Телевидение как среда для реализации продюссерских проектов

Ɇ.Ʌ. ɇɟɦɢɪɨɜɫɤɚɹ 
Ɍɟɥɟɜɢɞɟɧɢɟ  
ɤɚɤ ɫɪɟɞɚ ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ  
ɩɪɨɞɸɫɟɪɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ 
Ɋɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɨ ɤ ɢɡɞɚɧɢɸ ɍɱɟɛɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɢɦ ɰɟɧɬɪɨɦ 
«ɉɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɭɱɟɛɧɢɤ» ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɦɨɧɨɝɪɚɮɢɢ 
Ɋɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɨ ɤ ɢɡɞɚɧɢɸ ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɦ  
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɧɚɭɤɢ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɦɨɧɨɝɪɚɮɢɢ 
Ɇɨɫɤɜɚ z 2017

УДК 654.197.077  
ББК 76.032.4  
       Н50 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
Немировская, Марксана Леонтьевна. 
Н50  
Телевидение как среда для реализации продюсерских проектов: монография / М.Л. Немировская. — М.: ЮНИТИДАНА, 
 — 199 с. — (Серия «Медиаобразование»). 
2017.
ISBN 978-5-238-02463-9 
Агентство CIP РГБ 
Монография содержит обобщенный и систематизированный информационно-познавательный материал о некоторых наиболее важных социально-экономических проблемах телерадиовещания. В основу положены 
результаты научно-исследовательских работ, выполненных в разные годы 
в Академии медиаиндустрии (ИПК работников телевидения и радиовещания) под научным руководством и при участии автора. 
Книга 
будет 
полезна 
всем, 
кто 
намеревается 
работать 
в 
аудиовизуальной сфере, и для тех, кто хочет совершенствовать свои 
профессиональные знания. 
ББК 76.032.4 
ISBN 978-5-238-02463-9 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2013 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (ФЗ ¹ 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). Воспроизведение всей книги или 
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в 
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2013 

 
 ɉɪɟɞɢɫɥɨɜɢɟ 
 
 
Телевидение как наука, как реальность, как явление вышло за пределы глобального масштаба и приобрело космическое значение со 
своими законами, условиями существования и связи. По существу, 
это автономная телевизионная 
цивилизация, созданная интеллектуальной мощью земного разума.  
 А. Зотов 
 
Иногда приходится слышать весьма ироничное заявление, что 
главное в любой книге это предисловие. Исходя из этой шутки, но 
всерьез попробую в предисловии ответить на вопросы: зачем? для 
кого? и о чем? идет речь в книге, а также ввести читателя в суть рассматриваемых проблем. 
При переходе развитых стран к построению информационного 
общества телерадиовещание стало важнейшим средством массовой 
информации, влияющим на духовное развитие общества, экономический рост, социальную стабильность и развитие институтов гражданского общества. 
В России структура информационного пространства, в котором 
работают электронные СМИ, вследствие широкого развития негосударственного сектора вещания, существенно усложнилась. В результате каждое средство массовой информации (программа, канал), в 
том числе и государственное, должно искать и находить свою вещательную нишу. 
Система телерадиовещания характеризуется высокой степенью 
связанности социальных, технических и экономических проблем. Она 
является межотраслевой системой, так как ее функционирование и 
развитие обеспечиваются деятельностью ряда ведомств, предприятий и 
организаций. 
Функционирование субъектов телеиндустрии обеспечивается 
широким диапазоном моделей и форм организации телевизионного 
 
