Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное 
учреждение высшего образования
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТЖ. И. Овсепян

КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОЙ СТАТУС 
ЧЕЛОВЕКА ГРАЖДАНИНАВ РОССИИ

Монография 

Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета
2018

УДК 342.4
ББК 67.300
       О-34

Печатается по решению редакционно-издательского совета
Южного федерального университета 
(протокол № 3 от 23 ноября 2015 г.)

Рецензенты:

доктор философских наук, кандидат юридических наук С. А. Дюжиков;
доктор юридических наук, профессор А. Н. Позднышов

Овсепян, Ж. И.  
Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России : монография / Ж. И. Овсепян ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2018. – 702 с.  
ISBN 978-5-9275-2025-1
Монография посвящена исследованию теории, истории и современного состояния научной доктрины, законодательства и практики конституционно-правового 
положения (статуса) человека и гражданина в России периода глобализации. В теоретической части особое внимание уделяется характеристикам каждого из элементов 
конституционно-правового статуса человека (гражданина) как сложносоставной научной конструкции. Предлагаются систематизация и развернутое исследование учений 
о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод в классической 
научной теории и современное прочтение этого учения, соответствующее периоду 
глобализации. Выявляются юридические признаки субъективных прав и свобод, осуществлены многообразные классификации основных прав и свобод на основе междисциплинарных (в том числе с использованием методологий неюридических отраслей знаний) подходов; рассмотрено развитие их юридического содержания в конституционном (парламентском) и судебном праве. Исследованы судебные и несудебные 
механизмы защиты основных прав и свобод в контексте истории их становления в 
России. 
Издание предназначено для студентов, преподавателей юридических и неюридических вузов, практиков правозащитной и правоохранительной деятельности, а также всех интересующихся правовым положением человека и гражданина в 
России и современном мире. 

ISBN 978-5-9275-2025-1 
УДК 342.4
ББК 67.300

© Южный федеральный университет, 2018
© Овсепян Ж. И., 2018
© Оформление. Макет. Издательство 
Южного федерального университета, 2018

О-34

Оглавление

Глава 1. РАЗВИТИЕ УЧЕНИЯ О СУБЪЕКТИВНОМ ХАРАКТЕРЕ 
ОСНОВНЫХ (КОНСТИТУЦИОННЫХ) ПРАВ И СВОБОД 
В КЛАССИЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ ТЕОРИИ ..............................................................13

§ 1.1.  Понятие (характеристика сущности) субъективного права .....................13

§ 1.2.  Учение о субъективном публичном праве и его отличии 
от частного субъективного права как первый этап в истории 
развития учения о субъективной природе 
основных (конституционных) прав и свобод (XVII–XVIII вв.)  ..................40

§ 1.3.  Упадок популярности и критика учения о субъективной природе 
публичного права (конституционных прав и свобод) 
в первые три четверти XIX в. Исследования научной теории 
«рефлективного права» в трудах Г. Еллинека, Б. А. Кистяковского, 
Я. М. Магазинера ..........................................................................................44

§ 1.4.  Современный этап развития учения о субъективном праве, 
о соотношении индивидуальных интересов (индивидуальной 
свободы) и общесоциальных и общегосударственных интересов 
в западных странах (последняя четверть XIX – 
первые десятилетия XXI в.)  ........................................................................52

§ 1.5.  Развитие учения о субъективном характере основных 
(конституционных) прав и свобод в России 
(Соотношение субъективного и объективного права. 
Субъективное конституционное право как правоотношение)  ................55

Глава 2. ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД .........69

§ 2.1.  Понятие естественного права. Основные этапы изменения 
содержания и новых возрождений теоретического учения 
о естественном праве в классической литературе 
XVII–XVIII столетий  ......................................................................................70

§ 2.2.  Общее и особенное в научных определениях естественного права, 
возрожденного в конце XIX столетия  ........................................................87

§ 2.3.  Общее и особенное в развитии концепции естественного права 
в России с начала 90-х гг. XX столетия  .......................................................95

Глава 3. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА 
ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА), ЕГО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В РФ. 
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС 
ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА) КАК СЛОЖНОСОСТАВНАЯ КАТЕГОРИЯ: 
ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ ...........................................................105

Глава 4. ГРАЖДАНСТВО И ИНЫЕ СТАТУСЫ – СОСТОЯНИЯ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ЛИЦА 
КАК ЧАСТИ ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА ...........................................................112

§ 4.1.  Концепции гражданства как определенной формы (способа) 
построения взаимоотношений государства и человека (индивида) ....113

4.1.1.  Концепции гражданства как принадлежности лица 
к государству (народу, территории) ...............................................113

4.1.2.  Концепция гражданства 
как государственной идентичности человека (лица)  ..................124

