Рынок плодово-ягодной продукции территории Европейского Севера России: состояние и перспективы развития

        Федеральное агентство научных организаций

Российская академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт социально-экономического развития территорий Российской академии наук

0СЭРТ РАЦ





                В.С. Усков




Рынок плодово-ягодной продукции территории Европейского Севера России: состояние и перспективы развития









Вологда
2015

УДК 338.439                                   Публикуется по решению
ББК 65.325.154                                Ученого совета ИСЭРТ РАН
    У75

У75 Усков, В.С.
       Рынок плодово-ягодной продукции территории Европейского Севера России: состояние и перспективы развития [Текст] : монография / В.С. Усков. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2015,- 148 с.
       ISBN 978-5-93299-338-5

       Монография посвящена актуальным вопросам формирования и функционирования на территории Европейского Севера России локального рынка плодово-ягодной продукции высокой степени доступности путем вовлечения в хозяйственный оборот традиционных местных ресурсов - дикорастущих ягод, биологический запас которых в данном регионе весьма значителен.
       Автором рассмотрены региональные особенности развития экономики территории Европейского Севера России (ТЕСР), дана экономическая оценка региональных ресурсов плодово-ягодной продукции, выявлены проблемы формирования рынка плодово-ягодной продукции ТЕСР на основе развития личных подсобных хозяйств. Разработаны методические предложения по увеличению экономического оборота дикорастущих ягод в северных территориях, включающие комплекс мер государственной поддержки субъектов плодово-ягодного рынка: дано обоснование условий, обеспечивающих его нормальное функционирование, а также методы государственного регулирования процессов создания и функционирования его инфраструктуры.
       Книга адресована работникам органов управления, научным работникам, преподавателям и студентам высших учебных заведений и широкому кругу читателей, которых интересуют вопросы развития регионального рынка плодово-ягодной продукции.
УДК 338.439
ББК65.325.154
Рецензенты:
Рувиль В.С.
д.э.н., главный научный сотрудник Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве

Скуфьина Т.П.
д.э.н., профессор, зав. отделом регионального и муниципального управления на Севере РФ Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН


ISBN 978-5-93299-338-5

© Усков В.С., 2015
©ИСЭРТРАН, 2015

ВВЕДЕНИЕ


   Усиление глобальной конкуренции и исчерпание потенциала роста сырьевых отраслей российской экономики диктуют необходимость ее перехода к инновационной модели и поиска новых источников роста экономики страны и регионов.
   Для территорий Европейского Севера России (ТЕСР) одним из источников роста экономики может стать сформированный локальный рынок плодово-ягодной продукции, имеющий существенный потенциал развития на основе вовлечения в экономический оборот ресурсов дикорастущих плодов и ягод, биологический запас которых в северных регионах весьма существенный, а также путем увеличения производства плодов и ягод в личных подсобных хозяйствах. Реализация потенциала рынка плодов и ягод представляет актуальную задачу региональной экономики как с точки зрения повышения продовольственной безопасности, так и снижения зависимости от импорта плодово-ягодной продукции. Решение данной задачи позволит увеличить собственное производство, обеспечивающее лишь 18-20 кг плодов и ягод в год на человека, или 25-30% минимально необходимого количества. В настоящее время фактическое потребление фруктов и ягод, даже с учетом импорта, заметно отстает от нормы, рекомендованной Российской академией медицинских наук, что снижает качество жизни населения, напрямую зависящее от полноценного питания. Особенно значимой эта проблема является для жителей северных регионов России, где неблагоприятные природно-климатические условия, с одной стороны, актуализируют вопросы достаточного для полноценной жизнедеятельности обеспечения населения фруктами и ягодами, а с другой - сдерживают развитие их собственного производства.

3

   Актуальность темы определяет цель исследования.
   Целью работы является решение проблемы формирования и функционирования локального рынка плодово-ягодной продукции на основе развития личных подсобных хозяйств и других субъектов хозяйствования территорий Европейского Севера России.
   Для достижения цели исследования выполняются следующие задачи:
   -    охарактеризовать особенности и возможности роста экономики регионов ТЕСР на основе развития локального рынка плодово-ягодной продукции;
   -    выявить значение дикорастущих плодов и ягод для экономики региона, личных подсобных хозяйств и населения;
   -    осуществить теоретическое обобщение отечественного и зарубежного опыта формирования плодово-ягодного рынка на основе развития личных подсобных хозяйств;
   -    дать экономическую оценку региональных плодово-ягодных ресурсов ТЕСР и доступности локального рынка;
   -    провести анализ функционирования северного рынка плодов и ягод на основе развития личных подсобных хозяйств, выявить проблемы его развития;
   -    разработать методические подходы к формированию организационно-экономического механизма развития локального плодово-ягодного рынка;
   -    выявить пути увеличения экономического оборота плодово-ягодной продукции в северных территориях на основе развития личных подсобных хозяйств и интегрированных структур;
   -    обосновать перспективы развития локального рынка плодово-ягодной продукции ТЕСР на долгосрочный период.
   Методология и методы исследования основываются на базовых принципах системного подхода к исследованию процессов формирования и функционирования локального рынка плодово-ягодной продукции в системе экономического освоения регионального пространства территорий Европейского Севера России.
   Теоретическую базу исследования составляют работы отечественных и зарубежных исследователей по теории новой экономической географии, региональной экономике, экономике АПК и сельского хозяйства.

