Проблемы экономической безопасности России в условиях геополитического кризиса и санкционного давления западных стран

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
(ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ) 

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО  

КРИЗИСА И САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ  

ЗАПАДНЫХ СТРАН 

Коллективная монография 

Под редакцией ГРЕБЕНИК В.В. 

Москва 2024 

2-е издание, стереотипное

УДК 338(470+571) 
ББК 65.9(2Poc)-98 
П78 

Рецензенты: 

Зиядуллаев Н. С. – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник ИПР РАН 

Степанов А.А. – д.э.н., профессор заведующий кафедрой менеджмента, 

информационных систем управления и торгового дела ГАОУ ВО МПГУ 

Авторский коллектив: 
к.психол.н., доцент Выпряжкина И.Б., к.э.н. Выпряжкин Б.С., к.э.н. 
Евдокимов С.Ю., (Красногорский филиал РАНХиГС при Президенте РФ); 

д.э.н., профессор Гнездова Ю. В., д.э.н., профессор Матвеева Е.Е., к.э.н., доцент  

Дерен В.И. (ФГБОУВО «Смоленский Государственный Университет»);  
к.э.н., доцент Сапожникова С.И. (Смоленский филиал АНООВО Центросоюза РФ 

«Российский университет кооперации»); 

д.э.н., профессор Гребеник В.В., д.э.н., профессор Древинг С.В., д.э.н. профессор 

Романова Ю.А., к.э.н., профессор Головецкий Н.Я., к.э.н., доцент Егоренко А.О., к.э.н., 
доцент Злотникова Г.К., к.э.н., доцент Морковкин Д.Е. (ФГОБУВО «Финансовый 
университет при Правительстве Российской Федерации»); 
д.э.н., профессор Земляк С.В., к.пс.н., доцент Лапшова О.А., к.п.н, доцент Попова 
В.В., ст. преподаватель Шеломенцева М.В. (Смоленский филиал ФГОБУВО «Финансовый 
университет при Правительстве Российской Федерации») 
д.э.н., профессор Рубцова Л.Н. (Липецкий филиал ФГОБУВО «Финансовый 
университет при Правительстве Российской Федерации») 
Карандина И. К., ООО «Проектное агентство инвестиций в землеиспользовании» 

П78 

Проблемы 
экономической 
безопасности 
России 
в 
условиях 

геополитического кризиса и санкционного давления западных стран. 
Коллективная монография / Под редакцией Гребеник В. В. – 2-е изд., 
стереотип. – М.: Издательство «Научный 
консультант», 
– 
ФГОБУВО 
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 2024. 
– 166 с. 

ISBN  978-5-9909478-3-2 

В монографии рассмотрены проблемы обеспечения экономической безопасности 
России как непременного условия ее возрождения, что привлекает к себе все более 
пристальное внимание политических деятелей, экспертов, самых широких слоев 
народонаселения. Такое интерес отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный 
ущерб, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают вышеназванные 
проблемы на авансцену общественной жизни. 
Издание предназначается для руководителей и специалистов региональных органов 
управления, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов высших 
учебных заведений. 

УДК 338(470+571) 

ББК 65.9(2Poc)-98 

ISBN  978-5-9909478-3-2 
© Коллектив авторов, 2017 
© Оформление. Издательство 
«Научный     консультант», 2017 
© Финуниверситет, 2017 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 
5 
 
 

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ И ЕЁ ПРАКТИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ..........................................................................................................

 
 
6 
1.1. Опасность и безопасность как экономические категории……………..... 6 
1.2. Государственная безопасность, экономическая безопасность 
государства и общемировая экономическая безопасность...…………………
 
12 
1.3. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности 
государства………………………………………………………………………
 
20 
 
 
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ 
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………

 
 
27 
2.1. Энергетическая безопасность как фактор устойчивого развития 
экономики и обеспечения национальной безопасности………………………

 
27 

2.2. Региональная специфика обеспечения энергетической  
безопасности Российской Федерации………………………………………....
 
