Методические положения по повышению инновационно-инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 

Федеральное государственное бюджетное научное 
учреждение Федеральный научный центр аграрной 
экономики и социального развития сельских территорий - 
Всероссийский научно-исследовательский институт 
экономики сельского хозяйства  
(ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ) 

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО 
ПОВЫШЕНИЮ ИННОВАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ 
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ АПК 

Москва – 2024

УДК 338.43
ББК 65.32

Рецензенты:

А.И. Алтухов – академик РАН, заведующий отделом 

территориально-отраслевого разделения труда в АПК ФГБНУ ФНЦ 

ВНИИЭСХ;

В.Ф. Федоренко – академик РАН, директор ФГБНУ

«Росинформагротех»

М54

      Методические 
положения 
по 
повышению 
инновационно-инвестиционной 
привлекательности 
хозяйствующих субъектов АПК / под ред. И.С. Санду, Н.Е. 
Рыженковой. – 2-е изд., стереотип. – М.: «Научный 
консультант», 2024. – 210 с.   

 ISBN  978-5-9500583-7-0 

В работе рассматриваются
теоретико-методологические 

аспекты, 
характеризующие 
инновационно-инвестиционную 

привлекательность АПК. Выявлены особенности развития аграрного 
сектора 
экономики 
на 
инновационно-инвестиционной 
основе; 

показана 
роль 
инновационно-инвестиционной 
деятельности 
в 

аграрном секторе экономики России в условиях членства в ВТО; 
раскрыто 
формирование 
инвестиционного 
потенциала 
как 

инструмента развития аграрного сектора экономики; представлены 
методы оценки и минимизации инвестиционных рисков в аграрном 
секторе экономики; рассмотрен зарубежный опыт повышения 
инновационно-инвестиционной привлекательности хозяйствующих 
субъектов 
аграрной 
сферы; 
проведен 
анализ 
состояния 

инновационно-инвестиционного 
развития 
АПК; 
проведена 

рейтинговая 
оценка 
инновационно-инвестиционной 

привлекательности аграрного сектора ряда регионов Центрального 
федерального округа РФ; обоснованы методические положения 
оценки 
инновационно-инвестиционной 
привлекательности 

хозяйствующих 
субъектов 
АПК 
как основного 
инструмента 

повышения эффективности инновационной деятельности в АПК.

Издание предназначено для руководителей и специалистов 

органов управления АПК федерального и регионального уровней, 
научных и образовательных учреждений.

ISBN  978-5-9500583-7-0
© Коллектив авторов, 2017
© Оформление. ООО «Научный консультант», 2017

Работа подготовлена авторским коллективом:

И.Г. Ушачев, академик РАН (научный руководитель авторского 
коллектива), И.С. Санду, д-р экон. наук, проф., В.И. Нечаев, д-р 
экон. наук, проф.,
Р.В. 
Илюхина, д-р экон. наук, проф.,

Г.С. Прокопьев, д-р экон. наук, проф., Г.А. Полунин, д-р экон. наук,
А.В. Боговиз, д-р экон. наук, доц., Е.И. Семенова, д-р экон. наук, 
проф., Т.Г. Бондаренко, канд. экон. наук, Н.Е. Рыженкова, канд. 
экон. наук, доц., Д.А. Чепик, канд. экон. наук, А.Р. Харебава, канд. 
экон. наук, Ю.М. Козерод, канд. экон. наук, Л.П. Тарасова, канд. 
техн. наук, Л.И. Мурая, канд. биол. наук, Н.В. Воробьева, 
Г.А. Иларионова, Н.В. Лагвилава, Л.Н. Смирнова, А.А. Гусева,
А.В.
Олонцев, 
А.И. 
Илюхина
(ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ); 

А.А. 
Бобиков,
канд.
экон. 
наук
(АО 
«Россельхозбанк»);

Г.М. Демишкевич, д-р экон. наук, доц. (ФГБОУ ДПО РАКО АПК); 
В.А. Свободин, д-р экон. наук, проф. (РГСУ); М.В. Косолапова, д-р 
экон. 
наук, 
проф., 
О.Е. 
Качкова, 
д-р 
экон. 
наук, 
проф., 

Л.Х. Боташева, канд. экон. наук, доц. (Финансовый университет при 
Правительстве Российской Федерации); Х.Э. Таймасханов, д-р экон. 
наук, проф. (ФГБОУ ВО «ГГНТУ им. акад. М.Д. Миллионщикова»); 
Л.А. 
Семина, 
д-р. 
экон. 
наук, 
доц.
(Алтайский 
ГАУ); 

