Наука о человеке: гуманитарные исследования, 2013, № 2 (12)

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ 

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 
ОБРАЗОВАНИЯ 

 
«ОМСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ» 
 
НАУКА О ЧЕЛОВЕКЕ:  
ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 
 

Научный журнал

Издается с декабря 2007 года 

Выходит четыре раза в год

№ 2 (12)

28 августа 2013 г. 

 
 
Главный редактор – А.Э. Еремеев, доктор филологических наук, профессор,  
ректор НОУ ВПО «Омская гуманитарная академия» 
 
Редакционный совет 
Н.А. Апсалямов, доктор экономических наук, профессор (Казахстан); 
В.О. Бернацкий – доктор философских наук, профессор; 
О.В. Волох, доктор политических наук, профессор; 
С.С. Досанова – доктор педагогических наук, профессор (Казахстан); 
В.А. Евдокимов – доктор политических наук, профессор; 
М.С. Елюбаев – доктор юридических наук, профессор (Казахстан); 
Г.В. Косяков – доктор филологических наук, профессор; 
М.П. Лапчик – действительный член (академик) РАО, доктор педагогических наук, профессор; 
М.Х. Матаева, доктор юридических наук, профессор (Казахстан); 

И.И. Новикова – действительный член МАНЭБ, доктор медицинских наук, профессор; 
О.Ю. Патласов – доктор экономических наук, профессор; 

В.Г. Пузиков – доктор философских наук, профессор; 
С.Н. Рягин – доктор педагогических наук, профессор; 
О.Н. Смолин – член-корреспондент РАО, доктор философских наук, профессор; 
Е.П. Щербаков – доктор психологических наук, профессор; 

С.М. Ильченко – кандидат экономических наук, доцент; 
О.Н. Лучко, кандидат педагогических наук, профессор; 
Д.М. Радичка – кандидат экономических наук, профессор; 
Э.Б. Хвецкович – кандидат технических наук, доцент 
 
 
Рукописи подвергаются редакционной обработке. 
Точки зрения авторов и редакционной коллегии могут не совпадать. 
Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ55-00374 от 11.09.2012. 
выдано Управлением Роскомнадзора по Омской области 
Подписной индекс 43161 
Цена свободная 
© НОУ ВПО «ОмГА», 2013 
 
 
Издание включено в Перечень российских рецензируемых  
научных журналов, в которых должны быть опубликованы 
 основные научные результаты диссертаций  
на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук 

NON-STATE

EDUCATIONAL 
INSTITUTION

HIGHER

PROFESSIONAL 

EDUCATION

«OMSK ACADEMY OF THE HUMANITIES» 

THE SCIENCE OF PERSON:

HUMANITARIAN RESEARCHES 

Scientific journal

Published since December 2007 

Issued four times a year

№ 2 (12)

28 August 2013 г. 

Chief Editor – A.E. Eremeev, Doctor of Philology Sciences, Professor. 

Editorial board 

V.O. Bernatskiy – Doctor of Philosophy, Professor; 
O.V. Volokh – Doctor of Political Science, Professor; 

V.A. Evdokimov – Doctor of Political Science, Professor; 

G.V. Kosyakov – Doctor of Philology, Professor; 
M.P. Lapchik – full member of the Russian Academy of Education, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor; 

I.I. Novikova – full member of the International Academy of Ecology and Life Protection Sciences,  

Doctor of Medical Sciences, Professor; 

O.Yu. Patlasov – Doctor of Economy Sciences, Professor; 

V.G. Puzikov – Doctor of Philosophy, Professor; 

S.N. Ryagin – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor; 

O.N. Smolin – corresponding member of Russian Academy of Education, Doctor of Philosophy, Professor; 

E.P. Shcherbakov – Doctor of Psychological Sciences, Professor; 

S.M. Il’chenko – Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor; 

O.N. Luchko – Candidate of Pedagogics, Professor; 

D.M. Radichka – Candidate of Economic Sciences, Professor; 

E.B. Khvetskovich – Candidate of Technical Sciences, Assistant Professor. 

International editorial board 

N.A. Apsalyamov – Doctor of Economy Sciences, Professor (Kazakhstan); 
S.S. Dosanova – Doctor of Pedagogical Sciences, Professor (Kazakhstan); 

M.S. Elyubaev – Doctor of Legal Sciences, Professor (Kazakhstan); 
M.Kh. Mataeva, Doctor of Legal Sciences, Professor (Kazakhstan). 
 
 

Manuscripts are subjected to the editorial processing. 

The viewpoints of the authors and the editorial board may not coincide. 

