Проблемы инновационного развития сельских территорий

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 

дополнительного профессионального образования 

«Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров 

агропромышленного комплекса» 

Государственное научное учреждение «Всероссийский НИИ организации производства, 

труда и управления в сельском хозяйстве  

Проблемы инновационного развития сельских 

территорий 

Сборник материалов третьей электронной международной научно-практической 

конференции 

г. Москва 

2024 

УДК 338.22 
ББК 65.32 

Проблемы инновационного развития сельских территорий: Сборник материалов третьей 

электронной международной научно-практической конференции. 2015 г. г. Москва. – 2-е изд., 
стереотип. – М.: «Научный консультант», 2024 г. – 235 с.  

ISBN 978-5-91850-085-9 

В 
сборнике 
представлены 
материалы 
международной 
научно-практической 
конференции, посвящённые проблемам инновационного развития агропромышленного 
комплекса, которые могут обеспечить ускорениенаучно-технологического развития в 
аграрном секторе экономики. 
Издание предназначено для органов управления АПК федерального, регионального и 
муниципального 
уровней, 
научно-исследовательских, 
высших 
образовательных 
учреждений, учреждений дополнительного профессионального образования, а также 
консультационных служб. 

Сборник научных статей участников конференции подготовлен по материалам, 
представленным в электронном виде. Ответственность за содержание материалов несут 
авторы. 

Ответственные за выпуск: 

–Б.И. Шайтан, к.э.н., профессор,заместитель директора ФГБОУ ДПО «Федеральный

центр сельскохозяйственного   консультирования   и переподготовки кадров АПК» 

– А.В. Медведев, д.э.н., профессор, главный научный сотрудник ВНИОПТУСХ

УДК 338.22 
ББК 65.32 

ISBN: 978-5-91850-085-9 
© Коллектив авторов, 2015 

Содержание 

Шайтан Б.И., Медведев А.В. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: РОЛЬ 
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ………………………….6 

Шарипов С.А. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И 
СТАБИЛЬНОСТИ ЗЕРНОВОЙ ОТРАСЛИ………………………………………………...23 

Фаринюк 
Ю.Т., 
Глебова 
А.Г. 
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ 
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО АПК……………………………...33 

Сурайкин В.А., Гамаюнов В.А. ОСОБЕННОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В 
АПК……………………………………………………………………………………………39 

Берней В.И.  ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО 
ПРОИЗВОДСТВА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………..……..48 

Суслякова О. Н. ИННОВАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО 
ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………..51 

Скоробогатова Т.Н. НОВОВВЕДЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ КОНСОЛИДАЦИИ 
ГРУПП СТЕЙКХОЛДЕРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ УСЛУГ…………………………61 

Измайлова М.А. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ 

ТРЕНДЫ И СЦЕНАРИИ…………………………………………………………………….63 

Чередниченко В.А. ИННОВАЦИОННЫЙ ИМИДЖ ГОРОДА КАК ВАЖНЕЙШИЙ 
ФАКТОР ЕГО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ………………………71 

Шаров С.С.,  Дудников М.В. КООПЕРАЦИЯ – ОСНОВА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ 
ТЕРРИТОРИЙ………………………………………………………………………………83 

Карамышев 
Н.П. 
РОЛЬ 
МИКРОБИЗНЕСА 
В 
РАЗВИТИИ 
СЕЛЬСКИХ 
ТЕРРИТОРИЙ………………………………………………………………………………..89 

Рыжкова Н.А. МАРКЕТИНГОВЫЕ ИННОВАЦИИ В РАЗВИТИИ УЧРЕЖДЕНИЙ 
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО 
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ 
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА………………………………………………95  

Можаев Е.Е., Арефьев А.Н. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ 
ОТРАСЛЕВОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ……………..98 

Можаев 
А.Е. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ 
АНАЛИЗА 
СОЦИАЛЬНОГО 
ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ……………………………………………110 

