Журнал политических исследований, 2018, № 4

ISSN 2587-6295 
 
ЖУРНАЛ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ 
Сетевой научный журнал 
Том 2 
■ 
Выпуск 4 
■ 
2018 
 
Выходит 4 раза в год   
 
 
 
 
 
 
      Издается с 2017 года 
 
 
Свидетельство о регистрации средства 
массовой информации  
Эл № ФС77-63242 от 06.10.2015 г. 
 
Издатель:  
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 
127282, г. Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1 
Тел.: (495) 280-15-96 
Факс: (495) 280-36-29 
E-mail: books@infra-m.ru 
http://www.infra-m.ru 
 
Главный редактор: 
Федорченко С.Н. – кандидат политических наук, 
доцент, 
Московский 
государственный 
областной университет, зам. декана факультета 
истории, политологии и права по научной работе
 
Ответственный редактор:  
Титова Е.Н. 
E-mail: titova_en@infra-m.ru 
 
Присланные рукописи не возвращаются.  
Точка зрения редакции может не совпадать 
с мнением авторов публикуемых материалов.  
Редакция оставляет за собой право самостоятельно 
подбирать к авторским материалам иллюстрации, 
менять заголовки, сокращать тексты и вносить в 
рукописи необходимую стилистическую правку 
без согласования с авторами. Поступившие 
в редакцию материалы будут свидетельствовать о 
согласии авторов принять требования редакции.  
Перепечатка 
материалов 
допускается 
с письменного разрешения редакции.  
При цитировании ссылка на журнал «Журнал 
политических исследований» обязательна.  
Редакция не несет ответственности за содержание 
рекламных материалов.  
 
© ИНФРА-М, 2018 
 
Опубликовано 25.12.2018. 
 
САЙТ: http://naukaru.ru/ 
E-mail: titova_en@infra-m.ru 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Политические институты, 
этнополитическая конфликтология, 
национальные и политические процессы 
и технологии
 
Муштук О.З.  
Афро-арабская миграция в Европе  
и проблемы сохранения национальногосударственной идентичности ………….. 3 
 
Алексеев Р.А.  
Политико-правовое регулирование выборов 
депутатов Государственной Думы  
в условиях реформирования  
избирательной системы современной 
России ……………………………………. 11 
 
Жуков Д.С.  
Прерывистый эквилибриум: как 
самоорганизованная критичность  
в Сети влияет на политическую  
повестку дня …………………………….. 18 

Теория политики, история и методология 
политической науки
 
Матюхин А.В.  
Русская анархо-федералистская утопия:  
«Вольный город» А.А. Карелина ………. 41 
 
Федорченко С.Н.  
Big Data и методологические возможности 
ресурса Google Trends для 
политологического исследования ……... 48 
 
 

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ 
 

Федорченко С.Н.  — канд. полит. наук, доцент, 
заместитель декана факультета истории, политологии и 
права по научной работе Московский государственный 
областной университет 
Абрамов А.А.  — канд. полит. наук, доцент кафедры 
политологии и права, Московский государственный 
областной университет  
Афанасьев В.В.  — д-р полит. наук, доцент, Академия 
гуманитарных и общественных наук  
Багдасарян В.Э.  — д-р ист. наук, декан факультета 
истории, 
политологии 
и 
права, 
Московский 

государственный областной университет, г. Москва  
Быков И.А.  — д-р полит. наук, доцент, доцент 
кафедры связей с общественностью в политике и 
государственном управлении, Санкт-Петербургский 
государственный университет  
Ветренко И.А.  — д-р полит. наук, зав. кафедрой 
политологии, Омский государственный университет 
Володенков С.В.  — д-р полит. наук, профессор, 
доцент кафедры государственной политики факультета 
политологии, МГУ им. Ломоносова 
Грачев М.Н.  — д-р полит. наук, профессор, кафедра 
теоретической и прикладной политологии факультета 
истории, политологии и права Историко-архивного 
института, ФГБОУ ВО «Российский государственный 
гуманитарный университет» 
Кирнос А.В.  — канд. полит. наук, начальник кафедры 
теории и истории государства и права, Воронежский 
институт Министерства внутренних дел РФ 
Кросстон Мэтью Д.  — д-р филос. наук, профессор, 
факультет безопасности и глобальных исследований 
Американский Военный Университет, США 
Курылев К.П.  — д-р ист. наук, доцент, кафедра теории 
и истории международных отношений, РУДН 
Мартынов М.Ю.  — д-р полит. наук, доцент, главный 
научный 
сотрудник, 
заведующий 
Лабораторией 

социологических и правовых исследований, доцент 
кафедры политико-правовых дисциплин, БУ ВО 
«СурГУ ХМАО — Югры»,  
Матюхин А.В.  — д-р полит. наук, доцент, зав. 
кафедрой 
философии 
и 
истории 
Московский 

финансово-промышленный ун-т «Синергия»  
Орлов И.Б.  — д-р ист. наук, профессор, департамент 
политической 
науки, 
Национальный 

