Роль бухгалтерского учета, контроля и аудита в обеспечении экономической безопасности России. Вып. 4

Издательство «Научный консультант»







РОЛЬ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА КОНТРОЛЯ И АУДИТА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКО Й БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ





Сборник научных трудов


Выпуск 4








Москва

2024

УДК 657
ББК 65
    Р 68
Под общей редакцией кандидата экономических наук, профессора Сигуновой Татьяны Анатольевны

Рецензенты:
            Профессор кафедры экономики, организации производства, управления ФГОБУ ВПО Брянский государственный технический университет, доктор экономических наук Н.А. Кулагина.
            Профессор кафедры «Бухгалтерский учет, финансы и аудит» ФГОБУ ВПО РГАЗУ, кандидат экономических наук Ф.И. Васькин



         Роль бухгалтерского учета, контроля и аудита в Р68 обеспечении экономической безопасности России / Сборник научных трудов. Выпуск 4. - М.: «Научный консультант», 2024, 106 с.
         ISBN 978-5-9908699-3-6
УДК 338
ББК 65





Сборник издается в авторской редакции






ISBN 978-5-9908699-3-6    © Коллектив авторов, 2016
                          © Оформление. Издательство «Научный консультант», 2024

            СОДЕРЖАНИЕ


Быковская Ю.В. Современная социально-экономическая ситуация в России и перспективы ее развития: взгляд с позиции новой Стратегии национальной безопасности......5
Илинич Е.В. Проведение деловых игр как метод активного обучения в образовательных учреждениях системы МВД
России.................................................13
Каверина Э.Ю. Документы для оформления кассовых операций: нормативное обоснование.....................19
Коноваленко С.А. Применение международных стандартов учета и аудита при установлении фактов мошенничества в бухгалтерском учете и отчетности коммерческих организаций...........................................26
Колтакова И.А. Актуальные вопросы деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел......34
Милославская М.М. Роль корпоративных образований в современной экономике.................................40
Никольская Ю.П. Роль негосударственного внешнего аудита в обеспечении экономической безопасности.......45
Никольская Ю.П., Спиридонов А.А. Роль методик прогнозирования поступления доходов в федеральный бюджет в обеспечении экономической безопасности.......52
Рубцов И.В.  Механизм управления финансами
организации, методы его формирования в управленческом учете.................................................61
Рубцова Е.В. Методика анализа финансовых результатов организации...........................................72
Сигунова ТА. Действие контрактной системы и особенности проведения закупки товаров (работ, услуг).............81

3

Слизкая В.П. Об ответственности за налоговые преступления..............................................91
Швецова К.А. Тенденции развития налогового законодательства и возможности применения в России опыта развитых стран......................................98

4

                               Быковская Юлия Викторовна, кандидат экономических наук
СОВРЕМЕННАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ: ВЗГЛЯД С ПОЗИЦИИ НОВОЙ СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
    В конце 2015 года вступила в действие новая Стратегия национальной безопасности (Далее - Стратегия)¹. Данная Стратегия является базовым документом стратегического планирования, корректировка которой, согласно Закону о стратегическом планировании¹ ², должна проводиться раз в шесть лет. Предыдущий вариант Стратегии национальной безопасности вступил в действие в 2009 году³, поэтому в конце 2015 года в соответствии с действующим законодательством принят обновленный вариант Стратегии.
    Внесение корректив в Стратегию продиктовано усилением имеющихся и возникновением новых угроз национальной безопасности Российской Федерации, вызванных негативными событиями, происходящими в настоящее время в России и мире, изменением международных отношений Российской Федерации со многими государствами, ухудшением социально-экономической ситуации внутри нашей страны.
    В новой Стратегии основной акцент поставлен на вопросах обороны России, на угрозах военной безопасности нашего государства. Между тем, проблемы повышения качества жизни граждан, развития социальной сферы и экономического роста обозначены в качестве стратегических национальных приоритетов устойчивого социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу.
    Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в части национального приоритета «Экономический рост» являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического

¹ Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»          // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2015.

² Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378.

³ Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, № 20, ст. 2444.