Registration certificate PI № ТУ55-00374 from 11.09.2012. 

issued by Directorate of Roskomnadzor of the Omsk region 

Subscription index 43161 

The price of free 

Сopyright NOU VPO «OmGA», 2013 

The publication is included in the List of Russian reviewed 

scientific journals, in which basic scientific results of dissertations 

on competition of scientific degrees of doctor and candidate of Sciences should be published 

СОДЕРЖАНИЕ 
CONTENTS 
 

РАЗДЕЛ 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 1. POLITICAL SCIENCES

Артимович Д.А. Развитие институциональной основы модели межсекторного партнерства региона 
(на примере Омской области)………………………………………………………………………………..
5

Artimovich D.A. The development of cross-sector partnership model of institutional frameworks in the region (by the example of the Omsk region)……………………………………………………………………
5

Плихун Я.В. Неонацисты в России – кто они?......................................................................................
11

Plihun J.V. Neo-nazis in Russia – who they?..............................................................................................
11

Сизов С.Г. Этнический сепаратизм в геополитическом противоборстве в конце ХХ – начале XXI в…
14

Sizov S.G. Use of ethnic separatism in the geopolitical antagonism at the end of XX – the beginning of the 
XXI centuries…………………………………………………………………………………………………..
14

Смолин О.Н. Минимальная заработная плата: не «все поделить», но «делиться надо»………………….
21

Smolin O.N. Minimum wage: not divide but share……………………………………………………………..
21

РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 2. ECONOMIC SCIENCES

Алещенко В.В., Алещенко О.А. Методика оценки инвестиционного потенциала агропроизводящей 
территории с использованием средств картографии………………………………………………………..
27

Aleshchenko V.V., Aleshchenko O.A. The estimation technique of investment potential in agromaking territory with cartography use…………………………………………………………………………………………
27

Каштанов Н.Н., Курьяков И.А. Туризм в Омском регионе: состояние, проблемы и перспективы развития……………………………………………………………………………………………………………
35

Kashtanov N.N., Kuriakov I.A. Tourism in the Omsk region: status, problems and prospects……………….
35

Кораблева А.А. Анализ состояния и экономические механизмы возрождения сельскохозяйственного 
производства Омской области……………………………………………………………………………….
38

Korableva A.A. The analysis of the condition and economic mechanisms of the agricultural production revival in the Omsk region………………………………………………………………………………………
38

Патласов О.Ю. Цели, условия, доминаты, направления и концепции маркетинга персонала………….
46

Patlasov O.Yu. Purposes, conditions, dominata, direction and concept of the marketing personnel…………
46

Родионов М.Г. Абстракционные свойства и общие закономерности систем в основе новой теории 
структур……………………………………………………………………………………………………….
55

Rodionov M.G. Abstraction properties and the general laws of systems in the basis of the new theory of 
structures………………………………………………………………………………………………………
55

Шишкина Н.Ф., Кузнецов А.Ф. Мотивация персонала в системе энергоменеджмента организации…..
63

Shishkina N.F., Kuznetsov A.F. Staff motivation in energy management system in enterprise……………….
63

РАЗДЕЛ 3. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 3. PEDAGOGICAL SCIENCES

Дроботенко Ю.Б., Чекалева Н.В. Организация оценки качества повышения квалификации педагогических кадров………………………………………………………………………………………………….
68

Drobotenko Yu.B., Chekaleva N.V. Organizing the quality assessment process of teachers’ professional development………………………………………………………………………………………………………
68

Лапчик М.П. О педагогике в условиях электронного обучения……………………………………………
77

Lapchik M.P. The pedagogy in terms of e-learning…………………………………………………………….
77

Лощилова М.А., Портнягина Е.В. Профориентация на старшей ступени общеобразовательной школы 
Великобритании как основа профессионального самоопределения………………………………………
86

Loshchilova М., Portnyagina E. Vocational guidance at high school in Great Britain as the basis for professional identity…………………………………………………………………………………………………
86

Лучко Л.Г., Таслицкая Е.М. Организация деятельности педагогов при формировании у учащихся 
умений целеполагания в соответствии с требованиями ФГОС…………………………………………….
94

Luchko L.G., Taslitskaya E.M. The organization of teachers’ activity in the formation of students’ skills of 
goal setting in accordance with the requirements of the gef……………………………………………………
94

Стародубцев М.П. Истоки формирования просветительских и педагогических взглядов Екатерины II…
100

Starodubtsev M.P. The origins of the formation of the educational and pedagogical views of Catherine II…
100

Терехова Г.В. Факторный анализ процесса формирования целей творческой деятельности личности 
на основе теории решения изобретательских задач (ТРИЗ)……………………………………………….
106

Terekhova G.V. Factor analysis of personality’s targets formation within creative activity on the basis of TRIZ…
106

РАЗДЕЛ 4. ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ 
РАRT 4. PHILOSOPHICAL SCIENCES

