Экологический менеджмент

Â.È. Êîðîáêî 
Экологический
менеджмент
Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов вузов, обучающихся по специальностям 
080507 «Менеджмент организации», 
080504 «Государственное и муниципальное управление» 
Москва  2017

ÓÄÊ [005:349.6](470+571)(075.8) 
ÁÁÊ 20.1ÿ73-1+65.28(2Ðîñ)-21ÿ73-1+67.407(2Ðîñ)ÿ73-1
       Ê68 
Р е ц е н з е н т ы: 
доктор экономических наук, профессор М.А. Кочанов 
доктор экономических наук, профессор Н.В. Сычев 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
Коробко, Владимир Иванович.
К68 
   Экологический менеджмент: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» 
/ В.И. Коробко. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 
 — 303 ñ. 
2017.
ISBN 978-5-238-01825-6 
Агентство CIP РГБ 
Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части «Экология и 
право» изложены основные понятия экологии, общесистемные обобщения экологии, основные понятия экологического права, охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, правовые основы охраны и рационального использования природных ресурсов 
и объектов. Во второй части «Экологический менеджмент» рассмотрены 
основные функции экологического менеджмента (планирование, организация, мотивация, контроль). Представлены международные стандарты 
систем экологического менеджмента ISO 14000, а также методы оценки 
ущерба в системах экологического менеджмента.
Для студентов вузов, а также преподавателей, аспирантов и руководителей различных уровней управления. 
ÁÁÊ 20.1ÿ73-1+65.28(2Ðîñ)-21ÿ73-1+67.407(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01825-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2010 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). 
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010 


Введение
Экологический менеджмент (Environmental management) — управление природоохранной и природопользовательной деятельностью. 
Экологический менеджмент включает: 
• правовой и экономический механизмы охраны природы; 
• систему государственных и региональных органов управления; 
• деятельность руководителей и специалистов предприятий по 
охране окружающей среды и рациональному использованию 
природных ресурсов. 
Методологически экологический менеджмент является предметом междисциплинарным и представляет собой область пересечения 
следующих областей наук: экологии и права, экономики, менеджмента и маркетинга (рис. В.1). 
Рис. В.1. Концептуальная модель экологического менеджмента
С позиции рыночных отношений экологический менеджмент
представляет собой теорию и практику управления природоохранной 
и природопользовательной деятельностью в эколого-экономической 
системе (ЭЭС) в условиях рынка. 

Эколого-экономическая система — ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой экологические (природные), социальные и технические (производственные) структуры
и процессы взаимосвязаны потоками энергии, вещества и информации. 
С позиций экологической и технической систем при рациональном природопользовании в ЭЭС необходимо учитывать общие экологические законы. Поэтому знание общих экологических законов 
является условием, необходимым для правильного понимания методологии построения экологического менеджмента. 
С позиций социальной системы все основные выводы менеджмента и теории управления характерны также и для экологического 
менеджмента. 
Например, основной закон менеджмента о жизнедеятельности 
организации гласит, что жизнедеятельность любой организации состоит из трех основополагающих, взаимосвязанных процессов: 
• получение сырья из внешней среды; 
• изготовление продукта; 
• передача продукта во внешнюю среду. 
Однако в экологическом менеджменте понятие «сырье» в менеджменте заменяется на понятие «вторичное сырье», а понятие 
«продукт» — на «побочный продукт» соответственно. Ключевая роль 
в поддержании баланса между этими процессами, а также мобилизация ресурсов организации на осуществление этих процессов также 
принадлежит менеджеру. 
Постановка проблемы «экология и экономика» имеет явный 
подтекст невольного противостояния экономических устремлений 
человека и целей природы. Но в самих названиях терминов содержится их смысловое единство, так как оба названия имеют один 
корень «экос» (дом) и рассматривают две стороны глобального обитания человека в пределах его большого дома — Земли. Одной из 
причин такого противостояния является ограниченность природных 
ресурсов, включая в это понятие и естественные условия развития 
человечества. Ограниченность природных ресурсов существенно воздействует на производительные силы общества и через них на социальные и производственные отношения. 
Один из основных законов природопользования — закон соответствия между развитием производительных сил и природно-ресурсным потенциалом общественного прогресса, который свидетельствует 
о балансе в следующей цепочке: «интегральный природно-ресурсный 
потенциал — производительные силы — производственные отношения». Трудовые ресурсы вовлечены в интеграцию как биологически 