Булгаевский Г.Ф. ОСОБЕННОСТИ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ В ФЕРМЕРСКИХ 
ХОЗЯЙСТВАХ………………………………………………………………………………115 

Наконечная О.А. ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР КАК МХАНИЗМ ПРОДВИЖЕНИЯ 
ПРОДУКЦИИ САДОВОДСТВА НА РЫНОК……………………………………………121 

Зайцева Е. А. ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 
РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ: 
ПРИЧИНЫ 
И 
ВЛИЯНИЕ 
НА 
ЭКОНОМИКУ 
ПРОЦЕССОВ В АПК……………………………………………………………………… 126 

Мануйлов Н. В., Мехдиев Ш. З. МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ…………………………….131 

Гамаюнов В.А., Сурайкин В.А. ИННОВАНИИ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ 
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОТНИКОВ 
АПК ТВЕРСКОГО РЕГИОНА……………………………………………………………..141 

Гамаюнов В.А. ИННОВАЦИИ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕПЛА КОГЕНЕРАТОРОВ В 
АПК…………………………………………………………………………………………..148 

Сергиенко 
Н. 
С. 
РАЗВИТИЕ 
СЕЛЬСКИХ 
ТЕРРИТОРИЙ 
В 
УСЛОВИЯХ 
ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ……………………………………………..157  

Можаев Е.Е., Нудьга Е.А. БЮДЖЕТНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ КАК ИНСТРУМЕНТ 
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ………………………………      167 

Асеева Т.А. ВЛИЯНИЕ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ 
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЮЖНОЙ ЗОНЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ………………173 

Сударев Н. П., Щукина Т. Н.  ОСОБЕННОСТИ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В 
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………………..181 

Погодина Т.В. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА В 
ОБЛАСТИ 
СОЦИАЛЬНОГО 
СТРАХОВАНИЯ 
И 
СОЦИАЛЬНОЙ 
ЗАЩИТЫ 
НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ………………………………………………………………...188 

Григорьева А.В. ПЕРСПЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО 
ПОДХОДА В НАУКОЕМКИХ ОТРАСЛЯХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА…………….195  

Мерш М.В. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВЫХ 
РЕСУРСОВ 
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ 
ОРГАНИЗАЦИЙ 
АЛТАЙСКОГО 
КРАЯ…………………………………………………………………………………………201 

Чижов 
Н.В., 
Мерш 
М.В., 
Чижов 
В.Н. 
ОБЩЕСТВЕННАЯ 
АТТЕСТАЦИЯ 
СПЕЦИАЛИСТОВ – ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ…..204 

Какаджанова А. Д. МЕБЕЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ: ДИНАМИКА 
РАЗВИТИЯ………………………………………………………………………………….208 

Жукова О.В. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СОЦИАЛЬНОГО 
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛЬЯ……………………………………………………………………214 

Юсуфов 
Р.А. 
ОЗДОРОВЛЕНИЕ 
СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЙ 
 
КАК 
УСЛОВИЕ 
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ…………………………………………………..228 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УДК: 631.15:33 

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: РОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ 
РАЙОНОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ 
Шайтан Б.И.,  к.э.н.,   профессор,    

заместитель директора ФГБОУ ДПО   

«Федеральный  центр сельскохозяйственного   

 консультирования   и переподготовки кадров АПК» 

Медведев А.В.,  д.э.н.,      профессор,   

  главный научный сотрудник ВНИОПТУСХ 

Аннотация: В статье анализируется проблема инновационного развития сельских 

территорий. Рассмотрены особенности реализации федеральной целевой программы 
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". 
Предложены функции российских головных отраслевых учреждений дополнительного 
профессионального образования в свете рассматриваемой проблемы. 
Ключевые слова: Развитие сельских территорий, целевая программа, муниципальные 

районы, сельские поселения дополнительное профессиональное образование, дорожная 

карта реализации программы. 