П.В. Михайлушкин, д-р экон. наук, М.Х. Барчо, канд. экон. наук, 
доц. (Кубанский госагроуниверситет); И.В. Палаткин, д-р экон. 
наук, О.К. Атюкова, канд. экон. наук, М.С. Афанасьева, канд. экон. 
наук, Х.З. Ксенофонтова (ПензГТУ); А.В. Шатова, канд. экон. наук, 
доц., Т.Н. Чуворкина, канд. экон. наук, (Пензенская ГСХА); 
Ю.В. Рагулина, д-р экон. наук (ФБУ «Государственный научноисследовательский институт системного анализа Счётной палаты 
Российской Федерации»); И.Е. Васильева, канд. экон. наук (НИУВШЭ); М.Я. Веселовский, д-р экон. наук, И.В. Кирова, канд. экон. 
наук, В.В. Глекова, Д.С. Середа, К.О. Рыбчинчук (ФТА, г. 
Королёв); Ю.А. Дорошенко, д-р экон. наук, проф., С.В. Куприянов,
д-р экон. наук, проф.,   А.С. Трошин, д-р экон. наук,   (БГТУ им. В.Г. 
Шухова); В.И. Юдина, канд. экон. наук (ФГОУ ВО Национальный 
исследовательский 
технологический 
университет 
«МИСиС»); 

Т.Н. 
Слепнева, 
ст. 
преподаватель 
(РГАУ 
–
МСХА 

им. 
К.А. 
Тимирязева); 
Л.А. 
Прохорова,
канд. 
экон. 
наук 

(Ульяновская ГСХА); О.М. Зарянкина, канд. экон. наук, доц. 
(ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА); В.Г. Савенко, д-р экон. наук, проф, 
Н.Б. Морозова, канд. экон. наук, доц. (АНО ВПО ЦС РФ «РУК»); 

Н.В. Барсукова, канд. экон. наук (Рязанский государственный 
агротехнологический университет им. проф. П.А.
Костычева); 

В.Е. Афонина, канд. экон. наук, доц., (ОФ МГИМО МИД РФ);
А.И. 
Дощанова, 
канд. 
экон. 
наук, 
О.В. 
Синько
(КГКП 

«Костанайский 
политехнический 
колледж»); 
И.В. 
Белова, 

Е.А. Пименов (Минсельхоз России); В.Д. Петухов, канд. экон. наук 
(изд-во «Лаборатория прикладных экономических исследований 
имени Кейнса»).

Содержание

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................7

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК....................................9

2. МЕТОДОЛОГИЯ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ 
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ .......................................................20
2.1. Особенности исследования инновационно-инвестиционной 
привлекательности АПК ...........................................................................20
2.2. Структура инвестиционного потенциала АПК.................................24
2.3. Методические положения оценки инвестиционных рисков в 
аграрном секторе экономики ....................................................................32

3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ 
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ АГРАРНОЙ СФЕРЫ...................40

4. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК..............................................83
4.1. Анализ инновационно-инвестиционного развития АПК.................83
4.2. Развитие системы сельскохозяйственного консультирования 
как инструмента повышения инновационно-инвестиционной 
привлекательности хозяйствующих субъектов АПК..............................94

5. ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ 
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ АПК НА РЕГИОНАЛЬНОМ И 
МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ............................................................99
5.1. Рейтинговая оценка инновационно-инвестиционной 
привлекательности аграрного сектора регионов Центрального 
федерального округа .................................................................................99
5.2. Анализ инновационно-инвестиционной привлекательности 
АПК муниципальных образований Московской области ....................110

6. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ 
ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ 
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ 
СУБЪЕКТОВ АПК ..................................................................................124

6.1. Методологические аспекты формирования комплексной 
системы оценки инновационно-инвестиционной 
привлекательности как основного инструмента повышения 
эффективности инновационной деятельности в АПК ..........................124
6.2. Алгоритм оценки финансового состояния
сельскохозяйственной организации.......................................................134
6.3 Экспертно-факторная модель оценки инновационноинвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов 
АПК ..........................................................................................................143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................151

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.................................154

ПРИЛОЖЕНИЯ .......................................................................................164

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе экономического развития получение 

новых 
знаний, 
инновационных 
товаров 
и 
услуг 
является 

определяющим источником экономического роста. 

Формирование конкурентоспособного сельскохозяйственного 

производства 
является 
основной 
целью 
государственной 

агропродовольственной 
политики. 
Стабильное 
и 
эффективное 

развитие АПК России должно обеспечиваться высокими темпами 
роста 
производительности 
труда
на 
основе 
использования 

достижений научно-технического прогресса, достаточными объемами
капиталовложений. 
На 
темпы 
экономического 
роста 
влияет 

множество факторов, среди которых все большее значение в 
последнее
время 
приобретает 
инновационно-инвестиционная 

привлекательность. В рамках решения данной проблемы особое 
место 
занимает 
эффективное 
использование 
инновационно
инвестиционного потенциала АПК. В целом вопросы оценки 
инвестиционного потенциала и инвестиционного риска необходимо 
рассматривать в контексте с оценкой инновационно-инвестиционной 
привлекательности хозяйствующих субъектов АПК.

