Институт социального партнерства как фактор развития малого бизнеса в России

Серия «Научные исследования»

Lomonosov Moscow State University
SCHOOL OF PUBLIC ADMINISTRATION

Moscow University Press
2012

THE INSTITUTE OF SOCIAL 
PARTNERSHIP

Е. М. Osipov

as a Factor of Development 
of  Small Business
in Russia

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Издательство Московского университета
2012

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО 
ПАРТНЕРСТВА

Е. М. Осипов

как фактор 
развития малого бизнеса 
в России

ISBN 978-5-211-06318-1

Осипов Е.М. 
Институт социального партнерства как фактор развития малого бизнеса в России. — М.: Издательство Московского университета, 2012. — 208 с.
ISBN 978-5-211-06318-1

В монографии исследуются развитие российского малого бизнеса 
и институционализация социального партнерства в этой сфере. Раскрываются особенности изучения малого бизнеса как объекта экономикосоциологического анализа и роль института социального партнерства в 
развитии малого бизнеса, проанализированы динамика, факторы и перспективы развития малого предпринимательства в России и особенности 
процесса институционализации социального партнерства в малом бизнесе. 
Для студентов, аспирантов, магистрантов, ученых и практиков, интересующихся проблемами развития социального партнерства и малого 
бизнеса в России.
Ключевые слова: институт социального партнерства, субъекты социального партнерства, предпринимательство, малый бизнес, социально-эко номи ческие показатели развития малого бизнеса,  конкуренция, социальнотрудовая сфера.

Osipov E.M.
The institute of social partnership as a factor of development of small business in Russia. — Moscow: Moscow University Press, 2012. — 208 p.
In the monograph explores the development of the Russian small business and institutionalization of social partnership in this sphere. Reveals the 
peculiarities of studying of small business as an object of economic and sociological analysis and the role of the institute of social partnership in the development of small business, analyzed by the dynamics, factors and perspectives 
of small business development in Russia and peculiarities of the process of 
institutionalization of social partnership in small business. 
For students, post-graduate students, undergraduates, researchers and 
practitioners interested in the problems of development of social partnership 
and small business in Russia.
Key words: the institute of social partnership, the subjects of social partnership, 
entrepreneurship,  small business,   social  economic rates  of small business development,  concurrence (competition), the sphere of social trade.

© Осипов Е.М., 2012
© Издательство Московского университета, 2012

УДК 316.3
ББК 64.011; 60.56
 
О74

УДК 316.3
ББК 64.011; 60.56

О74

Ре це н з е н ты :

доктор философских наук, профессор Д.С. Клементьев;
доктор социологических наук, профессор К.О. Магомедов;
доктор экономических наук, профессор В.П. Орешин

Osipov.indd   4
Osipov.indd   4
03.02.2012   14:35:58
03.02.2012   14:35:58

ВВЕДЕНИЕ

Развитие малого бизнеса — важное направление модернизации экономики современной России. Малый бизнес не только обеспечивает равновесие макроэкономики за счет усиления конкуренции, но и является 
эффективным механизмом ее развития. Именно в малом 
бизнесе апробируются инновационные продукты и технологии, которые впоследствии становятся предметом массового потребительского спроса.
Изобретательность малых предпринимателей является 
поистине уникальным ресурсом, позволяющим им выступать движущей силой развития национальной экономики 
и роста народного благосостояния. Уже является общепризнанным фактом то, что именно в сфере малого бизнеса 
изобретены и созданы вертолет, коробка передач, рулевой 
привод с усилителем, реактивный двигатель, транзисторный 
приемник, шариковая ручка и большинство широко распространенных в быту электроприборов: пылесос, тостер, 
холодильник, посудомоечная машина, кондиционер и др. 
В большинстве развитых стран доля малых предприятий 
в ВВП составляет от 52% (США) до 67% (страны ЕС). Они 
также обеспечивают от 54% (США) до 78% (Япония) занятости населения, оперативно реагируют на спрос потребителей, активно генерируют и внедряют новые идеи. Широко известно, что представители малого бизнеса составляют 
основу среднего класса, который выступает главным стабилизирующим фактором общественного порядка. Вместе 
с тем малое предпринимательство, как свидетельствует 