Денисов С.Ф., Денисова Л.В. Философско-антропологические образы природы и человека в сциентистском мировоззрении………………………………………………………………………………………..
115

Denisov S.F., Denisova L.V. The philosophical and anthropological images of nature and man in the scientism worldview…………………………………………………………………………………………………
115

Коновалова Е.А. Институциональные трансформации образования в контексте формирующегося общества знания………………………………………………………………………………………………….
121

Konovalova E.A. Institutional transformations of education in context of knowledge society developing……
121

Красноярова Н.Г., Трубина Н.А. Модальности любви в бытии человека…………………………………
126

Krasnojarova N.G., Trubina N.A. Themodalities of love in being of a human………………………………
126

И.В. Островская Современное состояние общественных организаций русской диаспоры Автономной 
Республики Крым……………………………………………………………………………………………..
131

Ostrovskaya I.V. The current state of public organizations of the russian diaspora of the Autonomous Republic of Crimea…………………………………………………………………………………………………
131

Сергеенко А.С. О сущностных противоречиях позиции политизации права в контексте его этатизации……………………………………………………………………………………………………………...
136

Sergeenko A.S. About the essential contradictions of the position of the politicization of law in the context of 
his etatization…………………………………………………………………………………………………..
136

РАЗДЕЛ 5. ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

РАRT 5. PHILOLOGICAL SCIENCES

Барский О.В. Структурно-смысловая функция сна Татьяны в «Евгении Онегине»……………………..
139

Barsky O.V. Structural and meaning function of Tatiana’s dream in “Eugene Onegin”………………………
139

Ерофеев И.Ю. Оскар Уайльд в литературной критике К. Чуковского…………………………………….
144

Erofeyev I.Yu. Oscar Wilde in the literary criticism of K. Chukovsky…………………………………………
144

Рогожникова Т.П. Политический текст начала XX века: дискурсивный аспект (на материале омских 
архивных документов)………………………………………………………………………………………..
149

Rogozhnikova T.P. Political text of the beginning of the 20th century: discursive aspect (based on Omsk 
region archival materials)………………………………………………………………………………………
149

Рыжкова-Гришина Л.В. «В поисках всемогущего слова...». Развитие темы поэта и поэзии в творчестве Н.И. Тряпкина……………………………………………………………………………………………
153

Ryzhkova-Grishina L.V. “In search of the all-powerful word...”. Development of the subject of the poet and 
poetry in Tryapkin’s creativity…………………………………………………………………………………
153

Устинова Т.В. Языковые аномалии Кларка Кулиджа в поэтическом сборнике Quartz Hearts…………..
157

Ustinova T.V. Language deviation in Clark Coolidge’s ‘Quartz Hearts’………………………………………
157

Требования к оформлению научных статей………………………………………………………………....
165

Requirements for scientific articles………………………………...............................................................
169

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

5 

 
 
 
 
 
 
РАЗДЕЛ 1  
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ 
 
РАRT 1 
POLITICAL SCIENCES 
 
 
 
 
 
УДК 322 
Д.А. Артимович 
Омская гуманитарная академия 
 
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЫ МОДЕЛИ  
МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА РЕГИОНА  
(на примере Омской области) 
 
В статье рассматриваются особенности развития модели межсекторного партнерства региона. 
Предлагаются варианты ее оптимизации, даются рекомендации по совершенствованию институциональной основы модели. Делается попытка рассмотрения межсекторного партнерства в виде 
имитационной модели.  
Ключевые слова: межсекторное партнерство, имитационная модель, институциональная основа, 
Омская область. 

 
 
В Омской области накоплен достаточно большой опыт в межсекторном социальном 
партнерстве, поэтому особое значение приобретает оценка как осуществляемой деятельности, так и прошлого опыта. Однако на сегодняшний день отсутствуют не только внедренные 
и действующие методики оценки, но и системная работа по созданию подобного рода методик. Наблюдается острая необходимость создания модели, позволяющей наиболее точно отразить механизмы взаимодействия каждого сектора, с учетом особенностей политической 
ситуации в регионе. Модель должна оперировать трехуровневой системой оценки (с позиции 
каждого сектора) деятельности акторов межсекторного социального взаимодействия, которая позволяет оценивать как социально-политические результаты конкретной программы 
развития партнерства региона, так и деятельность по развитию и популяризации партнерского взаимодействия государственного, коммерческого и некоммерческого секторов.  

