Коррупция в современной России

Коррупция в современной России
Словарь неформальных терминов и понятий

П. А. Скобликов
Коррупция
в современной
России
Словарь неформальных
терминов и понятий
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2019

УДК
328.185(470+571)(038)
ББК
66.3(2Рос),123я20+67.401.02(2Рос)
С44
Рецензенты:
Ю. В. Голик, доктор юридических наук, профессор;
в прошлом — председатель Комитета Верховного Совета
СССР по вопросам правопорядка и борьбы с преступностью, председатель Комитета при Президенте СССР по
координации деятельности правоохранительных органов;
Ю. В. Захаров, полковник милиции, в прошлом — начальник оперативно-розыскного бюро Главного управления собственной безопасности МВД России;
Л. П. Крысин, доктор филологических наук, профессор, заведующий отделом современного русского языка
Института русского языка им. В. В. Виноградова РАН.
Скобликов П. А.
С44
Коррупция в современной России : словарь
неформальных терминов и понятий / П. А. Скобликов. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. — 112 с.
ISBN 978-5-91768-043-9 (Норма)
ISBN 978-5-16-013451-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102884-1 (ИНФРА-М, online)
Автор выявил и систематизировал неформальные термины, выражения коррупционной и околокоррупционной
среды. Раскрывая соответствующие понятия, он показал:
причины, условия возникновения и воспроизводства коррупционных отношений; приемы и способы, используемые для втягивания в коррупцию и получения противоправного дохода, а также для сокрытия этой деятельности
от правоохранительных органов; связь коррупции с другими преступными проявлениями; неформальные нормы
поведения коррупционеров между собой и с окружающими; применяемые коррупционные схемы и т. д.
Для сотрудников правоохранительных, контролирующих и судебных органов, работников служб безопасности
и юристов предприятий и организаций, частнопрактикующих юристов и адвокатов, преподавателей, аспирантов и студентов, криминологов, политологов и социологов, журналистов и переводчиков, а также для всех тех,
кто стал или может стать жертвой коррупции.
УДК 328.185(470+571)(038)
ББК 66.3(2Рос),123я20+67.401.02(2Рос)
© Скобликов П. А., 2009

Предисловие к изданию 2018 года
Книга «Коррупция в современной России:
словарь неформальных терминов и понятий»
впервые была издана в 2009 г. В связи с неудовлетворенным спросом в 2014 г. был выпущен дополнительный тираж.
Несмотря на принятые за последние 10 лет законодательные, организационно-правовые и иные
меры государственного реагирования, проблема,
которой посвящена данная работа, не потеряла
остроты. А значит, не теряет актуальности и настоящая книга. Лишним подтверждением тому является череда уголовных дел последних лет против
бывших высокопоставленных чиновников: мэров
городов, губернаторов, руководителей крупных
госкорпораций и даже министра. Подследственные и подсудимые обвиняются во взяточничестве,
мошенничестве в особо крупном размере, растрате
вверенного имущества и других коррупционных
преступлениях. Показательно также, что группе
бывших руководителей одного из регионов страны
предъявлено обвинение в создании преступного
сообщества и участии в нем. Причем верхушечная
коррупция сопровождается разветвленной низовой
коррупцией и во многом базируется на ней.
В
интервью
информационному
агентству
ТАСС 13 ноября 2014 г. Президент РФ В. В. Путин дал этому свое объяснение: «...Думаю, это
одна из очень серьезных проблем, которая досталась нам из прошлого, когда администрация лю

Предисловие
бого уровня считала, что может делать все, имея
на это право, и никто не волен покушаться на ее
полномочия и как-то контролировать. Потом добавилось то, что лишь усугубило ситуацию, —
непрозрачная приватизация. Это было ужасно,
огромная ошибка! ...Люди подумали: ладно, если
одним можно украсть у государства миллиарды,
почему нам нельзя утащить что-нибудь подешевле? Почему тем можно, а этим нет?!»
Когда обсуждают коррупцию, часто впадают
в две крайности: говорят о ней обобщенно либо
обсуждают конкретные, необычные, а значит, не
самые показательные случаи. Предлагаемая книга, напротив, вскрывает относительно новый —
средний — пласт информации о данном предмете, доступно и достоверно показывает коррупционные отношения, их схемы, механизмы, приемы и уловки коррупционеров, помогает понять
причины и условия возникновения и существования современной коррупции не только в России, но и во многих других странах, образовавшихся на постсоветском пространстве.
Надеюсь, что поднятая мной тема, а также
способ ее раскрытия не оставят равнодушным
никого независимо от возраста, пола и социального положения. Во-первых, чтобы противостоять коррупции, чтобы ее предупреждать, надо
уметь это зло распознавать, следует знать, как
оно функционирует. Во-вторых, книга позволяет
заглянуть за условную ширму, увидеть теневую
сторону нашей жизни, удовлетворяя свойственные человеческой природе любознательность и
стремление проникнуть в тайну.

