Международное спортивное право

Московской государственной 
юридической академии, 
Всероссийской федерации 
художественной гимнастики и 
Агентству «ИНТЕРФАКС» 
с благодарностью. 
Автор
МЕЖДУНАРОДНОЕ 
СПОРТИВНОЕ  
ПРАВО  

S.V. ALEKSEYEV 
INTERNATIONAL  
 SPORTS  
 LAW
Edited by Prof. P.V. Krasheninnikov
T e x t b o o k
Law & Legislation  Moscow  2017

С.В. АЛЕКСЕЕВ 
МЕЖДУНАРОДНОЕ  
СПОРТИВНОЕ  
ПРАВО
Под редакцией 
доктора юридических наук, профессора
П.В. Крашенинникова
Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по направлениям 030500 «Юриспруденция»
и 032101 «Физическая культура и спорт»
Закон и право  Москва  2017

ÓÄÊ [341.2:796](075.8) 
ÁÁÊ 67.911.22ÿ73-1
       À47 
Р е ц е н з е н т ы : 
главный тренер сборной России по художественной гимнастике, вице-президент 
Всероссийской федерации художественной гимнастики, вице-президент Технического 
комитета по художественной гимнастике Международной федерации гимнастики (FIG),  
академик Российской академии выдающихся спортивных достижений,
доктор физического воспитания, профессор И.А. Винер;
президент Торгово-промышленной палаты РФ, председатель Президиума Спортивного 
арбитража при ТПП РФ, академик Российской академии выдающихся 
 спортивных достижений, академик РАН Е.М. Примаков;
зав. кафедрой предпринимательского и природоресурсного права
Юридического института МГУПС, заслуженный деятель науки РФ,
академик Международной академии наук высшей школы, академик РАЕН,
доктор юридических наук, профессор Г.В. Чубуков
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Алексеев, Сергей Викторович.
А47      Международное спортивное право: учебник для студентов 
вузов, обучающихся по направлениям 030500 «Юриспруденция»
и  032101 «Физическая культура и спорт» / С.В. Алексеев; под 
ред. П.В. Крашенинникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и 
право, 
 – 895 с. 
2017.
ISBN 978-5-238-01261-2 
Агентство CIP РГБ 
Первый фундаментальный учебник в зарубежной и отечественной юриспруденции по международному регулированию спорта и физической культуры 
посвящен комплексному и системному рассмотрению нормативных документов, регламентирующих международные спортивные отношения. На основе 
международных и национальных правовых актов, современной практики, а 
также зарубежной и отечественной литературы излагаются и анализируются 
все основные проблемы в данной области. Обобщен опыт правового регулирования спорта и физической культуры в зарубежных странах. Подробно освещаются вопросы формирования международного спортивного права — новейшей сферы правоведения. 
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и физкультурных вузов и факультетов, научных сотрудников, юристов-практиков, работников физкультурно-спортивных организаций и органов управления физической 
культурой и спортом, спортивных агентов и менеджеров, спортивных судей, 
рефери и спортивных врачей, тренеров и спортсменов. 
ÁÁÊ 67.911.22ÿ73-1 
ISBN 978-5-238-01261-2 
     © С.В. Алексеев, 2008
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2008 
Принадлежит исключительное право на использование издания. Воспроизведение всей книги или любой 
ее части любыми средствами или в какой-либо форме 
запрещается без письменного разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2008 

Грамотное правовое сопровождение  
наших побед 
Ирина Александровна Винер,  
заслуженный тренер Российской Федерации и Узбекистана, 
заслуженный работник физической культуры РФ, вицепрезидент Всероссийской федерации художественной гимнастики, вице-президент технического комитета по художественной гимнастике Международной федерации гимнастики 
(FIG), главный тренер сборной России по художественной 
гимнастике, член Совета по физической культуре и спорту при 
Президенте РФ, доктор физического воспитания, профессор, 
академик Российской академии выдающихся спортивных достижений 
Уважаемые коллеги! 
У вас в руках новый учебник С.В. Алексеева, посвященный 
одной из центральных сфер современного спортивного движения — международному спортивному праву.
Это издание является фактически продолжением вышедшего 
в 2005 г. учебника «Спортивное право России»1.
Появление настоящей книги — прекрасный повод в очередной раз привлечь внимание общественности, широкой читательской аудитории и специалистов к важнейшей проблеме современного спорта — эффективному правовому обеспечению, а 
также рассказать о роли права в функционировании и развитии 
международного спортивного движения. 
Выход данной книги — большая радость, так как юридической поддержкой и тем более защитой представителей спорта 
высших достижений в нашей стране до недавнего времени всерьез никто не занимался. Ни для кого уже не секрет, что те 
счастливые времена, когда для победы требовалось лишь прыгнуть выше, пробежать быстрее или метнуть дальше, канули в 
Лету. Факты последних лет свидетельствуют: на международных 
спортивных соревнованиях российские спортсмены раз за разом проигрывают не на аренах, где происходят состязания, а в
юридических дебатах, где им требуется эффективная правовая 
поддержка.  
1 См.: Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. П.В. Крашенинникова. М.: 
ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005. 

