Социальная консолидация регионального сообщества

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральное агентство
Российская

научных организаций
академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

«ВОЛОГОДСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ HAУK»

СОЦИАЈЬНАЯ ИОНСОЈИДАЦИЯ
РЕГИОНАЈЬНОГО СООБЩЕСТВА

Вологда

2017

Федеральное агентство научных организаций
Российская академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

«ВОЛОГОДСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК»

Проблемы эффективности 
государственного управления

Социальная консолидация 
регионального сообщества

Вологда
2017

УДК 316.42 
 
 
 
 
Публикуется по решению
ББК 60.524.126 
 
 
 
Ученого совета ВолНЦ РАН 
          С 69

Социальная 
консолидация 
регионального 
сообщества 
[Текст]: 
монография / М.В. Морев, Е.О. Смолева, И.Н. Дементьева, В.С. Каминский, 
О.Б. Молодов, Т.П. Кожина; под науч. рук. д.э.н. А.А. Шабуновой. – Вологда: 
ВолНЦ РАН, 2017. – 164 с. (Проблемы эффективности государственного 
управления).

ISBN 978-5-93299-387-3

Под научным руководством 
доктора экономических наук А.А. Шабуновой

В монографии анализируются процессы социальной консолидации в России на федеральном и региональном уровнях. Научно обоснованы ключевые 
индикаторы социальной консолидации, определены факторы, препятствующие повышению консолидационного потенциала на территории региона. 
На примере конкретного региона (Вологодской области) представлена динамика общественного мнения по ключевым вопросам, связанным с восприятием социально-экономической и общественно-политической ситуации в 
стране, другими аспектами, характеризующими специфику социальной консолидации. Выявлены основные тенденции, особенности социального здоровья населения Российской Федерации и Вологодской области. Подробно рассмотрены проблемы гражданского общества, описана специфика протестного 
потенциала региона (в том числе в различных категориях населения).
Книга предназначена научным работникам, преподавателям высших 
учебных заведений, студентам, а также широкому кругу читателей, интересующихся проблемами социальной консолидации, гражданского общества и 
социального здоровья. Материалы исследования могут использоваться органами местного самоуправления в информационно-управленческих целях.

УДК 316.42
ББК 60.524.126

Рецензент:
Асташов Владимир Николаевич, 
к.филос.н., доц., заведующий кафедрой социологии 
Вологодского государственного университета

ISBN 978-5-93299-387-3 
© Шабунова А.А., Морев М.В.,  
 
 
 
Смолева Е.О., Дементьева И.Н.,  
 
 
Каминский В.С., Молодов О.Б.,   
 
 
Кожина Т.П., 2017
 
© ФГБУН ВолНЦ РАН, 2017

С 69

Введение
Р
азвитие научно-технического прогресса и информационных 
технологий, усложнение социальной структуры и социальных 
отношений, процессы глобализации, происходящие вследствие естественной эволюции мировой цивилизации, актуализируют вопросы социальной 
адаптации людей к стремительно меняющимся политическим, экономическим, культурно-ценностным условиям современного мира. В этом контексте задача достижения устойчивости процессов социальной консолидации 
представляет особую значимость для Российской Федерации, отличающейся комплексной поляризацией территорий по самым разным признакам. 
Изучение процессов социальной консолидации предполагает анализ 
факторов социальной разобщенности, одним из которых является восприятие различными слоями общества основных социально-экономических и политических процессов в стране и регионе. Именно сегодня, на 
фоне роста влияния неэкономических факторов, о чем говорят ведущие 
отечественные ученые (М.К. Горшков, Ж.Т. Тощенко и др.), изучение социальных процессов в зеркале субъективного восприятия населения представляется особенно важным и перспективным. Не случайно Президент 
РФ В. Путин в своих публичных выступлениях неоднократно подчеркивал, что именно оценка общества является главным критерием эффективности работы органов государственной власти.
Однако, ведя речь об угрозе, которую несет обществу разобщенность 
его членов, не следует забывать и еще об одном виде риска – ухудшении 
общественного здоровья. Со вступлением общества в эпоху постиндустриализма социальное нездоровье приобретает глобальный характер, актуализируется проблема отчуждения. Следствием этого становится рост 

