Приоритетные направления развития регионов: инновации и предпринимательство

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ: 
ИННОВАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Коллективная монография
под редакцией д.э.н., профессора Мироновой Н.Н.
Москва, 2024

УДК 332
ББК 65.04
П76
Рецензенты:
Алексеев А.Н. – д.э.н., профессор, ФГБОУВО «Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова»
Степанов А.А. – д.э.н., профессор, ФГБОУВО ««Московский педагогический государственный университет» (МПГУ)
П76
Приоритетные  направления  развития  регионов:  инновации  
и  предпринимательство.  Коллективная  монография /  Под  науч- 
ной редакцией  Мироновой  Н.Н./  - М.: Издательство  «Научный кон- 
сультант»,  2024. – 252 с.
ISBN 978-5-9909861-9-0
В данной монографии предпринята попытка рассмотреть проблемы развития предпринимательства в условиях новых экономических вызовов в контексте оценки проводимой политики его поддержки и регулирования. 
Издание предназначается для руководителей и специалистов региональных органов управления, научных работников, преподавателей, аспирантов и 
студентов высших учебных заведений.
УДК 332
ББК 65.04
ISBN: 978-5-9909861-9-0 
‹ Коллектив авторов, 2024
‹ Оформление. Издательство «Научный консультант», 2024

Авторский коллектив:
д.э.н., профессор Миронова Н.Н., д.э.н., профессор Мысаченко В.И.,
д.э.н., профессор Пирогов Н.Л., д.э.н., доцент Решетов К.Ю.,
к.э.н., доцент Комаров В.Ю., к.э.н., доцент Санин Н.В.
(АНО ВО «Национальный институт бизнеса»)
д.э.н., профессор Гнездова Ю.В., д.э.н., профессор Матвеева Е.Е.,
к.э.н., доцент Дерен В.И., к.э.н., доцент Мыльникова Л.А.
(ФГБОУВО «Смоленский государственный университет»)
к.э.н., доцент Матросова С.В.
(ОГОБУВО «Смоленский государственный институт искусств»);
д.э.н., профессор Пилипенко П.П.
(ГБОУВО МО «Технологический университет»);
д.э.н., профессор Земляк С.В., 
к.п.н., доцент Попова В.В., старший преподаватель Михальченков Н.В.,
научный сотрудник Шеломенцева М.В. (Смоленский филиал ФГОБУВО 
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»);
д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Идилов И.И. (ФГБУН 
Комплексный научно-исследовательский институт им. Х.И. Ибрагимова РАН)
д.э.н., профессор Романова Ю.А., к.э.н., доцент Морковкин Д.Е.
(ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации»); д.э.н. Игнатов Н.Г., с.н.с. учебно-методического полигона 
внедрения новых образовательных технологий Частное учреждение профессиональной образовательной организации Фармацевтический колледж «Новые 
знания»; к.э.н., доцент Сапожникова С.М. (Смоленский филиал АНООВО 
«Российский Университет Кооперации»).

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДНИЕ………………………………………………………………5
ГЛАВА 1. РОЛЬ ИННОВАЦИЙ И БИЗНЕСА
В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ…………………………………..7
1.1 Предприятие как экономическая категория: 
содержание, место и роль в хозяйственной системе............................7
1.2  Исторический аспект развития инноваций
и предпринимательства в России……………………………………..32
1.3  Современное состояние и тенденции развития 
предпринимательства в России…………………………………………
49
ГЛАВА 2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ДРАЙВЕР
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА…………………..62
2.1 Развитие предпринимательства и региональное управление…. 62
2.2 Инновационное мышление как необходимое 
условие развития предпринимательства………………………………..85
2.3 Эволюция взглядов на национальную инновационную систему 
как основу развития инновационного предпринимательства………..
97
2.4 Образовательный потенциал человеческого капитала
как фактор развития предпринимательства…………………………..
114
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ УСКОРЕННОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТЕРРИТОРИЙ В СИСТЕМЕ 
ИННОВАЦИЙ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 
РАЗВИТИЕМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА………………
133
3.1 Малое и среднее предпринимательство как феномен регионального экономического развития современной России……………
133
3.2
Роль малого и среднего бизнеса в развитии национальной 
и региональной экономики: зарубежный опыт……………………….147
3.3 Развитие малого и среднего бизнеса на основе использования 
современных форм ускоренного развития экономики территорий в 
России и за рубежом………………………………………………........162
ГЛАВА 4. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В  
РЕГИОНЕ: СТРАТЕГИИ И ИННОВАЦИИ………………………173
4.1 Предпринимательство: стратегия развития 
в Смоленской области………………………………………………......
173
4.2 Стратегии и инновации торговых организаций региона…………197
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..231
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….
233
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………….250
4