3

бизнеса, а также большим разнообразием управленческих методов и 
инструментов, используемых при реализации конкретных проектов. 
Ключевыми элементами в управлении телекомпанией являются ее 
стратегия (формулировка целей и путей их достижения), система 
управления и оптимизация издержек. В этих условиях приоритетное значение приобретают выбор и применение управленческих 
методов, направленных на повышение эффективности деятельности 
телекомпании. Эти методы включают проектирование организационной структуры, куда входят детальное планирование производственной деятельности, оптимизация организационного процесса и 
использования ресурсов, а также сокращение производственного 
цикла создания телепродукции. 
Уровень и характер зрительского интереса, лежащего в основе 
успешной деятельности телекомпании, подвержены влиянию множества социально-экономических факторов и очень изменчивы.  
В связи с этим, деятельность субъектов телеиндустрии, требующая 
значительных финансовых затрат и одновременно находящаяся в 
зависимости от изменчивых зрительных предпочтений, неизбежно 
оказывается связана с высокими предпринимательскими рисками. 
По мере развития техники совершенствуются и технологии создания телепередач, что закономерно ведет к расширению спектра 
возможных творческих и технических решений. Информационные 
технологии дают вещателю не только новые средства, но и новые 
принципы и возможности построения современных вещательных 
комплексов. Кроме того, правильное понимание и применение вещательных серверов позволяют переложить на них задачи, ранее 
выполнявшиеся отдельными устройствами. Благодаря этому можно 
упростить и в определенной мере удешевить вещательный комплекс, расширив одновременно его функциональные возможности. 
Использование нового оборудования и технологий позволяет избежать ошибок, связанных с человеческим фактором, и уменьшить 
количество персонала, участвующего в процессе создания и выдачи 
программ (передач)в эфир.  
Совокупность перечисленных факторов требует от специалистов, 
работающих в сфере электронных СМИ, целостной системы знаний о современном состоянии отрасли телерадиовещания, принципах ее формирования и функционирования, источниках и механизмах финансирования предприятий и организаций, формах и способах 
управления, а также особенностях новых, телевизионных технологий и т.д. Эти знания помогают тем, кто ими владеет, приходить к 
правильным решениям в производственной деятельности и являются одним из универсальных критериев их профессионализма.  
Автор надеется, что книга будет полезна всем, кто стремится 
работать в аудиовизуальной сфере, и тем, кто хочет совершенство 
4

вать свои профессиональные знания. Так, телепродюсерам необходимо знать и чувствовать ту среду, для которой они  создают проекты. 
Книга поможет им чувствовать себя увереннее, принимаясь за 
работу над проектом, и сильнее почувствовать свою причастность к 
отрасли в целом. 
За последние годы конфигурация медиарынка существенно изменилась. Это связано со стремительным развитием телевизионных технологий, внедрением цифровых способов передачи сигнала, возросшей популярностью социальных сетей, появлением методов доставки 
видео- и аудиоконтента на различные воспроизводящие устройство 
пользователя (компьютер, телевизор, планшетник, мобильный телефон) и др. В Постановлении Правительтсва РФ «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации  
на 2009—2015 годы» дается характеристика проблемы и детально разрабатываются мероприятия по ее реализации (приложение 1). 
Знания, полученные по прочтении книги, помогут лучше разобраться в переменах организационно-экономического и технологического характера, которые, несомненно, произойдут в ближайшем будущем. 
Монография содержит информационно-познавательный материал, взятый из разных источников, обобщенный и систематизированный. В основу книги положены результаты НИР, выполненные  
в разные годы в ИПК работников телевидения и радиовещания  
(в наст. вр. Академия медиаиндустрии) под научным руководством 
и при участии автора. 
Я рада выразить признательность руководству Академии медиаиндустрии за оказанное  доверие и возможность в течение долгих 
лет заниматься разработкой актуальных проблем отрасли. Хочу отметить и заслугу Всероссийского Государственного института кинематографии им. С.А. Герасимова в появлении этой книги. Благодаря постоянному общению с аспирантами, студентами (дипломные, курсовые работы, семинарские занятия, тестирование и т.д) 
стало возможным опробовать отдельные положения рукописи, оценить уровень понимания и восприятия некоторых вопросов будущими специалистами отрасли. 
Особую благодарность автор выражает высококвалифицированным специалистам отрасли Герману Терентьевичу Дерибасу и Ольге 
Игоревне Грызуновой за тесное сотрудничество в течение долгих 
лет и консультативную помощь при написании книги. 
Предисловие хочу закончить словами автора эпиграфа: «К изучению и исследованию телевизионной цивилизации надо подходить 
по философски, признавая следующее: мы знаем (о телевидении) 
крайне мало, но нельзя не удивляться тому, как много мы знаем» 
 
5

Ƚɥɚɜɚ 1 
Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ  
ɬɟɥɟɪɚɞɢɨɜɟɳɚɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ 
 
