Ректоры России: система и механизмы профессионального становления

Ñ.Ä. ÐÅÇÍÈÊ
Î.À. ÑÀÇÛÊÈÍÀ
Ã.Á. ÔÎÌÈÍ
РЕКТОРЫ РОССИИ
СИСТЕМА И МЕХАНИЗМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
СТАНОВЛЕНИЯ
МОНОГРАФИЯ
2-е издание, переработанное и дополненное
Под общей редакцией
доктора экономических наук, профессора, 
заслуженного деятеля науки РФ С.Д. Резника
Москва
ИНФРА-М
2019

УДК 378.113.1(075.4)
ББК 74.58
 
Р34
Р е ц е н з е н т ы:
Волчихин В.И., доктор технических наук, профессор, ректор Пензенского государственного университета, заслуженный деятель науки РФ;
Гуськова Н.Д., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Менеджмент» Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, заслуженный деятель науки РФ
Резник С.Д.
Р34 
 
Ректоры России: система и механизмы профессионального становления : монография / С.Д. Резник, О.А. Сазыкина, Г
.Б. Фомин ; 
под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. С.Д. Резника. — 2-е изд., перераб. 
и доп. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 232 с. — (Научная мысль).
ISBN 978-5-16-015268-4 (print)
ISBN 978-5-16-107750-4 (online)
Исследованы особенности состава, деятельности и профессиональной 
карьеры ректорского корпуса.
Монография подготовлена по результатам проектов «Научно-методическое обеспечение системы управления высшим учебным заведением на основе мониторинга содержания деятельности и организации работы с руководящими кадрами высших учебных заведений» (№ гос. рег. 01200603693) 
и «Методическое обеспечение формирования резерва руководящих кадров 
в высших учебных заведениях России, сопровождения и управления их 
профессиональным продвижением» (№ гос. рег. 01201061657), выполненных Пензенским государственным университетом архитектуры и строительства в рамках программ Минобрнауки России «Развитие научного 
потенциала высшей школы (2006–2009 гг.)» и Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России 
на 2009–2013 годы».
Адресована руководящему составу вузов, сотрудникам, зачисленным 
в резерв на руководящие должности, специалистам, исследующим эти 
проблемы.
УДК 378.113.1(075.4)
ББК 74.58
ISBN 978-5-16-015268-4 (print)
ISBN 978-5-16-107750-4 (online)
© Резник С.Д., Сазыкина О.А., 
Фомин Г.Б., 2013

ПРЕДИСЛОВИЕ
Ректор – главная фигура в вузе. Мне, как заведующему кафедрой и
декану факультета, очень хорошо известно, что от того, насколько
ректор вуза профессионально принимает управленческие решения,
зависит эффективность работы всех структурных подразделений вуза – 
деканатов, кафедр, отделов и служб и, в конечном счете, качество
подготовки специалистов.
В последнее время все чаще стали появляться работы, посвященные
проблемам
управления
высшей
школой,
однако
уровень
разработанности этих проблем пока в целом невысок. Многие вузы не
имеют сколько-нибудь значимых проектов в сфере управления, этот
сложнейший процесс осуществляется на основе главным образом
интуиции руководящих кадров, опыта их предшественников. Поэтому
сегодня перед ректорами вузов стоит проблема профессионализации
управления, повышения его качественного уровня.
Написанию
данной
книги
предшествовало
специальное
исследование в рамках проектов «Научно-методическое обеспечение
системы
управления
высшим
учебным
заведением
на
основе
мониторинга содержания деятельности
и организации работы с
руководящими кадрами высших учебных заведений» и «Методическое
обеспечение формирования резерва руководящих кадров в высших
учебных
заведениях
России,
сопровождения
и
управления
их
профессиональным
продвижением»,
выполненных
по
заданию
Минобрнауки
РФ,
позволившие
лучше
разобраться
в
проблемах,
беспокоящих
и
волнующих
руководителей
российских
вузов.
В
частности, проанализированы состав ректоров вузов, содержание их
деятельности, ее влияние на эффективность управления учебной и
научной работой, организация личного труда руководителей в вузе и др.
Разработанное и представленное в монографии научно-методическое
обеспечение формирования и развития управленческого потенциала
вузов России дает хорошую методическую основу для укрепления
процессов формирования и подготовки управленческого резерва вуза,
обучения и повышения квалификации действующих руководителей,
влияет на развитие, престиж и конкурентоспособность высших учебных
заведений.
Результаты
исследований,
представленные
в
монографии,
использованы в деятельности Минобрнауки РФ, в частности:
–
При
подготовке
Минобрнауки
России «Предложений
по
формированию
кадрового
резерва,
а
также
по
ротации
кадров,
замещающих средние и высшие руководящие должности в научных
организациях
и
высших
учебных
заведениях»
по
Поручению
Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. №По-1321 по
докладу Совета при Президенте по науке, технологиям и образованию
«О воспроизводстве кадров в научно-образовательной сфере».
– При подготовке материалов к Коллегии Рособразования по
вопросу «О состоянии и мерах по улучшению работы с руководящими
3

