Регионоведение

UNITY

В.А. Дергачев, Л.Б. Вардомский





                РЕГИОНОВЕДЕНИЕ






Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по специальностям 350300 «Регионоведение», 350200 «Международные отношения»












юнити
UNITY
Москва • 2017

УДК 327(075.8) ББК 66.4я73-1
     Д36

Рецензенты:
д-р геогр. наук, проф. С.С. Артоболевский (Институт географии РАН); кафедра международных экономических отношений
Волгоградского государственного университета
(зав. кафедрой д-р ист. наук, проф. А.И. Кубышкин);
канд. экон. наук О.В. Кузнецова
(Академия народного хозяйства при Правительстве РФ)



Главный редактор издательства кандидат юридических наук, доктор экономических наук Н.Д. Эриашвили



      Дергачев, Владимир Александрович.
Д36 Регионоведение: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 350300 «Регионоведение», 350200 «Международные отношения» / В.А. Дергачев, Л.Б. Вардомский. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 463 с.: табл.
      I. Вардомский, Леонид Борисович.

         ISBN 5-238-00765-5

         Агентство CIP РГБ

         Регионоведение — новая учебная дисциплина и специальность, готовящая регионоведов-специалистов в области международных отношений, государственного управления и региональной политики.
         Учебное пособие дает основы науки о целостных территориальных общностях, обладающих социокультурным кодом на макрорегиональном, страноведческом и субрегиональном уровнях. Особое внимание уделяется процессам региональной трансформации на европейском континенте.
         Для студентов и аспирантов, обучающихся по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения». Может быть полезно для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».
ББК 66.4я73-1

ISBN 5-238-00765-5        © В.А. Дергачев, Л.Б. Вардомский, 2004
                          © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2004. Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства

            ВВЕДЕНИЕ









   Актуальность изучения дисциплины «Регионоведение» обусловлена современными тенденциями глобализации общественного развития, включая политику, экономику и культуру. В процессе глобализации происходит трансформация институтов государственной власти. Часть государственных функций переходит на более высокий иерархический уровень к всемирным, международно-региональным организациям и транснациональным корпорациям. Одновременно наблюдается тенденция к расширению прав субнациональных территориальных общин (региональных, муниципальных и провинциальных). Таким образом, в международных отношениях в качестве самостоятельных субъектов выступают регионы. По этому пути идет «Объединенная Европа», возможно, в будущем такая модель получит более широкое распространение в мире и регионы вместо национальных государств будут доминировать в международных отношениях. В правовых государствах с развитым гражданским обществом субнациональные общины уже стали самостоятельными игроками в мировой конкуренции, а их экономический потенциал сопоставим с крупными государствами. Например, Калифорния в США или Бавария в Германии.
   Процессы глобализации усилили роль региональных факторов в общественном производстве. В мировой геоэкономической системе наметились тенденции формирования региональных экономических группировок, использующих местные этнокультурные и другие особенности в качестве фундамента новых стратегий развития. В международных экономических отношениях преимущества получают государства, способные создать оптимальное соотношение между процессами глобализации и регионализации.

Введение

    Таким образом, регионоведение изучает региональные группировки, страны и их регионы как субъекты международных и межрегиональных отношений.
    В этом отличие регионоведения от страноведения — географической учебной и научной дисциплины, занимающейся комплексным изучением стран. Страноведение обобщает и систематизирует данные о природе, населении, хозяйстве, культуре и социальной организации. Страноведение как учебная дисциплина организационно объединяет разносторонние знания физической и социально-экономической географии о стране. Страноведение как научная дисциплина изучает ключевые территориальные проблемы экономики, населения, использования природных ресурсов и экологии страны. В его основе географическое мышление, привязанное к территории, на основе выявления различий от места к месту, учитывающее политические, социально-экономические факторы, природные условия и исторические судьбы. Частично по своим задачам со страноведением связано краеведение, изучающее природу, население, хозяйство, историю и культуру отдельной части страны или населенного пункта главным образом силами местных энтузиастов.
    Методологической основой регионоведения является регионалистика — наука, изучающая объективные процессы формирования территориальных сообществ (надгосударственных группировок, стран и внутригосударственных административных регионов), стремящихся наиболее эффективно использовать внешние и внутренние факторы развития и противостоять вызовам глобализации. Здесь особо выделяется регионализация международных отношений под воздействием процессов глобализации. Это наука о целостных территориальных общностях, обладающих цивилизационным (социокультурным) кодом на макрорегиональном, региональном (страноведческом) и субрегиональном уровнях. Она исследует трансформацию территориальной организации производительных сил под воздействием внешних геополитических (геоэкономиче-ских) и внутренних факторов.
    Регионалистика особое внимание уделяет повышению качества жизни территориальных общин за счет активного участия регионов в международном разделении труда и использования различных форм трансграничного сотрудничества.
    Современный регионализм обусловлен возрастанием роли функций места и социального времени. Выработка геостратегии или технологии реализации приоритетов регионального развития в

