Социально-экономические проблемы в современной России. Вып. 2

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ  
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
КАФЕДРА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 
ПРОБЛЕМЫ В СОВРЕМЕННОЙ 
РОССИИ
Сборник научных трудов 
преподавателей и магистрантов
Выпуск 2
2-е издание, стереотипное
Москва 2024

УДК 338
ББК 65.9(2Рос)        
С 69
Составители:
Ж.С. Белотелова, к.э.н., доцент
О.А. Кузминова, к.э.н., доцент
О.Г. Кухаренко,  к.э.н., доцент
В.Д. Лукина, к.э.н., доцент
Научный редактор:
Н.П. Белотелова, д.э.н., профессор
С69
         Социально-экономические  проблемы  в  современной  России:  
Сборник  научных  трудов  преподавателей  и  магистрантов  кафедры  
финансового  менеджмента  ГКОУ  ВО  «Российская  таможенная  
академия».  Выпуск  2  /  Составители:  Ж.С.  Белотелова,  О.А.  
Кузминова,  О.Г.  Кухаренко,  В.Д.Лукина.  Научный  редактор  Н.П.  
Белотелова. – 2-е изд., стереотип. – М.:  «Научный консультант», 2024 г. – 
110 с. 
ISBN 978-5-9500354-7-0 
В  сборнике  научных  трудов  рассматриваются  современные  
социально-экономические  проблемы  России:  финансовая  безопасность  
государства,  предприятий  и  личности,  актуальные  аспекты  финансовой  
системы России и ее отдельных звеньев, проблемы налоговой, страховой  
деятельности, мировой торговли.
Сборник  научных  трудов  предназначен  для  преподавателей,  
магистрантов, аспирантов и студентов.
УДК 338
ББК 65.9(2Рос)
Сборник научных трудов подготовлен по 
материалам, представленным в электронном виде. 
Ответственность за содержание материалов несут 
авторы.
ISBN 978-5-9500354-7-0
‹ Коллектив автор, 2017
‹ Издательство «Научный консультант»,  
2017

СОДЕРЖАНИЕ
Белотелова Н.П. Социальные внебюджетные фонды и 
перспективы их развития ......................................................................... 4
Белотелова Н.П. Доходы федерального бюджета ............................ 16
Белотелова Ж.С. Финансовый рынок РФ: состояние и
совершенствование.................................................................................. 22
Белотелова Ж.С., Лупач Я.И. Проблемы экономической
безопасности РФ и пути их решения .................................................... 30
Белотелова Ж.С., Шугаев М.С. Финансовая система России ........ 34
Блау С.Л. О роли таможенных органов в обеспечении 
экономической безопасности страны................................................... 42
Блау С.Л. Государственные услуги в условиях развития 
информационного общества в России................................................... 48
Егорова М.В. Проблема обеспечения финансовыми  
ресурсами коммерческих предприятий ................................................. 54
Егорова М.В. Современное состояние фонда социального
страхования.............................................................................................. 58
Кузминова  О.А. Финансовая безопасность государства................. 63
Кузминов В.А., Кузминова  О.А. Страховой рынок в России ......... 68
Кухаренко О.Г. Международная торговля - форма 
международных экономических отношений ........................................ 75
Лукина В.Д. Налоговые и неналоговые доходы федерального 
бюджета................................................................................................... 81
Лукина В.Д. Расходы федерального бюджета  
.................................. 93
Синельников Б.А. Анализ некоторых показателей,    
отражающих состояние экономической безопасности РФ............ 100
Синельников Б.А. Угрозы  финансовой  безопасности 
личности.................................................................................................. 105
3