кадрами и формированию кадрового резерва в подведомственных
Рособразованию учреждениях» (протокол заседания Коллегии №3 от 21 
марта 2006 года).
Не
следует
забывать,
что
вуз – в
определенном
смысле
производство, готовой продукцией которого является человеческий
потенциал молодых специалистов, и от того, как налажена работа по
формированию этого потенциала, будет зависеть и благосостояние
страны.
Хочется
сказать
искренние
слова
благодарности
рецензентам
работы:
– заслуженному деятелю науки РФ, доктору технических наук,
профессору, ректору Пензенского государственного университета В.И.
Волчихину;
– заслуженному деятелю науки РФ, доктору экономических наук,
профессору,
заведующей
кафедрой 
«Менеджмент»
Мордовского
государственного университета им. Н.П. Огарева Н.Д. Гуськовой за
полезные замечания и рекомендации, высказанные в ходе работы над
рукописью.
С.Д. Резник
Руководитель авторского коллектива,
директор Института экономики и
менеджмента Пензенского
государственного университета
архитектуры и строительства,
заслуженный деятель науки РФ, доктор
экономических наук, профессор

ВВЕДЕНИЕ
Управление
высшим
профессиональным
образованием
в
современных условиях – это, прежде всего, управление процессами его
развития.
Ближайшая
цель,
стоящая
перед
государством, 
– 
формирование такой модели управления этой сферой, в которой будут
четко
распределены
и
согласованы
компетенции
и
полномочия,
функции и ответственность всех субъектов российской образовательной
политики.
В
конце
прошлого
века
советская
система
высшего
профессионального
образования
попала
в
жесточайший
кризис.
Сформированная для выполнения заказа лишь одного заказчика – 
государства,
система
перестала
соответствовать
изменившимся
условиям и новым требованиям и, не имея других опор (родители,
выпускники, работодатели, общество), потеряла свою устойчивость.
Традиционные условия управленческой деятельности в советский
период сводились к следующим моментам:
−централизованное распределение выпускников;
−высокое качество отбора абитуриентов по их успеваемости;
−приоритетная роль учебного процесса;
−слабое развитие информационных технологий;
−сравнительно высокий уровень материального обеспечения и
мотивации труда преподавателей;
−временные ограничения для занятия должности заведующего
кафедрой – 5 лет (следующие 5 лет – с разрешения Минвуза СССР). 
Деятельность руководящих кадров высших учебных заведений в
новых условиях значительно усложнилась. Это объясняется влиянием, в
частности, следующих факторов:
−необходимостью
интеграции
России
в
международное
образовательное сообщество;
−необходимостью
укрепления
взаимодействия
вузов
с
предприятиями и организациями-работодателями, органами местной и
федеральной власти в целях содействия обеспечению экономической
состоятельности, востребованности и трудоустройства выпускников;
−появлением большого количества новых факультетов и кафедр,
массовым
открытием
новых
специальностей;
ростом
численности
преподавателей и сотрудников вузов в связи с наблюдающимся в
последние годы интенсивным ростом выпуска специалистов;
−оснащением
вузов
сложными
техническими
средствами,
вычислительной
техникой,
необходимостью
их
использования
и
обслуживания;
−ростом значения и объемов научных исследований, возрастанием
требований к качеству НИР;
−ростом квалификации преподавателей, удельного веса лиц с
учеными степенями и званиями, повышением уровня требований к
организации учебно-воспитательного процесса;
5

