Хозяйственное право

В. К. Сидорчук

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

Утверждено Министерством образования Республики Беларусь 
в качестве учебника для учащихся учреждений образования,  
реализующих образовательные программы среднего специального 
образования по специальности «Правоведение»

Минск
РИПО
2018

УДК 346(075)
ББК 67.404я723
С34
А в т о р: 
доцент кафедры финансового права и правового регулирования  
хозяйственной деятельности Белорусского государственного  
университета, кандидат юридических наук, доцент В. К. Сидорчук.

Р е ц е н з е н т ы:
цикловая комиссия правоведения и социально-гуманитарных наук  
УО «Минский государственный торговый колледж» (Е. И. Притульчик);
заведующий кафедрой международного экономического права  
УО «Белорусский государственный экономический университет»,  
кандидат юридических наук, доцент Т. В. Телятицкая.

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой 
ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.
Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства образования Республики Беларусь.

С34
Сидорчук, В. К.
Хозяйственное право : учеб. / В. К. Сидорчук. – Минск : 
РИПО, 2018. – 311 с.
ISBN 978-985-503-822-2.

В  учебнике проанализированы отечественные и зарубежные научные 
разработки по проблемам хозяйственного права, законов Республики Беларусь, других нормативных правовых актов органов государственной власти, 
местного самоуправления, осуществляющих регулирование хозяйственной 
деятельности. Особое место отведено нормам Гражданского кодекса Респуб-лики Беларусь, которые, как правило, субсидиарно применяют для 
регулирования хозяйственных отношений. Использованы разъяснения и 
постановления судебных инстанций, акты международного права. Раскрыты способы самостоятельного правомерного поведения предпринимателей.
В качестве учебного пособия настоящее издание было выпущено в 2015 г.
Адресуется учащимся и преподавателям учреждений среднего специального образования юридического профиля, сотрудникам государственных органов и органов местного самоуправления, всем, кто интересуется 
проблемами правового регулирования современной экономики. 

УДК 346(075)
ББК 67.404я723

ISBN 978-985-503-822-2 
© Сидорчук В. К., 2018
© Оформление. Республиканский институт
профессионального образования, 2018

УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АО – акционерное общество
БК – Банковский кодекс Республики Беларусь
ВВП – внутренний валовой продукт
ГК – Гражданский кодекс Республики Беларусь
Госкомимущество – Государственный комитет по имуществу 
Республики Беларусь
Госстандарт – Государственный комитет по стандартизации 
Республики Беларусь
ЕГР – Единый государственный регистр юридических лиц 
и индивидуальных предпринимателей
ЗАО – закрытое акционерное общество
КГК – Комитет государственного контроля Республики  
Беларусь
КоАП – Кодекс Республики Беларусь об административных 
правонарушениях
МАРТ – Министерство антимонопольного регулирования  
и торговли Республики Беларусь
Минфин – Министерство финансов Республики Беларусь
Минюст – Министерство юстиции Республики Беларусь
Нацбанк – Национальный банк Республики Беларусь
НК – Налоговый кодекс Республики Беларусь
ОАО – открытое акционерное общество
ООО – общество с ограниченной ответственностью
ТК – Трудовой кодекс Республики Беларусь
УК – Уголовный кодекс Республики Беларусь
ХПК – Хозяйственный процессуальный кодекс Республики 
Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

С принятием 28 мая 1991 г. Закона Республики Беларусь 
№ 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь»  
в Беларуси положено начало формированию обширного массива 
хозяйственного законодательства. В связи с этим действующие  
в сфере экономики субъекты вынуждены применять и исполнять 
многочисленные правовые акты, которые им прежде были мало 
либо вообще не известны. В учебнике предметно показана взаимодополняющая связь хозяйства и права. Хозяйственное право 
призвано обеспечивать регулирование отношений по осуществлению экономической деятельности и государственное воздействие на нее. Концепция учебника основана на идее единства 
правового регулирования хозяйственной деятельности, которое 
сочетает публично-правовые и частные начала.
Правопорядок предполагает не только выполнение требований законов, но и формирование необходимой правовой культуры граждан. Представления о свободе и персональной ответственности в предпринимательской деятельности должны быть 
усвоены точно таким же образом, как и значимость собственности как основы современного хозяйства. 
Структура учебника охватывает ключевые темы хозяйственного права: правовые основы хозяйственной деятельности и отличительные черты предмета регулирования; виды субъектов 
хозяйствования; имущественная основа предпринимательства; 
ограничение монополизма и стимулирование конкуренции; 
хозяйственные договоры; ответственность за правонарушения  
в сфере хозяйствования; правовые основы рынка ценных бумаг 
и инвестирования. Содержание ограничено изложением основополагающих начал правового регулирования соответствующих 
сфер хозяйственных отношений с целью предоставить учащим