Osipov.indd   5
Osipov.indd   5
03.02.2012   14:36:11
03.02.2012   14:36:11

мировой и отечественный опыт, является довольно неустойчивым и хрупким образованием. Например, в США, 
где созданы максимально благоприятные условия для развития малого бизнеса, из 600 тыс. новых малых предприятий, ежегодно возникающих в стране, только половина дотягивают до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до 
10 лет1.
В России, несмотря на огромное внимание ученых, 
управленцев и политиков к проблеме малого бизнеса, показатели его развития в 2–3 раза ниже, чем в развитых 
странах. Даже в перспективе, по данным Э. Набиуллиной, 
ставится цель увеличить лишь на треть такие основные показатели, как доля выпуска продукции малых и средних 
предприятий в ВВП — до 29%; доля занятых в данном секторе — до 28%; доля оборота субъектов малого и среднего 
предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том 
числе ЖКХ, промышленность и строительство), — до 
40%2.
На развитие малого бизнеса оказывают существенное 
влияние факторы как объективного, так и субъективного 
характера. К числу первых большинство исследователей 
вполне правомерно относят несовершенство законодательства, неустойчивость институциональной среды, спорадичность и безадресность государственной поддержки, высокие налоги и ставки на предпринимательские кредиты и 
т. д. Немалое значение имеют также низкая компетентность, отсутствие управленческого опыта, слабая способность к самоорганизации и т. д. самих предпринимателей, 
создающих малые бизнес-организации. 
Одним из значимых факторов, способных оказать позитивное воздействие на развитие малого бизнеса в России, 
является институт социального партнерства, главным предназначением которого в малом бизнесе является то, что он 
корректирует в большинстве своем стихийные рыночные 

1 См.: Сирполис Николас К. Управление малым бизнесом. Руководство 
для предпринимателя / Пер. с англ. М.: Дело, 1997. С. 27.
2 Тезисы выступления министра экономического развития Российской 
Федерации Эльвиры Набиуллиной на пленарном заседании X Всероссийской Конференции представителей малых и средних предприятий «Роль 
малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России» (г. Москва, 
ЦМТ, 26 мая 2010 г.) // Газета «Юрист» — http://www.gazeta-yurist.ru/reliz.
php?i=278

Osipov.indd   6
Osipov.indd   6
03.02.2012   14:36:12
03.02.2012   14:36:12

взаимодействия на основе согласования интересов представителей малого бизнеса и других социальных субъектов 
в этой сфере социально-экономических отношений. 
В процессе своей деятельности предприниматели вступают в многочисленные экономические и социальные взаимодействия с различными институтами, организационными структурами и социальными общностями и группами, 
испытывают их воздействие и сами оказывают влияние на 
их жизнь и поведение. 
Более того, роль бизнеса, в том числе и малого, в создании национального богатства и прогресса общества 
настолько значима, что естественно рассматривать социальное партнерство в его развитии как способ и условие 
достижения консенсуса между социальными субъектами, 
представляющими различные интересы экономического, 
политического и социального характера, как фактор социальной интеграции социумов различного уровня и роста 
качества жизни населения. 
Таким образом, актуальность монографического исследования обусловлена тем, что в условиях динамичности 
социально-экономической среды и стратегического курса 
правительства на модернизацию национальной экономики 
и общества социальные взаимодействия в двух значимых и 
тесно взаимосвязанных социальных институтах российского социума — малом бизнесе и социальном партнерстве — 
становятся факторами, оказывающими существенное влияние на решение задач социально-экономического развития 
общества. 

Osipov.indd   7
Osipov.indd   7
03.02.2012   14:36:12
03.02.2012   14:36:12

1. 

РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА 
КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКОСОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

1.1. Предприниматель как субъект 
развития бизнеса и экономики в теориях 
предпринимательства
Предпринимательство 
является 
объектом самого пристального внимания всех без исключения 
социально-гуманитарных областей знания. И хотя в научных публикациях рассматриваются различные аспекты 
этого феномена, круг ученых, внесших заметный вклад в 
его исследование, является традиционным и достаточно 
изученным. Однако, несмотря на то что личности предпринимателя во всех теориях уделяется приоритетное внимание, на наш взгляд, недостаточно учтены общественно 
значимые черты предпринимателя как субъекта развития 
собственного бизнеса, экономики и общества. 
В зависимости от основного критерия, позволяющего 
очертить границы предметного поля выделения предпринимательства в особый феномен, теории предпринимательства можно условно распределить по следующим группам.
1. Теории, в которых основным признаком, характеризующим предпринимательство и предпринимателей, является риск в условиях природной или рыночной неопределенности (Р. Катильон, Ж.Б. Сэй, Ф. Найт, 
Дж. Шекл и др.).
2. Теории, в которых основное внимание уделяется 
предпринимательству как социокультурному феномену, 
связанному с «духом» предпринимательства и капитализма 
(М. Вебер, Зомбарт и др.).
3. Теории, в которых главной характеристикой этого феномена является новаторство, изобретательность (Й. Шумпетер, Л. Мизес, Й. Кирцнер, П. Друкер и др.).

