Предпринимательство в России: Теория, проблемы, перспективы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ)
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ:
ТЕОРИЯ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Коллективная монография
под редакцией д.э.н., профессора Ю.А. Романовой
2-е издание, стереотипное
Москва 2024

УДК 334
ББК 65.012.1
П71
Рецензенты:
Алексеев А.Н. – д.э.н., профессор, ФГБОУВО «Российский экономический 
университет им. Г. В. Плеханова»
Осипов В.С. – д.э.н., главный научный сотрудник, НИИ Счетной палаты РФ
Авторский коллектив:
д.э.н., профессор Романова Ю.А., д.э.н., профессор Павлова И.В., к.э.н., доцент 
Абалакина Т.В., к.э.н., доцент Егоренко А.О., к.э.н., доцент Мезина Т.В., к.э.н., доцент
Чемоданова О.Н., магистрант Гриб Г.Ю. (ФГОБУВО «Финансовый университет при 
Правительстве Российской Федерации»);
к.э.н., доцент Кузьмина Л.А., к.э.н., доцент Миркина О.Н., (ФГБОУВО 
«Смоленский государственный университет»)
к.э.н. Чудакова С.А., ст.пр. Екименкова Е.Н.
(Смоленский филиал АНООВО 
«Российский Университет Кооперации») 
д.с-х.н., профессор Романова И.Н., к.э.н., доцент Семченкова С.В., (ФГБОУВО 
«Смоленская государственная сельскохозяйственная академия»)
к.п.н., доцент Хриптулов И.В., д.э.н., профессор Гнездова Ю. В. (ОГОБУВО 
«Смоленский государственный институт искусств»); 
д.э., профессор Тимофеева И.Ю., к.э.н., доцент Лаврова Е.В. (Смоленский филиал 
РАНХиГС при Президенте РФ)
к.э.н., 
доцент 
Абалакин 
А.А.
(ФГБОУВО 
«Российский 
экономический 
университет им. Г. В. Плеханова»)
П71
Предпринимательство  в  России:  теория,  проблемы,  перспективы. 
Коллективная  монография / Под  научной  редакцией  Романовой  Ю.А./ 2е изд., стереотип. – М.:  Издательство «Научный консультант», – ФГОБУ 
ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 
2024. – 262 с.
ISBN 978-5-9909861-5-2
В данной монографии рассматриваются вопросы развития предпринимательства в 
условиях новых экономических вызовов в контексте оценки проводимой политики его 
поддержки и регулирования. 
Издание предназначается для руководителей и специалистов региональных органов 
управления, преподавателей, научных работников, аспирантов и студентов высших 
учебных заведений.
УДК 334
ББК 65.012.1
ISBN: 978-5-9909861-5-2
‹ Коллектив авторов, 2017
‹ Оформление. Издательство «Научный консультант», 2017
‹Финансовый университет при правительстве РФ, 2017  

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………...5
ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО 
БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ..……………….....7
1.1 Экономическая сущность, исторические аспекты, 
основные виды  и критерии оценки малого и среднего 
бизнеса................................................................................................... 7
1.2 Институциональная среда развития малого 
предпринимательства…………………………………………………38
1.3 Повышение эффективности малого бизнеса на основе 
концепции использования ресурсов и ориентации 
на потребности общества…………………………………………….. 57
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В 
РОССИИ: ОТРАСЛЕВОЙ АСПЕКТ.………………………………
72
2.1 Современное состояние и тенденции развития малого и 
среднего бизнеса в России.……………………………………………72
2.2 Развитие предпринимательства в сельской экономике.............. 112
2.3 Современные тенденции развития предпринимательства 
в сфере культуры и искусства………………………………………..125
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА 
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 
В РОССИИ.……………………………………………………………
144
3.1 Развитие малого и среднего бизнеса в России и 
формы его государственной поддержки…………………………….144
3.2 Поддержка предпринимательства на муниципальном 
уровне: проблемы и приоритеты……………………………………. 165
3.3 Государственная поддержка малого и среднего 
предпринимательства на примере «Корпорации МСП» 
в условиях возрастания роли данного сектора в российской 
экономике………………………………………………………………
180
3.4 Налоговая безопасность и бизнес: диалектика развития……….. 198
ГЛАВА 4. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ОСОБЕННОСТИ 
ФИНАНСИРОВАНИЯ И АДАПТАЦИЯ 
К РОССИЙСКИМ УСЛОВИЯМ.………………………………… 216
3

4.1 Роль малого и среднего предпринимательства в развитии 
экономики: зарубежный опыт…………………………………………216
4.2 Особенности финансирования малого бизнеса 
за рубежом и возможности применения опыта в России……………
223
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………245
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………..247
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………
259
 
4

«Доктору экономических наук, профессору
Андрею Олеговичу Блинову посвящается…»
 
