Теория и методология инновационно-ориентированного управления в агробизнесе

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение
«Федеральный научный центр аграрной экономики и социального 
развития сельских территорий – Всероссийский научноисследовательский институт экономики сельского хозяйства»
С.Н. Буторин
ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
ИННОВАЦИОННО-ОРИЕНТИРОВАНОГО 
УПРАВЛЕНИЯ В АГРОБИЗНЕСЕ
МОНОГРАФИЯ
2-е издание, стереотипное
МОСКВА - 2024

УДК 631.1
ББК 65.32
Б93
Рецензенты:
Демишкевич Галина Михайловна – д.э.н., доцент, заведущая
кафедрой 
«Экономики и организации агробизнеса», ФГБОУ ДПО «Российская академия 
кадрового обеспечения агропромышленного комплекса»
Кибиров Алихан Яковлевич – д.э.н., профессор ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ филиал 
ВНИОПТУСХ
Ответственный редактор:
Санду Иван Степанович
– зав. отделом экономических проблем научнотехнического развития АПК, д.э.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ
Б93
Теория  
и  
методология  
инновационно-ориентированного  
управления  в  агробизнесе: монография / С.Н.  Буторин, – М.:  
ВНИИЭСХ, Научный консультант, 2024. – 148 с.
ISBN 978-5-9500876-0-8 
В монографии представлены результаты исследований автора в области 
теоретического и методологического обоснования формирования системы 
управления структурами агробизнеса, ориентированной на их инновационное 
развитие.
Показаны 
предпосылки 
и 
условия 
развития 
инновационноориентированной системы управления в агробизнгесе. Выявлены и оценены 
внешние факторы, риски и угрозы инновационного развития субъектов 
агробизнеса.
Изложен 
методологический 
инструментарий 
формирования 
современных 
технологий 
инновационно-ориентированного 
управления 
в 
агробизнесе.
Работа 
предназначена 
научным 
работникам, 
преподавателям, 
руководителям и специалистам, занимающимися вопросами управления и 
инновационного 
развития 
организациями 
аграрного 
сектора, 
а 
также 
аспирантам и студентам ВУЗов.
УДК 631.1
ББК 65.32
ISBN 978-5-9500876-0-8
‹ Буторин С.Н., 2017
‹ ВНИИЭСХ, 2017
‹ ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, 2017
‹ Оформление. Издательство «Научный
консультант», 2017

СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………
4
Глава 1. Теоретические и методологические основы 
инновационно-ориентированного управления
в агробизнесе…………………………………………………………
6
1.1. Теоретико-методологическое обоснование 
инновационного управления в агробизнесе……………………….6
1.2. Теоретические аспекты совершенствования 
управления в агробизнесе в условиях инновационной 
экономики……………………………………………………………32
Глава 2. Предпосылки и условия развития 
инновационно-ориентированного управления 
в агробизнесе………………………………………………………..41
2.1. Эволюция систем хозяйственного управления 
в аграрном секторе России…………………………………………41
2.2. Нормативно-правовая база государственного 
регулирования инновационного развития агробизнеса…………. 56
2.3. Оценка внешних факторов, рисков и угроз 
инновационного развития агробизнеса……………………………78
Глава 3. Методология формирования современных 
технологий инновационно-ориентированного управления 
в агробизнесе…………………………………………………………
90
3.1. Инновационное целеполагание……………………………
90
3.2. Стратегиирование инновационной деятельности………98
3.3. Формирование инновационных структур управления…107
3.4. Повышение эффективности операционной 
деятельности производственных подразделений…………………118
Заключение…………………………………………………….128
Список литературы……………………………………………131
Приложение 1………………………………………………….141
Приложение 2………………………………………………….144
Приложение 3………………………………………………….145
3

