безобидной неточность перевода может существенно ограничить возможности применения Конвенции.
     Пока, в самом начале движения в сторону Конвенции, россияне еще не столкнулись с такими ограничениями. Однако если по мере развития законодательства опасения оправдаются -придется добиваться полного соответствия...

      ¹ Е.Ю.Заблоцкис. Особые дети и взрослые в России: закон, правоприменение, взгляд в будущее: основные проблемы и пути их решения. - М.: Теревинф, 2013.