В связи с этим усиливается актуальность и важность 

методологического обоснования разработки и реализации стратегий 
повышения 
инновационно-инвестиционной 
привлекательности 

хозяйствующих субъектов АПК на основе выявления приоритетных 
направлений их развития, более эффективного использования 
государственных 
форм 
поддержки 
с 
целью 
достижения 

экономической устойчивости и развития регионов, повышения 
благосостояния населения.

Исходя из вышеизложенного, возникает необходимость в 

уточнении, дополнении и разработке методических положений по 
повышению
инновационно-инвестиционной 
привлекатель-ности 

хозяйствующих 
субъектов 
в 
аграрном 
секторе 
экономики, 

учитывающих особенности развития мирового сельского хозяйства в 
контексте с правилами ВТО и Государственной программой развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной 
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННО
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК

Финансово-экономический 
кризис, 
поразивший 
мировую 

экономику, 
показал 
необходимость 
развития 
инвестиционной 

деятельности и совершенствования инвестиционной политики на 
микро- и макроуровнях. Важность инвестиционной деятельности 
заключается 
в 
перспективном 
экономическом 
развитии 
как 

экономики страны в целом, так и отдельных отраслей и организаций.

Инвестиционная деятельность многогранна и включает в себя 

большое 
количество 
элементов, 
поэтому 
ее 
сущность 
и 

экономическое 
содержание 
рассмотрены 
в 
контексте 
теории 

инвестиций.

В 
соответствии 
с 
Законом 
РФ 
«Об 
инвестиционной 

деятельности в РСФСР» (ст.1, п.2) инвестиционная деятельность 
представляет 
собой 
вложение 
инвестиций 
и 
совокупность 

практических действий по их реализации. Однако инвестирование 
является одним из этапов инвестиционной 
деятельности. В 

российском 
законодательстве 
инвестиционная 
деятельность 

трактуется через определение инвестиций как виды «…материальных 
и имущественных прав: денежные средства, целевые банковские 
вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины и 
оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты; 
движимое и недвижимое имущество – здания, сооружения и другие 
материальные ценности; права пользования землей и другими 
природными ресурсами, интеллектуальные ценности, вкладываемые 
в объекты предпринимательской деятельности в целях получения 
прибыли (дохода) и достижения положительного социального 
эффекта».

Согласно 
Федеральному 
закону 
«Об 
инвестиционной 

деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме 
капитальных 
вложений» 
инвестиционная 
деятельность 

рассматривается 
через 
вложения 
средств 
в 
объекты 

предпринимательской и других видов деятельности в виде денежных 

средств, 
ценных 
бумаг, 
иного 
имущества, 
в 
том 
числе 

имущественных прав, имеющих денежную оценку с целью получения 
прибыли или достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная 
деятельность 
в 
сельском 
хозяйстве 

представляет собой стратегическую совокупность последовательных 
действий 
при 
вложении 
финансовых 
средств 
и 
ресурсов 

стимулирования инвестиционной активности с целью получения 
конкурентных преимуществ или получения в какой-либо форме 
выгод в предстоящем периоде на основе маркетингового подхода, 
учета региональных природных факторов и условий ведения 
сельскохозяйственного производства (рис. 1).

Инвестиционно-инновационная 
деятельность 
в 
сельском 

хозяйстве представляет собой особую сферу инвестиционной 
деятельности, связанную с инвестированием в сельскохозяйственное 
производство с применением (освоением) инноваций.

Инновационная составляющая инвестиционной деятельности 

заключается 
в 
совершенствовании 
и 
модернизации 

воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.
Поэтому 

приоритетный национальный проект «Развитие АПК», а затем 
Государственная 
программа 
развития 
сельского 
хозяйства 
и 

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и 
продовольствия на 2008-2012 гг. и Государственная программа 
развития 
сельского 
хозяйства 
и 
регулирования 
рынков 

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 гг. предусматривают существенное увеличение масштабов 
финансирования инновационного развития АПК. Однако масштабы 
инвестирования в отрасль существенно ниже, чем в развитых 
странах, чем требуется для быстрого и радикального изменения 
фондообеспеченности отечественного АПК. Выход из этой ситуации 
–
органическое 
сочетание 
бюджетного 
и 
внебюджетного 

финансирования инноваций в сельском хозяйстве и обслуживающих 
его отраслях.