−сложностью
решения
проблем
финансового
обеспечения
и
внебюджетного финансирования деятельности вуза;
−укреплением порядка и системы лицензирования, аттестации и
аккредитации вузов.
Введение
двухуровневой
системы
высшего
образования,
модульность
обучения
и
кредитная
система
построения
образовательной деятельности в рамках Болонского процесса поставили
вузы
в
условия,
объективно
направляющие
реформирование
академического процесса в единые рамки.
Новые условия требуют профессионального управления вузом как
сложной
социально-экономической
системой,
укрепления
всей
внутривузовской
управленческой
вертикали
и
системы
работы
с
руководящими кадрами. В свою очередь, это предполагает соответствие
руководителей вузов и их подразделений следующим требованиям:
во-первых, непрерывное повышение компетентности руководителей
в проблемах внутривузовского управления;
во-вторых, налаживание эффективной системы работы с персоналом
(руководящие
работники,
профессорско-преподавательский
состав,
сотрудники), с аспирантами и студентами;
в-третьих, эффективное руководство системой учебной, научной,
методической, социальной и воспитательной работы на подчиненных
кафедрах и факультетах;
и, в-четвертых, улучшение организации и планирования личного
труда
руководящих
кадров
вуза,
повышение
эффективности
использования их рабочего времени.
Указанные проблемы нашли свое отражение и частичное решение в
ряде научных трудов отечественных и зарубежных исследователей.
Общеметодологические
проблемы
экономики
профессионального
образования в новых условиях рассмотрены в работах A.M. Бабича,
А.А. Воронина, Е.П. Воронова, А.П. Панкрухина, О.В. Репиной, Т.В.
Юрьевой.
Экономические
аспекты
проблемы
регионализации
профессионального образования исследованы в работах Е.Н. Богачева,
С. Джалалова, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, Е.Н. Жильцова, A.M. 
Озиной, A.M. Юркова.
Обоснование
подходов
к
формированию
региональных систем профессионального образования проведено в
исследованиях
В.А.
Антропова,
А.И.
Галагана,
В.М.
Зуева,
Г.В.
Мухаметзяновой, В.М. Петровичева, А.И. Сухарева, В.Е. Яценко.
Проблемам управления системой высшего образования посвящены
работы
Ю.С.
Васильева,
В.В.
Глухова,
А.О.
Груздинского,
А.П.
Егоршина, А.К. Клюева, Е.А. Князева, Г.И. Лазарева, Н.П. Макаркина,
Ю.В. Полянскова, С.Д. Резника, Р.Г. Стронгина, А.Н. Тихонова, М.П.
Федорова, В.М. Филиппова, В.Е. Шукшунова и др. Определенным
образом
рассматриваемые
вопросы
исследованы
в
ряде
трудов
зарубежных авторов, но в них практически не нашла отражение
специфика российского профессионального образования. В связи с этим
пока еще отсутствует целостное исследование проблем формирования и
развития управленческого потенциала высшим учебным заведением на
6