Как отмечают Дж.Б. Мангейм, Р.К. Рич, модель, тем не менее, очень полезна для исследователя тем, что она отражает фундаментальные свойства объекта-прототипа. Модель 
самолета может быть использована при испытаниях в аэродинамической трубе; картонный 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

6 

макет позволяет увидеть структуру здания во всех трех измерениях еще до его постройки. 
Модели социальных процессов выполняют похожую задачу, выявляя для изучения и экспериментирования ключевые признаки анализируемых процессов [1]. 
Моделирование, в особенности такого сложного процесса, как межсекторное партнерство, не всегда представляет собой построение математической модели. Активное распространение в науке получило так называемое имитационное моделирование. Имитационные 
модели воспроизводят поведение системы на протяжении некоторого промежутка времени. 
Это достигается путем имитации ряда событий, распределение которых во времени дает 
важную информацию о поведении системы. После того как такие события определены, требуемые характеристики системы необходимо регистрировать только в моменты реализации 
этих событий. Информация о характеристиках системы накапливается в виде статистических 
данных таких наблюдений. Эта информация обновляется всякий раз при наступлении каждого из интересующих нас событий. По мнению Н.Н. Лычкина, отличительной особенностью 
метода имитационного моделирования является возможность описания и воспроизведения 
взаимодействия между различными элементами системы. Таким образом, чтобы составить 
имитационную модель, надо: 
- представить реальную систему (процесс) как совокупность взаимодействующих элементов; 
- алгоритмически описать функционирование отдельных элементов; 
- описать процесс взаимодействия различных элементов между собой и с внешней средой [2].  
Для построения имитационных моделей не требуется использования математических 
функций, явным образом связывающих те или иные переменные. Эти модели позволяют 
имитировать поведение сложных систем, для которых построение математических моделей и 
получение решений невозможно. Более того, гибкость, присущая имитационным моделям, 
позволяет добиться более точного представления системы. 
При этом важнейшим этапом создания любой социально-политической модели, безусловно, является создание его институциональной основы. На данном этапе по итогам партнерства создаются соответствующие структуры и механизмы для партнерского взаимодействия в целях обеспечения долгосрочного взаимодействия и преемственности.  
Изначально, в процессе становления, институциональная основа носит рекомендательный характер, тем не менее, для того чтобы межсекторное социальное партнерство оставалось сбалансированным и придерживалось намеченного пути для достижения поставленных 
целей, необходимо учитывать конкретные этапы.  
Эффективное стратегическое межсекторное социальное партнерство возможно при 
единстве целей и объединении ресурсов такой политической организации, как государство, а 
также бизнеса и НКО (некоммерческие организации) в решении социально значимых проблем региона, действующих в соответствии с моделью построения и управления межсекторным социальным партнерством и в условиях благоприятной внешней среды (политическая 
ситуация в регионе, особенности властных отношений). Если факторы внешней среды могут 
варьироваться в зависимости от специфики того или иного региона, то модель может быть 
внедрена в практику других регионов без изменений.  
Необходимо учесть, что при адекватных условиях реальности внешней среды, в которой созданы необходимые условия, и при реализации межсекторного социального партнерства в соответствии с разработанной моделью, возможно обеспечение перехода к стратегическому межсекторному партнерству на территории Омской области. Кроме того, данная институциональная основа модели партнерства может быть тиражирована и внедрена в практику других регионов страны, при этом важно учитывать объективно существующие факторы 
внешней среды, которые могут варьироваться в зависимости от уникальных особенностей 
того или иного региона.  

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

7 

В Омской области существует острая необходимость в формировании комплексной 
модели взаимодействия региональной власти, бизнеса и общественных организаций, включающей: основные принципы, стратегию, приоритетные направления развития, элементы, 
механизмы реализации и оценку эффективности, закрепленную в базовых документах и 
стандартах взаимодействия. 
Базовые направления развития модели межсекторного партнерства в регионе основываются на принципах социальной ответственности сторон партнерства за взятые на себя обязательства, взаимовыгодном и добровольном характере взаимодействия, разграничении основных функций и рисков сторон в системе партнерства, содействии региональных властей 
развитию межсекторного социального партнерства, реалистичном и прагматичном характере 
социального партнерства, его разноуровневости и информационной открытости. 
Имитационная модель межсекторного социального партнерства должна включать: 
- представление реальной ситуации, сложившейся в процессе межсекторного партнерства Омской области; 
- описание конкретного взаимодействия участников процесса (с применением метода 
сетевого анализа); 
- описание влияния на модель (сеть) социального партнерства внешней среды (особенностей политической ситуации региона).  
Все это требует закрепления в нормативно-правовых актах и базовых концепциях, в 
стандартах, правилах деятельности сторон, в связи с чем построение институциональной основы является одной из главных задач на протяжении всего процесса моделирования.  
На региональном уровне модель межсекторного социального партнерства может закрепляться в следующих документах:  
1) в разделе о развитии и повышении эффективности института взаимодействия органов власти Омской области, регионального бизнеса и общественных некоммерческих организаций. 
Данное 
положение 
должно 
быть 
закреплено 
в 
Стратегии 
социальноэкономического развития Омской области до 2025 г. (далее – Стратегия). В настоящий момент документ оперирует понятием «государственно-частное партнерство», что, безусловно, 
сужает процесс межсекторного социального партнерства региона;  
2) в концепции развития социального партнерства в регионе на тот или иной период, 
описывающей основные цели, задачи, приоритеты, направления и механизмы межсекторных 
взаимодействий, а также фиксирующей соответствующие критерии, индикаторы и пороговые значения; в законодательных актах, регулирующих отношения в сфере социального 
партнерства в регионе;  
3) в соглашении о социальном партнерстве в регионе на тот или иной период, а также в 
соглашениях муниципальных образований, на отраслевом уровне и по конкретным проектам 
и программам. Данные соглашения часто не учитывают межсекторную направленность 
партнерства, тем самым «отсекается» ряд участников партнерства от работы в правовом поле. Как правило, происходит оттеснение такой группы участников, как НКО. Примером может служить подписание «Трехстороннего соглашения о социальном партнерстве между 
Правительством Омской области, Федерацией омских профсоюзов и региональным объединением работодателей на 2013–2015 годы». Представители НКО вынуждены заключать односторонние соглашения с органами власти, что, учитывая политическую ситуацию региона, 
приводит к определенному торгу, не всегда выгодному представителям третьего сектора. 
Происходит «втягивание» НКО в политический процесс региона, создание так называемых 
«карманных» организаций; 
4) в фиксируемых в различных формах, стандартах, нормах правил межсекторных 
взаимодействий. Нормативно-правовая база в Омской области по данному направлению отсутствует. 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