Введение

5

многомерном коммуникационном пространстве особенно актуальна в условиях либерализации международных экономических отношений (совместное предпринимательство, внешнеэкономические связи, свободные экономические зоны, приграничное сотрудничество, транспортные коридоры идр.).
    Тесная взаимосвязь существует между регионоведением и новой и новейшей геополитикой.
    Геоэкономика (новая геополитика) — наука о государственной стратегии развития, достижении мирового или регионального могущества преимущественно экономическим путем. Геоэкономика, изучает экономические отношения региональных группировок, отдельных государств и на субрегиональном уровне. В связи со становлением новой геополитики начала развиваться региональная экономика — прикладное направление в экономической науке, изучающее основы рационального размещения производства и рынков сбыта продукции. Она возникла в США в 50-х гг. XX в. на стыке экономики и экономической географии. Это наука о территориальной организации хозяйства с учетом размещения производительных сил.
    Цивилизационная (новейшая) геополитика преодолевает традиционную ограниченность географического и экономического детерминизма за счет культурно-генетического кода и других базисных факторов, определяющих поведение государства на международной арене. Поэтому предмет исследования цивилизационной геополитики во многом совпадает с регионоведением.
    Близка к регионалистике региональная (внутренняя) геополитика, исследующая местные конфликты и изучающая с помощью социологических методов местное общественное мнение. Некоторые исследователи отождествляют региональную геополитику с политической географией. Но данная прикладная научная дисциплина сформировалась на стыке политологии и географии, включает географическое государствоведение, политическую регионалистику, региональную политологию и электоральную географию.
    Государствоведение — политическая дисциплина, изучающая политическую организацию общества (страны) с определенной формой правления.
    Политическая регионалистика исследует политические регионы, а региональная политология — политические процессы в регионе, региональный политический ландшафт. Простейшим типом политического региона является административная единица.
    Электоральная география — география политических выборов (президента, парламента, местной власти).

Введение

   Регионоведение как аналитическая дисциплина широко использует системный подход, включающий необходимость знания внешних и внутренних факторов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве (геополитическом, экономическом, социокультурном, конфессиональном и т.д.). В прошлом подготовка специалистов такого профиля в Восточной Европе не велась. Отдельно (по идеологическому принципу) готовились профессионалы по Советскому Союзу, социалистическим и капиталистическим странам. У «зарубежников» делался упор на знание иностранных языков, иногда в ущерб другим дисциплинам. Специалисты по Советскому Союзу относительно профессионально владели предметом в ущерб знанию английского и других международных языков. Поэтому после падения «железного занавеса» образовался дефицит профессионалов, одновременно владеющих зарубежным и отечественным опытом. По этой причине многие проекты субрегионального международного сотрудничества и региональные программы социально-экономического развития оказались нежизнеспособными.
   Для постсоветских стран особенно актуальна проблема использования зарубежного (европейского) опыта регионализма и местного самоуправления. Это обусловлено рядом обстоятельств.
   Во-первых, здесь еще во многих случаях сохранилось политикоадминистративное устройство уже несуществующего государства, где были неограниченная власть партии и сверхцентрализованная экономика, а районирование основывалось на партийном и производственном принципах. В региональной политике отсутствовал социальный приоритет, на первом месте был не человек, а производство. Жесткое централизованное планирование и управление приводили к диспропорциям в региональном развитии, особенно при решении местных социально-экономических проблем.
   Во-вторых, в условиях рыночной трансформации эти диспропорции еще больше углубились, а попытки некритического использования зарубежного опыта не дали позитивных результатов.
   В-третьих, региональная стратегия экономического развития по-прежнему опирается преимущественно на внутренние факторы.
   Специальность «Регионоведение» предполагает изучение различных дисциплин:
   •   язык (языки) изучаемого региона (страны);
   •   историю изучаемого региона (страны);
   •   культуру, литературу и религию изучаемого региона (страны);
   •   этнологию изучаемого региона (страны);