Корреспондент обращается к Президенту РФ В. В. Путину на ежегодной пресс-конференции 14 февраля 2008 г.:
— За восемь лет какая проблема Вас
больше всего утомила; не решается
и все?
— Коррупция!
Введение
Мой уважаемый читатель!
Прежде чем Вы ознакомитесь с основным
текстом словаря, хотел бы сделать несколько пояснений, которые, как я надеюсь, сделают Ваше
чтение более интересным и полезным.
Как и почему возникла идея
этого словаря
Вопросы борьбы с коррупцией давно являются объектом моих научных интересов1. Я обратил
внимание на то, что и обычные люди, и предста1 См., напр.: Скобликов П. А. Юридическая ответственность должников и организованная преступность //
Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики: Материалы научно-практической конференции (18—19 апреля 1995 г.), вып. 1. М., 1995. С. 97—103; Скобликов П. А. Нужна ли в России самостоятельная федеральная
служба
для
борьбы
с
организованной
преступностью и коррупцией? // Проблемы борьбы
с коррупцией: Сборник статей. М., 1999. С. 54—69;
Скобликов П. А. Действенный механизм изъятия незаконных доходов как способ борьбы с коррупцией
и организованной преступностью // Коррупция: по

Введение
вители закона не всегда правильно понимают,
а порой и вовсе не понимают специфические выражения, относящиеся к коррупции. Конечно,
представления об «откатах» или «теневой юстиции», «крыше» есть у многих, но они размыты
и неоднозначны. Другие выражения, к примеру
«абонемент», «заслать долян», «пилинг» и т. п.,
известны далеко не всем.
И я стал задумываться о подготовке столь необычного словаря. На первом этапе предстояло
составить словник, т. е. реестр соответствующих
слов и выражений. Потом надо было каждому
термину дать определение — по возможности
краткое, но емкое, доступное, но точное, выражающее суть. Ну а затем двигаться по спирали — расширять словник и уточнять значение
терминов.
литические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Москва,
9—10 сентября 1999 г.). М., 2001. С. 390—399; Скобликов П. А. О совершенствовании правовой базы борьбы
с коррупцией // Закон. 2003. ¹ 3. С. 114—118; Скобликов П. А. Уголовная ответственность за коррупцию:
условное осуждение // Уголовное право. 2003. ¹ 3.
С. 68—70; Захаров Ю. В., Скобликов П. А. Исследование коррупционных технологий в деятельности следователей органов внутренних дел // Закон. 2004. ¹ 11.
С. 84—90; Скобликов П. А. Как наказываются коррупционеры в современной России? // Российская юстиция. 2006. ¹ 12. С. 45—49; Скобликов П. А. Коррупционные ниши в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» // Российская юстиция. 2007. ¹ 7.
С. 43—47; Скобликов П. А. Актуальные проблемы
борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М., 2007; и др.

Введение
9
Как собирался материал для словаря
Что-то невольно осело в памяти за предыдущие
годы, когда изучал различные аспекты коррупции.
Но это лишь исходная точка. Я провел интервьюирование около сотни экспертов, в их роли выступили опытные сотрудники правоохранительных органов из подразделений по борьбе с экономической
преступностью, организованной преступностью,
собственной безопасности и др.; параллельно опрашивались предприниматели, сотрудники экономической безопасности и юристы коммерческих
структур. Причем все это осуществлялось на условиях анонимности, что повышает достоверность.
Собранная таким образом информация использована для иллюстрации словарных статей. С учетом
первичного материала и с использованием определенных методов проводился мониторинг СМИ
и интернет-ресурсов, анализ криминологической
и иной специальной литературы. Фактически эта
небольшая книга — результат научного исследования, никем прежде не проводившегося. Поэтому
книга не отличается большим объемом, однако это
только пока...
Кому адресован словарь
В первую очередь словарь адресован профессионалам, которые, вероятно, поймут написанное
глубже и оценят его точнее других. Представителей каких профессий я имею в виду?
Во-первых, криминалистов (в широком смысле этого слова): сотрудников оперативных и
следственных аппаратов, которые заняты выявлением, пресечением и расследованием преступлений коррупционного характера, прокуроров,

Введение
осуществляющих надзор за органами предварительного расследования и поддерживающих обвинение в суде, а также судей, рассматривающих
такие дела (чтобы точно понимать собранные
в деле материалы; например, материалы негласного контроля и записи переговоров подсудимых, свидетельские и другие показания и т. д.).
Во-вторых, криминологов, социологов и политиков, которые посредством анализа выявленных и систематизированных в книге понятий
смогут лучше уяснить причины и условия, механизм и масштаб современной коррупции, достигнутый уровень и вектор ее развития, а в результате наметить и принять эффективные меры
предупреждения.
Когда обсуждают коррупцию, часто впадают
в две крайности — или говорят о ней очень общо,
или обсуждают конкретные, причем не самые показательные, примеры. А словарь вскрывает новый
(средний) пласт информации о данном предмете,
доступно показывает коррупционные отношения,
их схемы, механизмы, помогает понять причины
и условия возникновения и существования.
В-третьих, журналистов, объектом внимания
которых является общество и происходящие
в нем события, процессы. А чтобы в них правильно разобраться, необходимо понимать жаргоны, сленги, относящиеся к той или иной сфере
жизни (тем более столь закрытой).
В-четвертых, филологов и переводчиков. Давно
замечено, что многие жаргонизмы с течением
времени проникают в литературный язык и закрепляются в нем. Филологи должны поспевать
за этим процессом. В свою очередь переводчики
должны
понимать
значение
подобных
слов