30 

2.3. Стратегические ориентиры обеспечения региональной  
энергетической безопасности Российской Федерации ………………………
 
35 
 
 

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ НЕГАТИВНОГО 
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ………………………….

 
 
40 
 
 
ГЛАВА 4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ В КОНТЕКСТЕ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИГРАНИЧНОГО 
РЕГИОНА…………………………………………………………………………

 
 
63 
4.1. Внешние санкции и экономическая безопасность  
современной России ……………………………………………………………...
 
63 
4.2. Позиционирование социально-экономической системы и 
экономическая безопасность региона………………………………………....
 
72 
4.3.  Дифференциация регионов российско-белорусского приграничья  
по состоянию социально-экономической системы в контексте 
экономической безопасности…………………………………………………..

 
 
76 
4.4.  Влияние когнитивных факторов на модели потребительского  
поведения в условиях демографических ограничений…………………………..
 
84 
 
 
 
 
 

 
 
 

ГЛАВА 5. СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОГО МОНИТОРИНГА 
СТАБИЛЬНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
СУБЪЕКТА – КАК ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНУТРЕННЕГО 
КОНТРОЛЯ……………………………………………………………………..

 
 
 
118 
 
ГЛАВА 6. ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  
РЕГИОНОВ – ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА ……………………………………………

 
 
 
141 
 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….... 156 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……
 
157 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Любая деятельность в экономической среде связана с опасностью, 
формирующей угрозу стабильному функционированию экономических 
структур. Вот почему на протяжении всего периода экономической 
формации повышение безопасности в сфере экономической деятельности 
всегда было и остается одним из ведущих мотивов деятельности человека. 
По мере развития экономических систем влияние различных факторов, 
угрожающих существованию этих систем, приводило к качественным 
изменениям, в результате которых росла и их защищенность.  
Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно 
уяснить её связь с понятиями “развитие” и “устойчивость”. Развитие - один 
из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не 
развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также 
сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. 
Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как 
единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему 
характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует 
прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и 
других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и 
внешние “нагрузки”. Безопасность - это состояние объекта в системе его 
связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних 
и 
внешних 
угроз, 
а 
также 
действия 
непредсказуемых 
и 
труднопрогнозируемых факторов. 
Новая обстановка обусловила необходимость по-иному оценить и 
исследовать, 
казалось 
бы, 
известные 
проблемы. 
Например, 
спад 
производства в целом по стране, изменение экономических функций 
государства, которое уже перестало быть основным инвестором и 
потребителем продукции, заставили посмотреть гораздо шире на проблему 
обеспечение экономической безопасности фирмы на различных этапах и 
уровнях ее производственной деятельности, а также на основные принципы, 
направления и этапы реализации мер безопасности. 

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ И ЕЁ ПРАКТИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