4

   В исследовании использованы общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, наблюдение, описание, сравнение, экономико-статистический анализ, прогнозирование и моделирование и др., что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов и обоснованность выводов.
   Теоретическая значимость работы заключается в исследовании методологических основ формирования и функционирования локального рынка плодово-ягодной продукции, уточнении экономического содержания механизма его регулирования.
   Практическая значимость работы состоит в том, что методические подходы к формированию организационно-экономического механизма регулирования локального плодово-ягодного рынка и приоритетные направления его государственной поддержки учтены Правительством Вологодской области в Государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» и в долгосрочной целевой программе «Развитие семейных ферм в Вологодской области на 2012-2020 годы». Рекомендации автора использованы Вологодским областным союзом потребительских обществ для обоснования перспектив организации заготовок дикорастущих ягод.

5

  ГЛАВА 1

  РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛОДОВО-ЯГОДНЫЙ РЫНОК
  КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
  ТЕРРИТОРИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА РОССИИ


            1.1. Особенности и возможности роста региональной экономики территорий Европейского Севера России


  Российская Федерация является самой большой по площади занимаемой территории (17,1 млн. км²) страной в мире. В ней проживает 7% населения планеты (седьмое место в мире). Обширные пространства, разная длительность и эффективность хозяйственного освоения и степень использования природных богатств в России представляют главные факторы территориальных различий в развитии и размещении производительных сил. Интерес к изучению особенностей развития российских регионов, анализу возможностей их природно-ресурсного потенциала, определению современного геополитического и экономико-географического положения, осмыслению проблем причинно-следственных связей социального, экономического и регионального развития резко возрос в связи с усилением с 1990-х годов самостоятельности территорий [9,125].
  В течение последних десятилетий проблематика регионального развития вызвала к жизни множество теорий и концепций, отражающих различные подходы к его изучению [5]. Вместе с тем исследование теоретикометодологических основ социально-экономического развития региона позволяет сделать вывод о том, что в трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания и не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов [7, 42, 71].


б

   Современные теории определяют регион как многофункциональную и многоаспектную систему. Наибольшее распространение получили следующие парадигмы исследования региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум [12].
   Обобщая теоретические воззрения на понятие «регион», можно заключить, что оно недостаточно концептуализировано, и выделить несколько основных сложившихся в отечественной и зарубежной науке методологических подходов к познанию сущностных характеристик региона (табл. 1).


Таблица 1. Методологические подходы к определению региона

                              Подход, определение                                    Приверженцы     
                                                                                       подхода       
                               Территориально-административный подход                                 
Регионы - это территориальные образования, входящие в состав РФ, наделенные     Романова Л.А.,       
в соответствии с федеративным устройством статусом субъекта РФ, собственной     Бутов В.И.,          
компетенцией, правами, обязанностями и ответственностью, определенными Кон-     Игнатов В.Г.,        
ституцией РФ, конституциями автономных республик, уставами автономных обла-     Гутман Г.В.,         
стей, округов, краев, областей, федеративными договорами [21, 22,34, 95]        Мироедов А.А.,       
                                                                                Звягинцева О.П. и др.
                               Территориально-пространственный подход                                 
Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по      Гранберг А.Г.,       
ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью ее       Алаев Э.Б.,          
элементов [4,16, 29]                                                            Тарасевич Л.С.,      
                                                                                Воронков С.Г. и др.  
                                  Экономико-географический подход                                     
Район (регион) - это экономически особая часть территории страны со своими при- Сигов И.И.,          
родными особенностями, культурным накоплением прошлого времени, населением      Долятовский В.А.,    
с его подготовкой для производственной деятельности, представляющая одно из     Орешин В.П.,         
звеньев народного хозяйства [31,78,112]                                         Потапов Л.В. и др.   
                                     Воспроизводственный подход                                       
Регион - это территориально специализированная часть народного хозяйства        Добрынин А.И.,       
страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного         Шнипер Р.И.,         
процесса [6, 28, 89, 92,136]                                                    Пчелинцев О.С.,      
                                                                                Любовный В.Я.,       
                                                                                Арженовский И.В.,    
                                                                                Ратнер Н.М. и др.    

