Уровень жизни и социальная реальность: мониторинг перемен

Проблемы эффективности 
государственного управления

А.А. Шабунова, М.В. Морев, 
А.И. Россошанский, Г.В. Белехова

Уровень жизни
и социальная реальность:
мониторинг перемен

Вологда  
2015

Федеральное агентство 
научных организаций
Российская 
академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт социально-экономического развития территорий
Российской академии наук

УДК 330.59(470.12) 
 
 
 
Публикуется по решению 
ББК 65.9(2Рос-4Вол)-94  
 
 
Ученого совета ФГБУН ИСЭРТ РАН
 
У71

Уровень жизни и социальная реальность: мониторинг перемен : монография / 
А.А. Шабунова, М.В. Морев, А.И. Россошанский, Г.В. Белехова. – Вологда : ИСЭРТ РАН, 
2015. – 122 с. (Проблемы эффективности государственного управления).

ISBN 978-5-93299-303-3

Научный консультант
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ
директор Института социально-экономического развития территорий РАН
Ильин Владимир Александрович

В работе представлены результаты многолетних исследований уровня жизни и 
особенностей восприятия социальной реальности, проведенных в период с 1998 по 
2014 г. на территории Вологодской области. Систематизированы концепции и подходы к определению уровня жизни населения, изучены методики его оценки. На 
основе статистических данных и результатов социологических опросов, организуемых Институтом социально-экономического развития территорий РАН, дана комплексная оценка достигнутого уровня жизни населения Вологодской области. Выявлены диспропорции в распределении доходов, потреблении, жилищных условиях и 
финансовых практиках жителей региона, представлено описание качественных сторон отдельных компонентов уровня жизни. На базе результатов многолетнего мониторинга ИСЭРТ РАН изучено влияние уровня жизни на восприятие явлений социальной реальности; определены особенности взаимосвязи компонентов уровня жизни 
(уровня доходов и динамики потребления) и отношения населения к социально-экономическим и политическим процессам в стране и регионе.
Книга будет полезна работникам органов управления, научным сотрудникам, 
преподавателям высших учебных заведений, аспирантам и студентам экономических специальностей, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами уровня жизни и общественного мнения.

УДК 330.59(470.12)
ББК 65.9(2Рос-4Вол)-94

Рецензенты:
Ярашева Азиза Викторовна
доктор экономических наук, профессор, зав. лабораторией мониторинга экономических и социально-демографических процессов Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, профессор кафедры «Прикладная социология»
Финансового университета при Правительстве РФ
Гулин Константин Анатольевич
доктор экономических наук, заместитель директора, зав. отделом проблем 
научно-технологического развития и экономики знаний 
Института социально-экономического развития территорий РАН

ISBN 978-5-93299-303-3 
© Шабунова А.А., Морев М.В., 
  
Россошанский А.И., Белехова Г.В., 2015
© ИСЭРТ РАН, 2015

У71

ВВЕДЕНИЕ

«Известно, что бедняки пеняют на свою нищету
и на то, что никто не хочет её облегчить.
Богачи тоже порою бывают недовольны: они не выносят,
когда им недостает хотя бы самой малости
или когда им в чем-либо перечат»

Жан де Лабрюйер (1645–1696)

Работу, посвященную такой значимой для нашей страны теме, как 
уровень жизни и его связь с социально-экономическими реалиями, мы 
бы хотели начать с ответа на вопрос: почему именно уровень жизни был 
выбран в качестве объекта наших исследований? Почему именно его мы 
считаем краеугольным камнем в формировании общественного сознания и поведения?
Первое обстоятельство связано с тем, что многочисленные и 
неоднозначные трансформации, пережитые российским обществом 
в 1990-х гг., привели к возникновению новых социально-экономических и политических реалий, которые качественно изменили социальную реальность, т.е. всё то, что окружает человека в обществе, в том 
числе социализированную человеком природу. Обновленная социальная реальность явилась результатом не просто случайного «стечения 
обстоятельств», а стала итогом социально значимой деятельности как 
властных структур, так и каждого человека [66]. Со своей стороны, 
социальная реальность, функционирующая по объективным законам 
и закономерностям, имеющим устойчивый статистический характер, 
повлияла на поведение населения и модифицировала многие обще