 
1.1. Опасность и безопасность как экономические категории 
Уяснение содержания экономической безопасности требует чёткого 
определения основных понятий, связанных с такой безопасностью. Среди этих 
понятий – «опасность», «угроза», «безопасность», формы их проявления и 
реализации, их субъекты, объекты, показатели и многие другие. 
С точки зрения экономиста важно уяснение этих понятий как 
экономических категорий. Экономическая категория, напомним, – это 
теоретическое 
выражение 
абстракций, 
реально 
существующих 
экономических, прежде всего производственных отношений, их отдельных 
конкретных черт в виде строго определённых понятий (собственность, 
опасность, безопасность и др.), каждое из которых представляет собой 
научное понятие, отвлечённо характеризующее сущность какого-либо 
объекта, субъекта, явления или процесса. Именно через экономические 
категории человечество воспринимает, познаёт все явления и процессы 
окружающего мира, а также овладевает ими. 
Экономические категории, с одной стороны, являются объективными – 
отражают конкретные экономические отношения, а с другой – выступают 
методом хозяйствования, то есть используются людьми для рационального 
управления всей хозяйственной и общественной жизнью. Чем выше уровень 
развития экономических, прежде всего производственных отношений, тем 
больше возможностей открытия всё новых экономических категорий, 
познания и использования их в хозяйственной жизни. Это в полной мере 
относится к рассматриваемым нами экономическим категориям. 
При этом, напомним, под экономическими (базисными) отношениями 
понимаются не только производственные отношения, которые возникают в 
непосредственном производстве и являются определяющими во всей системе 
экономических отношений, но и отношения, которые возникают по поводу 
распределения, обмена и потребления благ, то есть во всей цепочке 
воспроизводственного процесса в любой системе жизнедеятельности. 
Отсюда опасность как экономическая категория представляет собой 
систему экономических отношений, которые связаны с потенциальной 
возможностью появления обстоятельств, при которых определённые субъекты, 
объекты, 
явления 
или 
процессы, 
обладающие 
особыми 
свойствами 
(характеристиками), в отдельности или сообща могут отрицательно повлиять на 
другие субъекты, объекты, явления или процессы, что в результате может 
повлечь за собой угрозу причинения ущерба. При этом любые субъекты, 
объекты, явления или процессы с их определёнными свойствами могут 
одновременно быть источниками опасности и подвергаться опасностям, то есть 
выступать объектами опасностей.  

Открытие и познание человеком конкретных опасностей, их источников 
и факторов усиления, ослабления или нейтрализации тесно связано с 
определённым 
уровнем 
развития 
экономических, 
прежде 
всего 
производственных отношений, а также производительных сил общества и его 
надстроечных 
отношений. 
Последние, 
напомним, 
определяются 
экономическими отношениями, включают в себя всю систему общественных, 
кроме экономических, отношений – политические, юридические, классовые, 
социальные, духовные и другие возникающие в обществе отношения. 
По своим видам опасности могут быть следующими: природными, 
климатическими, 
погодными, 
техническими, 
технологическими, 
общественными, включая экономические опасности, и др. 
Экономические опасности порождаются сложившейся нерациональной 
системой экономических отношений по поводу производства, распределения, 
обмена или потребления благ. Например, монополизация производства и 
рынка и установление монопольных цен вызывают торможение самого 
производства, а также нарушения в системе отношений распределения, 
обмена и потребления благ. Это в конечном счёте становится причиной 
появления и нарастания общественного ущерба.  
Противостояние разного рода опасностям предполагает разработку и 
реализацию на всех уровнях общественного хозяйствования конкретных мер 
и 
действий, 
создание 
определённых 
организационных 
структур, 
противодействующих опасностям и формирующих систему безопасности.  
Нетрудно предположить, что опасность и угрозы подстерегали 
человека во все времена. Но, по некоторым данным, широко используемое 
сегодня понятие «безопасность» берёт своё начало в ХІІ веке, и тогда этот 
редко упоминаемый термин означал свойственное отдельному индивиду 
состояние спокойствия и защищённости от возможных физических, 
моральных, психологических и других подобных угроз. 
Однако с развитием производительных сил, экономических и других 
общественных отношений, с появлением государств и их властных органов, с 
ускорением НТП, появлением и ускорением НТР, но особенно с переходом 
мирового сообщества к современной смешанной системе общественного 
хозяйствования и нарастанием глобализации в её современном виде термины 
«опасность» и «безопасность» приобретают особое значение и актуальность. 
Сегодня к ним приковано внимание практически всех существующих в 
современном мире наук, хозяйствующих субъектов и властных структур.  
В числе многих российских учёных-экономистов, которые в той или иной 
степени занимаются анализом указанных проблем, назовём следующих: 
Л.И. Абалкин, С.А. Афонцев, И.Я. Богданов, В.А. Богомолов, В.Б. Бостанджян, 
Г.С. Вечканов, 
А.В. Виноградов, 
В.С. Гапоненко, 
С.Ю. Глазьев, 
Д.В. Гордиенко, 
В.С. Загашвили, 
А.И. Илларионов, 
Н.П. Купрещенко, 
Ю.С. Курочкин, В.И. Лактионов, В.С. Паньков, В.К. Сенчагов.  
В современных разнообразных источниках указанных и других авторов 
выделяются, 
хотя 
и 
по-разному 
трактуются 
такие 
понятия, 
как 
«безопасность», «глобальная безопасность», «геополитическая безопасность», 