8 

Основными механизмами реализации социального партнерства выступают социальные 
технологии межсекторных взаимодействий. Данные механизмы также требуют в ближайшее 
время законодательного закрепления с целью включения их в правовое пространство региона. Они предусматривают: 
- планирование в сфере межсекторного социального партнерства (планирование взаимодействий органов государственной власти, объединений предпринимателей, коммерческих компаний, некоммерческих организаций и их объединений; технология «общественный 
совет»); 
- организацию и координацию деятельности сторон (коммуникационные, образовательные технологии, договорное регулирование социального партнерства, лоббирование и 
GR-менеджмент); 
- финансирование в системе межсекторного партнерства (гранты, ярмарки социальных 
проектов и программ, фандрайзинг, программы пожертвований клиентов и сотрудников, 
корпоративные фонды и фонды местных сообществ, консолидированный бюджет, социальные инвестиции); 
Социальные технологии реализации проектов и программ включают: 
- в деятельности власти – технологии участия объединений предпринимателей и некоммерческих организации в управлении территориями (общественные советы, консультирование, технология «прозрачный бюджет», общественные слушания, общественная экспертиза); 
- в деятельности бизнеса – технологии реализации социальных программ компаний, в 
том числе передачи их в аутсорсинг НКО; 
- в деятельности общественных некоммерческих организаций – технологии развития и 
поддержки НКО, развития гражданского общества. 
 В целом модель межсекторного партнерства предполагает: 
- стимулирование развития местных сообществ на основе государственного заказа, социально ответственной реструктуризации, делегирования сотрудников компании, конкурсного механизма реализации социальных проектов; 
- развитие гражданского общества на основе демократических принципов управления и 
информационной открытости; 
- использование различных рычагов мотивации в системе межсекторного партнерства 
(рейтинги социальной ответственности, конкурсы предприятий и общественных организаций, индексы социальной ответственности, законодательное регулирование, стандарты и 
нормы, субсидии, налоговые и неналоговые льготы); 
- контроль за выполнением обязательств при ответственности сторон и мониторинг 
эффективности партнерства (критериальный подход к эффективности, различные технологии оценки проектов и программ, социальная отчетность, социальный аудит, индексы социальных инвестиций, ответственность за нецелевое использование средств по предоставленным грантам, государственному и муниципальному заказу и др.). 
В целях мониторинга эффективности межсекторного социального партнерства в регионе должны использоваться общие показатели экономического, социально-политического, 
экологического и этического развития региона, характеризующие развитие региона в целом, 
особенно сфер, непосредственно связанных с реализаций партнерства, и специальные показатели, характеризующие уровень развития и качество социального партнерства в регионе 
(количественные и качественные индексы социального партнерства). 
Таким образом, в разделе о развитии и повышении эффективности института взаимодействия органов власти субъекта, регионального бизнеса и общественных некоммерческих 
организаций общего документа о Стратегии развития региона задаются исходные условия 
межсекторных взаимодействий на территории и на этой основе принимаются концепция раз