ственные процессы1. Говоря об изменениях социальной реальности за 
последние 20–25 лет, мы прежде всего имеем в виду перемены, происходящие в уровне жизни граждан страны. Как отмечает М.К. Горшков, если «в 90-х годах большинство населения отчетливо понимало, 
что страна находится в глубоком кризисе и рассчитывать на позитивные перемены не приходится», то после периода уверенного восстановительного роста начала 2000-х годов «планка общественных притязаний выросла настолько, что имеющийся уровень материального и 
социального положения уже перестал отвечать новым запросам общества к уровню и качеству жизни» [18]. Важным условием устранения 
существующего расхождения между уровнем притязаний населения, 
соответствующими требованиями к содержанию деятельности органов государственной власти и функционированием социальной реальности выступает научно обоснованное знание об особенностях взаимосвязи уровня жизни, процессов, происходящих в обществе, и их отражения в массовом сознании и общественном поведении населения.
Второе обстоятельство исходит из того, что ключевые проблемы российского общества, связанные с внутренними экономическими процессами, имеют многолетний фоновый характер. Безусловно, были периоды, 
когда ведущую роль в формировании общественных настроений и действий населения играли совершенно противоположные – нематериальные – факторы. В этом плане первая половина 2014 г. стала показательным периодом для России, поскольку внимание общества было приковано к развитию событий на международной арене, наиболее значимым 
из которых стало вхождение Крыма и Севастополя в состав Российской 
Федерации. Однако ближе к концу 2014 года такие факторы, как консолидационные процессы, национальная идентичность, чувство патриотизма, стали уступать место тревогам граждан по поводу того, как будет 
развиваться экономика страны в условиях санкций и при резких скачках 
курса рубля на валютном рынке, как изменится их личное материальное 
благосостояние. Проблемы уровня жизни вновь вернулись и, как показали результаты общения Президента РФ с народом в ходе проведенной 
в апреле 2015 г. «прямой линии»2, играют «первую скрипку» в форми
1 См. подробнее: Выступление О.Г. Осипова по докладу председателя службы финансового мониторинга РФ Ю.А. Чиханчина «Система финансовой безопасности РФ: концептуальные подходы и решения» // Официальный сайт РАН. – Режим доступа: https://www.
ras.ru/news/news_release.aspx?ID=f2704577-14bb-4731-b2a1-f19f881ace00
2 См. подробнее: Стенограмма «прямой линии» с Президентом РФ В.В. Путиным от 
16 апреля 2015 г. // Официальный сайт Президента РФ. – Режим доступа: http://kremlin.
ru/events/president/news/49261

ровании общественного сознания и поведения. На наш взгляд, связаны 
они вовсе не с тем, насколько России удастся стать альтернативным США 
геополитическим центром мира, а с гораздо более прозаичными и требующими большой и трудоемкой управленческой работы вопросами – 
достижением социальной справедливости, укреплением материального 
благосостояния, снижением катастрофически высокой степени неравенства населения и несправедливого распределения общественных благ. 
Именно они являются фундаментом национальной безопасности, именно 
от них зависит то, насколько сильной является страна, что называется, 
«изнутри», и именно с решением комплекса проблем уровня жизни развитие страны приобретёт недостающую ему гармоничность, повысив 
независимость внутреннего устройства от событий на внешнеполитической арене. Работа по данным направлениям не только непременно скажется на оценках населением эффективности государственного управления, но и станет верным путем к тому, что, как доказали исследования 
ИС РАН [59], является одной из главных потребностей всего российского 
общества – ощущению социальной справедливости.
Итак, что такое уровень жизни? Какой смысл вкладываем мы в это 
понятие? Уровень жизни представляет собой своеобразный мост между 
возможностями удовлетворения разнообразных потребностей человека 
и степенью его включения в производительную трудовую и активную 
общественную деятельность. Он непосредственно влияет на психологическое состояние и восприимчивость граждан к проводимым социально-экономическим и политическим преобразованиям, на особенности включения людей в экономические процессы. Он формирует характеристики здоровья, культуры и образования индивида, в конечном 
счете определяя уровень развития его человеческого потенциала. Он 
воздействует на мнение населения о деятельности органов государственной власти и ситуации в стране, на его готовность участвовать в 
модернизационных изменениях общественной жизни.
Поэтому во многих странах, в том числе и в России, законодательно 
закреплено, что главной целью государственного управления является 
создание условий, обеспечивающих высокий уровень жизни граждан, 
достойное существование и свободное развитие для каждого человека 
[43, 58]. Соответственно, успешность решения органами власти задач по 
повышению уровня жизни, а также связанные с этим социальное самочувствие, восприятие экономической и политической ситуации, гражданская активность влияют на формирование общественного сознания, 
в том числе на оценку эффективности государственного управления.