5

развития, вхождения России в число стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. В качестве главных стратегических угроз национальной безопасности в области экономики отмечаются низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, отставание в разработке и внедрении перспективных        технологий,    незащищенность
национальной финансовой системы.
     Среди приоритетов национальной безопасности в социальной сфере находится повышение качества жизни российских граждан. В списке ключевых угроз - риски нецелевого использования бюджетных средств, неблагоприятная динамика развития экономики, введение ограничительных экономических мер против Российской Федерации, усиление дифференциации населения по уровню доходов, снижение качества оказываемых населению услуг.
     В перечне основных показателей состояния национальной безопасности в Стратегии обозначен ряд показателей экономической безопасности в социальной сфере, в том числе удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личностных и имущественных интересов, ожидаемая продолжительность жизни, уровень безработицы, ожидаемая продолжительность жизни, уровень безработицы, ВВП на душу населения.
     Однако анализ современной социально-экономической обстановки в России позволяет сделать вывод о том, что достижение национальных приоритетов, обозначенных в новой Стратегии национальной безопасности непростая задача. Социальноэкономическая ситуация в России демонстрирует отсутствие устойчивой положительной динамики и показывает, что в последние годы она характеризуется:
     •      низкими темпами экономического роста, вызванными как внешними, так и внутренними экономическими факторами, их замедлением, особенно в последние два-три года;
     •      диспропорциями в выделении бюджетного финансирования различным отраслям и сферам экономики;
     •      зачастую неэффективным,     неоптимальным и
нерациональным использованием бюджетных средств;
     •      наличием мер, характеризующихся как «точечное» или

6

«разовое» решение социальных проблем;
     •      низкой адресностью предоставляемых социальных услуг.
     Анализ динамики расходов федерального бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации расходов за 2009-2016 гг.⁴ позволяет сделать следующие выводы:
     •      начиная с 2011 года, наибольшую долю расходов федерального бюджета составляют расходы на социальную политику (около 30%);
     •      в последние годы доля расходов на социальную политику, в том числе, пенсионное обеспечение граждан, социальное обслуживание и обеспечение населения, охрану семьи и детства резко возросла (с 3,4% в 2009 году до 30% в 2014 году), причем в 2015-2016 гг. удельный вес этой статьи расходов повысился с 33, 65% в 2015 г. до 35,45% в 2016 г.;
     •      в 2011-2013 гг. в структуре расходов федерального бюджета существенно увеличился удельный вес расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (например, в 20122013 гг. расходы на указанные цели составляли 14,29 и 15,45%, соответственно, в то время как в 2009 году - 10,73%);
     •      с 2014 года происходит постепенное снижение удельного веса расходов, выделяемых из средств бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (с 15,45% в 2013 году до 12,06% к 2016 г.). При этом в соответствии с Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 5 декабря 2014 года Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить сокращение в 2015 - 2017 гг. расходов федерального бюджета ежегодно не менее чем на 5% в реальном выражении, за исключением расходов на национальную оборону и национальную безопасность, за счёт снижения неэффективных затрат;
     •      в 2014-2016 гг. происходит постепенное снижение удельного веса расходов на национальную экономику, с 17,96% в 2014 году до 14,24% к 2016 году;
     •      наблюдается наличие диспропорций в структуре распределения федеральных бюджетных средств по направлениям бюджетных расходов (например, в 2012 году за счет резкого роста расходов федерального бюджета на национальную оборону и

⁴ Федеральные законы об исполнении федерального бюджета за 2009-2014 гг., федеральные законы о федеральном бюджете за 2015-2016 гг.

7

национальную безопасность и правоохранительную деятельность произошло замедление темпов роста расходов, в частности, на образование; здравоохранение, физическую культуру и спорт; ЖКХ);
     •      темпы выделения бюджетного финансирования (увеличения / уменьшения) таким сферам, как образование и здравоохранение имеют неравномерный характер;
     •      в 2009-2016 гг. удельный вес расходов федерального бюджета, выделяемых на образование, сохраняется на уровне около 5%;
     •      в 2012-2013 гг. произошло резкое снижение объемов денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на ЖКХ (около 80% от уровня предыдущего года), а также снижение удельного веса расходов на эти цели в общем объеме расходов федерального бюджета (с 2,56% в 2011 году, до 1,33% в 2013 году). К 2016 году удельный вес расходов, выделяемых из средств бюджета на ЖКХ, составляет 0,45%;
     •      наблюдается резкое сокращение расходов на обслуживание государственного и муниципального долга и межбюджетные трансферты с 37,2% в 2009 году до 7,71% в 2013 году).
     Если проводить анализ динамики расходов федерального и консолидированного бюджетов за 2009-2014 гг. по отношению к ВВП⁵’, то картина выглядит следующим образом:
     •      после существенного роста ВВП в 2010 году (по сравнению с 2009 годом) наблюдается постепенное замедление темпов роста ВВП (с 4,5% в 2010 году до 0,7% в 2014 году). При этом по оценкам Росстата в 2015 году произошло дальнейшее снижение ВВП - на 3,7% по сравнению с предыдущим годом;
     •      начиная с 2011 года удельный вес общего объема расходов консолидированного бюджета в ВВП имеет небольшую тенденцию роста (с 36,6% в 2011 году, до 38,7% в 2014 году);
     •      удельный вес общего объема расходов федерального бюджета в ВВП имеет тенденцию снижения (с 24,7% в 2009 г. до 20,0% в 2013 г.). При этом в 2014 г. наблюдается незначительное увеличение данного показателя - до 20,8%;
     •      удельный вес расходов консолидированного бюджета на образование и здравоохранение, физическую культуру и спорт в ВВП имел незначительные колебания и находился на уровне 3,5-4,6%, в то

⁵ Официальный сайт Росстата. URL: http://www.gks.ru.