Введение
Современное состояние и тенденции развития аграрного 
бизнеса позволяют говорить о том, что аграрный сектор экономики 
России переходит от сырьевой модели развития к продуктовой. На 
это, 
в 
частности, 
ориентированы 
ключевые 
направления 
Государственной программы развития сельского хозяйства и 
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и 
продовольствия на 2013–2020 годы. По результатам реализации 
Госпрограммы должно произойти повышение удельного веса 
российских 
продовольственных 
товаров 
в 
общих 
ресурсах 
продовольственных товаров: зерна – до 99,7, свекловичного 
сахара – до 93,2, растительного масла – до 87,8, картофеля – до 
98,7, 
мяса 
и 
мясопродуктов 
–
до 
91,5, 
молока 
и 
молокопродуктов – до 90,2. Такие амбициозные задачи явно 
свидетельствуют о потенциальном росте спроса на инновации в 
технологическом, 
а 
также 
социальном, 
экономическом, 
экологическом и институциональном направлениях в агробизнесе.
В условиях современной, конкурентной, рыночной экономики 
эффективная 
деятельность 
организаций 
аграрного 
сектора 
(субъектов агробизнеса) 
не представляется возможным без 
систематической реализации инноваций, являющихся важнейшим 
ресурсом, обеспечивающим устойчивое развитие. При помощи 
системного управления инновациями в агробизнесе, повышается 
эффективность управления всем аграрным сектором экономики, 
обеспечивается 
возможность 
определения 
потребности 
в 
продовольственных товарах и способов её удовлетворения.
При 
этом, 
повышается 
роль 
технологий 
управления, 
обеспечивающих доступ к инновационным ресурсам, имеющимся 
как у отдельных организаций, так и располагающихся во внешнем 
информационном поле. Отсутствие, недостаток или неадекватность 
имеющихся 
технологий 
инновационно-ориентированного 
управления в агробизнесе становятся фактором, сдерживающим 
развитие субъектов агробизнеса и всего аграрного сектора. Так, 
например, неэффективная система управления информационными 
ресурсами 
(ключевой 
составляющей 
инновационноориентированного управления) не позволяет обеспечить регулярное 
получение необходимых данных о состоянии и развитии аграрного 
рынка, конъюнктуре рынка материально-технических ресурсов, 
4

возможных изменениях социально-экономической ситуации в 
стране и регионе, что приводит к невозможности устойчивосбалансированного развития.
Инновационные 
ресурсы 
и 
адекватные 
конкурентным 
условиям технологии управления ими становятся сопоставимыми 
по 
своей 
значимости 
для 
сельхозтоваропроизводителей 
с 
материальными, 
финансовыми, 
трудовыми 
и 
земельными 
ресурсами. На практике в аграрном секторе, по мнению экспертов 
отдела экономических проблем научно-технического развития АПК
ВНИИЭСХ, существует разрыв между имеющимися знаниями и 
задачами развития аграрного сектора. В большинстве случаев, 
недостаточная 
информационная 
обеспеченность 
обусловлена 
неэффективностью информационной системы управления как на 
уровне отдельной организации, так и аграрного сектора в целом.
Всё это приводит к неопределённости и узости целей и 
критериев развития инновационной системы аграрного сектора в 
целом и структур агробизнеса в частности, неопределённости 
требований по составу инвестиционных затрат на обеспечение 
эффективной реализации инноваций, ограниченности доступа к 
внешним источникам инвестиций в инновации, что, в свою 
очередь, тормозит развитие всего АПК.
Отсутствие 
системности 
в 
инновационном 
развитии 
агробизнеса и связанного с этим процессом управления, вызывает 
необходимость разработки теоретических, методологических и 
практических вопросов повышения эффективности инновационноориентированного 
управления 
в 
агробизнесе. 
Актуальность 
указанной 
проблемы, 
её 
недостаточная 
проработка 
для 
конкуренции в условиях интеграции России в Евразийский 
экономический 
союз, 
высокая 
практическая 
значимость 
и 
определили выбор темы исследования.
5