 
ВВЕДЕНИЕ
Малое и среднее предпринимательство имеет большое 
значение в экономике любой страны. В развитых странах субъекты 
малого и среднего бизнеса
производят около 50 валового 
внутреннего продукта, обеспечивая населения рабочими местами и 
помогая полностью реализовывать личностные качества. Уровень 
развития малого и среднего предпринимательства напрямую влияет 
на общее состояние национальной экономики. Данная сфера 
обладает рядом преимуществ, например способностью быстрой 
модернизации оборудования, адаптации под быстроизменяющуюся 
внешнюю среду, функционирование в инновационных сферах 
деятельности, что не характерно для крупных компаний с большим 
оборотом.
В условиях кризиса 2014 и ввода санкций со стороны США и 
стран Евросоюза, а также оттока иностранных инвестиций из 
нашей страны, следует поддерживать и развивать национальную 
экономику за счёт собственного производства продукции и услуг.
Следует также отметить, что российский малый бизнес 
характеризуется 
высокой 
степенью 
риска, 
финансовой 
и 
коммерческой 
нестабильностью, 
обладает 
низким 
уровнем 
финансовых 
резервов, 
ограниченностью 
основных 
фондов, 
небольшой 
численностью 
компетентных 
работников, 
ограниченным 
числом 
управленческого 
персонала, 
незначительным объемом привлеченных ресурсов и другими 
показателями, определяющими его экономическую и социальную 
неустойчивость.
Тем не менее, развитие сферы малого и среднего бизнеса
способствует выходу из трудного экономического положения и 
позволяет адаптироваться под текущее состояние турбулентности и 
неопределённости во внешней и внутренней среде.
В настоящее все активнее развивается импортозамещение. С 
данной задачей может справиться малый и средний бизнес в 
инновационных 
производственных 
отраслях, 
который 
при 
поддержке государственных и кредитных институтов создаст 
5

качественный и конкурентоспособный товар для национального 
рынка.
Значение сегмента малого и среднего предпринимательства в 
экономике нельзя недооценивать, так как этот он занимает 
существенную часть  функционирования национальной экономики. 
Развитие малого и среднего предпринимательства ведет к 
совершенной конкуренции в рамках экономики государства, т.к. 
именно оно определяет до 50 ВВП, структуру и качество 
экономического роста.
6

ГЛАВА 1. МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА 
В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ. ВОЗМОЖНОСТИ И 
ПРОБЛЕМЫ
1.1 Экономическая сущность и исторические аспекты малого и 
среднего предпринимательства
В научной литературе существует множество определений 
понятий 
«предпринимательство» 
и 
«предпринимательская 
деятельность», и все они отличаются друг от друга в некотором 
смысле. Далее мы рассмотрим определения предпринимательской 
деятельности различных представителей разных временных эпох и 
экономических школ.
Предпринимательство является экономической категорией, и с 
течением времени меняется его понятие, сущность и форма.
Можно считать, что «обмен убитого мамонта на каменный 
топор – это первая бартерная сделка, а производство первого топора –
малый бизнес» [36].
Если говорить о Древнем Риме, там предпринимательство» 
воспринималось  как «дело» или «деятельность» особенно 
коммерческая. 
Предпринимателем 
был 
человек-«арендатор», 
ведущий общественное строительство, т.е. в первую очередь это 
было дело, ведение которого было полезно общественности и 
развитию экономики своего города или поселения, а также для 
получения собственной выгоды и прибыли.
В средние века «предпринимателем» являлся человек -
«общественник», который занимался налаживанием внешнеторговых 
связей, ответственный за выполнение застроек крупных городов 
производственными и общественными объектами.
Научный термин «предприниматель» упоминался и в работе 
английского  экономиста 18 века Р. Кантильона. По его мнению, 
«предпринимателем является человек любого социального класса, от 
крестьянина до аристократа, который не имеет фиксированного 
дохода, деятельность которого базируется на приобретении товара по 
одной цене, и продаже по более высокой при определенном факторе 
риска» [3]. Отсюда можно сделать вывод, что риск – первая 
существенная характеристика предпринимательской деятельности в 
целом.
7