§ 4.2.  Дефиниции гражданства в контексте исследований 
правового статуса человека (индивида), прав 
и свобод человека и гражданина .............................................................126

4.2.1.  Концепции гражданства с позиций теории 
связи лица (человека) с государством ..........................................126

4.2.2.  Концепции гражданства с позиций теории признаков 
государства – как правоотношения государства и личности ......133

4.2.3.  Дефиниции гражданства в контексте исследований 
структуры правового статуса человека (индивида), 
прав и свобод человека и гражданина .........................................137

§ 4.3. Гражданство и подданство ........................................................................139

§ 4.4. Гражданство отечественное и иностранное .............................................145

§ 4.5. Гражданство и аполидизм .........................................................................155

§ 4.6. Соотношение гражданства и биполидизма 
(двойного гражданства). Множественное гражданство ........................160

§ 4.7. Соотношение гражданства и статуса соотечественности за рубежом ...162

§ 4.8. Соотношение гражданства и репатриации ...............................................168

§ 4.9. Статусы беженцев и вынужденных переселенцев 
в Российской Федерации ...........................................................................172

§ 4.10. Статус лиц, получивших убежище в РФ ..................................................181

Глава 5. ИНЫЕ (ПОМИМО ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ) ЭЛЕМЕНТЫ 
ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА) .....................................184

§ 5.1. Правосубъектность: правоспособность, дееспособность, 
деликтоспособность – в системе правового статуса 
(правового положения) человека (гражданина)  ...................................184

§ 5.2. Принципы правового регулирования и принципы 
реализации и защиты прав, свобод и обязанностей 
как элементы правового статуса (правового положения)  ....................194

§ 5.3. Гарантии прав и свобод как элементы правового статуса 
(правового положения) человека (гражданина).....................................206

Глава 6. ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ – 
БАЗОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА 
(КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ) 
ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА) .............................................................................209

§ 6.1. Виды, классификации основных субъективных прав, 
свобод и обязанностей, их юридические признаки ................................209

§ 6.2. История возникновения и развития конституционно-правового 
и международно-правового регулирования 
основных прав и свобод ............................................................................230

§ 6.3. Социальная природа и юридические признаки 
основных субъективных прав, свобод и обязанностей 
(на основе их классификации на личные (гражданские), 
политические, социальные, экономические, 
культурные и судебно-процессуальные). 
Конвергенция публичного и частного права 
в субъективном праве ...............................................................................233

§ 6.4. Содержание отдельных основных прав и свобод 
в российском конституционном (парламентском) 
и судебном праве .......................................................................................262

6.4.1.  Конституционное право на жизнь как основное ..........................262

6.4.2.  Право на здоровье в международном праве 
и внутригосударственном законодательстве 
о субъективных правах и медицинской помощи 
в Российской Федерации .................................................................269

6.4.3. Право на достоинство ......................................................................279

6.4.4.  Свободы совести, веры, отправления вероисповеданий 
и деятельности религиозных объединений ..................................283

6.4.5. Право на частную жизнь .................................................................291

6.4.6. Право на труд ...................................................................................293

6.4.7. Право собственности .......................................................................296

6.4.8. Право на предпринимательскую деятельность ............................303

6.4.9. Право на объединение в политические партии 
и свободное функционирование партий .......................................304

Глава 7. НЕСУДЕБНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 
И ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД .....................................................311

§ 7.1. Обеспечение реализации и защиты основных прав и свобод 
Президентом РФ и главами субъектов РФ 
(механизмы, процедуры, законодательство и практика) ......................311

§ 7.2. Обеспечение реализации и защиты прав и свобод 
в деятельности законодательных (представительных) 
органов власти, органов местного самоуправления в РФ 
(на основе процедуры обращений граждан (механизмы, 
процедуры, законодательство и практика) .............................................317

7.2.1.  Осуществление парламентского «сдерживания» 
в системе разделения властей как гарантия 
основных прав и свобод .................................................................317

7.2.2.  Радикальный парламентаризм: парламент в режиме 
«всемогущего собрания» 
и зависимой исполнительной власти ............................................325

7.2.3.  Попытки учреждения «всемогущих собраний» 
в СССР и РСФСР .................................................................................330

7.2.4.  Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации, 
законодательные (представительные) органы 
государственной власти субъектов РФ, коллегиальные 
(представительные) органы власти местного 
самоуправления в РФ в сфере осуществления 
государственной функции признания, соблюдения 
и защиты прав и свобод человека и гражданина ........................336

§ 7.3. Несудебная административно-юрисдикционная процедура 
защиты прав и свобод. Административный 
юрисдикционный процесс как институт 
защиты нарушенных или оспариваемых прав, 
свобод и законных интересов граждан, 
прав и законных интересов организаций  ...............................................338