 

DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES: ROLE OF MUNICIPAL AREAS AND 

RURAL SETTLEMENTS 

Shaitan B. I., Cand.Econ.Sci., professor,  

deputy director FGBOU DPO  

"Federal center of the agricultural  

consultations and retrainings of personnel of agrarian 

 and industrial complex" 

Medvedev A.V., Dr.Econ.Sci., professor,  

chief researcher of VNIOPTUSH 

Abstract: In article the problem of innovative development of rural territories is analyzed. 

Features of implementation of the federal target program "Sustainable Development of Rural 

Territories for 2014 - 2017 and for the Period till 2020" are considered. Functions of the Russian 

head branch establishments of additional professional education in the light of the considered 

problem are offered. 

Keywords: Development of rural territories, target program, municipal areas, rural 

settlements additional professional education, road map of implementation of the program. 

 

Успешное инновационное развитие сельских территорий, наряду с государственной 

поддержкой, в решающей степени зависит от деятельности муниципальных районов и 

сельских поселений [1]. 

    Постановлением Правительства Российской Федерации  от 15 июля 2013 г. № 598 

утверждена  федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 

2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" 

Основные цели Программы: создание комфортных условий жизнедеятельности в 

сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном 

комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской 

местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; 

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации 

общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской 

местности и сельскому образу жизни. Основными задачами Программы являются: 

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и 

молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного 

обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами 

социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на 

комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры 

населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются 

инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка 

местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и 

популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. 

   Реализация 
программы 
предусматривает 
многоплановую 
деятельность 

федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов 

местного самоуправления, организаций, расположенных на сельских территориях и, 

прежде всего, организаций агропромышленного комплекса [2]. 

   Выполнение ряда мероприятий требует длительного времени и больших 

финансовых вложений. Жизнь  же требует решения и  менее затратных, но не менее 

важных для развития сельских территорий вопрос. 

   В каждом муниципальном образовании должны быть разработаны дорожные 

карты – планы реализации программы устойчивого развития сельских территорий на 

перспективу, но с определением мер по годам (приложение). 

   На каждый год должны быть определены как стратегические (долговременные), 

так и тактические задачи. Конечно, основополагающим для устойчивого развития 

территории является дальнейшее укрепление работающих хозяйствующих субъектов  и 

создание новых организаций АПК, промышленных предприятий (подразделений 

предприятий), организаций социальной сферы, строительных организаций.. 

   Но, вместе с тем,  что, прежде всего, бросается в глаза при знакомстве с 

большинством сельских территорий?  Это запущенность жилых и не жилых помещений, 

отсутствие нормальных дорог и улиц  во многих поселениях, засоренность поселков. На 

устранение этих негативных сторон сельских территорий не требуется больших средств, 

требуется только постоянное внимание органов местного самоуправления. Общение с 

руководителями муниципальных образований, руководителями и специалистами 

организаций АПК и других отраслей, с жителями поселений свидетельствует, что многие 

из них свыклись с этой запущенностью и засоренностью. Они не замечают ее. Не 

обращают на это внимания и в школах, детских дошкольных учреждениях, в семьях.  

   Но вернемся к первоочередным задачам муниципальных образований по 

устойчивому развитию сельских территорий. Прежде всего, как это не покажется 

малозначимым, надо привести наши сельские поселения и сельские территории к 

элементарному порядку, устранить их запущенность и засоренность. В этих целях в 

дорожных картах следует предусмотреть ряд мер, которые не требуют больших затрат, но 

требуют постоянного пристального внимания. Надо объявить год (полугодие, квартал
сколько потребуется) наведения порядка на сельской территории: 

- установить на улицах мусорные урны (это могут быть и небольшие баки, и ящики, 

и любые другие емкости, но только, чтобы они не портили внешний облик населенного 

пункта); 

- организовать места сбора мусора –контейнеры, при централизованном вывозе 

или огороженные траншеи-свалки для выброса мусора за пределами поселений, но в 

шаговой доступности для населения; 