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

9 

вития социального партнерства, нормативно-правовые акты, заключаются многосторонние 
соглашения. 
Система нормативно-правовых актов, регулирующих сферу межсекторного партнерства в регионе, должна включать закон о системе социального партнерства, закрепляющий основы новой модели межсекторного социального партнерства в Омской области (принятие 
такого закона на региональном уровне является крайне актуальным вследствие отсутствия 
подобного нормативного акта на федеральном уровне; при принятии такого закона на федеральном уровне региональный закон должен быть приведен в соответствие с федеральным). 
Однако основной формой регулирования межсекторных взаимодействий в регионе следует считать заключение соглашений между сторонами межсекторного партнерства. При 
этом в комплексной модели встает вопрос о соотношении социального партнерства как системы и отдельных его элементов, например, регулирования отношений в сфере труда. Наличие комплексного соглашения о социальном партнерстве на территории вовсе не подразумевает его самодостаточность и отсутствие иных форм соглашений по элементам социального 
партнерства или отраслям. В данном случае система регулирования социально-трудовых отношений берется как основа для развития системной модели межсекторных взаимодействий, 
а не как нечто заменяющее социальное партнерство в его широком смысле. 
Институциональная основа модели межсекторного социального партнерства в Омской 
области предполагает выделение подцелей в сфере повышения качества жизни населения, 
инновационного экономического развития, экологического благополучия, развития гражданского общества, морально-нравственного климата региона. Приоритеты развития в соответствующих направлениях выделяются по соглашению всех участников партнерства, на основе 
базовых стратегических документов по развитию территории и видения регионального развития участниками социального партнерства и служат для формирования системы целей социального партнерства, выделяемых на основе принципов конкретности, измеримости, реалистичности, согласованности и непротиворечивости, своевременности, а также максимального приближения целей к интересам развития населения и территории. Тактические цели 
социального партнерства являются, в свою очередь, основой для разработки обязательств 
сторон, которые закрепляются приложением к соглашению. 
В соглашении должна закрепляться система механизмов реализации межсекторного 
социального партнерства. При этом в соглашении каждый из участников определяет свои 
системы целей, приоритетов и механизмов, которые наиболее соответствуют ситуации на 
данной территории. 
Одним из важнейших аспектов соглашения является закрепление в нем критериев эффективности межсекторного социального партнерства. Необходимо совершенствовать методику расчета показателей (индикаторов) эффективности, определять пороговые значения индикаторов, позволяющие оценивать эффективность межсекторного партнерства в регионе. 
Функцию мониторинга и оценки эффективности целесообразно возложить на комиссию по 
развитию партнерства, которая должна публиковать данную информацию в СМИ [3]. 
Контроль за реализацией соглашения не только возлагается на эту комиссию, но и осуществляется сторонами социального партнерства самостоятельно в пределах их полномочий. 
Ведущая роль в осуществлении контроля в сфере социального партнерства принадлежит общественным организациям и средствам массовой информации. 
Ответственность в сфере социального партнерства регулируется законодательными актами, а также носит договорной характер и прописывается в конкретных соглашениях. 
При этом важнейшим ресурсом поиска решений проблем развития межсекторного социального партнерства признается участие в этом процессе общественных организаций, научных учреждений и учебных заведений региона. В этих целях проводятся конференции, семинары, тренинги по проблемам социального партнерства, а также грантовые конкурсы на 
проведение научных исследований в этой области. 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

10 

Таким образом, развитие комплексной модели межсекторного социального партнерства 
на региональном уровне должно пройти следующие этапы: 
1) осознание, в первую очередь представителями органов государственной власти Омской области, необходимости социального партнерства для развития территории; 
2) создание институциональной и нормативно-правовой базы развития межсекторного 
социального партнерства, закрепление межсекторных взаимодействий в соответствующих 
стратегиях и концепциях, принятие необходимых региональных законов; 
3) координацию и привлечение к системе межсекторного партнерства некоммерческих организаций и регионального бизнеса, разработку и подписание соответствующего соглашения; 
4) запуск в действие системы социального партнерства в регионе. Этот этап подразумевает серьезный пересмотр региональной политики органов государственной власти. В частности, целевые социальные программы развития территории могут быть разделены на три 
вида:  
а) программы, полностью реализуемые властью; 
б) программы, которые могут быть полностью отданы в аутсорсинг; 
в) программы, которые могут реализовываться совместно. Этап реализации является 
самым серьезным, длительным и ответственным, так как предполагает использование множества технологий межсекторных взаимодействий, от корректности реализации которых зависит эффективность социального партнерства в регионе; 
5) мониторинг развития социального партнерства и оценку его эффективности. Этот 
этап предполагает не только оценку и отслеживания обратной связи по реализации межсекторного партнерства, но и поиск идей, инновационных технологий, путей развития межсекторных взаимодействий, которые в дальнейшем будут закладываться в соответствующие 
стратегии, прописываться в соглашениях и апробироваться на практике. 
Таким образом, развитие системы межсекторного социального партнерства в регионе 
является длительным комплексным циклическим процессом, требующим модернизации 
сущности и содержания этого института и его «инкорпорирования» в систему стратегического управления развитием региона. При адекватных условиях реальности внешней среды, в 
которой созданы необходимые условия, и при реализации межсекторного социального партнерства в соответствии с разработанной моделью, возможно обеспечение перехода к сетевому социальному партнерству на территории Омской области. Кроме того, данная модель 
может быть тиражирована и внедрена в практику других регионов страны, при этом важно 
учитывать объективно существующие факторы внешней среды, которые могут варьироваться в зависимости от уникальных особенностей того или иного региона. 
 