Белотелова Нина Петровна,
доктор экономических наук, 
                               профессор кафедры «Финансы и кредит», РГСУ
СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И 
ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ
Аннотация:
социальные внебюджетные фонды являются 
одним из механизмов перераспределения национального дохода 
государства в пользу определенны социальных групп населения. В 
статье дается характеристика государственных социальных 
внебюджетных фондов, проведен анализ доходов и расходов фондов, 
предложены меры по эффективному использованию средств.
Ключевые слова: внебюджетные фонды. Пенсионный фонд, 
Фонд социального страхования, Фонды обязательного медицинского 
страхования, страховые взносы, средства бюджетов.
Под 
внебюджетными 
фондами 
понимается 
совокупность 
денежных распределительных и перераспределительных отношений, 
в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не 
входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение [2].
Внебюджетные
фонды 
являются 
одним 
из 
способов 
перераспределения национального дохода государством в интересах 
некоторых социальных слоев населения. Государство призывает 
некоторую 
часть 
доходов 
работодателей, 
чтобы 
произвести 
финансирование  процедур социального значения.
Внебюджетные фонды осуществляют две основных функции: 
распределительную 
и 
контрольную. 
Выражение 
контрольной 
функции заключается в том, что данная функция подает сигнал 
обществу 
об 
отклонениях, 
которые 
могли 
возникнуть 
на 
производстве или в социальном процессе. А суть распределительной 
функции заключается в том, что через внебюджетные фонды 
перераспределяются некоторые составляющие национального дохода 
в интересах определенных социальных слоев населения.
Формирование внебюджетных фондов производится по двум 
направлениям: 
1) выделение из бюджета определенных расходов, которые 
обладают особо важным значением; 
2) формирование внебюджетного фонда с собственными 
источниками доходов.
4

Материальным ресурсом формирования внебюджетных фондов 
во всех странах мира  обозначается национальный доход, а та часть 
фондов, которая  является господствующей, основывается на 
процедуре его перераспределения. В данном значении внебюджетные 
фонды представляются финансовой категорией и неотъемлемой 
частью системы государственных финансов.
Фундаментальными способами мобилизации национального 
дохода в ходе перераспределения при создании фондов являются:
-
специальные 
налоги 
и 
сборы 
(устанавливаются 
законодательной властью), 
- средства из бюджета и займы.
Средства из бюджетов поступают в форме безвозмездных 
субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. 
Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные 
средства.
Фонды имеют целый ряд особенностей, в том числе:
- запланированы органами власти и управления и имеют строго 
целевую направленность;
-
финансовые 
ресурсы 
фондов 
предназначены 
для 
финансирования расходов, не включенных в бюджет; 
- страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие 
при их уплате, имеют налоговую основу; 
-
на отношения, связанные с исчислением, уплатой и 
взысканием 
взносов, 
распространяется 
большинство 
норм 
и 
положений Налогового кодекса РФ; 
- денежные средства фондов находятся в государственной 
собственности, а также не входят в состав бюджетов бюджетной 
системы РФ и  не могут быть изъяты на цели, не предусмотренные 
законодательством страны; 
- использование денежных средств фондов осуществляется по 
распоряжению Правительства РФ или правления фондов;
- из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения 
дополнительных 
средств 
на 
финансирование 
инвестиционных 
проектов, программ [1].
В настоящее время  имеется большое количество классификаций 
внебюджетных фондов по различным признакам.  Зачастую 
внебюджетные фонды классифицируют по определенным признакам.
В соответствии с источниками, по которым формируются 
внебюджетные фонды, их предназначения и объемов использования, 
5

они 
делятся 
на 
централизованные 
и 
децентрализованные. 
Централизованные, 
другими 
словами 
государственные 
внебюджетные 
фонды, 
заключаются 
в 
общегосударственном 
назначении и применяются в урегулировании задач, которые носят 
общегосударственный характер [3]. Данные фонды включают:
- Пенсионный фонд РФ;
- Фонд социального страхования РФ;
- Фонды обязательного медицинского страхования РФ.
Пенсионный 
фонд 
РФ. 
Образован 
в 
соответствии 
с 
постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в 
целях государственного контроля финансовых ресурсов пенсионного 
обеспечения граждан. Его деятельность регулирует положение о 
Пенсионном фонде от 27 декабря 1991года. Пенсионный фонд – это 
самостоятельное финансово-кредитное учреждение.
В соответствии со ст. 2 Положения, которое указано выше, 
денежные ресурсы данного фонда находятся в государственной 
собственности, они не ходят в состав бюджетов других фондов и не 
подлежат изъятию.
Пенсионный фонд выполняет ряд основных функций:
- прием от плательщиков страховых взносов, которые требуются 
для обеспечения финансирования пенсионных выплат;
-
образование банка данных по плательщикам страховых 
взносов в Пенсионный фонд РФ;
- персональная регистрация поступающих в Пенсионный фонд 
РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в 
виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий, за 
счет вносимых гражданами средств;
- межгосударственное и международное сотрудничество РФ в 
связи с вопросами, которые относятся к полномочиям Пенсионного 
фонда.
-
учет 
страховых 
средств, 
которые 
направляются 
на 
обязательное пенсионное страхование;
- назначение и выплата пенсий. С помощью Фонда получают 
пенсии 36,5 млн. пенсионеров РФ;
- назначение и осуществление социальных выплат отдельным 
категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие 
военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской 
Федерации и др.
6