Глава 1. Теоретические и методологические основы
инновационно-ориентированного управления в агробизнесе
1.1. Теоретико-методологическое
обоснование инновационного управления в агробизнесе
Исходя из представлений о сущности предприятия, можно 
сказать что предприятие возникает в результате появления какой-то 
новой для данного места и данного времени идеи, олицетворяющей 
«задуманное, предпринятое кем-то дело» [51].
Идея предпринимателя может быть и должна быть новой для 
данного места, данного времени, данного вида деятельности, вида 
продукции, работ или услуг, в конце концов – их объема и 
качества, 
доступности. 
Новизна 
идеи 
обусловливает 
ее 
востребованность потребителями в данном месте - времени и 
потребитель делает выбор в пользу продукции, работ, услуг,
реализующих новую идею. Новую –
по сравнению с уже 
существующими. Таким образом, рождается конкуренция на рынке 
между предприятиями.
Новая идея является ключевым фактором, движущей силой 
создания или обновления предприятия. В ней присутствует 
организационное и мотивационное начало, представленное как 
некая информация.
Если следовать Й. Шумпетеру, предприятие («задуманное, 
предпринятое кем–нибудь дело» [51], производное от слова 
«предпринимать») 
–
это 
инструмент 
осуществления 
предпринимателем (тем, кто задумал и осуществляет какое-нибудь 
дело) инноваций, обеспечивающим предприятию и продукции 
конкурентные преимущества на рынке. Й. Шумпетер обосновал 
необходимость реализации инноваций в качестве постоянной 
смены вариантов (комбинаций), способствующих экономическому 
развитию [93].
В современных экономических условиях, при различных 
формах собственности на средства производства имеет место 
рассредоточение 
предпринимательской 
функции 
в 
процессе 
развития производства и, как следствие, ее усложнение [7].
Понятие «инновация» [фр innovation от лат. mnovƗtio -
обновление, 
перемена] 
[43], 
трактуемое 
как 
«обновление», 
тождественно понятию «развитие».
6

Развитие - процесс закономерного изменения, перехода из 
одного состояния в другое, более совершенное; переход от старого 
качественного состояния к новому, от простого к сложному, от 
низшего к высшему [51].
Только развиваясь предприятие может стать или является 
конкурентоспособным. В статике, когда одно из предприятий 
заведомо лучше другого (результат уже ясен и худший должен 
уйти), отсутствует элемент соревновательности - ключевой элемент 
конкуренции (при исключении из рассмотрения так называемой 
«недобросовестной конкуренции»).
Вопросы инноваций в хозяйственной деятельности имеют 
давнюю историю. В сельскохозяйственной деятельности инновации 
обрели свое место задолго до появления промышленности. 
Новации в растениеводстве, животноводстве и иных направлениях 
служили развитию сельского хозяйства за тысячелетия до первой 
промышленной революции, связанной с переходом от ручного к 
машинному труду (конец XVIII – начало XX века).
С переходом от аграрного общества к индустриальному, в 
результате 
третьей 
промышленной 
революции 
(научнотехнической, середина XX века) инновации в промышленности 
стали оказывать наибольшее влияние на развитие аграрного 
сектора экономики.
Обусловленное 
инновациями 
разделение 
труда 
в 
сельскохозяйственной деятельности на протяжении веков и, в 
особенности, в 20-м столетии требовало совершенствования 
системы управления предприятиями аграрного сектора экономики.
В начале XXI
века на повестку дня встал вопрос 
переориентации экономики на инновационный путь развития, когда 
ключевую роль в хозяйственной деятельности играют инновации, 
вызывающие порой спорное к ним отношение, например, 
интенсификация сельскохозяйственного производства посредством 
генной инженерии. Но неоспоримой является роль инноваций в 
сфере обеспечения продовольственной безопасности населения 
Земли, отдельных стран и регионов.
Потребность в инновациях, в том числе, обусловлена высоким 
уровнем конкуренции в результате процессов глобализации в 
мировой экономике.
7

