Юридическая ответственность

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЮРИДИЧЕСКАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Рекомендовано

в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки 

40.04.01 «Юриспруденция»

(квалификация (степень) «магистр»)

Москва

ИНФРА-М

201УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

А.Г. ЧЕРНЯВСКИЙ

УДК 347.5(075.8)
ББК 67.4я73 
 
Ч-49

Чернявский А.Г.

Ч-49  
Юридическая ответственность : учеб. пособие / А.Г. Чернявский. — 

М. : ИНФРА-М, 2019. — 545 с. — (Высшее образование: Магистратура).

ISBN 978-5-16-013193-1 (print)
ISBN 978-5-16-106360-6 (online)
Рассматривается актуальная и сложная проблема современного пра
ва — юридическая ответственность, ее сущность и содержание, понятие, 
разновидности, формы, особенности. Раскрываются общетеоретические 
и отраслевые аспекты юридической ответственности (конституционноправовой, административно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, а также финансово-правовой, экологической, таможенноправовой, ответственности в правоохранительной сфере и деятельности 
правоохранительных органов). Особое внимание уделяется правовой ответственности в социальной сфере.

Для студентов высших учебных заведений. Представляет интерес для 

научных работников, занятых в сфере теории государства и права.

УДК 347.5(075.8)

ББК 67.4я73  

Р е ц е н з е н т ы:

Б.Н. Габричидзе, А.В. Корнеев, Т.Н. Радько, доктора юридических 

наук, профессора 

ISBN 978-5-16-013193-1 (print)
ISBN 978-5-16-106360-6 (online)
© Чернявский А.Г., 2015

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ВВС РФ – Вестник Верховного Суда Российской Федерации
ВИЮН – Всесоюзный институт юридических наук Министерства юстиции

СССР

ВКС РФ – Вестник Конституционного Суда Российской Федерации
ВЮЗИ – Всесоюзный юридический заочный институт
ГД – Государственная Дума
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской

Федерации

МРОТ – минимальный размер оплаты труда
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
РФ – Российская Федерация
СБ ООН – Совет Безопасности Организации Объединенных Наций
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ – Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ – Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации
ФЗ – Федеральный закон
ФКЗ – Федеральный конституционный закон
ФТС РФ – Федеральная таможенная служба Российской Федерации

ПРЕДИСЛОВИЕ

Проблема юридической ответственности – одна

из активно обсуждаемых и исследуемых, что свидетельствует о ее
важности для юридической науки и практики. Актуальность этой
темы понималась и в советский период, но тогда не было и речи о
цельной концепции.

В стране продолжаются преобразования в политической и

правовой системе, социальноэкономической сфере, во всех областях жизнедеятельности общества, государства. На этом фоне
четко проявляется востребованность проблемы ответственности
общества, государства, его органов власти, общественных объединений, человека, гражданина. Возрастает постоянный интерес к
вопросам ответственности, причем не какойто абстрактной, умозрительной, а юридической ответственности, т.е. к силе, значимости, авторитету права, закона, Конституции РФ.

Юридическая ответственность – это субстанция, высшая сущность права во всех видах и формах его проявления и движения,
развития и совершенствования. Такой сложный, многогранный
феномен, как ответственность, в особенности юридическая ответственность, в какойто мере предопределяет содержание и структуру книги.

Прежде всего, и это понятно, надо дать самую общую и широкую характеристику проблемы ответственности в современном
сложном и многообразном мире. Эта характеристика должна
включать в себя следующее:

понятие, содержание и дифференциацию ответственности;
философское понятие ответственности, его специфику;
ответственность в гуманитарных знаниях и науках – истории,

экономике, праве, этнографии, географии, лингвистике, языкознании, экологии и ряде других областей знания;

выделение в особый ряд общетеоретических проблем юридической ответственности, в частности таких, как понятие, характерные черты, особенности; их сравнение с особенностями моральной, этической ответственности;

детальный анализ (после обзора общетеоретических проблем)

юридической ответственности в плане ее отраслевых видов и форм.
Главным образом имеются в виду четыре ведущих, соответствующих основным профильным отраслям права направления юридической ответственности: конституционноправовая; административноправовая; гражданскоправовая; уголовноправовая.

Сказанное не означает, что вне поля внимания автора остались другие виды юридической ответственности. В пособии затронуты вопросы финансовоправовой, налоговой, таможенноправовой ответственности, ответственности в правоохранительной сфере и деятельности правоохранительных органов, а
также в социальной сфере: в пенсионном праве, области защиты
прав потребителей, семейном праве, жилищнокоммунальном
праве, сфере защиты и охраны прав несовершеннолетних. Свое
место в книге нашли правовые проблемы борьбы с международным терроризмом – в ракурсе юридической ответственности за
эти преступления; вопросы борьбы с злоупотреблениями правом.
Разумеется, круг отраслевых аспектов проблематики юридической ответственности может быть значительно расширен, но мы
исходим из определенного объема и избранного для рассмотрения
комплекса наиболее актуальных проблем и тем.

Одной из главных особенностей настоящего пособия выступает сочетание черт научного исследования и учебного издания со
всеми вытекающими из этого своеобразием, спецификой, мотивациями, методологией и методикой, обобщениями и выводами.

Мы полагаем, что данная книга будет полезна тем читателям,

кто изучает проблематику теории права и государства, конституционного права, административного, гражданского, уголовного,
а также других правовых отраслей и дисциплин.