§ 7.4. Обеспечение реализации и защиты прав органами 
прокурорского надзора, следствия и оперативно-розыскной 
деятельности в РФ. Особенности системы 
обеспечения реализации и защиты прав 
органами полиции в РФ  ...........................................................................340

7.4.1.  Статус оперативно-розыскной деятельности (сыска), 
дознания и следствия в сфере защиты жизни, 
здоровья, прав и свобод человека и гражданина, 
собственности, обеспечения безопасности общества 
и государства от преступных посягательств. 
Следственный комитет Российской Федерации. 
К вопросу об учреждении должности «следственного судьи» 
или «судебного следователя» в РФ ................................................340

7.4.2.  Статус полиции в сфере защиты прав человека и гражданина. 
Особенности системы обеспечения реализации 
и защиты прав органами полиции в РФ........................................368

7.4.3.  Статус прокуратуры в сфере защиты прав человека 
и гражданина. Обеспечение реализации 
и защиты прав в органах прокуратуры в РФ ................................390

§ 7.5. Статус адвокатуры как правозащитного института в России 
(в контексте истории становления)  .........................................................433

§ 7.6. Институт уполномоченных по правам человека в РФ 
в российской правозащитной системе. Защита прав граждан 
федеральным и региональными уполномоченными 
по правам человека в Российской Федерации 
(законодательство и практика).................................................................444

7.6.1.  Вводные положения. Причины актуальности учреждения 
института омбудсмена (уполномоченного 
по правам человека) в современном мире ..................................444

7.6.2.  Развитие законодательства об Уполномоченном 
по правам человека в России .........................................................446

7.6.3. Федерализация института Уполномоченного 
по правам человека в РФ ...............................................................450

7.6.4.  Специализация (профилизация) уполномоченных 
по правам человека в РФ ...............................................................456

7.6.5.  Уполномоченный по правам человека в РФ в системе 
государственных и политических общественных институтов 
(Федеральное Собрание (парламент) РФ, Президент РФ, 
Правительство РФ, иные государственные органы, партии) .......459

7.6.6.  Уполномоченный по правам человека в РФ 
и общественные правозащитные институты ................................465

7.6.7.  Уполномоченный по правам человека в РФ, 
прокуратура РФ, Следственный комитет, полиция, 
иные правоохранительные органы и суды ...................................467

7.6.8.  Виды нарушаемых прав как объектов 
правозащитной деятельности 
в РФ и категории органов и должностных лиц – 
нарушителей основных прав и свобод в РФ. 
Особенности практики деятельности уполномоченных 
по правам человека в Российской Федерации .............................471

Глава 8. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
И ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
В СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД 
ОТ УГРОЗ ТЕРРОРИЗМА ....................................................................................474

§ 8.1. Российская государственная система безопасности 
как институт защиты основных прав и свобод 
от угроз терроризма (законодательство о системе 
и полномочиях в первое 20-летие XXI в.)  ...............................................474

§ 8.2. Институты гражданского общества в системе 
противодействия терроризму в Российской Федерации 
(правовые основы системы и статусов в первое 20-летие XXI в.) .........495

Глава 9. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СУДЕБНЫЕ МЕХАНИЗМЫ 
ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ 
И СВОБОД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................516

§ 9.1. Особенности защиты основных прав и свобод 
в порядке конституционного судопроизводства в РФ 
(особенности статусов в судебной системе РФ 
специализированных органов конституционного правосудия, 
роль в преобразовании судебной системы 
в судебную ветвь власти). Некоторые проблемы опыта 
первого 25-летия истории Конституционного Суда РФ ...........................516

§ 9.2. Конституционно-правовые основы порядка формирования, 
судоустройства, организационных форм деятельности 
и состава юрисдикционных полномочий 
Конституционного Суда РФ  .......................................................................535

§ 9.3. Некоторые вопросы конституционного судопроизводства: 
поводы и основания к рассмотрению дела 
в Конституционном Суде РФ; надлежащие субъекты 
обращения по жалобам; общие требования к обращению 
в Конституционный Суд РФ; критерии допустимости жалобы 
на нарушение законом конституционных прав и свобод ......................542

§ 9.4. Виды и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. 
Разъяснение решений Конституционного Суда. 
Исполнение решений Конституционного Суда РФ  ..................................549

§ 9.5. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ ...................................559

Глава 10. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В РФ КОНЦА XX – 
НАЧАЛА XXI В. ЗАЩИТА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД 
В ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНСКОГО, АРБИТРАЖНОГО 
И УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РФ ................................................565

§ 10.1. История становления судебной системы России 
до 90-х гг. XX в. ...........................................................................................565

§ 10.2. Начало судебных реформ в России в 90-е гг. XX в. ................................579

§ 10.3. Система и статус судов общей юрисдикции в России 
в соответствии с установлениями Конституции РФ 1993 г. ....................589