8

время как удельный вес расходов на ЖКХ имел тенденцию ежегодного снижения, а расходов на социальную политику -нестабильную динамику;
     •      динамика удельного веса расходов федерального бюджета в ВВП на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт имеет тенденцию, аналогичную тенденции расходов федерального бюджета на указанные цели - незначительные ежегодные колебания (0,7-1,1%), удельный вес расходов федерального бюджета в ВВП на ЖКХ имеет тенденцию ежегодного снижения (аналогично удельному весу расходов консолидированного бюджета на эти цели);
     •      удельный вес расходов федерального бюджета в ВВП на социальную политику в 2010-2011 гг. существенно повысился (с 0,8% в 2009 г. до 5,7% в 2010 г. и 6,2% в 2011 г.), затем происходило ежегодное снижение рассматриваемого показателя - до 4,8% в 2014 году);
     •      удельный вес расходов консолидированного и федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность и национальную оборону в ВВП имеют тенденцию ежегодного незначительного роста, с 2014 г. наблюдается снижение удельного веса расходов консолидированного и федерального бюджетов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность;
     •      удельный вес расходов консолидированного и федерального бюджетов в ВВП на национальную экономику имеет нестабильную динамику (резкое снижение ^ незначительный рост на протяжении трех лет ^ резкое повышение).
     Таким образом, как показывает практика последних лет, экстенсивный характер наращивания бюджетных расходов на реализацию отдельных направлений деятельности государства (прежде всего, на социальную политику), единовременное, «точечное» аккумулирование бюджетных средств в наиболее проблемных сферах деятельности государства путем перераспределения бюджетных ресурсов по направления (статьям) расходов, диспропорции и отсутствие стабильности в распределении бюджетных средств между бюджетами различных уровней, не привели ни к экономическому росту, ни к коренному изменению ситуации в экономике и социальной сфере. Наличие структурного кризиса, проявляющего себя в различных областях и направлениях: в реальном секторе экономики, в бюджетной политике, социальной

9

сфере, системе управления, ведет к замедлению темпов экономического роста, снижению достигнутого уровня экономики и неэффективности экономического развития, в целом. Причем, существующую ситуацию усугубляет резкое ухудшение международной обстановки, следствием которой является сокращение доходной части бюджета, которая зависима от нефтегазовых доходов, и необходимость направлять дополнительные объемы бюджетных ресурсов на национальную оборону и национальную безопасность. Такая ситуация свидетельствует о том, что сегодня необходим переход к интенсивному пути достижения экономического роста и реализации социальной политики.
     Сценарии социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, которые в настоящее время активно разрабатываются различными специалистами, демонстрируют неутешительные прогнозы. При таких кризисных вариантах долгосрочного развития российской экономики специалисты заявляют о необходимости структурных реформ, перехода к новой модели экономического роста и применения новых подходов в реализации социальной политики, в частности, за счет:
     •      повышения эффективности бюджетных расходов и стабильности налоговой системы;
     •      обеспечения сбалансированности бюджетов различных уровней;
     •      улучшения инвестиционного климата;
     •      формирования благоприятных условий для создания новых предприятий, развития малого и среднего бизнеса;
     •      создания условий для повышения гибкости системы регулирования трудовых отношений;
     •      повышения качества услуг, оказываемых государством гражданам;
     •      обеспечения и повышения устойчивости пенсионной системы;
     •      повышения эффективности системы государственного управления и правоохранительной деятельности.
     В начале 2016 года Минфином России были просчитаны варианты развития российской экономики на период до 2030 года. При условии развития консервативного варианта, в случае отсутствия структурных преобразований Минфин предсказал для России период затяжной стагнации. В консервативном варианте прогноза цена нефти до 2030 года остается на уровне 40 долларов за баррель в реальном выражении. При этом экономика будет расти лишь на 1-1,3% в год. Как отмечают специалисты Минфина России, для преодоления двухлетнего спада экономики России понадобится четыре года. По 10