 
В 1990-е годы система телерадиовещания в России претерпела 
чрезвычайно быстрые и радикальные изменения. В 1990 г. в СССР 
существовало лишь государственное телерадиовещание. Из Москвы 
на всю территорию страны передавались лишь две программы Центрального телевидения и три программы радиовещания. Кроме того, в основном на европейскую территорию страны с малым охватом населения транслировались телевизионная программа «Культура» и две радиопрограммы «Юность» и «Орфей». В системе государственного телерадиовещания работало более 120 региональных 
комитетов по ТВ и РВ (в республиканских, областных и краевых 
центрах и ряде крупных городов страны). Они готовили местные 
программы, которые передавались в эфир по сетям общесоюзных и 
республиканских программ, частично перекрывая их передачи в 
специально отведенное для этого время. 
Собственные каналы для местных программ имели лишь Московская, Ленинградская и республиканские программы, создаваемые в столицах союзных республик. Их потенциальная аудитория 
ограничивалась 50—90% населения регионов. Программные сетки 
вещания существовавших государственных комитетов по телевидению и радиовещанию были скоординированы с Центральным телевидением, система имела единый управленческий орган — Гостелерадио СССР. 
В 1991 г. система Гостелерадио СССР распалась. На базе второго канала ЦТ создается Всероссийская государственная телерадиокомпания (РТР, телеканал «Россия»). Первый канал продолжает 
считаться общесоюзным, но с распадом СССР ЦТ трансформируется в Российскую государственную телерадиокомпанию «Останкино». Кроме первого  и второго каналов эти компании делят между 
собой четвертый образовательный канал (программа РТР «Российские университеты» и программа «Останкино»). 
 
6

Региональные ГТРК с ликвидацией Гостелерадио обретают значительную автономию и приобретают статус государственных телерадиокомпаний. В результате ослабления государственного диктата 
в России возникает множество мелких студий телевидения, в том 
числе кабельных. Они представляют собой не столько ТВ, сколько 
«коллективное видео». В телевизионном эфире и на кабельном телевидении появляется и занимает все более значительное место 
реклама. 
27 декабря 1991 г. был принят закон Российской Федерации «О 
средствах массовой информации» ¹ 2124-1 (далее — Закон о 
СМИ), который заложил основы для формирования децентрализованной системы телерадиовещания: принципы функционирования 
телерадиокомпаний и других организаций ТВ и РВ различного статуса и форм собственности, регламентацию рекламной деятельности, принципы и порядок лицензирования в области средств массовой информации. 
Принятие Закона о СМИ стимулировало появление негосударственных компаний, а введенная практика лицензирования узаконила негосударственное вещание, существовавшее до этого без правовой основы, полулегально или в тени государственных студий в 
форме дочерних или малых предприятий. 
С 1992 г. наступает еще один важный этап развития новой системы телевизионного вещания — создание продюсерских фирм, 
специализирующихся на производстве программ и продающих свою 
продукцию вещательным компаниям. В это же время начинают появляться дистрибьюторские фирмы, заказывающие кино- и видеопродукцию (в том числе зарубежную) и предоставляющие ее на договорных началах вещательным компаниям. 
Активизация рекламной деятельности определила необходимость создания рекламных агентств, специализирующихся на предоставлении всех видов рекламных услуг — исследовании рекламного рынка, разработке маркетинговой и рекламной стратегии, 
производстве рекламных материалов, размещении рекламы во всех 
центральных и региональных СМИ, мониторинг аудитории, оценке 
эффективности рекламы и др. 
Развитие такого мощного средства получения доходов, как рекламная деятельность компаний, обусловило использование нового 
термина для определения информационного пространства — рынок 
телерадиопрограмм, или, более широко, «медиарынок». Телевидение стало основным рекламным носителем для товаров массового 
спроса. К 2001 г. 87% телевизионных затрат было направлено рекламодателями на массового зрителя. В последующие годы рост 
рынка рекламы имел тенденцию к повышению, однако его динамика зависела от ряда структурных изменений в медиарынке. Борьба за 
 