Однако главной характеристикой современного российского общества, как и в период социально-экономических реформ конца XX века, 
является его неоднородность по социально-имущественным параметрам, низкий уровень и качество жизни основной части россиян [19, 29]. 
Так, в среднем по стране доходы первой и второй квинтильных групп в 
течение 1998–2013 гг. оставались на уровне прожиточного минимума, 
в то время как доходы высокообеспеченных граждан превышали его в 
1998 г. в 4,8 раза, а в 2013 г. почти в 9 раз. Согласно последним данным 
Организации экономического сотрудничества и развития, в Российской 
Федерации средний скорректированный чистый доход семьи после 
уплаты налогов составляет на душу населения 19 292 долл. в год, что 
существенно меньше, чем в среднем по ОЭСР (25 908 долл. в год) и многим 
развитым странам мира (например, в США – 41 355, в Норвегии – 33 492, 
в Германии – 31 252, во Франции – 28 799, в Финляндии – 27 927, в Израиле – 22 104 долл. в год). Стоимость финансовых активов (в том числе 
акций и денег на банковских счетах), приходящаяся в среднем на одного 
россиянина, также одна из самых низких среди наблюдаемых стран: 
3412 долл. по сравнению со 145 769 долл. в США, 108 823 долл. в Швейцарии, 52 933 долл. в Израиле, 50 394 долл. в Германии, 48 741 долл. во 
Франции. В то же время имеется значительная разница в доходах между 
самыми богатыми и самыми бедными слоями населения – доход 20% 
наиболее обеспеченных граждан почти в 8 раз превышает доход 20% 
самых бедных (тогда как, например, в Финляндии, Норвегии, Бельгии, 
Германии, Швейцарии, Словении и Дании это соотношение не больше 
4 раз) [103].
Чрезмерная дифференциация доходов и низкий уровень материального благосостояния остаются одними из самых актуальных проблем и 
вызывают обеспокоенность населения. Это отмечается и на региональном, и на общероссийском уровнях. Согласно результатам социологических опросов ИСПИ РАН среди наиболее острых проблем современности 
ключевые позиции занимают: дороговизна жизни (48% в 2013 г.), рост 
цен, в том числе на услуги ЖКХ (42%), разделение общества на «богатых» и «бедных» (27%)3. На уровне регионов, в частности Вологодской 
области, значение данных аспектов жизни не менее весомое (45, 31 и 
38% соответственно) [55].

3 Данные Центра стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.

Социологические исследования подтверждают, что люди, имеющие 
низкий уровень жизни, составляют ядро протестной группы, дают плохую оценку деятельности органов власти [24]. Однако не вполне верно 
полагать, что высокообеспеченные граждане полностью поддерживают 
и одобряют деятельность государственных структур и совершенно не 
склонны к участию в акциях протеста. Как отмечает доктор экономических наук директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН В.В. Ивантер, «…легко управлять бедным обществом – его достаточно накормить, и оно будет довольно. Но намного труднее справиться 
с обществом, уже богатым или находящимся на пути к этому… поскольку 
требования к власти предъявляются более высокие» [39]. Так, если жизненный уровень, объём и качество потребления человека некоторое 
время не изменяются (и не падают, и не растут), то ему кажется, что всё 
плохо, и это закономерно проявляется в его отношении к ситуации в 
стране и субъективных оценках эффективности деятельности органов 
власти на всех уровнях. И действительно, опросы населения фиксируют 
необычный «феномен российской жизни – рост недовольства людей 
на фоне весьма продолжительного периода неухудшения условий их 
жизни. Стабильность без видимого улучшения положения устраивает 
россиян всё меньше» [70]. Таким образом, связь между уровнем жизни 
и общественным мнением о политической и экономической ситуации 
не столь тривиальна. Причина в том, что вместе с ростом уровня жизни 
изменяются и притязания людей, и не только материальные. 
Другими словами, даже при росте доходов социальное восприятие и 
социальное самочувствие могут ухудшаться, что будет отражаться на 
характере общественного мнения, создавать фундамент для формирования социального атомизма и социальной напряженности. Одновременное существование этих двух процессов (рост доходов и рост притязаний) требует углубленного изучения их влияния на формирование 
общественного мнения.
Основная цель проводимого исследования заключается в комплексном изучении уровня жизни населения и его влияния на оценку политической и экономической ситуации, отношение к деятельности органов 
власти, социальное самочувствие.
В соответствии с поставленной целью в качестве задач исследования 
определены:
1) изучение и систематизация теоретико-методологических исследований по проблемам уровня жизни населения и его взаимосвязи с восприятием людьми социально-экономической и политической ситуации;