Введение
5
(человек является представителем консументов, см. § 1.3), так и социально-экономически — через ресурсы поддержания экологического равновесия и рекреационные ресурсы, а также блок материальных ресурсов. 
Нарушение баланса в цепочке «интегральный природно-ресурсный потенциал — производительные силы — производственные 
отношения» приводит к кризисным ситуациям. 
Современный экологический кризис является в основном кризисом редуцентов (см. § 1.3), которые не в состоянии разлагать весь 
«букет» загрязнителей, производимых человечеством, особенно тех, 
что не имеют природных аналогов, а поэтому и организмов для их 
утилизации и превращения в исходные химические элементы. 
Современный экологический кризис — революция экологического планирования — может быть разрешен в результате рационального планирования природопользования, а также организации, 
проведения природоохранных мероприятий и контроля их выполнения. А это и есть основные функции экологического менеджмента. 
Переработка вторичного сырья, полученного из отходов производства, и его реализация на рынке должны быть осуществлены по 
правилам меркетинга. 
В основе построения экологического менеджмента, как и общего 
курса менеджмента, лежит принцип приоритета цели теории организации, который можно представить в виде следующей цепочки: 
Цель — Задачи — Функции.
В этой цепочке реализация задач возможна лишь при наличии 
необходимых «инструментов» — функций, осуществляющих различные виды управленческой деятельности. 
Основными функциями экологического менеджмента, так же как 
и менеджмента, являются: планирование, организация, мотивация и 
контроль. 
Согласно принципу приоритета цели сформулируем цель, задачи 
и функции дисциплины «Экологический менеджмент». 
Цель — изучение основ теории и практики управления природоохранной и природопользовательной деятельностью (рациональным 
природопользованием) в эколого-экономической системе в условиях 
рыночных отношений. 
Задачи:
• изучение основ общей экологии; 
• изучение правового и экономического механизмов охраны окружающей среды; 

• реализация методов экологического менеджмента по управлению в системе рационального природопользования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления; 
• изучение деятельности природопользователей по охране окружающей среды и рациональному использованию природных 
ресурсов. 
Функции («инструментарий») — планирование, организация, мотивация, контроль. 
Эколого-экономическую систему можно представить как совокупность взаимосвязанных локальных подсистем: региональных (РЭЭС) 
и территориально-производственных комплексов (ТПК). 
Контрольные вопросы и задания
1. Что изучает экологический менеджмент?
2. Назовите основные составляющие блоки экологического менеджмента.
3. Пересечение каких областей наук составляет экологический менеджмент?
4. Дайте определение эколого-экономической системы.
5. Какие основные процессы составляют «жизнедеятельность» организации?
6. Назовите основные отличительные черты экологического менеджмента от менеджмента.
7. О каком балансе говорится в законе соответствия между развитием
производительных сил и природно-ресурсным потенциалом общественного прогресса?
8. Сформулируйте принцип приоритета цели теории организации.
9. Сформулируйте цель экологического менеджмента.
10. Назовите основные задачи экологического менеджмента.
11. Назовите основные функции («инструментарий») экологического
менеджмента.

Основные понятия
и общесистемные обобщения 
экологии
I
Ãëàâà 1. Основные понятия экологии 
Ãëàâà 2.
Общесистемные обобщения экологии 

1
Основные понятия экологии 
Приоритетной областью в концептуальной модели экологического менеджмента (рис. В.1) является экология, которая относится 
к фундаментальным наукам, так как изучает общие законы и принципы развития и функционирования природы и космоса. 
Экология по своим масштабам и значению является одной из 
главных проблем современности. Появление на нашей планете Человека способствовало ускорению эволюционных процессов в силу 
технической вооруженности цивилизации. Однако неконтролируемое 
развитие деятельности людей может привести к непредсказуемым 
печальным последствиям. Дальнейшее развитие цивилизации предусматривает не только необходимость целенаправленного развития 
биосферы, но также и изменения общества. 
1.1. Эволюция экологической мысли 
Экология — наука об отношениях растительных и животных организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей 
средой.
Объектом экологии являются: популяции организмов, виды, сообщества, экосистема и биосфера в целом. 
Термин «экология» (от греч. oikos — дом, жилище, logos — наука) предложен немецким естествоиспытателем Эрнстом Геккелем
(1834—1919) в 1866 г. По Геккелю, экология — это наука о «домашнем быте» живых организмов, которая призвана исследовать «все те 
запутанные взаимоотношения, которые Дарвин условно обозначил 
как борьбу за существование». 
Из других названий в XIX в. отметим «экономию природы», что 
подчеркивало проблему естественного баланса и равновесия видов. 
«Экономия природы» и сейчас является одной из важнейших в 
экологии. 
Первые попытки обобщения сведений об образе жизни животных и растений, их зависимости от внешних условий встречаются в
трудах античных философов.
Древнегреческий философ Аристотель (384—322 до н.э.) в трактате «О возникновении животных» описал свыше 500 видов известных ему животных, их поведение, например миграцию, зимнюю 