Введение

7

   •   экономику и экономическую географию изучаемого региона (страны);
   •   социально-политическую систему изучаемого региона (страны);
   •   международные отношения и внешнюю политику изучаемого региона (страны);
   •   мировую экономику и международные экономические отношения;
   •   международное право;
   •   историю и теорию международных отношений;
   •   конституционное (государственное) право;
   •   международные интеграционные процессы и международные организации;
   •   региональные конфликты в современном мире;
   •   региональную и национальную безопасность;
   •   процессы формирования внешней политики и дипломатии;
   •   основные направления региональной политики Российской Федерации;
   •   муниципальное управление и местное самоуправление;
   •   государственную службу в регионе;
   •   дисциплины, учитывающие национально-региональный компонент.
   Но сумма указанных дисциплин не создает единого представления о путях и текущем развитии того или иного региона. В связи с этим в учебном пособии «Регионоведение» предпринята попытка выработать комплекс процессов регионального развития с учетом воздействия различных форм мировой хозяйственной интеграции и местных социокультурных и природно-экологических условий. При этом акцентируется внимание на следующих проблемах:
   •   разработке теоретических и прикладных основ регионоведения;
   •   использовании опыта европейского регионализма;
   •   формировании региональной стратегии с учетом мировой динамики трансформации основных секторов общественного производства;
   •   региональной трансформации под воздействием геополитических и геоэкономических факторов и др.
   Учебное пособие «Регионоведение» рассчитано на использование при подготовке по специальностям «Регионоведение», «Мировая экономика», «Международные отношения», «Региональная экономика», «Экономическая и социальная география». Цель учебника — формирование аналитического мышления, способствующего проведению

Введение

эффективной государственной и региональной политики в условиях геополитической трансформации и противоречивых процессов глобализации. Шоковое открытие в Восточной Европе национального хозяйства для мирового рынка привело к серии проигранных геоэконо-мических войн, что отрицательно сказалось на региональном развитии. Стало очевидной необходимость подготовки профессионалов, обладающих соответствующими знаниями и аналитическим мышлением. Именно на это обстоятельство акцентирует внимание данное издание.
   В     .А. Дергачевым написаны введение, заключение, главы 1—5, 9, 11и «Основные понятия регионоведения», Л.Б. Вардомским — главы 6—8, 10.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ



             Региональная типология и классификация. Геополитические теории. Социальные теории. Экономические и географические теории. Большие многомерные пространства. Принципы региональной политики. Региональная инновационная политика. Геоинформатика.



   В мировой науке созданы многочисленные теоретические подходы к региональному развитию. До начала 90-х гг. XX в. существовали модели регионального развития в рамках капиталистической или социалистической систем. В западных моделях преимущество отводилось либерализации политических и экономических отношений, в советских — региональному развитию в условиях ограниченного участия в международном разделении труда. В постбиполярном мире возникла острая необходимость в формировании новых подходов.

        1.1. Региональная типология и классификация

   Земную поверхность можно разделить на множество территорий — ограниченных сегментов (участков) разного размера. Регион в отличие от территории представляет совокупность взаимосвязанных явлений, определяющих его границу. Существует несколько определений термина «регион».
   Регион (от лат. — страна, область).
   1.    Особый вид территории (акватории), характеризующейся специфической целостностью, крупная территориальная единица. В этом значении регион тождествен району. Выделяются природные, политические, экономические и другие регионы.
   2.    Социокультурное «множество в единстве», обеспечивающее оптимальное качество жизни с учетом разнообразных внешних и местных факторов. В европейском регионализме регион — следующая за государством территориальная таксономическая единица между государством и индивидуумом.