Введение

ся необходимый для подготовки к экзамену исходный базис. 
Учебник также содержит рабочий материал для более полного 
восприятия темы, однако не предлагает детализированных знаний по различным дискуссионным вопросам. Однако материал 
учебника не заменяет самостоятельное изучение многочисленных нормативных правовых актов, важнейших постановлений 
и решений судов Республики Беларусь, деловой практики, научных публикаций, побуждая к самостоятельному углубленному исследованию обозначенных вопросов. Усвоение исходных 
принципов без собственной познавательной и аналитической 
деятельности не может обеспечить достижение цели изучения 
хозяйственного права.
Хозяйственное право отличается стремительными темпами 
развития. Материал учебника излагается на основе действующего 
законодательства и новейших публикаций по темам.
При изучении учебной дисциплины «Хозяйственное право» 
учащиеся должны
знать:
• понятийно-категориальный аппарат учебной дисциплины;
• историю развития правового регулирования хозяйственной 
деятельности;
• систему источников хозяйственного права Беларуси;
• организационно-правовые формы осуществления хозяйственной деятельности;
• правовые требования к осуществлению отдельных видов 
хозяйственной деятельности;
• формы и способы защиты прав субъектов хозяйствования;
уметь:
• оперировать юридическими понятиями хозяйственного 
права;
• правильно толковать и применять нормативные правовые 
акты, регулирующие хозяйственную деятельность;
• квалифицировать юридические факты и правоотношения  
в хозяйственной деятельности;
• разрабатывать локальные правовые акты предприятий и хозяйственные договоры;
владеть:
• знаниями хозяйственного права и способностями их самостоятельно развивать;

Введение

• хозяйственно-правовой терминологией и основными понятиями, используемыми в хозяйственном законодательстве;
• навыками анализа правовых актов, правоприменительной 
практики и подготовки юридических заключений по различным 
видам хозяйственной деятельности;
• навыками защиты прав субъектов хозяйствования.

ГЛАВА 1. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО  
И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1.1. Предмет и понятие хозяйственного права. 
Хозяйственные правоотношения

При изучении хозяйственного права рассматриваются три 
основных понятия:
• хозяйственное право как система общих и специальных 
нормативных предписаний, регулирующих общественные отношения в области экономической деятельности, существует в  целях систематического получения прибыли или достижения иного 
социально полезного эффекта. Хозяйственное законодательство 
есть внешняя форма выражения права и представляет собой совокупность нормативных правовых актов;
• хозяйственное право как наука представляет собой систему 
теоретических знаний о данной отрасли права, его месте в системе 
права и основных институтах, о закономерностях развития правового регулирования предпринимательской и некоммерческой экономической деятельности, а также механизме государственного 
регулирования хозяйства. Она изучает юридические концепции, 
правоприменительную практику, вырабатывает рекомендации по 
совершенствованию хозяйственного законодательства. Для науки 
норма закона – точно такой же предмет исследования и критики, 
как и любые другие суждения. Наука хозяйственного права неразрывна с экономической теорией и придает большое значение сравнительному правоведению, что позволяет выявить положительные 
моменты в правовом воздействии на экономику за рубежом;
• хозяйственное право как самостоятельная учебная дисциплина, предлагающая систему знаний о хозяйственном праве, 

Глава 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

законодательстве и науке и позволяющая получать необходимые 
сведения о правовом регулировании экономических отношений, 
приобретать навыки применения законодательства при решении юридических вопросов в сфере хозяйствования. В учебном 
процессе не могут использоваться недоказанные теоретические 
гипотезы и предположения. Принято выделять Общую и Специальную части учебной дисциплины. Общая часть включает 
в себя знания о месте хозяйственного права в системе права, 
предмете, принципах и методе; системе источников; правовом 
положении субъектов права; правовом режиме имущества. Специальная часть посвящена особенностям правового регулирования отдельных сфер хозяйственной деятельности (конкуренция, 
внешнеэкономическая); видов хозяйственной деятельности (биржевая, банковская, инвестиционная и т. д.). 
Правовое регулирование хозяйственной деятельности начало 
формироваться в Европе еще в Средние века, что было связано 
с развитием торговли. Это выражалось в издании специальных 
правовых актов, ее регулирующих, получивших название «Торговое право». Торговое право охватывает отношения в сфере реализации продукции (товаров, работ и услуг) на рынке. Известны 
Рагузинские статуты (1272), сборник торговых обычаев городов 
средиземноморья Consulato del mare. Городами Ганзейского союза 
применялось Висбейское морское право (по названию шведского 
города Висбю). На территории Беларуси привилеи на самоуправление городских поселений преимущественно состояли из предписаний торгового права. 
Наряду с торговлей развивались другие виды хозяйственной 
деятельности: промышленность, транспорт, банковское дело. 
На них также распространялось «Торговое право». Как отмечал  
В. Ф. Шершеневич, круг отношений, к которым применялось торговое право, выходил далеко за пределы, намеченные экономическим представлением о торговле. Постепенно область применения 
торгового права стала расширяться и переходить в область экономического оборота. Причиной этого являлись: а) тесная связь чис- 
то торговых отношений с отраслями экономического оборота;  
б) распространение торговых принципов на смежные области 
экономического оборота, переносящее с собою и применение начал торгового права. Торговое право во второй половине XVIII в. 
стали именовать по главному субъекту «правом коммерсантов», 