Настоящее пособие, соединяя и в какойто степени отражая

достижения научной юридической мысли по такой сложнейшей
правовой проблеме, как юридическая ответственность, имеет основной целью и задачей сообщить заинтересованному читателю
сведения, знания о научных разработках, концепциях, методологии, подходах, дискуссионных аспектах и вопросах с тем, чтобы
способствовать приращению знаний о состоянии и развитии этой
проблемы – одной из ведущих, фундаментальных в теории права,
особенно с учетом того обстоятельства, что в ее научной разработке принимали активное участие и внесли свой ценный вклад такие

Предисловие
7

выдающиеся отечественные ученые, как профессора С.Н. Братусь,
О.С.
Иоффе,
М.Д.
Шаргородский,
И.С.
Самощенко,

М.Х. Фарукшин, М.С. Строгович, Н.С. Малеин, С.С. Алексеев.
Их усилиями значительно обогащена наука о правовой ответственности, а многие книги, изданные почти полвека тому назад,
звучат актуально и весомо и в наши дни, например книги
О.С. Иоффе, С.Н. Братуся, других ученыхтеоретиков, в особенности в области гражданского права, уголовного права.

В последние годы интерес к проблематике правовой ответственности, в частности конституционной, административной,
проявляют ученые и специалисты в областях конституционного,
административного и гражданского права. Мы имеем в виду работы акад. РАН О.Е. Кутафина, книги или иные публикации по этим
вопросам Н.М. Колосовой, С.А. Авакьяна, В.О. Лучина, Т.Д. Зражевской,
В.А.
Кучинского,
Б.С.
Эбзеева,
А.С.
Пиголкина,

Д.С. Липинского, К.С. Бельского, Т.Я. Хабриевой, в учебной литературе – Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявского, Ю.А. Дмитриева,
М.М. Авдеенковой.

Надеемся, что настоящая книга окажется полезной для студентов – будущих юристов и вызовет интерес у читателей, занимающихся проблемами теории и практики права.

8
Предисловие

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ
МИРЕ

1.1. Понятие ответственности и ее трактовки

В современном сложном мире термин «ответственность» употребляется в самых различных смыслах, содержаниях и контекстах. Невозможно представить какоето одно, причем
бесспорное, оптимальное определение этого термина. Например,
ответственность может рассматриваться как философскосоциологическое понятие, отражающее объективный исторически конкретный характер взаимоотношений между индивидом, коллективом, обществом с точки зрения сознательного осуществления
предъявляемых к ним взаимных требований.

Различают ответственность юридическую, моральную, эстетическую, личную, коллективную, групповую, личности, т.е. гражданина, общества, государства и др. Возможны деления, градации
ответственности на политическую, социальную, этническую и др.
Термин «ответственность» происходит от слов «отвечать», «ответ». Трактовки слов, их всестороннее значение и объяснение
смысла можно найти в Словаре живого великорусского языка
В.И. Даля.

Наша задача – найти и объяснить все возможные варианты

происхождения, смысла, содержания и современного значения
слов, терминов, так или иначе связанных с понятием «ответственность». Однако, проводя эту работу, мы в первую очередь будем
интересоваться юридической стороной вопроса, правовой подоплекой различных вариантов употребления слов «ответственность», «ответственный» и близких к ним в контексте юридических ситуаций, отношений, явлений, связей, конфликтов, споров
и дискуссий, правовых коллизий. Поэтому вначале охарактеризуем основные виды ответственности как явления, феномена, формы взаимодействия человека и общества, гражданина и государства, разновидности ответственности в различных сферах и области

жизнедеятельности человекагражданина, общества и государства, а затем более подробно – в конкретных сферах и областях государственного управления.

Среди видов ответственности в широком смысле слова можно

условно выделить: моральноэтическую ответственность; взаимную ответственность индивидов и коллективов людей в процессе
трудовой деятельности и в нерабочее время; ответственность и
взаимоотношения народов (наций, групп) между собой. Далее
следует ответственность более высокого уровня: политическая,
социальная, в сфере национальных (этнических) отношений и др.

Обратим внимание читателя на сложность, определенную

противоречивость первой главы пособия. Это объясняется тем,
что она вбирает в себя очень широкий круг вопросов, тем, направлений, разновидностей ответственности, обязанностей (моральных, этических, экономических, социальных, политических,
религиозных, в сфере идеологического многообразия и многих
других), охватить которые, даже используя обзорный, мозаичносхематический подход, в одной книге просто невозможно. Мы
сосредоточились в основном на проблематике юридической ответственности, что не освобождает нас в соответствующих случаях
от обращения к другим близким и смежным вопросам.

Главная проблема данной главы – общий обзор разновидностей ответственности, выделение хотя бы ее некоторых ведущих
направлений и видов. Их перечень, круг по существу глобальны,
охватывают десятки вопросов и аспектов. Рассмотрим более конкретно те из них, которые представляются наиболее актуальными,
существенными, недостаточно освещенными в литературе, а также новые проблемы, темы, концепции, издания, требующие особого анализа в жанре учебного пособия.

Эти замечания, которые перекликаются с предисловием, помогут читателю представить более четко, «прозрачно» структуру и
содержание книги.

Институт юридической ответственности – сердцевина соответствующей (любой) отрасли права, представляющая собой интегративную основу всей системы отрасли. Поэтому наличие самостоятельного института юридической ответственности в структуре отрасли обоснованно относится к одному из дополнительных
признаков, подчеркивающих самостоятельность соответствующей отрасли права, что в свою очередь является показателем ее со10
Глава 1. Ответственность в современном мире