- 
определить 
работника 
(работников), 
которым 
вменить 
в 
обязанность 

периодический сбор и вывоз мусора на свалки и обеспечение порядка на свалках; 

- провести сходы населения по приведению поселений в порядок; 

- провести несколько воскресников по очистке поселений и сельских территорий от 

мусора; 

- предложить школам и дошкольным детским учреждениям периодически 

проводить беседы с детьми на тему: «твой чистый дом, улица, поселок, территория»; 

- организовать ликвидацию старых неблагоустроенных мусорных свалок на 

прилегающих к поселению лесах, полях, оврагах и др.; 

- разработать условия и наметить поощрительные меры за образцовый дом, двор, 

улицу. 

Не менее важным делом, которое должно найти место в дорожных картах 

муниципальных образований, является ремонт крыш и фасадов домов, ограждений 

усадеб и мест отдыха населения. Для повышения заинтересованности граждан, 

целесообразно предусмотреть софинансирование расходов на эти цели: тем семьям, 

которые вложат свои средства, можно возмещать определенную часть (в процентах) из 

бюджетов муниципальных образований. Полезно предусмотреть меры морального 

поощрения – установить таблички «Дом (усадьба) образцового содержания», на сходах 

граждан вручать Почетные грамоты. 

   Следующим 
разделом 
дорожных 
карт 
муниципальных 
образований 
по 

устойчивому развитию сельских территорий должно быть приведение в порядок 

дорожной сети. В идеале, в перспективе, как стратегическую цель, конечно, надо ставить 

задачу-иметь дороги и улицы поселений с твердым покрытием и тротуарами. Но, при 

недостатке средств, начать можно и с меньшего – отремонтировать те дороги, улицы и 

тротуары, которые уже имеются и систематически поддерживать их в хорошем 

состоянии. На это понадобится не так много средств, но с точки зрения  развития 

территории  будет иметь большое значение. 

    Важнейшей 
задачей 
муниципальных 
образований 
является 
организация 

профессиональной ориентации молодежи, привитие ей любви к своей «малой родине». В 

дорожных картах необходимо предусмотреть: 

- 
периодические 
беседы 
о 
своем 
поселке, 
его 
известных 
людях, 

достопримечательностях и т.п. в школах и дошкольных учреждениях; 

- экскурсии школьников на предприятия, расположенные на сельских территориях; 

- организацию пришкольных участков – «зеленый огород»: 

- создание своего музея истории и достопримечательностей сельского поселения, 

героизма его людей, природы родного края. 

   Во многих Европейских странах это широко распространено и приносит свои 

положительные результаты. 

   Важным мероприятием с точки зрения развития сельских территорий является 

озеленение 
поселков, 
создание 
парков 
(зон 
отдыха 
населения), 
проведение 

противоэрозионных мероприятий на прилегающих к поселениям территориях и 

землевладениях сельскохозяйственных организаций. Замечательный многолетний пример 

такой работы имеется на территории колхоза имени «Ленинская искра», Ядринского 

района, Чувашской Республики. Здесь по инициативе и под руководством выдающегося 

организатора сельскохозяйственного производства и сельского образа жизни Аркадия 

Павловича Айдака создан настоящий оазис  на сельской территории. Используя 

«подручные» материалы прекращена эрозия полей, облагорожены и укреплены берега 

рек и водоемов, проведено масштабное озеленение поселков, созданы условия для 

расширения ареалов распространения диких зверей и птиц, осуществлено зарыбление 

водоемов.   

Применяются только биологические методы борьбы с болезнями и вредителями 

растений, уничтожения сорняков на полях, что способствовало получению экологически 

чистых продуктов и охране окружающей среды. Руководителям муниципальных 

образований и сельскохозяйственных организаций следу3ет найти время и средства и 

побывать в этом оазисе Русской Земли. Нет сомнений, что такое посещение даст много 

идей для дальнейшего развития сельских территорий во всех регионах Российской 

Федерации. 