По словам представителя классической экономики, известного 
экономиста Адама Смита, под предпринимателем, в первую 
очередь, следует понимать самого человека, собственника своего 
дела. Данный термин трактовался как получение данной личностью 
прибыли, т.е. предпринимательского дохода [5]. Это понимание 
данной категории было полностью оправданно, т.к. основной 
формой было именно МСП, а капитал в процессе производства 
воспроизводился именно хозяином предприятия и его близким 
окружением.
Продолжил идею Адама Смита представитель классической 
политической экономии Карл Маркс, основываясь на теории классов. 
Он в свою очередь считал, что предпринимательская деятельность 
представляет из себя жесткий механизм эксплуатации рабочего 
класса, вследствие чего появляется явное разделение на богатых и 
бедных, труд и капитал. Изобилие и экономический рост субъекта 
предпринимательства или экономики в целом возможен лишь тогда, 
когда труд других людей будет направлен на удовлетворение 
потребностей предпринимателя [29].
Ж.Б. Сей, один из представителей французской школы 
физиократии, 
разделил 
понятия 
«доход 
на 
капитал» 
и 
«предпринимательский доход». По его мнению, основная функция 
предпринимателя 
заключается 
в 
комбинировании 
средств 
производства [21].
Представители этой же экономической школы К.Бодо и Тюрго 
считали, что для ведения предпринимательской деятельности 
необходимо обладать специальными знаниями подкрепленные 
капиталом, чтобы дать толчок развитию производства [3].
Ученый Й. Шумпетер путем своих исследований связал 
значение 
термина 
«предпринимательство» 
с 
динамической 
неопределенностью и, тем самым внес значительный вклад в 
развитие теории предпринимательства. Если так называемое 
«предпринимательство» 
основывается 
только 
на 
процессе 
производства одних и тех же товаров и услуг, оно будет представлять  
простое 
воспроизводство, 
где 
нецелесообразно 
говорить 
о 
предпринимательском 
доходе. 
Предприниматель 
становиться 
предпринимателем в том случае, когда становится новатором, что 
исключает рутинный процесс. Под инновацией в свою очередь 
следует понимать новое техническое знание, использованное в 
процессе воспроизводства. Это новые технологии и сырьевые 
8

продукты, а также новые источники снабжения и формы организации 
труда и производства. 
Можно сделать вывод, что экономисты разных школ и разного 
времени давали предпринимательству разные определения. Эти 
мнения различаются друг с другом, но образуют общую картину. 
Так Б. Кралоф считал предпринимательство умение соединять 
различные факторы производства, основывая на творческом 
подходе. 
Российский 
экономист 
В.Беленький 
понимал 
под 
предпринимательством умение человека играть определённую 
роль, осознавать широкую дифференциацию среды и уметь 
адаптироваться под нее. Следует скооперироваться с другими 
«индивидуальностями», играющие другие роли для достижения 
общего успеха
[16]. Также он разграничивает определение 
«бизнесмена» 
и 
«предпринимателя», 
и 
считал, 
что 
предпринимателем является тот, кто старается поднять свой бизнес 
на новый, качественный уровень для потребителя. Из этого 
следует, 
что 
не 
каждого 
бизнесмена 
можно 
назвать 
предпринимателем, а предпринимателем является тот человек, чье 
поведение на рынке охарактеризовано поисковым характером.
Проанализировав данные определения предпринимательской 
деятельности разных ученых экономической теории, следует 
выделить основные черты предпринимательства в целом, которые 
отражены автором на рисунке 1.
В 
настоящее 
время 
термин 
малое 
и 
среднее 
предпринимательство (МСП) – это бизнес, который существует в 
форме 
малых 
и 
средних 
предприятий, 
не 
входящих 
в 
монополистическое предприятие. МСП – очень значимый сектор 
экономики любого государства, который создает материальные 
блага и оказывает услуги при минимальном привлечении ресурсов 
и 
природных 
богатств 
и 
максимальном 
использовании 
человеческого 
потенциала. 
Данный 
сектор 
является 
очень 
перспективным для предпринимателей и государства, так как 
позволяет с одной стороны добиться полного самообеспечения и 
самореализации граждан, с другой стороны, создавая здоровую 
конкуренцию 
и 
предотвращая 
монополизацию 
отраслей 
в 
экономике страны. 
Если говорить о предпринимательской деятельности в рамках 
малого и среднего бизнеса – это осуществляемая субъектами 
рыночной экономики деятельность в рамках установленной 
9

правовой системы, направленная на получение прибыли от 
продажи товаров, оказания услуг, от пользования имуществом или 
выполнения работ лицами, зарегистрированными в данных сферах 
деятельности.
Рисунок 1.1 – Основные черты предпринимательства
Источник: составлен авторами
Для малого и среднего предпринимательства характерен набор 
специфических свойств, которые позволяют изучать данное 
явление как обособленный субъект рыночной экономики [22].
Однако стоит отметить, что малое предпринимательство можно 
классифицировать как объект статистического учета, или как 
объект государственного воздействия (например, фискального или 
регулирующего). Если рассматривать субъект МСП как объект 
статистических данных или государственного воздействия, то на 
первый план выходят как раз количественные критерии, а если со 
стороны 
социально-экономического 
фактора 
полезного 
для 
общества, то здесь приоритет составляют качественные критерии.
Если рассматривать сферу МСП как сложную и динамичную 
экономическую систему, которая охватывает различные процессы: 
производство, обмен, распределение и потребление материальных 
благ, то она может рассматриваться с точки зрения  двух разных 
аспектов.
С 
точки 
зрения 
материально-производственной 
составляющей, на входе формируются материальные вещественные 
потоки производственных и природных ресурсов и информация, а 
на 
 
выходе 
–
материально-производственные 
предметы 
потребления (товары и услуги) для возмещения, накопления и 
10