Современная российская политика

Библиотека
факультета политологии МГУ

Kovalenko_1.indd   1
Kovalenko_1.indd   1
06.11.2013   0:11:02
06.11.2013   0:11:02

БИБЛИОТЕКА

ФАКУЛЬТЕТА ПОЛИТОЛОГИИ МГУ

Москва, 2013

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

д-р ист. наук Шутов А. Ю. (председатель),

д-р полит. наук Ширинянц А. А. (заместитель председателя),

канд. филос. наук Осадченко З. Н. (ответственный секретарь),

канд. ист. наук Андерсон К. М., д-р полит. наук Ахременко А. С.,

канд. полит. наук Демин И. Ю., канд. филос. наук Демчук А. Л.,

канд. ист. наук Евгеньева Т. В., д-р филос. наук Коваленко В. И., 

д-р филос. наук Кудряшова М. С., 

д-р полит. наук, академик РАН Пивоваров Ю. С., 

д-р филос. наук Цыганков П. А., 

канд. полит. наук Чихарев И. А., д-р филос. наук Шестопал Е. Б., 

д-р полит. наук Якунин В. И.

Kovalenko_1.indd   2
Kovalenko_1.indd   2
11.11.2013   12:20:58
11.11.2013   12:20:58

Московский государственный университет
имени М. В. Ломоносова
Факультет политологии

Издательство Московского университета
2013

СОВРЕМЕННАЯ
РОССИЙСКАЯ
ПОЛИТИКА

П,
В. И. КРекомендовано УМО 
по классическому университетскому образованию 
в качестве учебного пособия для студентов высших 
учебных заведений, обучающихся по направлению 
подготовки ВПО 030200 – «Политология»

Kovalenko_1.indd   3
Kovalenko_1.indd   3
06.11.2013   0:11:06
06.11.2013   0:11:06

ISBN 978-5-19-010867-5

С56
Современная российская политика: Учебное пособие / 
Под общей ред. В.И. Коваленко. — М.: Издательство Московского университета, 2013. — 472 с. — (Библиотека факультета 
политологии МГУ).
ISBN 978-5-19-010867-5

Учебное пособие раскрывает содержание одной из основных дисциплин Государственного стандарта ВПО по политологии — «Современная 
российская политика». Освещает проблемы становления и развития государственной системы Российской Федерации, ее основных политических 
институтов, характеризует политический процесс. В основу пособия положено переработанное и дополненное издание «Политические отношения и 
политический процесс в современной России» (М.: Издательство Московского университета, 2010).
Адресовано студентам высших учебных заведений, широкому кругу 
читателей, интересующихся политикой и политическими отношениями в 
стране.
Ключевые слова: отечественные традиции, политические институты, политический процесс, политическая культура.
УДК 321;323
ББК 66.3 2(Рос); 66.0

© Коллектив авторов, 2013
© Факультет политологии МГУ 
 
имени М.В. Ломоносова, 2013
© Издательство Московского университета, 2013

УДК 321;323
ББК 66.3 2(Рос); 66.0
 
С56

 Публикуется по решению редакционно-издательского совета 
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова 

Рец ензенты :

доктор политических наук, профессор А.В. Понеделков,
доктор политических наук, профессор О.Ф. Шабров

Авто р ы :

д-р полит. наук, проф. И.А. Василенко (гл. 8, 10); д-р юрид. наук, проф. С.Е. Заславский (гл. 5–7); канд. полит. наук Б.Д. Зворыкин (гл. 3 — в соавт.); д-р филос.
наук, проф. В.И. Коваленко (предисловие, гл. 2; 3, 18  — в соавт.); канд. полит. наук 
А.Р. Курбанов (гл. 18 — в соавт.); д-р полит. наук, проф. А.В. Манойло (гл. 16); д-р 
полит. наук А. Омаров (гл. 11); д-р полит. наук, доцент А.С. Семченков (гл. 9,  15; 
13, 14, 19 — в соавт.); д-р полит. наук, проф. А.В. Федякин (гл. 1, 12; 13, 14, 19  — 
в соавт.); канд. полит. наук, доцент И.А. Чихарев (гл. 17); д-р филос. наук, проф. 
Ю.И. Шелистов (гл. 4); д-р ист. наук, проф. А.Ю. Шутов (гл. 3 — в соавт.)