   Кроме того, в основу выделения региона могут быть положены производственно-технологический, социологический, политико-правовой, социально-экономический, институциональный и другие подходы [93].
   Таким образом, рассмотренные подходы к содержанию термина «регион» позволяют перейти к следующему заключению: однозначной трактовки данного термина не существует. В рамках нашего исследования

7

мы будем придерживаться территориально-пространственного подхода, исходя из которого под регионом понимается «определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов» [16].
   По мнению А.Г. Гранберга, регион - понятие типологическое, и выделяется он из территории в соответствии с определенными целями и задачами. Жесткого критерия, согласно которому территория считается регионом, пока не выработано. В современной науке используются различные методы установления границ региона: астрономический, климатический, физико-географический, культурно-этнический, административно-правовой, природно-хозяйственный (или экономический) и др.
   На наш взгляд, в основу выделения региона может быть положено сочетание следующих признаков: экономических (структура хозяйственного комплекса, связи с внешней средой, затраты на производство продукции и жизнеобеспечение населения, межрегиональные связи, инфраструктура и т.п.), природно-климатических (рельеф, погодный режим, климат, почвенный и растительный покров и др.) и географических (масштаб региона, плотность и численность населения, тип расселения, административное деление). При этом экономические признаки являются весьма существенными.
   Таким критериям в полной мере удовлетворяют территории Европейского Севера России, в составе которых Мурманская, Вологодская, Архангельская области, включая Ненецкий автономный округ, республики Карелия и Коми. Этот регион, являясь подсистемой всего социально-экономического комплекса страны, представляет собой сложный территориально-экономический комплекс, структуру экономики которого определяют большие запасы разнообразных видов природных ресурсов [114]. Он характеризуется низкой плотностью населения, точечным типом расселения, повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения, интенсивными межрегиональными связями, наличием транспортной инфраструктуры, позволяющей выходить на емкие рынки западных стран.
   К числу природно-климатических признаков относятся: изменчивый погодный режим в течение всего года, кроме летнего периода; нечерноземные, малоплодородные почвы; покрытость лесами большей части территории (лесотундра, таежные и подтаежные - смешанные - леса;

8

значительная заболоченность территорий, особенно северной половины). Эти условия благоприятны для произрастания дикорастущих ягод: клюквы, брусники, черники, голубики, составляющих существенный резерв в продовольственном балансе страны. В рассматриваемом регионе биологический запас брусники составляет 160 тыс. т в год, черники -372 тыс. т, голубики - 37 тыс. т, клюквы - 214 тыс. т. Превращение богатых природных ресурсов, в том числе лесных, каковыми являются дикорастущие ягоды, в конкурентное преимущество региона, формирование на этой основе полюсов экономического роста - задача региональных органов государственной власти.
  Таким образом, территории Европейского Севера России - это регион, границы которого, выделенные по критерию интенсивности произрастания (наибольший биол огический запас) дикорастущихягод (приложение!), совпадают с границами Северного экономического района. С севера данный ареал ограничен побережьем Баренцева моря, с юга - границей Вологодской области (рис. 1).


  | Субъекты РФ, имеющие наибольший запас дикорастущих ягод
□ Субъекты РФ, имеющие средний запас дикорастущих ягод
□ Субъекты РФ, имеющие низкий запас дикорастущих ягод
□ Субъекты РФ, имеющие крайне низкий запас дикорастущих ягод

Рис. 1. Территории Европейского Севера России, выделенные в качестве регионов с наибольшим биологическим запасом дикорастущих ягод


9

   В общем виде территориальное развитие можно трактовать как процесс освоения и обживания земель (территорий) с последующим совершенствованием структурно-функциональных характеристик хозяйства; одновременно формирования территориальных общностей людей (социумов), имеющих общие интересы по воспроизводству природного и человеческого потенциалов, и других условий жизнедеятельности [137]. Территориальное развитие можно рассматривать и как специфический вид деятельности, нацеленный на встраивание в более общие социально-экономические процессы, такие как размещение производительных сил, комплексное развитие регионов и межрегиональная интеграция [50].
   Проведенное исследование позволяет выделить ряд методологических подходов к изучению территориального развития (приложение 2) [15,18, 27, 50, 64,65,81, 99,117].
   Подчеркнем, что вопросы размещения производительных сил исследуются и региональной экономикой, и экономической географией. При этом для обеих дисциплин общим ключевым понятием является понятие «хозяйство». География уделяет основное внимание пространственным формам хозяйства, экономика - механизмам и инструментам его функционирования и развития. Применительно к теме территориального развития, как констатирует автор [50], предметная сущность социально-экономической географии заключается в геосистемности, региональной экономики - в системности рационального территориального хозяйствования.
   В последнее время территориальное развитие как экономико-географическая деятельность получает новые импульсы к совершенствованию со стороны науки. В научном сообществе становится популярной группа теорий, разработанных в рамках так называемой «новой экономической географии», которая сформировалась сравнительно недавно и пока не получила широкого практического применения [39]. В результате существовавшие модели экономического развития были синтезированы в новые теории: модели новой экономической географии, новой теории торговли, новой теории роста. К наиболее известным современным теоретикам регионального роста относятся П. Кругман, М. Фуджит, Т. Мори, Э. Венаблес, Д. Пуго, Дж. Харрис, А. Пред, А. Гильберт, Дж. Галлер, Дж. Эллисон, Е. Глейзер, Д. Дэвис, Д. Вайнштайн, Р. Каманьи.
   Наиболее важными среди их теорий и моделей являются базовые теории новой экономической географии, новые модели экономического роста, теории агломерации, центральных мест и случайного роста, основанные на возрастающем эффекте от масштаба в условиях несовершенной

10