   Следующим компонентом дорожной карты и направлением развития сельской 

территории является восстановление народных промыслов и организация сельского 

туризма. Следует изучить какие виды промыслов развивались ранее на сельской 

территории, определить возможности  производства и потребности в новых изделиях и 

организовать их изготовление. Муниципальным органам необходимо оказать помощь 

людям в изыскании первоначальных средств, а затем, как показывает опыт, народные 

промыслы (плетеная мебель, домашняя утварь,  швейные и вязаные изделия и др.) 

становятся самоокупаемыми. Это позволит повысить занятость и доходы сельского 

населения. 

   Развитие сельских территорий предусматривает и создание условий для сельского 

туризма. На каждой территории имеются уникальные, красивые, незабываемые места, 

могут быть организованы экскурсии по лесным массивам и полям, организованы охота и 

рыбная 
ловля. 
Городские 
жители 
с 
удовольствием 
будут 
показывать 
детям 

сельскохозяйственных животных и диких зверей и птиц в специальных вольерах. Можно 

организовать приготовление и продажу уникальных блюд местной кухни. 

   Развитие 
сельских 
территорий 
не 
возможно 
без 
его 
кадрового 
и 

консультационного обеспечения [3]. В дорожных картах необходимо предусмотреть 

направление местной молодежи на целевое обучение в профессионально-технические 

училища, образовательные учреждения среднего профессионального образования и вузы; 

льготы молодым специалистам, обеспечение их жильем, переподготовку и периодическое 

повышение квалификации кадров. Последнюю проблему рассмотрим более подробно 

позже, здесь же хочется   отметить    только    два    ее    аспекта.  Первый, в сельском 

хозяйстве России недостаточно используется такое направление привлечения и 

закрепления кадров, как передача в собственность молодым специалистам части  акций 

(долей) тех организаций, куда их приглашают на работу. Ну и, конечно, - жилье, средства 

на приобретение мебели, организацию подсобного хозяйства. 

 Второй, руководители муниципальных образований не используют (часто из-за 

отсутствия информации) возможности образовательных учреждений дополнительного 

профессионального образования (если даже их нет в одном регионе, то они имеются в 

соседнем) для обучения кадров по всем направлениям за счет федерального бюджета. 

Многие муниципальные образования недостаточно используют возможности создания и 

организации работы за счет софинансирования из федерального и регионального 

бюджетов центров информационно-консультационного сопровождения устойчивого 

развития сельских территорий  [4]. 

   В современных условиях перестройки социальной структуры и формирования 

сбалансированного рынка труда возрастает роль профессиональной переподготовки и 

повышения квалификации кадров [5,6,12]. 

 Необходимость 
постоянного 
учета 
изменяющихся 
условий 
труда 
и 

прогрессирующих 
технологий 
также 
выдвигают 
новые 
требования 
как 
к 

профессиональной компетентности специалистов, так и к системе дополнительного 

профессионального образования кадров. 

Руководителям муниципальных районов необходимо организовать повышение 

квалификации своих работников, прежде всего, по проблеме: управление социально
экономическим развитием сельских территорий (примерный учебно-тематический план 

приведен в приложении 2). 

Значимость дополнительного профессионального образования в сельском хозяйстве 

обуславливается еще и тем, что процесс качественного совершенствования кадров 

руководителей и специалистов в отрасли происходит крайне медленно, что негативно 

сказывается на эффективности ее развития и уровне жизни сельских жителей.  

Эта гибкая, быстро переналаживаемая, имеющая возможность использовать 

потенциал ученых и практиков система и должна обеспечить трансферт инноваций в 

аграрную сферу. 

Большая часть руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций 

получили образование в иных политических и экономических условиях, в настоящее 

время их знания оказались недостаточными и не могут отвечать современным 

требованиям. 

 Нужны 
новые 
концептуальные 
подходы 
к 
совершенствованию 
системы 

дополнительного профессионального образования АПК в условиях инновационного 

развития отрасли и импортозамещения продовольственных товаров.