-
персонифицированный 
учет 
участников 
системы 
обязательного пенсионного страхования. В данной  системе 
происходит учет страховых пенсионных платежей почти 63 млн. 
россиян;
- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых 
пенсионных взносов;
- предоставление сертификатов на получение материнского 
капитала;
- руководство ресурсами пенсионной системы;
-
осуществление 
Программы 
государственного 
софинансирования пенсии.
Опираясь 
на 
закон 
«О 
государственном 
пенсионном 
обеспечении в Российской Федерации», право на получение пенсий 
по государственному пенсионному обеспечению имеют:
- федеральные государственные служащие;
- военнослужащие;
- участники Великой Отечественной войны;
- граждане, пострадавшие в результате радиационных или 
техногенных катастроф.
Выделяют следующие виды пенсий по государственному 
пенсионному обеспечению: 
- пенсия за выслугу лет; 
- пенсия по старости; 
- пенсия по инвалидности; 
- социальная пенсия. 
Фонд социального страхования РФ (ФСС).  Данный фонд был 
образован указом Президента РФ от 07.08.1991 г. № 822 «О фонде 
социального страхования  РФ» с целью снабжения государственных 
гарантий в системе социального страхования и увеличения контроля 
за правильным и эффективным расходованием средств социального 
страхования и играет роль самостоятельного  государственного 
финансово-кредитного учреждения. 
Управляет 
ФСС 
РФ 
Правительство 
РФ 
с 
помощью 
общероссийских объединений профсоюзов.
Главными задачами данного фонда являются:
-
гарантирование 
государством 
пособий 
по 
временной 
трудоспособности, беременности и родам, а так же при рождении 
ребенка, 
по 
заботе 
о 
нем 
вплоть 
до 
достижения 
им 
полуторагодовалого возраста, на погребение, лечение и процедуры по 
7

оздоровлению работников и членов их семей, и иные направления 
государственного социального страхования;
-
содействие 
в 
процессе 
разработки 
и 
осуществления 
государственных проектов по охране здоровья персонала, мер по 
модернизации социального страхования;
- создание перекрестно с Министерством здравоохранения и 
социального развития РФ и Министерством финансов РФ плана о 
размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное 
страхование;
-
формирование 
работы 
по 
разработке 
и 
увеличению 
квалификации 
специалистов 
для 
системы 
государственного 
социального страхования, а так же толковательной работы среди 
страхователей и населения по делу социального страхования.
С помощью средств государственного социального страхования 
производится выплата следующих видов пособий:
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в 
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- пособие при усыновлении ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком 
до достижения им возраста полутора лет;
-
социальное пособие на погребение либо возмещение 
стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;
- оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми -
инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 
лет [4].
Фонд обязательного медицинского страхования.  Был образован  
согласно Закону РФ от 28.06.1991г. № 1499-1 «Об обязательном 
медицинском страховании граждан РФ» и
рассчитанный для 
накопления 
финансовых 
средств 
и 
гарантии 
устойчивости 
государственной системы обязательного медицинского страхования.
Для осуществления государственной  политики в области 
обязательного медицинского страхования  образованы Федеральный 
и территориальный фонды обязательного медицинского страхования 
как независимые некоммерческие финансово-кредитные учреждения. 
Главным направлением деятельности медицинского страхования 
является гарантирование гражданам, в случае появления страхового 
8