исследовательский 
университет 
"Высшая 
школа 

экономики" 
Саква Ричард  — доктор философии, профессор 
российской и европейской политики, Университет 
Кента, Великобритания 
Сельцер Д.Г.  — д-р полит. наук, зам. ректора, 
профессор кафедры международных отношений и 
политологии, 
Тамбовский 
государственный 

университет им. Державина  
Ярулин И.Ф.  — д-р полит. наук, профессор, директор 
Института социально-политических технологий и 
коммуникаций, 
Тихоокеанский 
государственный 

университет 

Политические проблемы международных 
отношений и глобального развития
 
Ибрагимов А.Г. Соперничество США  
и Китая в Южно-Китайском море ……… 56 

Курылев К.П. Космическая деятельность 
Индии в контексте гонки за лидерство  
в Индо-Тихоокеанском регионе ………... 68 

Труды молодых ученых
 
Байков С.А. Риски и потенциалы 
коммуникационных технологий  
в качественной трансформации 
российского государства ………………... 77 
 

Афро‐арабская миграция в Европе и проблемы 
сохранения  
национально‐государственной идентичности  
 
Afro‐Arab migration in Europe and conservation issues 
national state identity 
 
УДК 323.11 
Получено: 27.09.2018 
Одобрено: 21.10.2018 
Опубликовано: 25.12.2018 
 
Муштук О.З. 
канд. ист. наук, профессор, заведующий кафедрой политологии Университета «Синергия», 
г. Москва 
e-mail: mushtuk@mail.ru 
 
Mushtuk O.Z.  
Candidate of Historical Sciences, professor, Head of the department of political science, 
University "Synergy", Moscow 
e-mail: mushtuk@mail.ru 
 
Аннотация 
Целью настоящей работы является сравнительный анализ первопричин массовой 
международной миграции, центром притяжения которой являются западные страны, тогда 
как источником – слаборазвитые страны Азии, Африки и Латинской Америки. В качестве 
ключевого тезиса выделяется запредельная социально-экономическая поляризация между 
этими двумя мирами. Тогда как глобализация рассматривается как форма и способ 
вестернизации национальных хозяйств под эгидой транснациональных корпораций. При 
этом основное внимание в статье концентрируется на инокультурной афро-арабской 
миграции в Западную Европу, которая порождает бесчисленное множество острых проблем, 
связанных с тем, что мигранты не желают адаптироваться к местному укладу и образу 
жизни. Показано, что приезжие требуют от европейцев равного доступа к источникам 
благосостояния, существенным образом криминализуют общественную среду и 
конфликтуют с коренными жителями. Такого рода тренд порождает сильные протестные 
настроения 
среди 
последних 
и 
выводит 
на 
авансцену 
политической 
жизни 
праворадикальные антиэмигрантские партии. В выводах подчеркивается, что ответа на 
вопрос, что делать с деструктивной экспансией мигрантов, среди европейских политиков 
пока нет. И это усиливает элемент непредсказуемости в настоящем и будущем Европы.  
Ключевые слова: глобализация, международная миграция, переселение народов, 
геополитическая биполярность, национально-государственная идентичность, афроарабская миграция, беженцы, нелегалы, исламизация, криминализация, деструкция, 
конфликтность, национализм, антиэмигрантские партии  
 

Abstract 
The purpose of this paper is a comparative analysis of the root causes of mass international 
migration, the center of gravity of which is the western countries, while the source is the 
underdeveloped countries of Asia, Africa and Latin America. The key thesis is the transcendent 
socio-economic polarization between these two worlds. And globalization is seen as a form and 
method of westernization of national economies under the auspices of transnational corporations. 
At the same time, the article focuses on the Afro-Arab migration in other cultures to Western 
Europe, which gives rise to countless acute problems related to the fact that migrants do not want 

to adapt to the local way of life and lifestyle. Require Europeans to donate "share" wealth. 
Significantly criminalize the social environment and conflict with the indigenous people. This kind 
of trend gives rise to strong protest moods among the latter and brings right-wing anti-immigrant 
parties to the forefront of political life. The conclusions emphasize that there is no answer to the 
question of what to do with the destructive expansion of migrants among European politicians. 
And this reinforces the element of unpredictability in the present and future of Europe. 
Keywords: globalization, international migration, migration of peoples, geopolitical bipolarity, 
national-state identity, Afro-Arab migration, refugees, illegal immigrants, Islamization, 
criminalization, destruction, conflict, nationalism, anti-emigrant parties 
 
Одной из наиболее значимых черт развития современного мира являются глобальные 
миграционные процессы. Примерно со второй половины ХХ века в истории человечества, 
как считают эксперты, наступила новая эра – эра международной миграции. В условиях, 
когда под влиянием глобализации национальные хозяйства становятся все более 
открытыми для перемещения товаров, капиталов, услуг, технологий, информации, 
международная миграция населения приобрела поистине глобальный характер – она 
охватывает практически все страны и континенты, все социальные слои и группы общества. 
По словам Президента РФ В.В. Путина, «колоссальные миграционные потоки – а есть все 
основания полагать, что они будут усиливаться, – уже называют новым «великим 
переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых 
континентов» [7]. И это действительно так - в 2013 г. численность международных 
мигрантов уже превысила 1,1 млрд. человек и продолжает расти [15]. 
С другой стороны, не так уж далек от истины английский исследователь Дж. Стол, 
утверждая, что международная миграция в условиях глобализации, которая представляет 
собой, по сути, «вестернизацию» мировой экономики под эгидой транснациональных 
корпораций, – это «организованный разветвленный международный бизнес, обладающий 
огромным бюджетом; он манипулирует сотнями тысяч рабочих мест и людей по всему 
миру и управляется сетью организаций и институтов, у каждого из которых есть деловой 
интерес в этом бизнесе» [14]. 
 