основе мониторинга содержания деятельности и организации работы с
руководящими кадрами в высших учебных заведениях.
Цель данной работы – сформировать социологический портрет
ректора высшего учебного заведения, разработать научно-методическое
обеспечение системы управления профессиональной карьерой ректоров
на основе мониторинга состава, содержания деятельности и системы
работы с руководящими кадрами высших учебных заведений.
Для достижения поставленной цели в течение ряда лет (2001– 
2012 гг.)
кафедрой «Менеджмент»
Пензенского
государственного
университета архитектуры и строительства по заданию Минобрнауки
России выполнен ряд проектов:
Разработка и реализация внутривузовской системы формирования,
обучения и развития управленческого потенциала высшей школы
Российской Федерации» (2001–2002 гг.), №гос. рег. 01200103655. 
Оценка
влияния
качественного
состава
и
содержания
работы
ректоратов 
(ректорского
и
проректорского
корпуса)
на
результативность научной и учебной деятельности подведомственных
вузов Минобразования России» (2004 г.), №гос. рег. № 01200405055. 
Научно-методическое обеспечение системы управления высшим
учебным заведением на основе мониторинга содержания деятельности
и организации работы с руководящими кадрами высших учебных
заведений (2006–2007 гг.), №гос. рег. 01200603693. 
Развитие научно-методического обеспечения системы управления
факультетом – ключевым звеном высшего учебного заведения на основе
мониторинга состава и содержания деятельности деканского корпуса
(2008 г.), №гос. рег.01200803321. 
Методическое обеспечение формирования резерва руководящих
кадров в высших
учебных
заведениях
России, сопровождения и
управления их профессиональным продвижением (2010-2012 гг.) №гос.
рег. 01201061657. 
В процессе выполнения и реализации данных проектов были решены
следующие задачи:
1.
Разработаны
теоретические
и
методологические
основы
исследования проблем формирования и развития управленческого
потенциала
высшего
учебного
заведения
на
основе
мониторинга
состава,
содержания
деятельности
и
организации
работы
с
руководящими кадрами в высших учебных заведениях, в частности:
−исследовано содержание деятельности и разработана модель
качеств ректора вуза;
−разработано методическое обеспечение исследования состава,
содержания деятельности и организации работы с руководящими
кадрами высших учебных заведений.
2. Осуществлен мониторинг:
−кадрового состава руководящих работников высших учебных
заведений, подведомственных Минобрнауки РФ;
−становления и развития ректорского корпуса вузов;
7

−содержания
деятельности
ректоров
государственных
вузов
России;
−системы работы с руководящими кадрами высших учебных
заведений, в частности:
−управления
профессиональным
ростом
руководящих
кадров
вузов;
−системы работы с резервом на руководящие должности; в вузах;
−системы подготовки и повышения квалификации руководящих
кадров высших учебных заведений;
−системы аттестации ректорского корпуса вузов.
3.
Разработано
научно-методическое
и
нормативно-правовое
обеспечение формирования и развития управленческого потенциала
высшего учебного заведения, в частности:
−концепция внутривузовской системы формирования и развития
управленческого потенциала;
−концепция
усиления
влияния
ректоратов
на
эффективность
деятельности вузов в новых экономических условиях;
−система и механизмы управления профессиональной карьерой
ректорского корпуса вузов, в частности:
• рекомендации по совершенствованию системы подготовки и
повышения квалификации ректорского корпуса;
• рекомендации по государственной аттестации руководящих
работников высших учебных заведений;
• рекомендации
по
организации
и
планированию
личной
деятельности руководящих кадров высших учебных заведений.
Достоверность результатов исследования обеспечена учетом ряда
факторов:
–
использованием
современных
методик
сбора
и
обработки
исходной информации, в частности для обработки данных была
использована программа SPSS, что позволило выявить перекрестные
зависимости;
– представительной выборочной совокупностью, в частности, в 2006 
году проведен анализ состава 341 ректоров и анкетный опрос 140 
ректоров подведомственных вузов, в 2008 году сделан анализ состава
345 ректоров вузов, а в 2012 году анализ состава 335 ректоров вузов,
подведомственных Минобрнауки РФ;
– правильным подбором объектов (единиц) наблюдения и измерения.
Обоснованность выводов и рекомендаций подтверждена:
– корректностью применения апробированного в научной практике
исследовательского и аналитического аппарата;
-сопоставлением
результатов
с
данными
зарубежного
и
отечественного
опыта (библиографический
список
содержит 257 
наименований);
–
подтверждением
результатов
экспертными
оценками
специалистов,
в
частности
проведен
экспертный
опрос
высококвалифицированных специалистов в сфере образования;
8