Kovalenko_1.indd   4
Kovalenko_1.indd   4
06.11.2013   0:11:06
06.11.2013   0:11:06

Предисловие

п олитологии как самостоятельной учебной дисциплине в России 
около двадцати пяти лет. Это немного, но уже и немало. Во всяком случае политологическое сообщество уже сформировалось, определились 
концептуальные подходы к дальнейшему развитию политологического 
знания. В стране сегодня работают более 100 выпускающих структур 
(факультетов и отделений), около 200 кафедр политологического профиля в отраслевых вузах. Политологи изучают специфику политической 
среды и «человека политического», их влияние на развитие общества и 
его отдельных компонентов; анализируют основные тенденции современного мирового политического процесса и перспективы глобальных 
со ци ально-политических изменений; разрабатывают и совершенствуют 
по ня тийно-категориальный аппарат и методологический инструментарий 
политической науки, технику эмпирических политических исследований, 
способы и методы политической мобилизации. Естественно, все это находит отражение в содержании политологического образования, в параметрах самой модели политолога — бакалавра, магистра.
В стране уже появились хорошие учебники по теории политики, политической философии, сравнительной политологии, политической регионалистике и другим политологическим дисциплинам. В последние 
годы опубликован и ряд пособий по современной российской политике. До изменения профилей подготовки в Государственном стандарте по 
политологии дисциплина имела название «Политические отношения и 
политический процесс в современной России». Под таким названием 
настоящим коллективом авторов в издательстве Московского университета в 2010 г. одним из первых в стране также было опубликовано соответствующее учебное пособие. В связи с меняющимися обстоятельствами, серьезными реформами последних лет возникла потребность 
в его расширении, дополнении, уточнении, отражении новых моментов 
в законодательстве и политической практике. Дело, однако, не только 
в этом. Публиковавшиеся в конце XX — начале XXI века учебники отражали различные подходы и мировоззренческие установки их авторов. 
И это объяснимо. Политический процесс в стране, становление новой 
политической системы отличались не просто высоким динамизмом, но и 

Kovalenko_1.indd   5
Kovalenko_1.indd   5
06.11.2013   0:11:06
06.11.2013   0:11:06

глубоким драматизмом. Развал КПСС, институционализация новых политических сил, конституирование совершенно новых групп интересов, 
«шоковая» модель реформ, экономический спад 1990-х годов, растущая 
социальная дифференциация, распад прежней системы ценностей, заметная криминализация общественных отношений, отказ от единомыслия, 
демократические надежды и тоска по авторитаризму, появление новых 
политических идеологий — весь спектр разнонаправленных и разнокачественных явлений обусловил конфликтогенный характер политического 
процесса. В этот период центром противостояния в российском обществе 
становились то борьба между «консерваторами» и «радикалами», «совпартноменклатурой» и «демократами», то схватки между «патриотами» и «западниками», «державниками» и «антиэтатистами».
Естественно, осмысление всех этих непростых процессов, характера 
институтов, находящихся в состоянии непрерывной трансформации, 
требовало времени, глубокой аналитической проработки. Учебные программы по курсу «Политические отношения и политический процесс в 
современной России» непрерывно обновлялись. Сегодня — ситуация 
иная. Страна начинает обретать зрелые институциональные формы. 
В этой связи нарастает потребность политологического сообщества не 
только в специальной, но и в учебной литературе по современной российской политике. Это предполагает и особые требования к изучению 
российской проблематики.
Поиск дальнейших путей требует серьезных усилий для утверждения 
новых политических норм и принципов. Ход реформ следует обеспечить, 
прежде всего, с научно-концептуальной стороны, что позволит создать 
необходимую теоретическую основу для достижения гражданского согласия, обозначаемого сегодня как стратегическая цель в программных 
установках всех важнейших политических сил общества. 
Мы далеки от попытки навязать читателю какую-либо одну точку зрения, одну мировоззренческую установку. Главной нашей задачей 
было выявить основные группы, этапы, саму основу политического процесса в стране в точке ее исторического перелома, дать характеристики 
основных политических институтов и отношений в обществе, показать 
тенденции их развития. 
Надеемся, что наш труд окажется полезным всем тем, кого волнуют 
судьбы России, кто заинтересован в обретении ею нового качества политической жизни, достижении новых рубежей в ее политической истории.