Вопиющая биполярность как первопричина  
международной миграции  
Процесс международной миграции населения подразумевает исключительно сложный 
и 
многоликий 
социальный 
феномен, 
которому 
присуще 
многообразие 
его 
обусловливающих причин и целеполаганий (побудительных мотивов и импульсов). Однако 
при всем этом многообразии основным фактором-детерминантом международной 
миграции, массово выталкивающим людей из насиженных мест, выступают все же 
неблагополучные условия существования серьезной массы населения в странах Азии, 
Латинской Америки и Африки, крупная социальная поляризация между «мировой 
периферией» и развитыми государствами. Поразительно, но факт: ни мало, ни много, а 
целых 90% мировых богатств сконцентрировано в руках лишь 10% жителей планеты. На 
наиболее богатых жителей мира приходится свыше половины мирового благосостояния, 
тогда как на половину жителей – только 1%. При этом США, использующие свыше трети 
мирового благосостояния, вместе с Западной Европой, остаются маленькими «оазисами» 
среди остальных развивающихся государств, где сохраняется огромное расслоение по 
социально-экономическим и политическим признакам, а также минимум гражданских прав. 
В своем блоге «Сноб» известный тележурналист Владимир Познер приводит весьма 
показательные в этом плане данные – если сократить мир до 100 человек, сохранив при 
этом все существующие пропорции, то окажется, что 6 из этих 100 обладали бы 59% всех 
мировых богатств и все они (шестеро человек) были бы гражданами Соединенных Штатов. 
80 из 100 жили бы в бедности, 70 – в безграмотности, 50 или недоедали бы, или голодали 
бы. Лишь 1 из 100 обладал бы компьютером, а высшее образование имел бы 1 из 100. 
Поэтому, пишет Познер, - «если у вас есть холодильник хоть с какой-то едой, если у вас 
есть хоть какая-то одежда, крыша над головой и где спать, то вы богаче 75% всего 

населения Земли. А если у вас есть хоть какой-то счет в банке, хоть какие-то деньги в 
кошельке или какие-то монетки в сумке, то вы относитесь к 8 наиболее счастливым людям 
из 100» [13].  

Как бы там ни было, но факт остается фактом: современному миру действительно присущ 

громадный (запредельный) разрыв в уровнях благополучия шести c половиной миллиардов 
жителей третьего мира и одного миллиарда развитого, который называют «золотым». С 
точки зрения «мир-системного» анализа И. Валлерстайна, с одной стороны, есть «элитные» 
территории и регионы, где сконцентрированы основные производимые блага для жизни в 
современном обществе, с другой – территории и регионы, производящие эти самые блага и 
обслуживающие «элитные» регионы. Достаток и хорошая жизнь первых («элитных» регионов) 
во многом обусловлены бедностью и плохим уровнем жизни других («обслуживающих» 
регионов). При этом никаких видимых перспектив преодоления этой биполярности не 
видно не только в ближайшем, но и в отдаленном будущем. И бедствующим жителям 
Африки, Латинской Америки и Азии, страдающим не только от войн и религиозных 
конфликтов, но и нищеты, связанной в том числе с природными катаклизмами 
(климатическими аномалиями), ничего не остается, кроме как «брать штурмом» Западную 
Европу или границы США. Что они и делают во все возрастающих масштабах, будучи 
уверенными, что «Европа - рай земной, где всем им выдадут машину, квартиру, положат 
деньги на счет».  

Известный журналист-международник Георгий Зотов, специализирующийся в области 

этнологии и этнографии, пишет по этому поводу, что, беседуя с беженцами, некоторые из 
них ему «честно признались», что «прежде они представляли себе Запад сугубо по 
голливудским фильмам – с дорогими автомобилями, женщинами в бриллиантах и виллами 
с бассейнами. Потому мигранты, - продолжает Зотов, - нехотя берутся за предлагаемую 
работу, зато с удовольствием пополняют ряды уличной преступности. Возвращаться им 
некуда: дома полнейшая нищета» [2]. 

То же свидетельствует волонтер существующей в Италии гуманитарной организации 

из Германии SOSMediterranee Эмилио Маджоре. По его словам, «в Риме этнические 
группировки попросту поделили город. На этом квадрате действуют бангладешцы, там 
нигерийцы, в третьем месте – ливийские арабы. Между кварталами существует незримые 
границы, и нарушение «пограничного режима», чревато проблемами – вплоть до удара 
ножом. От туристов поступает много жалоб, что мигранты пристают к ним на каждом шагу 
– женщинам дарят розу, а потом требуют за цветок деньги, срывают золотые цепочки, 
обученные мошенниками дети обшаривают карманы жертвы, затем разбегаются» [2]. 