1.1. Предмет и понятие хозяйственного права. Хозяйственные правоотношения

или «коммерческим правом». Его предметом явилась вся профессионально осуществляемая хозяйственная деятельность с участием коммерсантов. Во Франции в сентябре 1807 г. был принят 
Французский торговый кодекс (Code de commerce), вступивший в 
силу с 1 января 1808 г. В 1897 г. был принят Германский торговый 
кодекс (Handelsgesetzbuch), вступивший в силу с 1 января 1900 г. 
В начале XIX в. место главного субъекта экономической 
деятельности занял человек, организующий производство, или 
предприниматель. Этот содержательный момент нашел отражение в понятии «предпринимательское право». Со второй половины XIX в. в связи с усилением государственного воздействия на 
стихийное предпринимательство (антитрестовское регулирование, защита труда, потребителей и др.) складывается публичная 
составляющая экономического законодательства. Это обстоятельство находит отражение в применении термина «хозяйственное право», который впервые в научный оборот был введен в 
Германии в 1921 г. профессором Хоссманом и позднее получил 
применение в законодательстве.
В условиях советской власти частная предпринимательская 
деятельность была запрещена. В 20-е гг. XX в. во время НЭПа 
П.И. Стучка сформулировал концепцию двухсекторного права. 
Основу концепции составляло деление экономики на два сектора: частный и социалистический (публичный). В соответствии с 
этим имущественные отношения регулировались как гражданским, так и хозяйственно-административным правом. Причем 
гражданское право рассматривалось как право капиталистического хозяйства, а хозяйственное – как право социалистической 
экономики, характеризующейся плановостью и подчиненностью. 
Разработанный правительством народнохозяйственный план на 
первый взгляд представляется более эффективным регулятором, 
нежели стихийный рынок, где конкурируют миллионы предпринимателей с риском для существования. Гражданское и хозяйственно-административное право находились в непримиримой 
борьбе, которая должна закончиться ликвидацией гражданского 
права. Хозяйственное право должно было развиваться и укрепляться вместе с социализмом.
Основной недостаток теории двухсекторного права заключался в противопоставлении двух отраслей единой, существующей в любом современном обществе системы права. Неоправдан

Глава 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

но умалялась роль гражданского права в регулировании личных 
и имущественных отношений с участием граждан.
В начале 30-х гг. XX в., в условиях безраздельного господства социалистической экономики, теории двухсекторного права 
была противопоставлена и стала господствующей теория единого 
хозяйственного права. Она исходила из того, что хозяйственное 
право является особой формой политики пролетарского государства в области управления хозяйством и организации хозяйственных связей. Ее авторы (Л.Я. Гинзбург, Е.Б. Пашуканис) 
назвали концепцию П. Стучки «левацким загибом», отмечали 
проблему собственности граждан на жилой дом, иное личное 
имущество, наследования. Предлагалось принять хозяйственный кодекс и закон о планировании с целью урегулировать все 
имущественные отношения как между гражданами, так и между 
социалистическими организациями. Обосновывался подход о 
недопустимости деления единого хозяйственного права на две 
части – хозяйственно-административное и гражданское. Отраслью советского права должно быть только хозяйственное право 
и в его предмет подлежали включению горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Вследствие принятия теории единого хозяйственного права в 1931–1937 гг. гражданское и 
административное право были исключены из учебных программ 
вузов и заменены курсом единого хозяйственного права.
В 1938 г. в результате дискуссии о системе права отказались 
от идеи единого хозяйственного права и вернулись к гражданскому и административному праву в традиционном понимании. 
Теория единого хозяйственного права по инициативе А.Я. Вышинского была признана вредительской, а ее авторы репрессированы. Против них выдвигалось обвинение в попытке ликвидации гражданского права. Реальная причина гонений состояла в 
непринятии уже сложившейся советской бюрократией попыток 
введения правовых начал в сфере хозяйствования. Теоретические 
просчеты в оценке хозяйственного права неизбежно сказывались 
на хозяйственной практике. Гражданско-административная модель позволяла лишь фрагментарно, бессистемно регламентировать исключительно сложную, разнообразную, масштабную по 
содержанию хозяйственную деятельность. 
В 1956–1958 гг. в ходе очередной дискуссии по вопросам системы права была вновь выдвинута идея хозяйственного права