социальных патологий (убийств, самоубийств, заболеваемости психическими расстройствами, алкогольными психозами и т.д.), по распространенности которых Российская Федерация ежегодно входит в число странлидеров. Социальное здоровье служит индикатором трансформационных 
процессов, происходящих в обществе. Его научное осмысление и измерение позволяет увидеть глубинные, скрытые от официальных статистических источников закономерности и особенности адаптации людей к существующим и меняющимся условиям бытия. Эти особенности выражаются 
в конкретных формах отношения (к власти, стране, условиям жизни) и 
поведения (участие в выборах и различных общественных мероприятиях, 
потребительское поведение и т.д.).
Следует также отметить, что за последние 25–30 лет российское общество пережило ряд глобальных кризисов, оказавших комплексное влияние на все сферы общественной жизни. По оценкам многих экспертов 
распад Советского Союза и период «лихих 1990-х» поставили страну фактически на грань исчезновения. И если падение экономики удалось преодолеть в 2000-х гг., то на ликвидацию психологических последствий требовались десятилетия, которых у российского общества просто не было. С 
этим «багажом» Россия вступает в новую эпоху, характеризующуюся турбулентностью развития мировых процессов, остротой геополитической 
конкуренции и обоснованными претензиями нашей страны на то, чтобы 
быть одним из центров многополярного мира.
В условиях напряженных международных отношений фундаментом 
дальнейшего развития и обеспечения национальной безопасности становится внутренняя жизнь в стране. В широком смысле этого слова – не 
только экономическая повестка дня, но и связанный с ней характер отношений между ключевыми субъектами развития – обществом, властью, 
средствами массовой информации, наукой. 
Таким образом, взаимоотношения, складывающиеся между обществом 
и властью, восприятие населением основных тенденций социально-экономической и политической жизни в стране, динамика и перспективы 
развития гражданского общества становятся ключевыми вопросами 
устойчивости процессов социальной консолидации, а индикатором этих 
процессов выступают показатели социального здоровья, свидетельствующие о степени адаптации людей к существующим условиям жизни. Вышеперечисленным аспектам посвящена данная монография, подготовленная 

научным коллективом ВолНЦ РАН по итогам многолетних мониторинговых исследований российского общества на примере типичного российского региона – Вологодской области.
Подготовка материалов монографии выполнена рабочей группой в 
составе: А.А. Шабунова (научное руководство; общая редакция), М.В. Морев 
(введение, §1.2., §1.3., §3.1., заключение), О.Б. Молодов (§1.1), Т.П. Кожина 
(§2.1), В.С. Каминский (§2.2), И.Н. Дементьева (§2.3), Е.О. Смолева (§3.2).

ГЛАВА 1 

ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОЙ 
КОНСОЛИДАЦИИ 

1.1. Понятие консолидации в различных сферах 
общественной жизни
В
конце ХХ века на постсоветском пространстве прошли масштабные дезинтеграционные процессы, вызванные распадом 
идеологии, системы ценностей и государства. Эксперты отмечают, что 
«некогда консолидированное общество на глазах стало рассыпаться, люди 
утратили доверие и интерес друг к другу, замкнулись в собственном мирке, 
состоящем в основном из материальных ценностей» [Аргунова, 2004: 10]. 
Сложившаяся в российском социуме ситуация обусловлена рядом причин:
1) масштабной трансформационной «ломкой» в социально-экономической сфере, повлекшей снижение уровня жизни большинства населения;
2) изменением модели развития страны, что привело к образованию 
значительных социальных неравенств, нелегитимных в общественном 
сознании;
3) трансформацией системы управления обществом, ослабившей 
«обратную связь» россиян с властью, ликвидировавшей традиционные и 
привычные для них институциональные способы смягчения недовольства. 
Все это привело к дестабилизации в обществе и нарастанию социальных противоречий, обострившихся вследствие экономического кризиса 
2008–2009 гг. [Социальные факторы…, 2010: 3-4]. Поэтому проблема консолидации стала весьма значимой для российского социума, который характеризуется преобладанием процессов дифференциации над процессами 
социальной интеграции и политической консолидации [Лапкин, 2000: 60]. 
Кроме того, консолидация выступает одним из путей достижения соци

ального согласия в обществе, а также она важна для федеративного государства, особенно такого асимметричного, как Россия [Великая, 2005: 60]. 
Президент РФ В.В. Путин называет консолидацию общества на основе 
понятных и четких целей, вокруг базовых общенациональных ценностей 
и задач одним из главных приоритетов развития страны, без которых 
противостоять имеющимся угрозам будет невозможно [Персональный 
сайт…].
Само понятие «консолидация» еще не стало традиционным и активно 
используемым в социологии и, как отмечается, заимствовано из этнографических и этносоциальных исследований [Кривопусков, 2012]. Там оно 
отражает межэтнический характер консолидации общества (процесс слияния близких по языку и культуре этносов в более крупные общности и 
т.п.), не учитывая иных аспектов функционирования социума.
В общественных науках под «консолидацией» (от лат. «consolido» – укрепляю) понимается упрочение, укрепление чего-либо; объединение, сплочение отдельных лиц, групп, организаций для усиления борьбы за общие 
цели [Большой энциклопедический словарь, 1991: 621]. В общественных 
науках консолидационные процессы наиболее часто рассматриваются 
в политологических исследованиях, где они связываются со взаимодействием институтов государства и гражданского общества [Васильева, 
2009; Галкина, 2010; Матвеенко, 2002; Шмиттер, 1996]. Понятием «консолидация», как отмечает В.В. Кривопусков, можно смело обозначать разновидность объединительных процессов в обществе [Кривопусков, 2013: 24].
М.Н. Руткевич связывает данное понятие с согласием, основанным на 
многообразии и доверии к действующим политическим персоналиям. Он 
включает в него и такие компоненты, как сотрудничество и взаимопомощь сторон и патриотических сил, участвующих в модернизации, солидарность взглядов, позиций российских граждан, направленных на становление и укрепление сильного российского государства, опирающегося 
в своей деятельности прежде всего на демократию, высокую духовность и 
поддержку граждан [Руткевич, 2001: 28-29].
Трудности изучения проблемы сплоченности общества усугубляются 
ее многослойностью, поскольку можно говорить о социальной, межпоколенной, межнациональной, гендерной, профессиональной, межрегиональной консолидации [Социально-структурные факторы…, 2012: 5].
В социологии XIX–XX вв. чаще встречается понятие социальной интеграции (Г. Спенсер, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс и др.). Следует разграничивать понятия социальной интеграции и социальной консолидации. 