1. Основные понятия экологии 
9
спячку рыб, перелеты птиц, строительную деятельность, паразитизм 
кукушки и т.д. 
Древнегреческий врач, реформатор античной медицины Гиппократ (ок. 460 — ок. 370 до н.э.) в трактате «О воздухе, воде и местности» изложил сведения о влиянии условий окружающей среды на 
здоровье человека. 
Теофраст Эрезийский (372—287 до н.э.) — древнегреческий философ и естествоиспытатель, «отец ботаники», ученик Аристотеля, 
описа
´л особенности роста растений в разных условиях среды, зависимость их форм и особенностей роста от почвы и климата. 
В эпоху Возрождения — Великие географические открытия, колонизация новых стран дали толчок к развитию систематизации. 
Первые систематики А. Цезальпино (1519—1603), Д. Рей (1623—
1705), Ж. Турнефор (1656—1708) изучали зависимости растений от 
условий произрастания. Появилась «История» жизни животных — 
сведения об их поведении, повадках, образе жизни и их строении, о 
местах их обитания и др. 
XVII—XVIII вв. — экологические сведения встречаются в работах, посвященных отдельным группам живых организмов, выделяются работы французского естествоиспытателя А. Реомюра (1734), 
Л. Трамбле (1744). XVIII в. — путешествие по неизвестным краям 
России. Работы российского путешественника, исследователя 
С.П. Крашенинникова (1711—1755), путешественника и ученого 
И.И. Лепёхина (1740—1802), немецкого и российского ученого, биолога, географа и путешественника П.С. Палласа (1741—1811) посвящены исследованиям взаимосвязанных изменений климата, растительности и животного мира. 
Французский естествоиспытатель Ж. Бюффон (1707—1788) указал 
на возможность «перерождения» видов. Он полагал, что основными 
причинами превращения одного вида в другой являются температура 
климата, качество пищи и гнет одомашнивания. 
Автор первого эволюционного учения французский естествоиспытатель Жан Батист Ламарк (1744—1829) считал, что влияние 
«внешних обстоятельств» — одна из самых важных причин приспособительских изменений организмов, эволюции животных и растений. 
В начале XIX в. появилась наука биогеография.
Немецкий географ, путешественник и естествоиспытатель А. Гумбольдт (1807) определил новое экологическое направление в географии растений. 
К. Глогер (1833) исследовал изменение окраски млекопитающих 
и птиц одного и того же вида на севере и на юге зоны своего обитания («правило Глогера») под влиянием климата. 

I. Основные понятия и общесистемные обобщения экологии
10
Швейцарский ботаник, один из пионеров истории географии растений и учения о происхождении культурных растений 
А. Декандоль (1855) описал влияние факторов среды (температура, 
влажность, свет, тип почвы, экспозиция склона) на растения и указал на повышенную экологическую пластичность растений по сравнению с животными. 
Профессор Московского университета К.Ф. Рулье (1814—1858) 
разработал систему экологического исследования животных. 
Английский естествоиспытатель, создатель дарвинизма Ч. Дарвин
(1859) показал, что «борьба за существование» в природе приводит 
к естественному отбору, т.е. является движущим фактором эволюции. 
В начале XX в. появились экологические школы гидробиологов, 
ботаников и зоологов. К 1930-м годам сформировались основные 
теоретические представления в области биоценологии: о границах и 
структуре биоценозов, степени устойчивости, возможности саморегулирования этих систем. 
С начала 1940-х годов в экологии появился принципиально новый подход к исследованию природных экосистем. 
Понятие «экосистема» ввел английский ботаник А. Тенсли в 
1935 г., а в 1942 г. российский ботаник, географ, один из основоположников биогеоценологии, создатель отечественной геоботанической школы В.Н. Сукачев обосновал представление о биогеоценозе. В 
этих понятиях нашла отражение идея о единстве совокупности организмов с абиотическим окружением, о закономерностях, лежащих 
в основе сообщества и окружающей неорганической среды, о круговороте веществ и превращениях энергии. 
Американский ученый Р. Линдеман в 1942 г. предложил основные методы расчета энергетического баланса экологических систем. 
Стали принципиально возможны расчет и прогнозирование предельной продуктивности биоценозов в конкретных условиях среды. 
Было доказано, что надорганизменные объединения (популяции, 
сообщества, экосистемы) управляются преимущественно количественными соотношениями особей, видов, энергетических потоков. 
Развитие количественных методов исследования способствует 
превращению экологии в точную науку, дает основы математического моделирования, делает возможным научный прогноз. 
Развитие экосистемного анализа привело к возрождению на новой экологической основе учения о биосфере, принадлежащего отечественному естествоиспытателю В.И. Вернадскому (1863—1945). 
Биосфера — глобальная экосистема, стабильность функционирования которой основана на экологических законах обеспечения баланса вещества, энергии и информации.