Инженерно-технические решения и инновации, 2018, № 2 (11)
Международный научно-практический журнал
Покупка
Тематика:
Общетехнические дисциплины
Издательство:
Эксперт-Наука
Наименование: Инженерно-технические решения и инновации
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 80
Дополнительно
Доступ онлайн
В корзину
Тематика:
ББК:
- 2: ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
- 3: ТЕХНИКА. ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
- 4: СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Международный научно-практический журнал
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 2 Свидетельство о регистрации средства массовой коммуникации ЭЛ № ФС 77 – 68863 от 28 февраля 2018 г. ЭЛЕКТРОННОЕ НАУЧНОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» ELECTRONIC SCIENTIFIC PERIODICALS International Research Journal «Engineering solutions and innovations» Главный редактор: А.С. Бажин Редакционно-издательский совет: Зам. главного редактора: А.С. Овчинников Ответственный редактор: Р.В. Светайло Технический редактор: В.И. Николаева Ответственный редактор англоязычного содержания Н.И. Фомина Выпуск № 2 (11) 2018 г. © «Эксперт – Наука», 2018 © Коллектив авторов, 2018
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 3 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ Бажин А.С. генеральный директор ООО «Эксперт-Наука» Россия, г. Владивосток ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПАСПОРТНО ВИЗОВЫХ ДОКУМЕНТОВ Аннотация. В статье рассмотрены вопросы экономического обоснования внедрения автоматизированной системы оформления паспортно-визовых документов. Ключевые слова: информатизация, государственная система, информационные технологии. Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Увеличение добавленной стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня производства и распространения современных информационных и телекоммуникационных технологий. Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств. Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 4 совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно технологический потенциал страны и обеспечить Российской Федерации достойное место среди лидеров глобального информационного общества. В настоящее время российское государство предпринимает дальнейшие шаги по развитию информационного общества, совершенствованию функционирования электронного правительства и развитию предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Решение задач повышения уровня национальной безопасности и противодействия терроризму и в то же время упрощения порядка пропуска через государственную границу в условиях ежегодного роста межгосударственных транспортных и пассажирских потоков требует комплексного подхода к техническому оснащению подразделений пограничного контроля и организации взаимодействия всех контрольных органов [4]. Реализация такого подхода нашла отражение в совместных с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мероприятиях по созданию ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России - государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Конечной целью указанных мероприятий является создание автоматизированной системы контроля паспортно-визовых документов Пограничной службы ФСБ России, объединяющей все пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации и управленческие звенья пограничных органов. При этом Росграницей в последние годы было осуществлено оснащение всех действующих пунктов пропуска современными программно-техническими средствами контроля паспортно-визовых документов, разработанными на основе новейших информационных и биометрических технологий. Научно-исследовательскими подразделениями ФСБ России совместно с
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 5 предприятиями промышленности проводятся разработки перспективных программно-технических средств и комплексов контроля паспортно-визовых документов и лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации. Так, с 2011 году начата разработка переносного автоматизированного рабочего места контролера для проведения паспортного контроля в поездах. Завершилась разработка автоматического модуля пограничного контроля, который позволит в автоматическом режиме осуществлять проверку и пропуск российских граждан, пересекающих государственную границу Российской Федерации. В результате внедрения указанной разработки время пограничного контроля российских граждан значительно сократится [3]. Государственная система изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения создана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 г. №277 р в целях совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации и обеспечения на взаимной основе выезда российских граждан в зарубежные страны и въезда граждан иностранных государств в Российскую Федерацию с использованием паспортновизовых документов нового поколения. Создание Государственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения проводилось по указу Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 1222, «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» и распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156 [2]. С января 2006 года по декабрь 2007 года было выполнено проектирование Системы, разработаны типовые технические решения, оборудована «пилотная зона» (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Калининград и Калининградская область) и проведена опытная эксплуатация.