Библиографический список 
 
1. Мангейм, Дж.Б. Политология. Методы исследования : пер. с англ. / Дж.Б. Мангейм, Р.К. Рич. – М. : 
Весь Мир, 1997. – 544 с. 
2. Лычкин, Н.Н. Имитационное моделирование экономических процессов / Н.Н. Лычкин. – М. : Академия 
АйТи, 2005. – 25 с. 
3. Зотова, М.В. Трансформация крупных городов России в центры макрорегионального влияния : дис. … 
д-ра геогр. наук / М.В. Зотова. – М., 2007. – 461 с. 
 

D.A. Artimovich, candidate 
Omsk Academy of the Humanities  
THE DEVELOPMENT OF CROSS-SECTOR PARTNERSHIP MODEL 
OF INSTITUTIONAL FRAMEWORKS IN THE REGION 
(by the example of the Omsk region) 
This article discusses the features of the model of cross-sector partnerships in the region. Provides options for its 
optimization, provides recommendations to improve the institutional framework of the model. Attempts to deal with 
cross-sector partnerships in the form of a simulation model. 
Keywords: cross-sector partnership, simulation model, the institutional framework, the Omsk region. 
 
© Артимович Д.А., 2013 
 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

11 

Автор статьи – Дмитрий Алексеевич Артимович, соискатель, Омская гуманитарная академия, e-mail: 
d.artimovich@yandex.ru. 
Рецензент – В.Г. Пузиков, доктор философских наук, профессор, Омская гуманитарная академия. 
 
 
УДК 327 
Я.В. Плихун 
Омский государственный педагогический университет 
 
НЕОНАЦИСТЫ В РОССИИ – КТО ОНИ? 
 
Центральная идея статьи – выявление причин возникновения неонацизма в Российской Федерации. Межнациональная неприязнь стала зарождаться в результате войн (Афганистан, Чечня), отсутствия стабильности в России в конце 80-х и в 90-е гг. XX в. Для уничтожения нацизма проблему межнациональной вражды необходимо решать не только на уровне объединений отдельных государств, но и на уровне территориальных государственных единиц.  
Ключевые слова: фашизм, нацизм, вражда, неприязнь, политика, государство, режим. 

 
 
«Неонацисты» – слово, которое претендует на наукоемкость и тем еще более опасно в 
устах «кукловодов», т.к. наукообразные слова сильнее влияют на общественное мнение. 
Данное слово было придумано для тех, кто отчетливо понимал, что адепты нацизма канули в 
Лету. Неонацисты – это современные последователи нацистской идеологии, они не вняли 
голосу разума и не видят, что сама История осудила нацистскую идеологию [5].  
Получается, что если человек – нацист, то это зло, но если он – неонацист, то это зло 
двукратное. Таким образом, «неонацисты» – это расхожий ярлык, который умышленно навешивается на националистов, преимущественно русских национал-патриотов, – людей, любящих свою нацию и заботящихся о ней, – с целью произвести подмену понятий и очернить 
этих людей в глазах общества и представителей правоохранительной системы. Для большинства россиян, вообще когда-либо слышавших о неонацистах, это банды бритоголовых подростков, сидящих во дворах, пьющих пиво и пишущих аэрозольной краской нецензурные лозунги на ларьках, в которых торгуют шашлыком. Иногда можно увидеть, как эти подростки 
встречают друг друга нацистским приветствием, а в газетах появляются сообщения о том, 
что праворадикалы избили студента из какого-либо африканского государства. 
Обычные хулиганы и уж точно не террористы. Кроме того, в течение последних нескольких лет органы власти утверждают, что неонацистам объявлена война. Заявляли и об 
окончательной победе над этим движением. Согласно заверениям российского МВД все лидеры радикалов уже сидят в тюрьме, а их организации раздроблены и находятся под наблюдением правоохранительных органов [4].  
Так кто же они такие, «скинхеды»? 
Они не представляют политическое движение в строгом смысле этого слова. Это молодежное течение, в субкультуре которого важное место занимают нацистская символика и расистская идеология, а к стилистическим особенностям относится агрессивная модель поведения. Скинхеды не составляют организацию, это сеть «группок», объединенных мировоззрением, атрибутикой и образом жизни. Скинхеды, или скины, как они сами себя сокращенно называют, – представители течения в молодежной культуре, появившегося в бедных рабочих кварталах Великобритании в конце 1960-х годов. Первые скинхеды носили короткие 
стрижки, тяжелые ботинки строительных рабочих и «донки» – грубые куртки или полупальто докеров [3]. 
Россияне узнали о скинхедах из телепередач времен перестройки: в 1989–1991 гг. одной из дежурных тем публицистики стала деятельность неонацистских движений в Великобритании, Германии и Чехии. 