Примеров много. В сентябре 2001 г. на Играх доброй воли в 
австралийском Брисбейне лидеры мировой художественной 
гимнастики Алина Кабаева и Ирина Чащина были обвинены в 
употреблении фуросемида. Это вещество само по себе не является допингом, но, по мнению некоторых специалистов, якобы 
способно затушевывать действие запрещенных препаратов. 
Правда, те же специалисты считают, что применение допинга в 
художественной гимнастике совершенно бессмысленно с любой 
точки зрения.  
Так или иначе Международная федерация гимнастики дисквалифицировала Кабаеву и Чащину на один год. В результате 
рассмотрения апелляции российской стороны Международным 
спортивным арбитражным судом в Лозанне это решение было 
признано обоснованным. Между тем после того скандала 
А. Кабаева и И. Чащина с блеском выиграли несколько крупнейших международных соревнований, доказав тем самым, что 
ни в каком допинге они не нуждаются. 
XIX зимние Олимпийские игры в Солт-Лейк-Сити, занявшие 
с подавляющим преимуществом первое место по скандалам среди всех мировых спортивных состояний, можно рассматривать 
как симптом безнадежного кризиса спортивного права, итогом 
которого стало ущемление законных прав ряда российских атлетов. Среди самых драматичных эпизодов Олимпиады — решения 
Международной федерации лыжного спорта и Международного 
олимпийского комитета об отстранении нашей выдающейся 
лыжницы Ларисы Лазутиной от старта в лыжной эстафете 4×5
километров (что привело к отказу от участия в эстафете всей 
нашей команды) и последующем аннулировании результатов выступлений Ларисы Лазутиной и Ольги Даниловой в лыжной гонке на 30 километров классическим стилем. У лыжниц в крови 
якобы был обнаружен не внесенный в официальный список запрещенных веществ дарбепоэтин, близкий по действию к допинговому средству эритропоэтину. Эти решения также были опротестованы в Лозанне, однако в апелляции российским спортсменкам было отказано. 
Еще один неприятный инцидент Олимпиады в Солт-ЛейкСити связан с именем российского биатлониста П. Ростовцева. 
В нарушение всех принятых норм за час до начала спортивных 
соревнований организаторы Олимпийских игр обязали спортсмена пройти допинг-контроль, который не выявил никаких отклонений от нормы, но в итоге психологически подавил биатлониста. Это послужило одной из причин поражения российского 
биатлониста — явного фаворита соревнований. 

Винер И.А. Грамотное правовое сопровождение наших побед     
 
7
Впрочем, одним допингом дело не ограничивается. Впервые 
в истории олимпийских игр решениями Международного союза 
конькобежцев и Международного олимпийского комитета канадская пара фигуристов Жами Сале и Давид Пеллетье, которая 
в турнире спортивных пар завоевала «серебро», получила второе «золото», поскольку арбитры якобы подсуживали россиянам 
Елене Бережной и Антону Сихарулидзе.  
Нельзя также пройти мимо того факта, что накануне Олимпиады в Солт-Лейк-Сити Международная федерация хоккея запретила гражданину России Евгению Набокову защищать ворота хоккейной сборной своей страны, сославшись на то, что в 
девятнадцатилетнем возрасте он успел выступить на одном из 
мировых чемпионатов за команду Республики Казахстан. Российская сторона обжаловала это решение в Международном 
спортивном арбитраже в Лозанне. Несмотря на то что статья 
204 Правил, утвержденных Международной федерацией хоккея, 
на положения которой (как ни странно) ссылались обе преследующие диаметрально противоположные интересы стороны, 
сформулирована как норма, допускающая российского хоккеиста к участию в Играх в составе сборной команды государства, 
гражданином которого он ныне является, вердикт суда оказался 
неутешительным для нас: решение, принятое Международной 
федерацией хоккея, было признано правомерным. 
Сенсационным и невероятным событием на XXVIII летних 
Олимпийских играх в Афинах стал судейский произвол в отношении прославленного российского атлета четырехкратного 
олимпийского чемпиона по спортивной гимнастике Алексея 
Немова во время финала упражнений на перекладине. За практически безупречное выступление судьи поставили Немову настолько заниженные баллы, что зал взбунтовался: 12 минут после его выступления зрители освистывали судей, пока те не повысили оценки. Случай этот беспрецедентный: такого еще не 
было в истории гимнастики. Пока трибуны шумели, абсолютный чемпион мира американец Пол Хэмм находился в растерянности. Выступать в такой обстановке было невозможно, он 
нервно переминался с ноги на ногу около снаряда.  
Не привыкшая к такого рода обструкции судейская бригада 
дрогнула, и два арбитра — из Малайзии и Канады — выставили 
российскому спортсмену новые, более высокие оценки. Сумма 
баллов Алексея Немова поднялась до 9,762. Однако это, безусловно, не сыграло никакой роли в «дележке» медалей, и российский гимнаст в итоге занял пятое место. Нашей олимпийской делегацией была подана апелляция в Международный 