Предисловие

Kovalenko_1.indd   6
Kovalenko_1.indd   6
06.11.2013   0:11:06
06.11.2013   0:11:06

Глава первая

СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИКА 
КАК НАУЧНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ 
И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Современная российская политика как исследовательская 
задача политической науки
дисциплина «Современная российская политика» представляет 
собой одну из базовых дисциплин профессиональной подготовки 
политологов в российской системе высшего образования. Данная 
дисциплина под названием «Политические отношения и политический процесс в современной России» стала появляться в учебных 
планах отечественных вузов и их структурных подразделений, преподающих политологию, в начале 1990-х годов. Это было крайне 
непростое время для страны, когда обозначились линии глубокой 
трансформации российского общества, приведшей к новым экономическим, социальным, политическим и геостратегическим 
реалиям. В 1991 г. начался, а в 1993-м завершился демонтаж 
социально-политической системы страны, основанной на власти 
Советов народных депутатов. Радикально изменился социальноэкономический строй России: в ходе масштабных экономических 
и политических реформ он стал стремительно приобретать черты 
общества с либеральной рыночной экономикой. Распался Советский Союз, в самой России кардинально изменилось соотношение властных функций между Центром и регионами, отчетливо 
определились тенденции к дальнейшей суверенизации последних. 
Российское общество оказалось в состоянии глубокого разлома.
Данное обстоятельство не могло не сказаться на содержании 
создававшихся в те годы первых учебных программ курса современной российской политики, акцент в которых стал постепенно 
смещаться на изучение предпосылок и движущих сил, различных 
форм и граней противостояния в российском обществе. Дальнейшее развитие политической жизни, связанное с установлением 
новой конфигурации власти, электоральными процессами на федеральном и региональном уровнях, выходом на авансцену но
Kovalenko_1.indd   7
Kovalenko_1.indd   7
06.11.2013   0:11:07
06.11.2013   0:11:07

Глава первая

вых политических и деловых элит, утверждением определенного 
курса реформ и его последующими корректировками и т. д., показало узость прежней методологической базы учебного курса, 
явный перекос в сторону далеко не бесспорных с точки зрения 
профессиональной этики политических технологий. И хотя за 
прошедшие со времени принятия Конституции РФ два десятилетия оптимальных механизмов решения многих проблем не было 
выявлено, в обществе отчетливо обозначились социальные и политические ожидания и приоритеты. В этих условиях повышается 
роль научно-концептуального осмысления реалий и перспектив 
политических отношений и политического процесса современной 
России.
Нынешние обстоятельства настоятельно требуют от научного 
сообщества пересмотра сформировавшихся ранее, методически и 
методологически устаревших (а в ряде случаев — и не оправдавших себя) подходов к осмыслению сегодняшней политической 
жизни страны. Логика непреложных всемирно-исторических императивов и требований отечественной политической традиции, 
с одной стороны, и задачи учебного процесса, направленного на 
подготовку высококлассных политологов, — с другой, обусловливают необходимость в новых научных подходах, а следовательно, 
и новых учебных и учебно-методических программах и разработках, свободных как от идеологических догм советской эпохи, так 
и от псевдодемократических иллюзий и эйфории конца 1980-х — 
первой половины 1990-х годов.

Предметное поле, цели и задачи учебного курса 
«Современная российская политика»

Как отдельное направление политической науки и учебный 
курс исследования современной политики любого государства 
структурно представляют собой совокупность дисциплин, изучающих современную политику внутри конкретных стран. Как 
правило, названия данных дисциплин отражают национальную 
специфику: «Советология», «Американистика», «Германистика», 
«Синология» и т. д. Несмотря на значительный разброс исследований по времени и странам, они образуют определенное содержательное единство, которое достигается за счет, во-первых, синхронного единства объекта и предмета исследования (например, 
современная российская политика для российских и американских ученых), во-вторых, диахронного единства сущностных черт 

Kovalenko_1.indd   8
Kovalenko_1.indd   8
06.11.2013   0:11:07
06.11.2013   0:11:07