При этом вину за этот криминальный беспредел волонтер возлагает на итальянских 

властей: «Если бы беженцев… содержали в человеческих условиях, давали им возможность 
заработка – расцвета криминала в крупных городах Италии удалось бы избежать. На словах 
все против нелегальной миграции, но на деле фермеры в Тоскане нанимают сенегальцев, 
чтобы убрать урожай картофеля, - им ведь можно платить сущие копейки, работают иногда 
за еду» [2]. 

В отличие от Швеции, Франции или Германии, в Италии действительно нет больших 

пособий и финансовых льгот безработным. Однако «десятки тысяч беженцев плывут сюда 
с побережья разодранной гражданской войной Ливии, ставшей после свержения Каддафи 
перевалочным пунктом для торговцев людьми, - рассказывает бывший сотрудник 
администрации Рима, а ныне бизнесмен Алессандро Гатто. - Только за прошлый (2017) год 
на берега Италии высадилось 120 тыс. мигрантов, большинство из них чернокожие, без 
документов… Лагеря временного содержания переполнены, людей набивают в помещения, 
словно макароны в пачку. Тем, кто пытается перебраться во Францию, местные власти 
выдворяют обратно в Италию. Решения вопроса не существует» [2].  

И все это на фоне существенного расширения сети криминальных структур, 

ориентированных на организацию нелегальной миграции. К примеру, по оценкам 
Европола, лишь за 2015 год к услугам контрабандов обратились свыше 90% нелегальных 
переселенцев, прибывших в европейские страны, а доход преступной сети составил от 3 до 
6 млрд. евро. Базовой точкой для переправки нелегалов в страны ЕС является такая страна 

как Ливия. В результате, если в 2008 г. американское издание «Бостон глоб» обнаружило в 
Италии порядка 670 тысяч нелегальных переселенцев, то в настоящее время есть уже 
совсем иные цифры – от миллиона и выше. На развитом в промышленно-экономическом 
плане Севере Италии (куда входит, к примеру, Ломбардия) мигранты уже насчитывают 1112% от местного населения. 

Исторические параллели: миграции со знаком «плюс»  

и миграции со знаком «минус» 

В этом вопросе уместно привести свидетельства Ирины Перервы – бывшей оперной 

певицы, ученицы великой Ирины Архиповой, которая, выйдя замуж за итальянца, на много 
лет осела в Сицилии. Сегодня она – глава Ассоциации русских соотечественников в 
Палермо и хорошо разбирается в местной политике и миграционных процессах. Говоря о 
том, что «сейчас местные либеральные СМИ любят кричать о том, что, мол, надо быть 
снисходительными к потоку беженцев. Ведь когда-то итальянцы валом валили в Америку 
за лучшей жизнью», - справедливо замечает, что Америка - «это продолжение европейской 
цивилизации» и США по своей сущности – «это Европа, которая переселилась в Америку. 
Есть объединяющее звено – культура. Те же итальянцы, хлынувшие в начале прошлого века 
на американский континент, отлично там пристроились, выучили язык, обросли работой и 
семьями, влились в политическую жизнь. Безусловно, были негативные факторы: 
знаменитая cosa nostra и гангстеры. Но и это ушло» [10].  

Очевидно, что для страны-реципиента такого рода миграция несет в себе в большой 

положительный заряд. Здесь сами по себе напрашиваются исторические параллели, 
связанные с русской эмиграцией, хлынувшей в Европу после революции 1917 года и 
Гражданской войны [3, с. 189-206]. В то время в Европу из России прибыло схожее число 
эмигрантов – свыше 2 миллионов. Но эта миграция не привела к социальному напряжению. 
Мало того, высочайший научный и культурный уровень русской эмиграции помог в ряде 
стран, через которые направлялись эти миграционные потоки (Чехословакия, Болгария, 
Югославия и Румыния), существенно укрепить уровень университетской науки. Общность 
культуры и единство христианской веры стали условиями довольно гибкой адаптации 
русских в европейских странах. Существовал и демографический аспект. Первая мировая 
война серьезно ударила по мужской части населения Европы. Образованные русские 
мигранты (среди рядов которых были представители офицерства, молодежи, студентов) 
становились в прямом смысле кандидатами в женихи. В современной Европе, несмотря на 
европейскую толерантность и гуманизм, браки между выходцами из Африки, Азии и 
европейками крайне редки [4].  