олимпийский комитет, ответ на которую гласил, что такие случаи, разумеется, не должны повторяться и для этого будут приняты соответствующие меры; Международная федерация гимнастики должна внести свои предложения по улучшению судейства на соревнованиях. Однако о пересмотре результатов 
речь не шла, и легендарный российский гимнаст так и не получил своего заветного пятого «золота». А история с Немовым так 
и останется историей, которую уже не исправить.  
Совершенно очевидно, что решение юридических проблем 
большого спорта приобретает сегодня первостепенное значение, не меньшее, чем физическая подготовка и медицинское 
обеспечение наших атлетов. Случаи необъективного судейства, 
дисквалификации наших спортсменов и лишения их завоеванных наград говорят о том, что без грамотного правового сопровождения победы наших спортсменов на Олимпийских играх и 
других международных спортивных соревнованиях так и будут 
подвергаться сомнению. В подобной ситуации понимание российскими спортсменами, их тренерами и менеджерами, а также 
другими участниками спортивного движения международного 
механизма регулирования спорта, умение использовать правовые нормы на практике, выработка общего юридического языка 
для всех субъектов международных спортивных отношений — 
основа эффективного функционирования и развития мирового 
спорта в новом веке, залог больших спортивных успехов, новых 
побед и рекордов. 
Немаловажной составной частью международного спортивного права является российское законодательство, которое, к 
сожалению, на сегодняшний день еще далеко от совершенства.
Наиболее острыми остаются вопросы страхования наших спортсменов в случае получения травмы, гарантий относительно социальной защиты и трудоустройства по окончании спортивной 
карьеры, особенно если уход из спорта вызван травмой, увечьем 
или профессиональным заболеванием. 
Например, возможна такая ситуация. Спортсменка получает 
травму — разрыв сухожилий или сложный перелом. Прежде 
всего (и это должно быть предусмотрено законодательством) 
она должна быть застрахована от несчастного случая и знать, 
что если получит травму, то ей будут обеспечены и медицинская помощь, и финансовая компенсация. Спортсменку прооперировали, она может танцевать (плавать, бегать, прыгать), но 
полное восстановление и, следовательно, высокий, как прежде, 
спортивный результат невозможны. Ее исключают из сборной 
страны. Спортсменка теряет профессиональную трудоспособ

Винер И.А. Грамотное правовое сопровождение наших побед     
 
9
ность. Однако едва ли медико-социальная экспертная комиссия 
(МСЭК) признает этот факт. Очевидна законодательная недоработка. В подобной ситуации клуб, за который выступала спортсменка, обязан проявить заботу о ее трудоустройстве, выплатить денежную компенсацию (как практикуется в большинстве 
стран). Поскольку в России четкого нормативного регулирования в данной сфере нет, люди просто не в состоянии собрать 
необходимые документы, не говоря уже о получении выплат, 
которые, кстати, на сегодняшний день просто мизерны. 
Вопрос о необходимости обязательного страхования жизни 
и здоровья спортсменов по инициативе Всероссийской федерации художественной гимнастики поднимался на заседании Государственного совета по физической культуре и спорту, проходившем 31 мая 2006 г. в Екатерининском зале Кремля, и получил поддержку Президента РФ. Кроме того, В.В. Путин критически отнесся к тому, что по окончании спортивной карьеры 
для спортсменов не предусмотрена система решения бытовых и 
социально-трудовых вопросов. Для выработки необходимых законодательных норм российским правоведам следует в должной 
мере учитывать мировой опыт, который весьма успешно освещен 
в данной книге. 
Поэтому российская спортивная общественность приветствует выход учебника «Международное спортивное право», подготовленного доктором юридических наук, профессором Сергеем 
Викторовичем Алексеевым.  
Это вселяет уверенность, что в конфликтах, подобных тем, 
что мы наблюдали на Играх доброй воли в Брисбейне, олимпиадах в Солт-Лейк-Сити и Афинах, российских спортсменов будут 
представлять специально подготовленные юристы, специалисты 
высокого класса в области национальной и международной 
спортивной юриспруденции. Без этого России будет просто невозможно удержать завоеванные позиции в мировом спорте, 
сохранить статус великой спортивной державы. 
В настоящее время очевидна необходимость развития и совершенствования международного спортивного права и правопорядка. Надеюсь, что данная книга станет основой и окажет 
методическую и практическую помощь в этом большом и нужном деле, а также будет способствовать развитию российского 
и международного спортивного движения, претворению в 
жизнь олимпийских идей и принципов, укреплению мира и международного сотрудничества.