Актуальные вопросы функционирования народных предприятий

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК



у^СЭРТ

Е.Д. Разгулина




                АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ





Препринт








Вологда
2015

   УДК 334.72(470)
   ББК 65.292.34(2Рос)
   Р17





Публикуется по решению
Ученого совета ИСЭРТ РАН

   Разгулина, Е.Д. Актуальные вопросы функционирования народных предприятий [Текст]: препринт / Е.Д. Разгулина. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2015. - 71 с.


Под научным руководством доктора экономических наук Т.В. Усковой


   В работе представлены теоретические основы формирования акционерных обществ работников в России. Обобщен успешный опыт функционирования народных предприятий в Липецкой области. На основе теоретического инструментария выявлены ограничения нормативно-правового регулирования деятельности предприятий данной формы собственности, а также проблемы и причины, сдерживающие их развитие. Обоснован комплекс рекомендаций для органов власти по совершенствованию правового регулирования и поддержки развития народных предприятий.
   Препринт адресован работникам органов управления, научным работникам, преподавателям высших учебных заведений и студентам, а также широкому кругу читателей, которых интересуют вопросы функционирования народных предприятий.



Рецензенты: доктор экономических наук, профессор зав. лабораторией ЦЭМИ РАН Р.М. Качалов, научный сотрудник ЦЭМИ РАН Р.И. Хабибуллин




   ISBN 978-5-93299-294-4



                                              © Разгулина Е.Д., 2015
                                              © ИСЭРТ РАН, 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение........................................................4
1. Инструментарий формирования акционерных обществ работников..................................7
2. Опыт формирования и перспективы развития народных предприятий в России...................................15
3. Нормативно-правовые ограничения деятельности народных предприятий............................................24
4. Проблемы и причины, сдерживающие развитие народных предприятий..........................................32
5. Предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности народных предприятий...............41
6. Пути поддержки развития народных предприятий...............51
Заключение....................................................60
Список использованных источников..............................65

3

            ВВЕДЕНИЕ


   В современных условиях изменяется роль человека в производственном процессе хозяйствующих субъектов. Если прежде в рамках классической школы управления он рассматривался как один из факторов производства, то теперь - как один из важнейших ресурсов. Многолетний опыт в странах с развитой экономикой показывает, что функционирование действенной системы мотивов и стимулов, побуждающих работников предприятий плодотворно трудиться на общее благо, возможно только тогда, когда работники связаны с организацией не только трудовыми отношениями, но и отношениями собственности. Наиболее полно эти условия реализуются, когда предприятия приобретают форму акционерных обществ работников (народных предприятий).
   Если в обычном акционерном обществе большинство трудящихся - это только наемные работники, получающие за свой труд заработную плату и различные поощрения, то в народном предприятии работники, оставаясь наемными, одновременно становятся акционерами, т.е. совладельцами имущества предприятия. Введение такой организационно-правовой формы предприятия и последующая коренная реформа на нём часто оказывается тем решением, когда нужно вывести предприятие из кризисного состояния и добиться устойчивости его финансового положения.
   Тем не менее в нашей стране на пути развития народных предприятий существует немало препятствий. Это и законодательные препятствия процесса преобразования в народные предприятия, ограниченная база для создания подобных предприятий, что не соответствует потребностям времени.

4

   Несмотря на определенные успехи экономической науки и хозяйственной практики в вопросах управления человеческими ресурсами, теоретические и практические аспекты данной проблемы разработаны недостаточно. В большинстве известных работ в области менеджмента, экономики труда и управления персоналом проблема мотивации и стимулирование результативного труда рассматривается применительно к наемному персоналу, в отрыве от условий, когда между работниками предприятия появляются новые отношения собственности.
   В связи с этим изучение проблем, связанных с формированием и функционированием акционерных обществ работников (народных предприятий), представляется весьма актуальным.
   Целью данного исследования стало обобщение теоретических подходов и разработка предложений по совершенствованию правового регулирования и поддержки развития народных предприятий.
   Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
   -    оценен существующий инструментарий формирования народных предприятий в России;
   -    обобщен опыт формирования и развития народных предприятий в РФ;
   -    исследованы проблемы, причины и нормативно-правовые ограничения, сдерживающие развитие народных предприятий;
   -    определены направления по совершенствованию правового регулирования и поддержки развития народных предприятий.
   Объектом исследования выступила деятельность предприятий с участием работников в управлении и капитале, а предметом - совокупность экономических и нормативно-правовых отношений, возникающих в процессе формирования и функционирования народного предприятия.
   Информационной базой исследования послужили научные издания отечественных и зарубежных учёных, нормативно-правовые акты РФ, периодические издания и Интернет-ресурсы. Для достижения поставленной цели использовались системный и комплексный подходы, а также методы анализа, обобщения, табличные приемы обработки информации.