В беседе со спецкором «Комсомольской правды» Дарьей Аслановой Анджело 

Аттагуиле – активный участник движения Noi con Salvini (ответвление Лиги Севера), 
выступающего против незаконной миграции, говорит, что «она несет с собой массу 
проблем: криминализацию общества, болезни и ухудшение санитарных условий, и самая 
актуальная проблема – это большой поток денежных средств, в которых прежде всего 
заинтересована мафия. Нелегальная иммиграция, - продолжает Анджело, – один из главных 
способов обогащения на Сицилии. Представители мафиозных группировок занимают 
определенные рабочие должности в центрах для беженцев (подача еды в столовых, 
приготовление пищи, распределение гуманитарной помощи, незаконное использование 
мигрантов в качестве дешевой рабочей силы при сборе фруктов и овощей). Мафия – это… 
огромная противозаконная система, которая заинтересована в получении дохода в любой 
выгодной сфере, а на сегодняшний день беженцы – бизнес, который по свои доходам 
превосходит продажу наркотиков» [8]. 

Нельзя не согласиться с уже упоминавшейся выше Ириной Перервой в том, что 

«нынешняя миграция – результат разрушения суверенных национальных государств. 
Демократию бомбами с неба не сбросишь. Да, это были государства со своими проблемами 
(а у кого их нет?), но они имели свой ход истории. (Я говорю о Ливии и Ираке.) Прежде 
всего, они функционировали. Теперь немало итальянцев с ностальгией вспоминают о 
Каддафи, защищавшего Италию от миграционного цунами. Да, легко свергнуть диктатора, 

а потом разграбить национальные богатства страны. А вот попробовать навести там 
порядок... В любом случае, содержание африканских беженцев в Европе стоит гораздо 
дороже, чем создание нормальных условий в самой Африке» [10]. 

Однако в то время, когда, по прогнозам, численность европейских граждан в 2050 г. 

будет приблизительно на 30 миллионов меньше, популяция Африки будет расти 
огромными темпами и достигнет в половине столетия почти 2,5 миллиарда жителей, 
соответственно в три раза больше, чем на Старом Континенте. Считая сегодняшними 
пропорциями, на европейский материк должно прибыть 26 миллионов приезжих [12]. 

В этой связи обращает на себя внимание еще одно очень важное обстоятельство, 

которое в беседе с уже упоминавшейся Дарьей Аслановой мигрант из Нигерии - некто 
Баако, живущий в Сицилии без документов уже 8 лет, сформулировал следующим образом: 
«Сицилия – это Африка. И всегда ею была и будет». И затем не менее эпатажное: «Через 
десять-пятнадцать лет будет великая битва за Европу – между африканцами и арабами». 
Что касается белых, то «они платят свои долги. Они высосали всю кровь из Африки. А 
сейчас в Африке тридцать миллионов человек ждут кораблей, чтобы переселиться в 
Европу. Ей конец! И я рад. Я христианин и верю в Божью справедливость!» [12]. 

Критический износ «плавильного котла» 

Было бы верхом наивности воспринимать подобные заявления бредовыми, учитывая, 

что сегодняшняя миграция в Европу, будучи преимущественно инокультурной, 
мусульманской, далека от того, чтобы назвать ее адаптивной. Она носит четко выраженный 
конфронтационный характер. Никакого единого культурного, мировоззренческого и 
бытового «плавильного котла» не создано. Переселенцы, стремящиеся в Европу из 
государств Ближнего Востока, Африки и Южной Азии, в штыки воспринимают 
европейскую культуру и не желают адаптироваться к местному укладу и образу жизни. 
Современная ситуация такова, что переселенцы уже настаивают, чтобы в школах Европы, 
где раньше часто висели распятия или католические кресты на стенах над учительской 
доской, не было никаких символов христианского вероисповедания. 
Кроме того, в некоторых европейских странах мигранты стремятся запретить 
рождественскую елку, т.к. она не соответствует исламским ценностям. У мигрантов не 
всегда получается адаптироваться даже к европейской бытовой культуре. Например, к 
европейской моде, праздникам, традициям питания. Появились обвинения в том, что 
европейцы не желают делиться с приезжими своими социальными благами, доступом к 
медицине, рабочим местам и образованию. При этом Евросоюз переселенцы критикуют за 
то, что он стал «клубом эгоистов» [4]. 
На лицо очевидный провал политики мультикультурализма и намерений европейских 
властей интегрировать в свой социум инокультурный, мигрантский элемент, создать 
гармоничное, неконфликтное взаимодействие различных религий, культур и этнических 
групп, сообществ. «Во многих странах, - отмечает В.В. Путин, - складываются замкнутые 
национально-религиозные общины, которые не только ассимилироваться, но даже и 
адаптироваться отказываются. Известны кварталы и целые города…, где уже поколения 
приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания. 
Ответная реакция на такую модель поведения – рост ксенофобии среди местного коренного 
населения, попытка жестко защитить свои интересы, рабочие места, социальные блага – от 
«чужеродных конкурентов». Люди шокированы агрессивным давлением на свои традиции, 
привычный жизненный уклад и всерьез опасаются угрозы утратить национальногосударственную идентичность» [7]. 
Именно таковой является ситуация в Западной Европе, и угроза утратить последние 
черты своей национально-государственной идентичности для некоторых из входящих в нее 
стран приобретает все более ощутимый характер. «Сегодняшняя Германия,- говорит 
представитель русских немцев в Германии Антон Фризен, - далека от той исторической 
родины, от немецкой культуры и идентичности, от много, к чему российские немцы всегда 
стремились. Миграционный кризис 2015 года с наплывом исламских мигрантов – это еще 
один гвоздь в крышку гроба немецкой идентичности, немецкого национального 