«национальная 
безопасность», 
«общественная 
безопасность», 
«государственная 
безопасность», 
«экономическая 
безопасность», 
«политическая безопасность», «идеологическая безопасность», «социальная 
безопасность», «демографическая безопасность», «техническая безопасность», 
«информационная безопасность», «военная безопасность», «региональная 
безопасность», 
«безопасность 
предпринимательской 
деятельности 
(предприятия)», «безопасность личности» и многие другие. Все эти виды 
безопасности являются взаимосвязанными, взаимозависимыми и должны 
иметь чёткие трактовки и определения. 
Разнообразие пониманий и трактовок указанных категорий в 
экономической теории находит отражение в государственных нормативных 
документах, касающихся этих категорий, что, к сожалению, порождает 
проблемы, связанные с противодействием внешним и внутренним угрозам 
соответствующим субъектам или объектам, затрудняет формирование научно 
обоснованного и рационального хозяйственного механизма практического 
решения многих народнохозяйственных проблем и задач.  
Приведём примеры разнообразия трактовок в разных источниках, 
например, понятия «безопасность». Безопасность – это «состояние, при котором 
не угрожает опасность, есть защита от опасности» [62]; «положение, при 
котором кому-, чему-либо не угрожает опасность» [49]; «отсутствие опасности» 
[85]; «состояние защищённости жизненно важных интересов личности, 
общества и государства от внутренних и внешних угроз [11]; «ощущение 
доверия, невредимости, отсутствия страха или тревоги, особенно в отношении 
удовлетворения собственных настоящих (и будущих) потребностей» [68] и т.д. 
В Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446–I «О 
безопасности» (статья 1) даётся следующее определение: «состояние 
защищённости 
жизненно 
важных 
интересов 
личности, 
общества 
и 
государства от внутренних и внешних угроз» [26]. 
В словаре терминов безопасности [77] приводится около двух десятков 
разных трактовок понятия «безопасность».  
Анализ и обобщение приведённых и многих других трактовок термина 
«безопасность», а также стремление разделить понятия «безопасность» как 
состояние данного явления и «обеспечение безопасности» как вид 
конкретной деятельности индивидов позволяет нам дать следующее 
(широкое) определение безопасности как экономической категории. 

Безопасность как экономическая категория – это сложившаяся на 
данный период времени система экономических, надстроечных отношений и 
производительных сил, которая характеризует состояние, тенденции развития и 
потенциальные возможности конкретного субъекта, объекта, процесса или 
явления сохранять, развивать и защищать основные сущностные качественные 
и количественные характеристики от отрицательных воздействий со стороны 
как внутренних, так и внешних субъектов, объектов, процессов или явлений.  
Из множества видов безопасности рассмотрим экономическую 
безопасность, которая лежит в основе всех её видов. 

Среди множества встречающихся в разных источниках трактовок 
понятия «экономическая безопасность» также выделим только некоторые. 
Экономическая безопасность – это: 
1) «состояние экономики страны, которое, во-первых, по объёмным и 

структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса 
государства, его независимого от внешнего давления политического и 
социально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать 
уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству 
населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных 
стран»[95];  

2) «совокупность 
условий 
и 
факторов, 
обеспечивающих 

независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, 
способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [2];  