Раздел 1. Политические науки. Раrt 1. Political sciences 

 

12 

В России скинхеды появились позже. В 1992 г. в Москве несколько человек назвали себя неонацистами. В основном они прогуливались по Красной площади с нашитыми на куртки изображениями кельтских крестов и свастики. Ситуация изменилась в конце 1994 г., когда 
разразилась первая чеченская война: буквально за несколько недель неонацистское движение 
стало если не массовым, то, безусловно, заметным явлением [8]. Милиция обычно игнорировала любые сообщения об избиениях, совершенных молодыми поклонниками нацизма, ссылаясь на то, что их действия не представляют большой социальной опасности, или на отсутствие доказательств расовой мотивации преступлений [6]. Это можно объяснить лишь тем, 
что Россия так настрадалась от действий нацистов в годы Великой Отечественной войны, 
что теперь, когда живы ветераны, которые с ними боролись, сложно осмыслить, почему появляются нацисты, возможно, внуки и правнуки защитников Отечества. 
Смена власти, нестабильность в государстве, дефолт и другие подобные причины не 
оправдывают возрождения нацизма. Однако пока власть «дремала», скинхеды устроили несколько серьезных погромов в столице и других российских городах. В наиболее громких, 
таких, как на рынке в Ясенево в 2001 г. или у станции метро «Царицыно», принимали участие около 300 человек. Более 30 пострадавших оказались в больнице, более 100 были ранены, а четверо погибли. Перед судом предстали 10 неонацистов. Подобные акции были, впрочем, редкостью – радикальные организации предпочитали действовать скрытно, но при этом 
более жестоко. По неофициальной статистике, ведущейся неправительственными организациями, от рук скинхедов в Москве ежемесячно погибает 15 человек. Кроме того, по данным 
милиции, в 2007–2008 гг. скинхеды провели ряд пробных взрывов бомб, в частности, на заброшенных железнодорожных ветках [7].  
В какой степени неонацизм распространен в Омской области? Официальная информация о существовании подобных группировок, их названиях, местах сбора отсутствует. Однако в СМИ, интернет-источниках все чаще стали появляться сообщения о совершении в Омске преступлений на национальной почве (скинхедами). Многочисленные слоганы, зарисовки свастики и других изображений, типичных для неонацистов, в общественных местах также подтверждают присутствие неонацистов. Согласно данным следствия, в ночь на 20 апреля 2011 г. в квартире в Кировском административном округе Омска четверо скинхедов совершили убийство своего знакомого, тело которого расчленили. Троим из четверых молодых 
людей предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса РФ (убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с особой жестокостью).  
Как 
сообщал 
«Росбалт», убитый был скинхедом и стал жертвой друзей, которые заподозрили его в связях 
с правоохранительными органами и убили, празднуя день рождения Адольфа Гитлера [1]. 
Как сообщила САН-Омск пресс-секретарь регионального следственного управления 
Л. Болдинова, 28 мая 2010 г. ночью около одного из домов, расположенных на проспекте 
Мира, было обнаружено тело 30-летнего мужчины с ножевыми ранениями. По данным следствия, вечером мужчина возвращался домой с работы. Около подъезда его подкараулили 
скинхеды. Они напали и нанесли ему удары в спину, от которых потерпевший скончался [2]. 
Эти и другие «происшествия» периодически представляют на всеобщее обозрение. Однако не описывается, по каким признакам было определено, что преступление на самом деле 
совершено скинхедами (нацистами). Настораживает в этой ситуации то, что умалчиваются 
причины убийств именно с точки зрения национального признака. Значит, нет понимания 
опасности ситуации. 
Можно с уверенностью сказать, что число националистических организаций в России 
увеличивается. А то, как они нагло себя ведут, подтверждает их уверенность в безнаказанности. Удивительно, что это происходит в стране, которая боролась с фашизмом, победила его, 
в то время как в Германии нацисты всеми правдами и неправдами пытаются «отмыться» от 
грехов и причастности ко всему, что творилось во время Второй мировой войны.