государства. Поэтому большинство российских немцев очень скептично относятся к 
политике открытых границ госпожи Меркель, к мигрантам из исламского мира» [1].  
В таком же ключе высказывается, и наш соотечественник Алексей Сахнин, живущий в 
Швеции уже добрых два десятка лет: «В 1980-е годы профессия, к примеру, почтальона, 
была приемлемой для многих. Сегодня это не так. Подобные вакансии оплачиваются все 
хуже, а претендует на них огромная армия безработных, приехавших из самых бедных 
стран. Стоимость труда снижается, и на этой волне укрепляются крайне правые популисты. 
Люди в шведской глубинке, представители рабочего класса, в ужасе от толп чужаков, 
готовых работать за бесценок, - в них видят конкурентов» [11].  
А вот что говорит по этому поводу член австрийской Партии свободы, 
позиционирующейся как националистическая и антиэмигрантская сила, которая 
последовательно выступает за создание рабочих трудовых квот австрийцам, уменьшение 
льгот для приезжих и сохранение традиционных ценностей: «Мы не против иммиграции 
как таковой, но мы хотим, чтобы приезжающие в Австрию люди соблюдали наши законы, 
а не навязывали нам свой образ жизни. Я не хочу, чтобы мои дочки ходили в платках, а ктото плевал бы в них за то, что они надели на себя короткие юбки» [9]. 
 

Выход на авансцену политической жизни националистов-праворадикалов  

На этом фоне смотрится вполне закономерным то обстоятельство, что коренные 

жители выражают свое недовольство засильем мигрантов, поглощающих значительные 
средства и рабочие места, не только протестными акциями, сопровождающимися  нередко 
массовыми беспорядками, как это, к примеру, имело место в немецком Хемнице, но и все 
более массовым голосованием за крайне правые националистические партии, которые 
получили поддержку практически во всех европейских государствах повсюду – от 
Финляндии до Италии, провоцируя страхи о том, что действующие власти и партийные 
коалиции Европы ориентированы на стратегию, которая в свое время привела к катастрофе 
в первой половине прошлого столетия. Об этом сообщают не всегда местные политологи, 
а именно местные журналисты (к примеру, сотрудница издания Politico Кэти О' Доннелл) 
[9]. 

Материализация этих страхов находит свое наиболее концентрированное выражение в 

том, что на выборах в сегодняшней Западной Европе «призовые места» все чаще берут 
радикально-политические партии, основывающие свою программу на противостоянии 
миграционным процессам. Как пишет политолог А.Э. Яшлавский: «В Германии – впервые 
в послевоенной истории страны – праворадикалы сумели не только попасть в Бундестаг, но 
и сформировать там третью по величине фракцию после ХДС/ХСС и социал-демократов. 
Во Франции лидер «Национального фронта» Марин Ле Пен конкурировала с Эммануэлем 
Макроном во втором туре президентских выборов. В Суоми (Финляндии) на состоявшихся 
в начале года выборах президента третье место завоевала кандидат «Партии истинных 
финнов» Лаура Хухтасаари. Австрия чудом не получила в качестве президента 
представителя Партии свободы Норберта Хофера, зато эта партия вошла в правящую 
коалицию Себастьяна Курца. В Италии на всеобщих выборах в марте большинство голосов 
набрала правая коалиция, входящие в которую «Движение 5 звезд» и «Лига Севера» в своей 
программе поставили одним из пунктов депортацию 500 тысяч мигрантов» [9].  

Такая ситуация не является временной и преходящей – рост политической 

популярности праворадикалов будет только сохраняться. И больше не по причине новых 
миграционных волн, сколько из-за нерешенных противоречий между представителями 
инокультурных мигрантских сообществ и коренным населением. 

Нельзя не отметить еще одно очень важное явление: проблема с иммигрантами стала 

настолько актуальной, что стала оказывать влияние на процессы геополитического уровня. 
Если раньше о единстве Европы, европейской идентичности и европейском глобализме 
говорили, как о закономерном процессе, то сегодня к такого рода «данности» относятся со 
скепсисом. Нет единства и среди европейской политический элиты. Сторонники позиции 
А. Меркель ратуют за то, что нужно сохранять гуманизм и проявлять терпимость. Их 
противники (как, например, министр внутренних дел ФРГ Х. Зеехофер), выступают 

категорически против прежней европейской модели «открытых дверей». Появляются 
требования некоторых групп об уничтожении лагерей беженцев, о возвращении строгого 
пограничного контроля, границ, лишения мигрантов доступа к социальным льготам и 
образованию. Есть и реакция на практике: в Чехии и Хорватии воздвигают заборы, в 
Австрии высылают из стран мусульманских проповедников и закрывают мечети. 
Распространяются случаи нападения местных жителей на лагеря, где живут беженцы. «Как 
называть все эти явления и процессы? Закат Европы? Конец истории? Временные 
трудности? Ответ пока не сформулирован» [4]. И с этим мнением политического 
обозревателя Вячеслава Костикова нельзя не согласиться.  