– опытом практической реализации результатов исследования, в
частности в деятельности Минобрнауки Российской Федерации;
– обсуждением результатов исследования на международных и
всероссийских научных конференциях, в частности на базе Пензенского
государственного университета архитектуры и строительства проведена
под
эгидой
Российского
гуманитарного
научного
фонда
Международная
научно-практическая
конференция 
«Управление
высшими учебными заведениями в свете реализации приоритетного
национального проекта «Образование»».
Теоретической и методической основой исследования послужили
фундаментальные и прикладные исследования в области кадрового
менеджмента; труды отечественных и зарубежных ученых в области
менеджмента системы высшего образования; концепции, доктрины и
программы Министерства образования и науки РФ по вопросам
развития высшей школы; законодательные и нормативные документы
федеральных и региональных органов власти; материалы научных
конференций
по
исследуемой
проблеме.
В
работе
использованы
статистические
показатели
состояния
высших
учебных
заведений
России.
Научная
новизна
монографии
заключается
в
формировании
социологического портрета ректора высшего учебного заведения и
разработке
системы
и
механизмов
управления
профессиональной
карьерой
ректоров,
что
представлено
совокупностью
следующих
положений:
−разработана
и
обоснована
организационно-управленческая
модель личностных качеств ректора вуза;
−разработана концепция внутривузовской системы формирования,
обучения и развития управленческого потенциала вузов;
−в рамках предложенной концепции выдвинут, обоснован и апробирован новый методический подход к формированию, обучению и
аттестации управленческого резерва;
−предложены методические подходы к созданию и реализации
системы
управления
повышением
квалификации
управленческого
персонала высшего учебного заведения.
Степень внедрения. Материалы, представленные в монографии,
использованы при подготовке доклада на Коллегии Рособразования по
вопросу «О состоянии и мерах по улучшению работы с руководящими
кадрами и формированию кадрового резерва в подведомственных
Рособразованию учреждениях» (протокол заседания Коллегии №3 от 21 
марта 2006 года),
а
также
при
подготовке
предложений
по
формированию
кадрового
резерва,
а
также
по
ротации
кадров,
замещающих средние и высшие должности в научных организациях и
вузах, в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации
от 4 августа 2006 г. №По-1321 по докладу Совета при Президенте по
науке, технологиям и образованию «О воспроизводстве кадров в
научно-образовательной сфере» (апрель 2007 года). 
9

Область применения - Минобрнауки РФ, высшие учебные
заведения. Вузы, руководители которых будут лучше подготовлены в
рамках системы развития управленческого потенциала высшей школы, 
будут более конкурентоспособны на рынке образовательных услуг, а
сами руководители смогут более эффективно осуществлять свои
руководящие функции, что позволит им быстрее адаптировать свои
действия и деятельность руководимого ими коллектива к постоянно
меняющимся условиям экономики России в рамках кадровой политики
Минобрнауки России. Это, в свою очередь, позволит вузам более
эффективно использовать свой управленческий потенциал.
Структурно монография состоит из девяти глав. 
В первой главе монографии представлены разработанные авторами
модели организационно-управленческих качеств ректора, а также его
профессиональной 
компетентности. 
Во 
второй 
главе 
раскрыто
методическое обеспечение мониторинга деятельности
и организации
работы с руководящими кадрами высших учебных заведений. Третья
глава 
монографии 
содержит 
социологический
портрет
ректора
российского вуза. В четвертой главе описана карьера ректора вуза. В
пятой и шестой главах представлены результаты мониторинга
деятельности ректоров по управлению вузами, а также системы работы
с руководящими кадрами высших учебных заведений. В седьмой главе
отражено влияние ректоратов на эффективность деятельности вузов в
новых экономических условиях. Восьмая глава содержит рекомендации
по совершенствованию организации личного труда руководителя вуза. 
В 
девятой 
главе 
монографии 
предложено 
научно-методическое
обеспечение системы управления профессиональной карьерой ректоров
в высших учебных заведениях.
Монография подготовлена коллективом авторов в составе: 
Резник Семен Давыдович - директор Института экономики и 
менеджмента Пензенского государственного университета архитектуры
и строительства, заслуженный деятель науки Российской Федерации, 
доктор экономических наук, профессор - руководитель авторского
коллектива;
Сазыкина Ольга Анатольевна - кандидат экономических наук, 
доцент 
кафедры 
«Менеджмент» 
Пензенского 
государственного
университета архитектуры и строительства;
Фомин Григорий Борисович - начальник аналитического отдела
Департамента научных и научно-педагогических кадров Минобрнауки
РФ, кандидат физико-математических наук (на момент проведения
исследования - советник начальника отдела государственной службы и
кадров Федерального агентства по образованию).