Интеграция в целом (от лат. «integratio» – восстановление, восполнение) – это «состояние связанности отдельных дифференцированных 
частей и функций системы, организма в целое, также процесс, ведущий 
к такому состоянию» [Большой энциклопедический словарь, 1991: 495]. 
Социальная интеграция характеризует совокупность процессов, благодаря которым происходит сцепление разнородных взаимодействующих 
элементов в социальную общность, целое, систему; формы поддержания 
социальными группами определенной устойчивости и равновесия общественных отношений; способности социальной системы или ее частей 
к сопротивлению разрушительным факторам, к самосохранению перед 
лицом внутренних и внешних напряжений, затруднений, противоречий 
[Современная западная социология, 1990: 120].
Как отмечает В.В. Кривопусков, интеграция определяет бóльшую степень взаимопроникновения элементов социальной системы с возможным 
ассимиляционным исходом для одной из включенных в этот процесс сторон. Консолидация в значительной степени акцентирована на единении с 
целью достижения общих для консолидационной группировки целей, при 
сохранении самобытности, уникальности и определенной автономности 
включенных в нее субъектов [Кривопусков, 2012]. 
В современном научном сообществе политологи и социологи в основном обращаются к проблеме консолидации демократии, в целом полагая, 
что демократия уже состоявшийся факт и ее следует укреплять, то есть 
консолидировать. Что касается современного политического режима 
постсоветских государств (в том числе и России), то наиболее точно сформулирована позиция у Е.В. Галкиной, отмечающей, что постсоциалистическое общество не может ускоренно перейти к консолидированной демократии, перешагнув стадию либерализации и разновидности переходных 
(гибридных) режимов [Галкина, 2010: 7].
Как политический феномен консолидация общества представляет 
собой сплочение граждан страны, основанное на внутреннем (ментальном, ценностном) согласии, по поводу понимания назревших общезначимых проблем и целей, связанных с их решением [Агеева, 2004: 10]. 
Исследователи разграничивают процессы консолидации общества и 
консолидации власти, хотя отмечают их тесную взаимосвязь. Консолидация власти в понимании современной российской элиты представляет 
собой процесс создания «вертикали власти», формирования устойчивого 
политического большинства и «партии власти», повышение управляемости регионами [Великая, 2005: 61].

Кроме того, консолидация рассматривается и в качестве идеологии. 
Любая идеология является организующей формой общественной жизни, 
она побуждает действовать, определяет преобразование, функционирование и развитие общества в истории человечества [Волков, 2000: 81-86]. 
Идея деидеологизации, взятая на вооружение руководством России в 
начале 1990-х годов, в социальном смысле выступает утопией и фактически трансформируется в проблему поиска и развития оптимальных форм 
сочетания и сосуществования разных идеологий [Социальная философия, 
2003: 166]. 
Идеологический плюрализм установлен в статье 13 Конституции России и «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». В то же время современное российское общество (как и население постсоветского пространства в целом) нуждается в 
национальной идее и внятно сформулированных общих ценностях, о чем 
говорят многие исследователи [Иманалиев, 2002; Нугаев, 2003]. Дальнейшие перемены в России, по утверждению М.Ю. Попова, следует связывать 
с формированием государственной идеологии гуманизма и согласия, консолидирующей все слои населения в направлении развития российской 
цивилизации по пути общественного прогресса [Современная западная 
социология, 1990: 129].
Принципы консолидации были сформулированы группой ученыхгуманитариев в ходе дискуссии «Формирование объединяющей российской идеологии XXI века как научная проблема». Они отметили, что такая 
идеология должна представлять собой относительно устойчивую артикулированную совокупность принятых людьми личных, общественных, 
государственных и цивилизационных целей, идеалов, ценностей, интересов, которые содействуют каждому человеку: в формировании и конструктивном функционировании исторической памяти, российской мечты и 
смысла жизни на основе уважительного диалога, культуры мира и патриотизма; в достижении им достойного качества и уровня благополучия, 
надежной безопасности; в интерпретации прошлого, осмыслении настоящего и понимании будущего [Кузнецов, 2003: 38]. В условиях современной России общество характеризуется крайней атомизацией, слабостью 
межгрупповых и межрегиональных связей, перспективы формирования 
общегосударственной идеологии выглядят малообещающими и в основном остаются предметом научных дискуссий [Галкина, 2010: 38; Великая, 
2005: 68].