случая, получение медицинской помощи за счет накопленных средств 
и финансирование профилактических программ.
Обязательное 
медицинское 
страхование 
–
это 
всеобщее 
страхование для жителей РФ. Оно осуществляется в соответствии с 
программами медицинского страхования, гарантирующие объем и 
соответствующие условия оказания медицинской и лекарственной 
помощи гражданам РФ.
Фонды 
медицинского 
страхования 
предназначаются 
для 
осуществления 
финансирования 
страховыми 
организациями 
медицинской помощи иных услуг согласно договорам обязательного 
медицинского страхования. Данные фонды были образованы на 
федеральном и территориальном уровнях.
Юридические 
лица 
являются 
страховыми 
медицинскими 
организациями. К ним относятся самостоятельные хозяйствующие 
субъекты, 
имеющие 
любую 
форму 
собственности, 
так 
же 
располагающие 
необходимым 
для 
оказания 
медицинского 
страхования уставным фондом.
Главные задачи ФФМОС и ТФМОС в системе обязательного 
медицинского страхования заключаются:
-
в обеспечении воплощения в жизнь Закона РФ «Об 
обязательном медицинском страховании граждан РФ»;
- в достижении социальной справедливости и в единстве всех 
граждан;
- в принятии участия в создании и осуществлении программы 
государственной финансовой политики, обеспечении ее финансовой 
устойчивости.
Страховые медицинские организации вправе:
- осуществлять выбор  среди медицинских учреждений для 
оказания медицинской помощи и услуг в соответствии с договорами 
медицинского страхования;
- указывать размер страховых платежей по добровольному 
медицинскому страхованию;
-
участвовать 
в 
разработке 
тарифов 
на 
оказываемые 
медицинские услуги;
- существлять контроль над объемом, сроками и качеством 
оказываемой медицинской помощи по условиям договора, защищать 
интересы застрахованных лиц.
Страховые взносы представляют собой наиболее важную основу 
средств государственных социальных внебюджетных фондов.
9

Основными 
источниками 
формирования 
доходов 
государственных внебюджетных фондов являются неналоговые и 
безвозмездные поступления, такие как:
налоговые доходы, к которым относятся:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
-
вспомогательные 
страховые 
взносы, 
направленные 
на 
накопительную часть трудовой пенсии и взносы, производимые 
работодателем в пользу застрахованных лиц, которые уплачивают 
специальные страховые взносы на накопительную часть трудовой 
пенсии, которая зачисляется благодаря ПФР;
- платежи  по дополнительному тарифу, предназначенные для 
работодателей и организаций, которые применяют труд членов 
летных команд воздушных судов гражданской авиации;
- долги, пенни и различные штрафы по взносам в ПФР;
- средства от размещения средств ПФР;
- различные штрафы, санкции и суммы, которые определяются в 
результате компенсации ущерба;
безвозмездные доходы, среди которых:
- межбюджетные передачи из федерального бюджета, которые 
передаются ПФР;
-
безвозмездные поступления, которые организовываются 
негосударственными пенсионными фондами;
- платежи, которые уплачиваются организациями в сфере 
угольной промышленности, на выплату, которая осуществляет раз в 
месяц доплату к пенсии  обособленным категориям работников 
данных организаций;
- долги, пенни и различные штрафы по платежам организаций 
угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к 
пенсии обособленным категориям работников этих организаций в 
ПРФ;
- другие доходы.
Суммарный размер всех финансовых средств социальных 
государственных внебюджетных фондов, по данным Минфина, за 
период с 2011 по 2015 гг. возрос в 1,5 раза с 5,8 млрд. руб. до 
8,8 млрд. 
руб. 
В 
совокупном 
размере 
финансовых 
средств 
государственных 
внебюджетных 
фондов 
наибольшая 
доля 
принадлежит Пенсионному фонду Российской Федерации (составляет 
примерно 80).
10