Osipov.indd   8
Osipov.indd   8
03.02.2012   14:36:12
03.02.2012   14:36:12

Эта классификация не охватывает весь спектр теорий 
предпринимательства, но позволяет, во-первых, ограничить круг анализируемых теорий теми, в которых наиболее 
подробно обозначена социальная субъектность предпринимателя, во-вторых, избежать хронологического изложения 
материала. 
Большинство исследователей согласны с тем, что термин «предприниматель» был введен в экономическую науку физиократом Р. Кантильоном (1680–1734)1.
Согласно ирландскому ученому, главное отличие предпринимателя от, например, наемных рабочих, чиновников, 
имеющих главным образом фиксированный и постоянный 
доход, а также земельных собственников, получающих земельную ренту, в том, что, приобретая товары по известной цене и выплачивая собственникам этих товаров установленные подати, он надеется продать свои товары по 
цене более высокой, но пока ему неизвестной в силу неопределенностей природного или рыночного характера. 
Процесс предпринимательской деятельности Р. Кантильон описывает на следующем примере: фермер выращивает урожай и продает его оптовому покупателю, тот продает 
его розничным торговцам или ремесленникам, а они продают его дальше — другим покупателям. Каждый участник 
этого процесса покупает товар по известной цене, а продает по неизвестной, выступая, таким образом, предпринимателем. Иными словами, предприниматель осуществляет 
свою деятельность в условиях неопределенности, опасности и риска. И это достаточно широкий круг людей в 
обществе, различных по статусу и занятиям: крестьянин, 
торговец, ремесленник, разбойник, нищий и т. д. Предприниматель вовсе не обязательно что-то производит или занимается своей деятельностью на свои деньги. Предпринимательская функция отличается от функций капиталиста 
или управляющего. Главная заслуга предпринимателя — 
это не только приведение в соответствие спроса и предложения на товарных рынках, но и обеспечение практически 
всех происходящих в обществе процессов производства и 
обмена.

1 История экономических учений / Под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2001. С. 301; История и 
философия экономики / Под ред. М.В. Конотопова. 3-е изд., стереотип. 
М.: Кнорус, 2010. С. 516.

Osipov.indd   9
Osipov.indd   9
03.02.2012   14:36:12
03.02.2012   14:36:12

Кантильон, в отличие от ученых более позднего периода, не говорит прямо о каких-либо специфических человеческих качествах, свойственных предпринимателям. Но 
при этом он настойчиво подчеркивает главенствующее значение неопределенности доходов при характеристике каждого из типов предпринимателей. Очевидно, умение переносить эту неопределенность, т. е. рисковать, и есть самая 
важная черта предпринимателя.
Теорию предпринимательства Ж.Б. Сея (1767–1832)1 необходимо предварить объяснением, как он понимал производство, организатором и главой которого является предприниматель. 
Способность известных предметов удовлетворять разным потребностям человека английский ученый называл 
полезностью, или потребительной ценностью. Он считал 
также, что производить предметы, имеющие какую-нибудь 
полезность, — значит производить богатство, так как полезность предметов составляет первое основание их ценности, а ценность есть богатство. Но создавать предметы 
нельзя: масса материалов, из которых состоит мир, не может быть ни уменьшена, ни увеличена. Все, что можно делать, — воспроизводить эти материалы в той форме, в которой они становятся пригодны для нашего употребления 
и которой они раньше не имели, или в той форме, в которой может увеличиться их полезность. Следовательно, тут 
есть создание, но не материи, а полезности, и так как эта 
полезность сообщает предметам ценность, то является производством богатства. Именно в таком смысле он трактует 
производство в своем известном сочинении «Трактат о политической экономии». Производство не создает материи, 
но создает полезность. Оно не может быть измерено ни в 
длине, ни в объеме, ни в весе продукта, но только соответственно полезности, сообщенной предмету. Поэтому 
промышленным производством ученый называет и земледелие, и мануфактуру, и торговлю. 
Рассуждения Ж.Б. Сея о предпринимательстве строятся 
не только на определении специфики деятельности пред
1 См: Сей Ж.Б. Трактат по политической экономии // Сей Ж.Б., Бастия Ф. Трактат по политической экономии. Экономические софизмы. 
Экономические гармонии / Сост., вступ. статья, коммент. М.К. Бункиной, 
А.М. Семенова. М.: Дело, 2000. С. 56–134. Серия «Политическая экономия: 
ступени познания».

Osipov.indd   10
Osipov.indd   10
03.02.2012   14:36:13
03.02.2012   14:36:13