2) выявление тенденций изменения уровня жизни населения Вологодской области за период с 1998 по 2013 г.;
3) анализ отношения населения к социально-экономическим и политическим  процессам, оценка социального самочувствия, потенциала 
протеста, гражданской активности в их динамике;
4) выявление особенностей восприятия социальной реальности в 
различных по уровню жизни группах населения.
Ключевые выводы исследования получены по данным Вологодской 
области. При всём своеобразии региона (большая протяженность территории, наличие моногорода и др.) его можно рассматривать в качестве модельного региона, т.е. характерные для него социально-экономические и политические процессы, тенденции изменения уровня жизни 
и развития социальной инфраструктуры, особенности формирования 
отношения населения к различным аспектам общественной жизни 
могут быть распространены на большинство других субъектов Российской Федерации.
Выбор периода исследования, охватывающего временной отрезок с 
1998 по 2014 г., обусловлен, во-первых, достаточно стабильной динамикой развития российского общества, в отличие от периода масштабных 
социальных и экономических реформ 1991–1997 гг., сопровождавшегося 
глубоким падением уровня жизни населения [68]; во-вторых, наличием 
представительных социологических данных, характеризующих субъективное мнение населения Вологодской области о существенных сторонах своей жизни4. 
Исследование основано на применении общенаучных методов познания (системного подхода, анализа и синтеза, классификации, систематизации и группировки, методов обобщения, сравнения и типологизации), 
а также экономико-статистических методов анализа.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения экономической теории, экономической 
социологии, теории потребления; работы зарубежных (А. Смит, А. Сен, 
А. Дитон, К. Маркс, Дж. Бентам и др.) и отечественных (В.Н. Бобков, 
Н.М. Римашевская, В.Ф. Майер, В.М. Рутгайзер, Л.Г. Зубов, В.М. Жеребин, 
А.Е. Суринов, А.Ю. Шевяков, Л.Н. Овчарова, Л.А. Беляева и др.) ученых, 
посвященные изучению теоретических и практических вопросов обеспечения уровня жизни населения.

4 В связи с особенностями организации статистического учета анализ уровня жизни 
по данным официальной статистики выполнен за 1998–2013 гг.

Информационная база исследования включает в себя данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального 
органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, материалы социологических опросов, проводимых Институтом социально-экономического развития территорий РАН на территории Вологодской области, а именно:
1. Мониторинг экономического положения и социального самочувствия населения, который осуществляется ИСЭРТ РАН с 1996 года. Периодичность опроса – 1 раз в два месяца. Объем выборки – 1500 человек 
(объем выборки в год составляет, следовательно, 9 тыс. человек). 
2. Социологический опрос по проблемам уровня жизни, бедности и 
неравенства «Социальная дифференциация населения». Опросы проводились в 2007, 2008, 2010, 2011 и 2013 годах. В 2014 году запущен обновленный опрос «Качество жизни». Общий объем выборочной совокупности составляет 1500 человек в год. Опросы проводятся посредством 
заполнения специально разработанной анкеты. Опрашиваются лица в 
возрасте 18 лет и старше в двух крупных городах и восьми районах области. Ошибка выборки не превышает 3%. 
Представленные в работе теоретико-методологические и практические выводы о динамике уровня жизни и его взаимосвязи с восприятием 
происходящих в обществе изменений могут быть использованы при 
доработке и корректировке государственной и региональной политики, 
оперативных и долгосрочных мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни населения.

ГЛАВА 1. 

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ 
К ИЗУЧЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ И ЕГО ВЗАИМОСВЯЗИ 
С ВОСПРИЯТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ

1.1. История развития научных исследований уровня жизни

При исследовании проблем, связанных с анализом уровня жизни, 
следует иметь в виду, что этот показатель с научной точки зрения представляется не столь простым и однозначным, что проявляется в многообразии подходов к определению понятия «уровень жизни», отсутствии 
единого толкования данной категории и компонентов, входящих в ее 
состав.
В разные исторические периоды интенсивность интереса к изучению проблем уровня жизни и благосостояния населения менялась. 
Первые упоминания термина «уровень жизни» встречаются в работах К. Маркса применительно к определению стоимости рабочей силы 
[94], которая, как отмечает ученый, складывается из двух элементов – 
чисто физического (включает стоимость всех необходимых средств 
для жизни и воспроизводства работника) и социального (или исторического, который задается особенностями функционирования общества в той или иной стране). По его мнению, уровень жизни «предполагает не только удовлетворение потребностей физической жизни, но 
и удовлетворение определенных потребностей, порожденных теми 
общественными условиями, в которых люди находятся и воспитываются» [50].