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 6 С января 2008 года началось внедрение программно-технических средств в паспортно-визовые подразделения России. Финансирование работ по созданию системы, включая разработку новых и модернизацию действующих автоматизированных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, производится за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в том числе на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)". По состоянию на конец 2010 год эффективность исполнения программы оценивалась как низкая: в полной мере электронный документооборот между государственными органами, а также электронные коммуникации между государственными органами и гражданами так и не функционировали. Эффективность государственного управления в России, по оценке Всемирного банка, за эти годы практически не изменилась [1]. Для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод, была разработана государственная программа «Информационное общество (2011-2020)». При подготовке госпрограммы Министерство связи и массовых коммуникаций РФ учитывало мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли рынка ИКТ. Авторы руководствовались Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и Стратегией развития информационного общества. «Информационное общество» — это первая госпрограмма, утвержденная Правительством в рамках перехода к программным принципам формирования бюджета страны. Первая редакция программы была одобрена распоряжением Правительства №1815-р от 20 октября 2010 года, новая редакция, разработанная в связи изменившимся подходом государства к бюджетированию и
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 7 долгосрочным госпрограммам, — распоряжением №2161-р от 2 декабря 2011 года. Государственная автоматизированная система паспортно-визовых документов нового поколения (далее ГС ПВД НП) предназначена для автоматизированного сбора, хранения, обработки и передачи информации персонального учета граждан, а также иной служебной информации, необходимой для оформления, выдачи и контроля ПВД НП, содержащих электронные носители информации. Основные цели работ были определены исходя из решений Президента Российской Федерации и планов, утверждённых Правительством России, и включали следующие направления исследований и работ: - совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации, регулирующей сферу обращения паспортно-визовых документов нового поколения с учётом международного опыта; - повышение достоверности российских личных документов до стандартов, принятых международным сообществом, в том числе в целях борьбы с терроризмом. Совершенствование контроля таких документов при пересечении государственной границы Российской Федерации; - расширение перечня документов, содержащих электронный носитель информации и биометрические данные их владельцев, дополнив его проездным документом беженца и видом на жительство лица без гражданства; - модернизация Системы в целях внесения в паспортно-визовые документы нового поколения дополнительных биометрических характеристик их владельцев, включая отпечатки пальцев; - повышение отказоустойчивости критически важных узлов ГС ПВДНП, создание центральной межведомственной базы данных выданных заграничных паспортов; - сопряжение ГС ПВДНП с порталом государственных услуг и другими системами, например, такими, как государственная информационная система
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 8 миграционного учёта (ГИСМУ). Указанные цели достигались выполнением комплекса работ по приведению компонентов Системы ПВД НП в соответствие с техническим проектом и обеспечению внесения в ПВД НП дополнительных биометрических характеристик, включая отпечатки пальцев. Для разграничения доступа к данным и функциям в ППО ведомственных сегментов ФМС России и Минобороны России, а также ППО МРЦОД межведомственного сегмента ГС ПВДНП реализована ролевая модель разграничения прав доступа. В рамках данной модели возможность доступа к данным и функциям ППО определяется совокупностью ролей, записанных в сертификате ключевого носителя (карты РИК-2), посредством которого пользователь проходит авторизацию в системе. При этом, в связи с необходимостью выполнения одним пользователем различных функций, допускается наличие в сертификате сразу нескольких ролей. Для реализации описанных решений необходимо выполнить следующие работы: доработать ППО МРЦОД межведомственного сегмента ГС ПВДНП с целью обеспечения возможности выдачи атрибутных сертификатов; - реализовать в ППО ведомственного сегмента ГС ПВДНП возможность заказа выпуска атрибутных сертификатов в Центре авторизации, а также приёма выпущенных Центром сертификатов для авторизации; доработать ППО ведомственного сегмента ГС ПВДНП для обеспечения возможности считывания данных об имеющихся ролях оператора в атрибутных сертификатах и, соответственно, для разграничения доступа исходя из ролей, считанных из атрибутных сертификатов; - реализовать в составе ППО ведомственного сегмента ГС ПВДНП доверенную БД, содержащую данные о сотрудниках и их ролях. В рамках доработки ППО ведомственного сегмента должна быть проведена доработка актуальной на момент начала выполнения работ версии
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 9 ППО ОТУ ведомственного сегмента ФМС России, функционирующей с использованием УФОД (версия 3 или выше) и ППО ФЦОД ведомственного сегмента ФМС России. Доработка другого ППО ведомственных сегментов ГС ПВДНП в рамках данных работ не предполагается. Разработка указанных программных решений должна проводиться в макетном исполнении. Система паспортно-визовых документов нового поколения (далее ГС ПВД НП) — это Государственная система их изготовления, оформления и контроля. ГС ПВД НП предназначена для автоматизированного сбора, хранения, обработки и передачи информации персонального учета граждан, а также иной служебной информации, необходимой для оформления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Работы по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно визовых документов нового поколения инициированы Президентом Российской Федерации. она предназначена для комплексной автоматизации, информационной и технологической поддержки деятельности ведомственных подразделений в области изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, организациях и предприятиях, обеспечения их информационного взаимодействия на основе единой информационно-технологической инфраструктуры, предоставления информационно-телекоммуникационных услуг должностным лицам, а также для обеспечения неограниченного доступа граждан к содержащейся в Системе информации о себе. Целями создания Системы являются: - совершенствование системы национальной безопасности в пограничной сфере, в сфере борьбы с нелегальной миграцией, криминальными и террористическими проявлениями на основе использования биометрической информации ПВД нового поколения;
Международный научно-практический журнал «Инженерно-технические решения и инновации» № 2 (11) 2018 г. itri.journal@mail.ru 10 - обеспечение на паритетной основе выезда российских граждан в зарубежные страны и въезда граждан иностранных государств в Российскую Федерацию с использованием ПВД нового поколения. Указанные цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующего ряда задач: - введение в Российской Федерации ПВД нового поколения, соответствующих международным стандартам, нормам и требованиям; повышение эффективности противодействия незаконному проникновению на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; - повышение эффективности пограничного контроля и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность, проездных документов, а также предотвращение незаконного передвижения по территории Российской Федерации с помощью мер предупреждения фальсификации, подделки или незаконного использования документов, удостоверяющих личность, и проездных документов; усиление контроля за выдачей виз дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом; - повышение эффективности работы органов государственной власти Российской Федерации в сфере противодействия нелегальной миграции; - совершенствование и интеграция информационно-технологических ресурсов органов государственной власти Российской Федерации, используемых в сферах пограничного и миграционного контроля, борьбы с криминальными и террористическими проявлениями; - повышение степени защищенности ПВД; - повышение надежности и оперативности идентификации владельца документа за счет использования биометрических и защитных криптографических средств, а также машиночитаемых документов;
Доступ онлайн
В корзину