3) «такое сочетание экономических, политических и правовых 

условий, которое обеспечивает в долгосрочной перспективе производство 
максимального количества экономических ресурсов на душу населения 
наиболее эффективным способом» [29]; 
4) «такое состояние системы хозяйствования, которое отличается 
стабильным 
и 
устойчивым 
развитием, 
неуклонным 
повышением 
эффективности 
производства 
и 
нарастанием 
научно-технического 
потенциала, обеспечивая тем самым экономическую независимость страны и 
её целостность» [65];  

5) «устойчивость национальной экономической системы к эндогенным и 

экзогенным шокам экономического или политического происхождения, 
проявляющаяся в её способности нейтрализовать потенциальные источники 
негативных 
шоков 
и 
минимизировать 
ущерб, 
связанный 
с 
реально 

произошедшими шоками» [7]; 

6) «ритмичное функционирование всех сфер общественной жизни и 

национального 
хозяйства 
(промышленность, 
энергетика, 
финансы, 

образование, здравоохранение и пр.) и обеспечение внутренней и 
внешнеэкономической защищённости от возможных угроз» [12]; 

7) «состояние экономики страны, которое, во-первых, по объёмным и 

структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса 
государства, его независимого от внешнего давления политического и 
социально-экономического развития, и, во-вторых, способно поддерживать 
уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству 
населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных 
стран» [9]; 

8) «способность экономики удовлетворять внутренний спрос и 

компенсировать 
предложение 
(оплатить 
восполнение 
спроса) 
извне 

собственными ресурсами» [41]; 

9) «совокупность внутренних и внешних условий, обеспечивающих 

успешное развитие общества и повышение качества жизни его членов» [83]; 

10) «такое 
состояние 
национальной 
экономики, 
при 
котором 

обеспечиваются 
защита 
национальных 
интересов, 
устойчивость 
к 

внутренним и внешним угрозам, способность к развитию и защищённость 
жизненно важных интересов людей, общества, государства» [106];  

11) «такое состояние национального хозяйства, при котором оно 

способно 
обеспечивать 
поступательное 
развитие 
общества, 
его 

экономическую, 
социально-политическую 
стабильность, 
высокую 

обороноспособность в условиях воздействия неблагоприятных внешних и 
внутренних факторов, эффективное управление, защиту экономических 
интересов на национальном и международном уровнях» [40]; 

12)  «создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение 

нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и 
внешних экономических угроз» [69];  

13) «способность 
экономики 
обеспечивать 
эффективное 

удовлетворение 
общественных 
потребностей 
на 
национальном 
и 

международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность 
представляет 
собой 
совокупность 
внутренних 
и 
внешних 
условий, 

благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной 
экономики, 
её 
способности 
удовлетворять 
потребности 
общества, 

государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и 
внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь» 
[61]: 

14) «состояние экономики, обеспечивающее: достаточный уровень 

социального, политического и оборонного существования и прогрессивного 
развития страны; неуязвимость и независимость экономических интересов 
страны по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам» [109];  

15) «состояние национальной экономики, сохраняющееся до того 

момента, 
когда 
экономическое 
благосостояние 
нации, 
стабильность 

внутреннего рынка данной страны не зависит от действия внешних факторов, 
т.е. негативное влияние извне нейтрализуется компенсирующими резервами 
хозяйства страны, позволяющими сохранить экономическую, социальную и 
политическую стабильность» [82]; 

16) «состояние 
какого-либо 
хозяйствующего 
субъекта, 

характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые 
позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом 
будущем» [13]. 

В Законе Российской Федерации от 13.10.1995 г., № 157 «О 

государственном 
регулировании 
внешнеторговой 
деятельности» 

экономическая безопасность трактуется следующим образом: «состояние 
экономики, 
обеспечивающее 
достаточный 
уровень 
социального, 

политического и оборонного существования и прогрессивного развития 
Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических 
интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и 
воздействиям» [87]. 
Анализ и обобщение приведённых и множества других трактовок 
экономической безопасности, а также стремление разделить понятия 
«экономическая 
безопасность», 
«государственная 
безопасность»,