«Принципиально важно утвердить в обществе ценности предпринимательства, понимания особой роли 
предпринимательского труда как одного из важнейших ресурсов развития страны, долгосрочного её 
экономического роста…»
В.В.Путин, Президент РФ
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в современной экономике возрастает значимость малого и среднего бизнеса как сектора, имеющего не только 
важное народнохозяйственное, но и социальное значение, направленное на расширение производства и улучшение свойств продуктов, достижение ресурсного и экологического эффектов, повышение качества 
жизни населения, содействие развитию молодежного предпринимательства. 
Однако в России наблюдается отставание малого бизнеса от развитых стран по занимаемой им доле в валовом национальном продукте 
(всего 20), что служит серьезным дополнительным стимулом к глубокому анализу складывающейся ситуации. 
История и современная практика экономического развития 
большинства стран наглядно демонстрируют роль малого и среднего 
бизнеса в национальной экономике. Значение малого предпринимательства в обеспечении мобильности ресурсов, занятости и инновационного развития экономики неоднократно подчеркивались в исследованиях как отечественных, так и зарубежных экономистов.
Во всех зарубежных странах малому бизнесу оказывается заметная поддержка со стороны государства. Для этого, создается широкая сеть органов на правительственном, региональном и муниципальном уровнях, призванных заниматься только проблемами малого 
бизнеса. 
Малые предприятия приводят к  ускорению процесса развития 
экономики. Они  насыщают рынок товарами и услугами, вовлекают в 
хозяйственный оборот дополнительные местные ресурсы, создают 
дополнительные рабочие места, расширяют потребительский рынок.
Зарубежный опыт показал, что локомотивом развития любого общества является процесс становления и функционирования предпринимательской деятельности. Главным условием  развития предпринимательства является создание класса частных собственников.
5

Развитию предпринимательства способствуют и другие условия. 
Это, прежде всего, стабильная экономическая и социальная государственная политика, льготы в налоговой системе, существующая инфраструктура поддержки предпринимательства, наличие действенной 
системы защиты интеллектуальной собственности, наличие рыночных 
механизмов роста деловой активности бизнесменов. Представители 
бизнеса должны обладать возможностью беспрепятственного выхода 
на рынки, иметь доступ к кредитной системе, а также возможность 
приобретения необходимых средств производства, сырья и комплектующих изделий.
6

ГЛАВА 1. РОЛЬ ИННОВАЦИЙ И БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ 
ЭКОНОМИКЕ
1.1 Предприятие как экономическая категория: содержание, 
место и роль в хозяйственной системе
Предприятие как экономическая категория хозяйственной системы
Хозяйственная система (в современных условиях разные исследователи называют по-разному – экономическая система, способ 
производства, форма общественного производства, форма общественного хозяйства, общественно-экономическая формация, цивилизация, макроэкономика и т.д.) любой страны представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных, определённым 
образом скоординированных и субординированных структурных 
компонентов единого народнохозяйственного комплекса страны, 
функционирующих в рамках господствующих в данный период времени экономических отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления разными субъектами разнообразных 
благ [24]. 
Несмотря на то что разные экономические школы по-разному 
трактуют понятие «экономическая система», сегодня любая её форма 
представляет собой целостную систему следующих обязательных 
структурных элементов:
1) система производительных сил, включающая, по мнению 
ранних классиков, средства производства и рабочую силу (а по неоклассической теории – труд, или рабочую силу, капитал, землю и 
предпринимательские способности), которые в совокупности выступают факторами производства; 
2) система предприятий, «оживляющих» производительные силы;
3) система экономических отношений, в которой, как правило, 
выделяется основное экономическое отношение, определяющееся 
господствующей в данный период времени формой собственности; 
4) система конкретных и разнообразных экономических отношений между различными субъектами; 
5) система экономических законов, в которой, как правило, выделяется основной экономический закон данной системы; 
6) система противоречий, в которой выделяется основное противоречие; 
7

7) система хозяйственного механизма как совокупность форм и 
методов регулирования хозяйственной жизни;
8) система организационно-правовых актов, регулирующих 
жизнедеятельность всех субъектов данной экономической системы, и 
др. 
Все указанные и другие элементы экономической системы в совокупности представляют собой единый народно-хозяйственный 
комплекс страны и структурируются, кроме того, по уровням их 
функционирования. 
При этом классики выделяли два уровня – индивидуальное и общественное производство и воспроизводство благ, а по предложению 
неоклассиков в настоящее время выделяются четыре уровня:1) наноуровень, который представлен домохозяйствами; 2) микроуровень, 
включающий фирмы, предприятия, их рабочие места, участки, бригады, отделения и пр.; 3) мезоуровень, включающий подотрасли, отрасли, 
производственные комплексы и др.; 4) макроуровень, представляющий 
собой макроэкономику – структурированное единое целое всех вышеуказанных уровней.
Все эти элементы единого народно-хозяйственного комплекса 
страны необходимы и важны, но экономическое положение, роль, место, функциональное назначение каждого из них различны. Общепризнанным в теории и хозяйственной практике является то, что в 
едином народнохозяйственном комплексе страны, а также в общественном производстве и воспроизводстве любых благ основным и 
первичным звеном, по сути ядром, выступает предприятие. Это в 
полной мере относится не только к отдельной стране, но и к общемировому хозяйственному комплексу.
Понятие «предприятие» в современных условиях трактуется поразному. Например, в западной литературе в понятие «предприятие» 
чаще всего вкладывается технико-экономический смысл – завод, фабрика, 
мастерская 
и т.п. 
Например, 
американские 
экономисты 
К. Макконнелл и С. Брю в книге «Экономикс: принципы, проблемы и 
политика» трактуют предприятие следующим образом: «предприятие 
(plant) – реальное предприятие (включая землю и капитал), выполняющее одну или более функций в производстве, изготовлении и продаже товаров и услуг» [65].
В данном определении предприятия учтены только земля и капитал, под которым неоклассики понимают средства производства. 
Но общепризнанным является то, что предприятие всегда и, прежде 
8