5

   Результаты исследования могут быть полезны предприятиям при принятии управленческих решений и региональным органам власти при формировании программных документов по социально-экономическому развитию региона.

6

            1. ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ
            АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ РАБОТНИКОВ


  В России в ходе социально-политических и экономических реформ с принятием Федерального закона от 19.07.98 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» сложились условия для использования в практической работе предприятий потенциала корпоративного управления, в частности - развития участия работников в собственности предприятий.
  Действительно, установленная законом организационно-правовая форма - закрытое акционерное общество работников (народное предприятие) - создает фундамент для управления процессом согласования интересов отдельных работников и предприятия в целом на основе объективной заинтересованности всех работников в эффективном использовании всех ресурсов предприятия, в том числе интеллектуальных.
  Суть народных предприятий заключается в наделении работников акциями своей компании путем безвозмездного распределения их между всеми членами общества. Экономическая сущность народного предприятия как формы хозяйствования состоит в том, что обеспечивается полный, гарантированно защищенный от внешних воздействий контроль работающих над его финансовыми потоками. Данная форма хозяйствования позволяет объединить в статусе работника как трудящегося, так и собственника; повысить заинтересованность работников в результатах труда; использовать в управлении предприятиями принципы прямой демократии; избежать эксплуатации со стороны посреднического капитала.

7

   Приоритет научной мысли по проблемам создания и развития народных предприятий принадлежит зарубежным исследователям. Фундаментальный вклад в разработку теории народных предприятий внесли Э. Боуман, Л. Келсо, П. Келсо, Р. Лонг, Д. Лоуг, У Мэре, Д. Симмонс, Д. Стиглиц.
   Первопроходцами в демократизации производственных отношений являются США. С 1974 по 1994 гг. американский конгресс принял 25 законодательных актов, стимулирующих процесс превращения рабочих в собственников акционерного капитала на основе плана развития акционерной собственности работников. Сегодня в американских компаниях, принадлежащих работникам (совместно владеющим контрольным пакетом акций), трудится порядка 14 млн. человек. К концу XX века в 500 крупнейших корпорациях доля акций работников составляла в среднем 27%, а в таких, как «Макдоннелл-Дуглас», «Маккормик», «Проктер энд Гэмбл», - около 33%. Ещё в конце 80-х годов прошлого века президент компании «Дюпон» Джон Крол говорил о продаже сотрудникам акций компании на льготных условиях: «Хочу, чтобы все, кто работает в компании, являлись её инвесторами... чтобы их личное благосостояние напрямую зависело от успехов компании».
   В Европе демократизация экономических отношений также является важной составляющей вложений в человеческий капитал, одним из решающих условий повышения эффективности производства. Под эгидой Евросоюза образована Европейская федерация работников-собственников, объединяющая ассоциации и союзы более 50 стран континента. Членам Евросоюза рекомендовано развивать программы участия работников в управлении производством и распределении результатов. В Германии и Франции приняты законы о правовом регулировании акционерных обществ, использующих принцип совместных решений. Подобные законы действуют в Великобритании, Дании, Испании, Италии, Швеции, Израиле и др.
   В Китае, где Закон «О коллективных предприятиях в городе и коллективных предприятиях на селе» действует с 1992 года, доля коллективного сектора в валовой продукции превысила 40% уже в 1995 году. Характерно знаменитое выражение автора китайских реформ Дэн Сяопина: «Неважно, какого цвета кошка, важно, чтобы она хорошо ловила мышей».

8