7

рекламный рынок обусловила активизацию деятельности организаций, занимающихся исследованиями аудитории. 
В начале 1993 г. Всероссийская государственная телевизионная 
и радиовещательная компания (ВГТРК) получила статус общегосударственной телерадиокомпании. В том же году ВГТРК стала действительным членом Европейского вещательного союза. 
В декабре 1993 г. создается Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию (ФСТР России) — федеральный орган 
исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в области телевидения и радиовещания, осуществляющий контроль за техническим качеством вещания, научное обеспечение и подготовку кадров в области телерадиовещания. В функции ФСТР входила регистрация и лицензирование 
государственных и негосударственных теле- и радиовещательных 
организаций. 
В период с 1993 г. интерес к телевидению начинают проявлять 
крупные финансовые корпорации. При их поддержке возникают 
и развиваются мощные центральные негосударственные телекомпании. 
В 1995 г. получила дальнейшее развитие законодательная база 
телерадиовещания: были приняты федеральные законы «О связи» 
(действовал до 1 января 2004 г.), «О рекламе» (действовал до 1 июля 
2006 г.) и ряд указов Президента и постановлений правительства, 
регламентирующих различные аспекты деятельности телерадиовещательных организаций. Всего в период 1993—1996 гг. было принято около 70 документов, содержащих правовые нормы в области 
телевидения, радиовещания и связи. Среди них документы по вопросам лицензирования и сертификации, о государственной поддержке телерадиовещания, о распространении программ общероссийских и региональных ГТРК, о рекламной деятельности, об авторском праве, об особенностях налогового, таможенного, валютного и иного финансового регулирования, о деятельности в области 
связи и др. [1, 2]. 
Значительный прогресс был достигнут в области охраны прав 
авторов. В 1994 г. Российская Федерация присоединилась к Бернской конвенции, годом раньше был принят «Закон об авторском 
праве и смежных правах», обеспечивающий высокий уровень защиты авторских прав, сопоставимый с ведущими государствами в этой 
области. 
В 1997 г. продолжается процесс реструктуризации системы телерадиовещания. В частности, была образована новая телекомпания 
«ТВ Центр», которая объединила телевизионные структуры Москвы 
в единое целое, на базе ВГТРК учреждается новый общероссийский 
государственный канал «Культура». 
 
8

После принятия Закона о СМИ по настоящее время в Российской Федерации выдано несколько тысяч лицензий на право телерадиовещания. Подавляющее большинство из них приходится на 
негосударственных вещателей. Они весьма различны по объемам 
вещания, содержательной структуре программ, величине зоны 
приема, уровню используемых технических средств. Постепенно 
увеличивается количество негосударственных компаний, проводящих вещание высокопрофессионально, с общественно значимой 
программной политикой. 
Трудности создания рентабельного телепроизводства и системы 
распространения программ силами одной негосударственной компании заставило их искать возможности объединения усилий на 
рынке телевизионных программ путем создания ассоциаций, сетей 
и т.п. Сети, как правило, осуществляют организационные функции 
по распространению программ, ассоциации — функции по объединению телерадиоорганизаций с целью взаимодействия, взаимопомощи и защиты интересов членов ассоциации и телезрителей. 
В 1998 г. продолжается процесс совершенствования системы государственного телерадиовещания. Указом президента были объединены все медийные активы ВГТРК — в России появляется крупнейшая корпорация государственных электронных массмедиа. 
На базе ВГТРК, государственных телевизионных и радиовещательных компаний и федеральных государственных предприятий, 
осуществляющих производство, распространение и трансляцию 
государственных телерадиопрограмм, был сформирован Единый 
производственно-технологический комплекс государственных электронных средств массовой информации (ЕПТК). Региональные государственные телерадиокомпании получили статус дочерних предприятий ВГТРК, а организации, обеспечивающие распространение 
программ — филиалов ВГТРК. 
В 1999 г. было образовано Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых 
коммуникаций (МПТР). К нему перешли все функции ликвидированной ФСТР России. 
Единый производственно-технологический комплекс в неизменном виде просуществовал чуть более трех лет. С одной стороны, 
он обеспечил централизованное управление (и финансирование) 
входящих в него предприятий и организаций, их тесное взаимодействие при создании полной организационно-технологической цепи 
«студия — абонент». С другой стороны, образовался ряд проблем, 
вызванных существенными различиями в деятельности организаций, которые занимались производством теле- и радиопрограмм и 
обеспечивали их распространение. Для ВГТРК вопросы управления 
распределительными сетями и особенно их модернизацией и разви 
9

тием оказались весьма сложны. В связи с этим в августе 2001 г. было принято решение о создании федерального государственного 
унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) на основе слияния организаций: «Главный 
центр телевидения и радиовещания» и «Главный центр управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи». В РТРС 
также были переданы 93 организации (филиалы ВГТРК), в ведении 
которых находятся региональные сети связи и вещания. 
В марте 2004 г., в рамках проведения административной реформы по совершенствованию систем управления, Министерство по 
делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 
было упразднено, а его функции переданы Федеральному агентству 
по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), которое вошло 
в структуру Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ 
(Минкультуры России). 
В мае 2008 г. Министерство культуры и массовых коммуникаций преобразовано в Министерство культуры РФ. Его функции в 
сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций были переданы вновь образованному Министерству связи и 
массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России). Федеральное 
агентство по печати и массовым коммуникациям стало структурным подразделением Минкомсвязи России. Роспечать является 
главным регулирующим органом в области электронных СМИ. 
 
 
 
10