Заключение  

В заключение уместно привести органически вписывающиеся в тему рассуждения 

Ариэля Коэна - старшего эксперта Атлантического Совета, директора Центра энергии, 
природных ресурсов и геополитики Института Анализа Глобальной Безопасности, который 
считает, что «Россия и США тоже стоят перед проблемой нелегальных мигрантов, беженцев 
от конфликтов и экономических переселенцев. Прежде всего, решение состоит в 
максимальном выполнении закона. Только легальные мигранты и беженцы от войн и 
конфликтов имеют право пересечь границу и найти новый дом в стране, расходующей 
деньги своих налогоплательщиков на их прием. Они обязаны учить язык, обычаи и 
культуру новой родины, включая новые нормы поведения. Родители должны сделать все 
возможное, чтобы найти работу и дать себе и детям новую жизнь. Поток экономических 
мигрантов, -  должен регулироваться согласно с нуждами экономики принимающей страны. 
Так работал плавильный котел Америки – с прекрасными результатами. Альтернатива – 
бесконтрольная миграция – чревата политическим взрывом и экономическим коллапсом, а 
в перспективе, и необратимой социально-культурной трансформацией. А такой сценарий 
не нужен никому» [5]. 

В том числе и России, которая стала объектом целой волны мигрантов со стороны 

бывших советских республик, среди которых абсолютное большинство принадлежит 
инокультурным мигрантам из Средней Азии. И если не наводить порядок в этой области и 
не проводить взвешенной национальной политики, то, как прогнозируют некоторые 
эксперты [См. подробно: 6, с. 72-83], к 2050 г. состав российского населения изменится 
настолько радикально, что русские окажутся в меньшинстве. 
 
Литература 
1. Глазунова Л. Русские немцы расправили плечи // «Московский комсомолец».  2018. 30 
ноября. 
2. Зотов Г. Откуда в Италии сплошная Африка? В Европе так и не придумали, что делать с 
мигрантами // Аргументы и факты. 2018. №47. 
3. История России. А.В. Матюхин, Ю.А. Давыдова, Р.Е. Азизбаева; под ред. А.В. 
Матюхина. 3-е издание. М.: Московский финансово-промышленный университет 
«Синергия». 2017. 336 с. 
4. Костиков В. Европа в осаде. Есть ли выход из миграционного типика? // Аргументы и 
факты. 2018. №2. 
5. Коэн А. Массовая миграция: уроки Европы.  [Электронный ресурс]. URL: 
https://inosmi.ru/world/20150910/230189259.html (дата обращения: 22.11.2018). 
6. Муштук О.З. Россия как страна-реципиент полиэтнических миграций //Журнал 
политических 
исследований. 
2018. 
Т. 
2. 
№. 
3. 
С. 
72-83. 
URL: 
https://naukaru.ru/ru/nauka/article/23666/view (дата обращения: 22.11.2018). 
7. Путин Владимир. Россия: национальный вопрос. [Электронный ресурс]. URL: 
http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html (дата обращения: 22.11.2018). 
8. Через пять лет мигранты из Африки и с Ближнего Востока начнут битву за власть в 
Европе. Специальный репортаж  // Комсомольская правда. 2017, 14 и 15 августа 
9. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mk.ru/politics/2018/09/13/evropa-popravela-chtoizmenyat-antiimmigrantskie-radikaly.html (дата обращения: 22.11.2018). 

10. [Электронный ресурс]. URL: https://mediarepost.ru/channel/politic/121360-cherez-pyat-letmigranty-iz-afriki-i-blizhnego-vostoka-nachnut-bitvu-za-vlast-v-evrope.html (дата обращения: 
22.11.2018). 
11. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/world/20180112/1512452877.html (дата 
обращения: 22.11.2018). 
12. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
ttps://rx24.ru/novosti/raspad-evrosoyuza/massovayamigraciya-v-evropu.html (дата обращения: 22.11.2018). 
13. [Электронный ресурс]. URL: https://snob.ru/profile/25120/print/111537 (дата обращения: 
22.11.2018). 
14. [Электронный ресурс]. URL: http://www.sociologymania.ru/smpgs-493-7.html (дата 
обращения: 22.11.2018). 
15. [Электронный ресурс]. URL: http//studme.org/44116/sotsiologiya/dinamika_migratsii (дата 
обращения: 22.11.2018). 
 