Этим 
вопросам 
посвящены 
работы 
академиков 
РАН 
А.И. Алтухова, 
А.И. Татаркина, 
И.Г. Ушачева 
и 
других 
исследователей.
А.И. Алтухов в статье «Основные проблемы развития АПК и 
пути их решения» (2014 г.) показывает, что «… необходимо 
развивать теорию и методологию его (сельского хозяйства – авт.) 
многофункциональности и мультипликативности, обеспечении 
необходимого уровня доходности отрасли, преобразовании ее в 
наукоемкий и высокотехнологичный сектор экономики..» [5, с.6].
Очевидно, 
что 
для 
преобразования 
аграрного 
сектора 
экономики 
в 
наукоемкий 
и 
высокотехнологичный 
сектор 
необходимо 
построение 
системы, 
генерирующей 
научные 
разработки и проводящей их в сельскохозяйственное производство.
Подтверждением этого тезиса служат положения, изложенные 
в А.И. Алтуховым в статье «Продовольственная безопасность и 
импортозамещение - основные стратегические задачи современной 
аграрной 
политики» 
(2015 г.) 
в 
отношении 
научноисследовательской деятельности:
- обеспечить и углубить координацию и разработку научных 
планов совместных исследований в области организации и 
экономики 
агропромышленного 
производства, 
достижения 
коллективной 
продовольственной 
безопасности 
путем 
более 
тесного взаимодействия науки, бизнеса и институтов развития 
АПК;
- возродить 
и 
расширить 
практику 
разработки 
единой 
программы 
фундаментальных 
и 
приоритетных 
прикладных 
исследований в области инновационной деятельности АПК [2, 
с.262].
Действительно, 
Отделением 
экономики 
и 
земельных 
отношений Российской академии сельскохозяйственных наук в 
разработке 
усовершенствованной 
методологии 
формирования 
организационно-экономических 
механизмов 
инновационного 
развития 
АПК, 
системы 
управления 
агропромышленным 
комплексом с использованием современных информационных 
технологий были задействованы [4]:
- ФГБНУ 
Всероссийский 
НИИ 
экономики 
сельского 
хозяйства, г. Москва (www.vniiesh.ru);
8

Рисунок 1 - Методологические подходы к инновационному 
развитию сельского хозяйства по В.М. Новикову
- ФГБНУ Всероссийский НИИ организации производства, 
труда 
и 
управления 
в 
сельском 
хозяйстве, 
г. 
Москва 
(www.vnioptush.ru);
- ФГБНУ Всероссийский научно-исследовательский институт 
экономики и нормативов, г. Ростов-на-Дону (http://vniiein.ru);
- ФГБНУ 
«Северо-Западный 
научно-исследовательский 
институт экономики и организации сельского хозяйства», г. СанктПетербург (http://szniesh.ru);
9

- ФГБНУ 
«Центральная 
научная 
сельскохозяйственная 
библиотека» (www.cnshb.ru).
В 
этом 
направлении 
выполнен 
ряд 
диссертационных 
исследований.
В.М. Новиковым в работе «Организационно-экономический 
механизм инновационного развития сельского хозяйства» (2013 г.) 
предложены 
методологические 
подходы 
к 
инновационному 
развитию сельского хозяйства (рисунок 1) [50].
В организационно-экономическом механизме инновационного 
развития 
сельского 
хозяйства 
выделены 
два 
блока 
-
организационный и экономический. Но не представлены очевидно 
блоки мотивации и информатизации.
Н.В. Быковской исследован организационно-экономический 
механизм инновационного развития молочного скотоводства (2015 
г.) [27]. Модель инновационного развития отрасли представлена на 
рисунке 2.
Рисунок 2 - Модель инновационного развития молочного 
скотоводства по Н.В. Быковской
10