всего, представляется работниками как основной производительной 
силой.
В Гражданском кодексе РФ (статья 132) предприятие характеризуется так: «Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской 
деятельности» [21].
По Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской 
деятельности», «предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим 
Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания 
услуг 
в 
целях 
удовлетворения 
общественных 
потребностей 
и получения прибыли» [33].
В российской и зарубежной экономической литературе предприятие также чаще всего трактуется как самостоятельный субъект экономики. Но предприятие одновременно выступает и субъектом, когда речь 
идёт о его коллективе, и объектом, когда предприятие и его коллектив 
управляются государством или другими субъектами. Далеко не всегда 
предприятие является самостоятельным субъектом. В современной 
смешанной и высокомонополизированной экономике даже крупные частные предприятия, управляемые извне, зачастую полностью или частично теряют свою самостоятельность. Трудно назвать самостоятельным государственное, особенно казённое, предприятие или предприятие, которое включено в современную глобализированную материнскую корпорацию.
На наш взгляд, можно дать следующее определение предприятия.
Предприятие – это основной хозяйствующий компонент единого 
народнохозяйственного комплекса страны, который создаётся государством, его институтами, отдельным индивидом либо группой предпринимателей, как правило, в соответствии с требованиями национального 
(внутреннего) законодательства, функционирует на основе использования личных и вещественных факторов производства, выпускает и реализует в основном товары в форме определённой продукции, выполненных работ и оказанных услуг в целях получения прибыли, других 
сиюминутных или долговременных выгод и удовлетворения определённого уровня потребностей его покупателей. 
При этом важно отметить, что в современных условиях создание 
национальных предприятий всё в большей степени требует учёта не 
только внутреннего законодательства, но и законодательства стран9

партнёров, например, в рамках Содружества Независимых Государств 
или Европейского союза, а зачастую и общемирового законодательства, 
например, в рамках Всемирной торговой организации. Но, как показывает практика, отдельные предприятия («однодневки» и пр.) зачастую 
создаются и успешно для их собственников функционируют в обход 
любого законодательства. 
Предприятие выпускает, как правило, товары, так как не всякая 
его продукция принимает товарную форму. В отдельных случаях 
предприятия поставляют свою продукцию государству, материнской 
компании, другим её предприятиям или населению на безвозмездной 
основе, минуя рынок. 
Экономисту и предпринимателю любой формы хозяйствования 
важно рассматривать предприятие прежде всего как экономическую категорию, которая, напомним, представляет собой теоретическое выражение абстракций, реально существующих экономических, прежде всего производственных, отношений, их отдельных конкретных черт в виде строго определённых понятий (собственность, труд, предприятие и 
др.), каждое из которых является научным понятием, отвлечённо характеризующим сущность какого-либо субъекта, объекта, явления или 
процесса. Именно через экономические категории человечество открывает, воспринимает, познаёт все явления и процессы окружающего мира, овладевает ими и использует в своей жизнедеятельности.
Все экономические категории «страдают» дуализмом: с одной 
стороны, являются объективными – отражают конкретные экономические отношения, а с другой – выступают методом хозяйствования, то 
есть используются людьми для рационального управления всей хозяйственной и общественной жизнью. Чем выше уровень развития экономических, прежде всего производственных отношений, тем больше 
возможностей открытия всё новых экономических категорий, познания 
и использования их в хозяйственной жизни. Это в полной мере относится к рассматриваемым нами экономическим категориям.
Отсюда, на наш взгляд, более точным определением предприятия как экономической категории может быть следующее. 
Предприятие как экономическая категория представляет собой 
систему экономических, прежде всего производственных, отношений 
по поводу формирования, функционирования и использования основного хозяйствующего компонента единого народнохозяйственного 
комплекса страны, который создаётся государством, его институтами, 
отдельным индивидом либо группой предпринимателей, как правило, в 
10