Политико‐правовое регулирование выборов 
депутатов Государственной думы в условиях 
реформирования избирательной системы 
современной России 
 
Political and legal regulation of elections of deputies of 
the State Duma in terms of reforming the electoral system 
of modern Russia 
 

УДК 324 
Получено: 15.10.2018 
Одобрено: 02.11.2018 
Опубликовано: 25.12.2018 
 
Алексеев Р.А. 
канд. полит. наук, доцент, доцент кафедры политологии и права Московского 
государственного областного университета, г. Москва 
e-mail: alekseev.r555@mail.ru 
 
Alekseev R.A.  
Ph.D. in Political Sciences, associate professor, associate professor at the Department of Political 
Science and Law, Moscow Region State University, Moscow 
e-mail: alekseev.r555@mail.ru 
 
Аннотация 
Рассматриваются новации избирательного законодательства по выборам депутатов 
Государственной думы в связи с принятием Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», впервые 
апробированные на выборах 2016 г. Проанализированы положительные и негативные 
тенденции реформирования норм избирательного права. Целью исследования выступает 
анализ политического и правового обеспечения парламентских выборов в условиях 
реформирования 
избирательного 
законодательства. 
Уделено 
внимание 
перспективе 
внедрения технологии блокчейн на парламентских выборах 2021 г. Внесены предложения, 
направленные на совершенствование избирательной системы. При исследовании применены 
различные методы научного познания, такие как: анализ и синтез, дедукция и индукция, 
аналогия и моделирование. Также были использованы и частно-научные методы, такие как: 
метод политологической компаративистики, структурно-функциональный подход, с 
помощью которых был проведен сравнительный анализ норм действующего и утратившего 
силу избирательного законодательства по выборам парламентариев. 
Ключевые слова: выборы депутатов Государственной думы, Федеральное собрание РФ, 
парламентарии, новации избирательного законодательства, избирательная система, активное 
избирательное право, пассивное избирательное право, блокчейн, избирательные технологии, 
«облачные технологии». 
 
Abstract 
Innovations of electoral laws at elections of deputies of the State Duma in connection with adoption 
of the Federal law of February 22, 2014 N 20-FZ "About elections of deputies of the State Duma of 
the Federal Assembly of the Russian Federation", for the first time approved on elections of 2016 
are considered. Positive and negative tendencies of reforming of standards of the suffrage are 
analysed. As a research objective the analysis of political and legal support of parliamentary 

elections in the conditions of reforming of electoral laws acts. Attention is paid to the prospect of 
introduction of technology a blockchain at parliamentary elections of 2021. The offers directed to 
improvement of an electoral system are made. At a research various methods of scientific 
knowledge, such as are applied: analysis and synthesis, deduction and induction, analogy and 
modeling. Also private and scientific methods, such as have been used: a method of a politological 
komparativistika, structurally functional approach by means of which the comparative analysis of 
standards of the existing and become invalid electoral laws at elections of parliamentarians has been 
carried out. 
Keywords: Elections of deputies of the state Duma, the Federal Assembly of the Russian 
Federation, parliamentarians, innovations in electoral legislation, the electoral system, active 
suffrage, passive suffrage, political participation, blockchain, electoral technologies, "cloud 
technologies". 
 

Политико-правовая 
регламентация 
выборов 
депутатов 
Государственной 
думы 
Федерального собрания РФ осуществляется с помощью целого спектра источников 
избирательного права. Исходные начала процедуры избрания парламентариев содержатся, 
прежде всего, в Конституции РФ, являющейся ключевым источником как конституционного, 
так и избирательного права. Для реализации на практике предписаний, содержащихся в 
Основном законе, строится остальное избирательное законодательство. На основании 
положений, содержащихся в ст. 3 Конституции РФ, высшим выражением волеизъявления 
граждан России выступают выборы и референдум. С помощью данной правовой нормы 
Конституция РФ не только закрепляет, но и гарантирует один из базовых постулатов 
правового и демократического государства с республиканской формой правления – 
свободные, гласные, альтернативные и состязательные выборы. В соответствии со ст. 32 
Конституции России, каждому гражданину РФ предоставляется право на участие в 
управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 
Данное право реализуется, прежде всего, через право граждан РФ избирать (активное 
избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право) в органы 
государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в 
референдуме [5, ст. 32].  
В силу значимости и важности законодательной ветви власти, в целом, и высшего 
законодательного органа государственной власти, в частности, в Конституции РФ 
Федеральному собранию РФ (парламенту) посвящена пятая глава. В ней нет указания на 
способы избрания российских парламентариев, а содержится лишь положение о том, что 
порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной 
думы устанавливаются федеральными законами. К данным нормативно-правовым актам 
можно отнести Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях 
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» [8], в котором 
закрепляются базовые гарантии для реализации гражданами России права на участие в 
выборах и референдумах, проводимых на территории государства. Данный закон имеет 
прямое действие и распространяется на всю территорию государства. Более детально 
условия проведения и организации выборов депутатов Государственной думы определяет 
Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной 
Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [9].  
Крайние на настоящее время парламентские выборы в Государственную думу седьмого 
созыва прошли 18 сентября 2016 г. При подсчете голосов избирателей использовалась 
смешанная избирательная система. Смешанная избирательная система применялась в России 
с 1993 по 2003 г. [4, c. 58] и зарекомендовала себя с положительной стороны. В соответствии 
с ней: ровно половина, т.е. 225 депутатов, избирается по партийным спискам, тогда как 
вторая половина, также 225 депутатов, избирается в одномандатных избирательных округах 
с использованием мажоритарной системы относительного большинства голосов. По итогам 
парламентских выборов 2016 г. победу одержала «партия власти» – «Единая Россия»,