Современная российская политика как научное направление

объекта и предмета исследования (например, российская политика времен перестройки и политика постсоветской России).
В последнем случае мы имеем дело с явлением, названным 
американскими советологами «генетическим кодом». Речь идет 
о специфических чертах российского общества, государственной 
традиции, исторических истоках современной российской политики. С учетом именно этих архетипических особенностей российской политики на всех этапах ее исторического развития можно 
говорить о содержательном единстве, например, россиеведческих 
современных исследований и исследований времен СССР1. Иными 
словами, прошлые исследования российской политики, став на нынешнем этапе уже формально политической историей, служат основой для исследований российской политики в настоящее время.
Исследования современной политики любого государства, и 
Россия здесь не является исключением, так или иначе заимствуют 
из фундаментальных политических исследований те парадигмы, 
теории, концепции и т. д., которые адекватны изучаемой реальности и аналитически перспективны. Таким образом, исследования 
современной политики представляют собой междисциплинарное 
научное направление, комплексно изучающее существующее в рамках границ национальных государств многообразие статических и 
динамических феноменов мира политического, включая политические системы, институты, режимы, отношения, процессы и т. д., 
являющиеся предметом специальных политологических дисциплин, 
а также других наук и научных направлений.
Современная политика в разных территориальных рамках 
изучается различными политологическими дисциплинами. В настоящее время ее предметные поля распределяются следующим 
образом: современная политика в регионах государств изучается 
политической регионалистикой, в наднациональных регионах 
(группах государств) — сравнительной политологией, в глобальном масштабе — геополитикой2. Что касается современной политики в рамках национальных государств, то на данный момент 
ее устоявшегося наименования не сложилось, чаще всего ее называют «исследованиями современной политики государств» 

1 См., например: Beyond Soviet Studies / Ed. by D. Orlovsky. Wash., 1995. P. 22; 
Rethinking the Soviet Collapse: Sovietology, the Death of Communism and the New 
Russia / Ed. by M.L. Cox. N.Y., 1998. Р. 7.
2 См.: Федякин А.В. К вопросу об определении предметного поля и функций 
политической регионалистики // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2008. № 1. С. 17–33.

Kovalenko_1.indd   9
Kovalenko_1.indd   9
06.11.2013   0:11:07
06.11.2013   0:11:07

Глава первая

(«современной политикой государства»). Число и тематика исследовательских направлений, включаемых в предметное поле 
современной российской политики, порой весьма разнятся.
Так, Н.А. Баранов к числу таких направлений относит исследования субъектов и структуры политического процесса, политических элит и лидерства, политической системы и политического 
режима, территориального устройства, гражданского общества, 
партийной системы, избирательной системы, политической культуры, процессов демократизации и становления правового государства, экономического измерения политики, лоббизма, терроризма, политических конфликтов, этнополитических процессов, 
внешней политики и национальной безопасности1.
О.Н. Смолин предлагает в своем учебнике следующую структуру дисциплины: 
1) особенности методологии исследования современного российского политического процесса; 
2) понятие революции. Революция как историческая ситуация; 
3) революция как катастрофа. Множественные катастрофы в 
России на рубеже веков; 
4) революция как радикальное отрицание; 
5) революция как всеобщий конфликт; 
6) революция как аномия; 
7) революция как праздник; 
8) мифологизация массового сознания как закономерность революции; 
9) смена политических элит как закон революции; 
10) плебисцитарная демократия как механизм формирования 
авторитарно-демократического политического режима; 
11) радикальная трансформация общества в СССР и России: 
проблема периодизации; 
12) революция как бифуркация. Проблема политического прогнозирования в условиях радикальных трансформаций; 
13) основные итоги и перспективы трансформационного развития2.
Е.Г. Пономарева основными смысловыми блоками и соответственно исследовательскими направлениями в рамках данной 
дисциплины считает: трансформацию политической культуры 

1 См.: Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций: В 3 ч. СПб., 2004.
2 См.: Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: Учеб. пособие. М., 2004. С. 323–326.

Kovalenko_1.indd   10
Kovalenko_1.indd   10
06.11.2013   0:11:07
06.11.2013   0:11:07